制约县域民间投资发展的因素及对策分析

PAGEPAGE3制约县域民间投资发展的因素及对策分析总体来看，文章层次清晰，结构完整。论文后面是要查重的，要控制重复率请再次检查下论文格式，按照毕业论文指导手册上面的要求进行修改总体来看，文章层次清晰，结构完整。论文后面是要查重的，要控制重复率请再次检查下论文格式，按照毕业论文指导手册上面的要求进行修改摘要：近年来，我国县域经济取得了一定的发展，但仍然存在许多问题，其中一个重要原因就是县域民间投资受到了制约。本文对这一问题进行研究，探讨县域民间投资的发展情况和问题，并针对其影响因素，进行科学的理论分析，进而得到针对性的解决方案与措施。关键词：县域民间投资；制约；影响因素；解决措施

目录摘要 I目录 II引言 1一、相关概念与理论介绍 1（一）民间投资的概念与分类 11.概念 12.分类 2（二）私人投资理论 2二、县域民间投资的发展现状及问题 3（一）民间投资的发展现状 3（二）县域民间投资面临的问题 41.项目规模太过狭小 42.集中于劳动密集型产业 43.融资渠道太过狭窄 44.政府的服务力度不够 4三、县域民间投资发展的影响因素 5（一）外部因素 51.经济的发展 52.税收政策 53.政府的支持 6（二）内部因素 71.相关政策的利用率不高 72.管理能力不足 73.人才管理不足 74.竞争优势不强 7四、县域民间投资发展的对策建议 8（一）加大对县域民间投资发展的重视 8（二）加强对财税环境的优化 91.加强对相关合法权益的保护 92.提高政策优惠力度 9（三）激发鼓励企业创新发展，加快转型升级 9（四）加强对县域民间投资的鼓励与引导 101.加强对行政审批制度的深化改革 102.在县域民间投资上发挥政府推动的作用 10结论 10参考文献 11PAGE12引言我国正面对经济社会转型升级和深化改革的压力，处于稳定增长和实现新的发展思路的重要时期。近些年来，县域经济日益成为区域经济学研究的热点，特别是党的十六届三中全会之后，对于县域经济的发展，已经引起了大家的广泛关注与重视，包括各级的政府，以及相关的专业学术机构，期望在某一层面上促进其成果的产生，以及对应的快速发展。从我国的国民经济这一层面上来讲，加快县域经济的发展，不仅是时代发展的必须要求，同时也是自身优势的体现，根据相关数据表明，我国的县域面积与人口在全国范围内都占据着较大的比例，如果能够获得相应的发展，将会极有利于国民经济的增长，是其保持健康稳定发展的基础。在我国的各大经济组成中，县域经济主要是以县城为发展中心，借助于乡镇与农村这样“左膀右臂”的有力帮助，在相应区域上发展自身经济。除此之外，县域经济在地理与市场调控上都有着巨大的优势，关于前者，是由县级行政区进行的相应范围规划；关于后者，主要是财政部门的独立性可以得到保证，所以主要以县级政府作为市场调控主体，具有相对的独立性。从经济的开放性来看，县域经济并不是封闭的经济区划，而是开放的，虽然在地理空间上属于县级行政区，但县域经济已经突破传统的行政区划，其资源配置也并不拘束于本地资源。从发展目标来看，县域经济明显不同于国家经济所追求的全面发展、门类齐全且具备雄厚竞争实力的产业格局，县域经济主要侧重于根据自身资源优势、比较优势，注重发展本地特色产业，从而形成一定的竞争力。县域经济的发展，离不开民间投资这股重要的投资力量。民间资本积极有效地进入到县域经济建设潮流中具有双重意义：一方面可以解决县域经济城镇化发展中面临的投融资瓶颈，实现更好更快地提供基础设施和公共服务；另一方面也可以为我国规模巨大的民间资本拓展投资空间，尽最大程度的发挥县域经济发展的优势所在。一、相关概念与理论介绍（一）民间投资的概念与相应分类1.概念在商业投资这一领域上，民间投资的潜力也是不容小觑的，那么在经济学上，到底什么才是民间投资呢？根据相关文献与实时资讯的查询，可以发现目前较被大多数人认可的概念就是，在每一个项目中，都会有许多的投资资本，而关于这些资金来源的属性，或者是资本登记时进行注册的类别，而民间投资就是其中的一种。