积极探索矿区铁路安全管理新模式

积极探索矿区铁路安全管理新模式

义煤集团公司铁路运输处地处豫西丘陵山地，横跨宜阳、新安、义马、渑池三县一市。管辖线路总长89．7公里。担负着义煤集团公司50％以上外运任务。由于铁路专用线穿山爬坡，越村过镇，且与交通繁忙的310国道两处交叉，担心全隐患多，平安管理难度大。因此，平安始终是铁运处的天字号工程。长期以来，义煤集团铁运处以平安为主线，以强化管理为手段，以建立平安管理长效机制为目标，大胆探究平安管理的新方法、新模式，使平安运输水平明显提高，企业效益显著增加。连续六年被集团公司命名为双文明单位，被三门峡市评为市级文明单位，被河南省命名为煤炭系统平安生产先进单位，被原国家煤炭工业局评为全国煤炭行业质量标准化铁路运输处。

一、建章立制，强化措施，建立起矿区铁路平安管理长效机制

义煤集团铁运处组建于1989年，组建之初，平安管理仍旧沿袭旧的管理方法和模式。2003年领导班子经过深化讨论，全都认为，要使运输平安有大的改观，就必需建立起系统的规章制度，建立起科学的作业规程，打破旧的管理模式，逐步探究出一套新形势下适应矿区铁路运输需要的新模式。

1．建立科学的平安管理体系，组建三级平安监控网络。思想明确以后，我们抽调精兵强将，组成一个强有力的班子，南下北上，取经求教，并结合我处实际状况，建立各种完善的规章制度148条，车、机、工、电都制定了具体的作业规程和技术标准，逐步形成了系统科学的平安监控体系、平安检查体系、平安技术培训体系和平安信息反馈体系等四大平安管理体系。制度完善以后，我们又抽出技术骨干，培训了一批专职平安员和兼职平安员，加上青年平安监督岗员和群众平安网员，目前这支队伍已经达到50余人，占职212,沫数的10％以上，这些人员遍布处、段、站点、班组各个生产现场，掩盖面达100％，初步形成了立体的三级平安管理监控网。

2．明确平安目标，强化责任意识。每年我们都以平安一号文的形式，制定出全年的平安目标，并且将目标细化量化，分解到各个月份和各个生产单位，平常以平安大检查、平安抽查和自查、平安互查等形式进行严格检查，严格考核，严格奖罚。为了全面落实平安生产责任制，使之科学化、制度化、规范化，1998年我们制定了《铁运处平安工作目标管理考核工作条例》，2003年又制定了《重大平安事故责任追究暂行规定》、《事故追查分析制度》、《行车事故调查及处理规章》，并且全员逐级签订了《平安目标管理责任书》，处长与集团公司签定责任书，并向集团公司负责，段长与处长签，班组长与段长签，个人与班组长签，逐级负责，并实行了个人自保，班组成员互保，班组间联保制度。签订平安目标责任书以后，各级责任人都成了平安第一责任者，责任意识明显增加，自我约束力大大提高，在工作中普遍做到了四个到位：思想熟悉到位，履行职责到位，措施执行到位，监督整改到位。各级领导变过去的“要我管”为“我要管”，职工们也从“要我平安”到“我要平安”。

3．奖罚并重，重拳出击反“三违”。制定了《三牌一卡惩罚方法》，“三牌”即：红牌、黄牌、白牌惩罚，“一卡”就是警告卡。其中红牌规定了7项违章条款，惩罚最重，直至开除公职；接下来的惩罚依次是黄牌、白牌，黄牌规定了97项违规条款，白牌规定了86项违规条款，警告卡适用于一般性违章，情节较轻。《三牌一卡惩罚方法》的规定，有效量化平安目标、平安责任。作为惩罚的执行者，机关各科室和中层干部都安排了“三牌一卡”指标，为了把牌发到违章人员手中，机关干部和基层干部跟班、添乘和现场检查的次数增多了，违章违纪泛滥的现象得到了有效的遏制。同时这个方法与平安效益工资相结合，将职工工资与平安挂起钩来，奖罚并重，用经济杠杆激发广阔职工的平安自律意识，效果特别显著。在职工中呈现出“