当前经济的发展局面已经不再是公有制经济的发展天下了，随着世界格局的改变，以及各个领域的进步，相应的经济成分也在不断的拓展，在这个大背景下，民间投资很快找寻到了自身的发展机遇。事实上，我们对于民间投资的理解，只是一个相对性的认识，对于社会资本来说，还是有很大的不同的。此外，根据不一样的投资主体，与政府的投资，以及外商的投资也有比较明显的区别。它与其他资本的最大不同，主要是因为投资主体在生产能力上，具有直接性的优势，针对于其中的民营企业或者是个人投资，可以看出，它并不是在社会上间接刺激生产能力的提高，是私有的，可以与其他投资进行相应的竞争，具备一定的排他性。但同时，我们也不能忽视它对国民经济的重要意义。2.分类这一部分你主要是写分类，所以可以把按资金来源、构成、行业进行划分写详细一点。这一部分你主要是写分类，所以可以把按资金来源、构成、行业进行划分写详细一点。从民间投资的计算方式来看，主要是针对于固定资产投资，在内资企业与国有企业的差值所得到的。根据登记注册类别的不同，可以从以下八个主体进行相应的划分，即私营、集体、股份、联营，还包括有限责任公司，股份有限公司，以及个体与其他这八个方面。这种划分方式，能够很容易的区别开民间投资，以及其投资额度构成，而其他划分方式就没有这方面的优势。另外，如果根据资金的来源属性，也有内外的划分，主要是内部自产自销的投资，或者是吸纳外部的资本投资。按资金行业分类分为一级行业，二级行业，三级行业。（二）私人投资理论在国外将与公共投资相对的投资称为私人投资，因此主要研究的是私人投资理论，大致可以归类为古典私人投资理论和新古典私人投资理论。随着资本主义生产关系的萌芽和不断发展，那些重农、重商的经济学者都相应的提出了自己的观点，可谓是仁者见仁，智者见智，例如有人认为经济的增长，必须要经过工业的帮助；也要有人说，只有进行农业生产的投资才能从根本上刺激生产力的进步，例如魁奈就是因为这一观点，进而从生产这一领域，来对资本造成的影响进行相应的研究与分析，这样也可有利于资本主义生产的研究。针对以上的状况，多余资本这一方面也引起了相关学者的认识，他们对于资本与投资的概念进行了相应的划分，前者就是将生产活动剩下的钱，借助于某一手段，例如储蓄，然后获得的价值增加。而后者就是将这些价值投下去，在他们的认知里，劳动者是创造生产力的最重要动力，所以要想经济增长，就必须将资本投入到生产性劳动中去。同时，也要尽可能的减少资本的相应税收，进而使资本积累渐渐增加，通过扩大再生产的方法来提高社会财富的积累量。除此之外，还有人认为在社会财富以及资本主义经济的增长因素中，资本排在第一要位。新古典私人投资理论更多地开始进行定量分析，比如凯恩斯的投资乘数理论，其中认为收入的改变，很大程度上是因为投资量发生了改变。另外，在萨谬尔森的相关设计模型中，通过借助于乘数作用进行分析，得到在社会上当发生收入或者是消费发生改变时，很明显是因为投资发生了变化，除此之外，根据模型中加速数的相应功能，可以发现两者之间的影响是互相的。按照这些分析来看，我们能够有充足的证据来认可了资金对于实现经济发展的重要性。通过对这些理论进行总结不难发现它们都对私人投资的作用进行肯定。二、县域民间投资的发展现状及问题（一）民间投资的发展现状在新中国成立后的很长一段时间里民营经济的发展举步维艰。改革开放后，民营企业的生存环境逐渐得以改善，民间资本的规模迅速扩大。民间投资的发展阶段可以划分为两大时期：（1）三大改造完成至改革开放前：这一时期里计划经济逐步建立，民营经济的占比处于不升反降阶段，国有经济成为我国经济体制中的绝对主体。在1952-1980年间公所有制经济占国民经济的份额高达80%，私有制经济的占比低于6%。民间投资对我国的城镇化进程发挥的影响极其有限。（2）改革开放后，随着市场经济体制的建立和完善以及对外开放深度和广度的提升，民间投资得以重整旗鼓，走上了快速积累发展的道路。1980年中国民间投资额只有165亿元，到了2015年这一数字已变为354007亿元，其占全社会固定资产投资的份额由1980年的18%左右迅速攀升到2015年的64.2%。可以看出目前我国的民间投资占据着全社会固定资产投资中过半份额，其对提高全社会投资规模作用十分巨大。民间资本的持续积累，极大地推动了我国GDP的高速增长。目前我国国民经济进入了转型调整的时期，政府推出了许多鼓励民营经济的政策，这对于促进经济增长、拉动消费和提高就业水平起到了无可替代的作用。城镇化的深入推进要求社会上基础设施和公共服务的供给更加及时有效，同时人口集聚也会产生巨大的消费需求，因此会形成很大的投资缺口，民间资本通过参与到城镇化进程中去，利用好其中的投资机会，就能够帮助经济实现进一步的增长。（二）县域民间投资面临的问题1.项目规模太过狭小对于民间投资来说，由于自身的局限性及其他多方面原因，导致项目的规模，一般都处于亿元以下，根据其原因分析，主要是由以下的两方面导致。首先，通常情况下，民营企业很大部分都是个体业主来进行相应的经营，也有比较多的家族制企业，并在不断地发展过程中，受到相应体制管理的局限，所以不能再进一步的扩大。其次，这些中小型的民营企业，由于起点较低，吸引不到更多的优秀专业人才，在企业的管理上也受到家族原因等多方面的限制，不能够通过创新来提高发展力度，进而扩大相应的规模。2.集中于劳动密集型产业关于民间投资，我们国家以及相应的地方政府也进行了政策方面的相应帮助，这样就能够获得多方面的帮助，进而可以进行多领域、全方位发展，并拓宽行业发展渠道。然而，通过对多个民间投资领域的研究，发现并没有什么比较明显的改善，主要是在资金，以及技术与人力资源等其他的一些方面的影响，导致这些企业的能力并不足够去发展技术与资本行业的产业。从其行业分布来看，主要多是一些服务业、制造业等，这些处于产业链末端的行业占据着超过一半的投资。而最终结果也只能造成更大竞争力的市场，对于资源的利用存在一个严重的缺陷，难以拓宽投资范围。在劳动密集型行业的投资过重，也使得民间投资很难将手伸到基础设施与社会事业等领域，也就是诸如水利、交通、环保等，而往往是这些领域对于社会经济的增长，有着比较长远的影响。3.融资渠道太过狭窄随着国家政策的支持，以及时代发展的需要，县域的民间投资也获得了相应的成果。但是，针对这些年来的发展来看，除了发展规模较小以及农业密集型的产业外，在企业财政方面也存在的诸多的弊端，例如资金来源也就是相应的透明度不够清晰，在贷款担保的信用上也不能得到较好的保证。除此之外，随着全球金融危机的爆发，这些民营企业在相应措施上也缺少应有的防范，也就断掉了一部分的资金来源，进而使得产业与规模的拓展受到了相应的限制，因此，也就无法在投资结构上进行很好的改善。4.政府的服务力度不够当前，我们国家与当地各级政府在很大程度上也对民间投资给予了相当大的支持与帮助，但是针对县域民间投资，却缺乏对应的指导性文件与相应的计划安排，这是当前存在的较为明显的情况。在相关的规划中，对于投资的方向，产业的结构化调整，以及行业的布局，并没有科学、合理的服务机构安排。这也就使得这些民间投资主体缺乏正确的投资方向，对于相关市场信息了解的太过浅显。体系的不完善以及培训机会的缺乏，使得他们只能借助于个人经验来进行相关策略的安排，也就更容易导致漫无目的的投资，以及恶性竞争的情况出现，不利于民间投资的健康发展。三、县域民间投资发展的影响因素（一）外部因素1.经济的发展实际上，随着投资的增加，经济才会增长，两者之间呈正比例关系。这也就是说，民间投资也是国民经济增长的重要组成部分，对于当地的经济发展有着巨大的重要意义，相反的，民间投资的活跃性也能够大大的增加。根据相关因素进行分析，可知当地市场的各个要素都与投资的进一步发展有着较为密切的关系，例如规模、开放程度，以及未来发展的能力等等。与西方发达国家相比，我们国家在私人投资这一方面发展的时间太短，且速度太慢而不成熟，存在很明显的落后状态，还需要投入更多的精力。由于民间投资自身的属性限制，使得即使获得了相关政策的支持，也会出现竞争激烈的现实情况，不能够进一步扩大对规模与产业的发展。2.税收政策针对于民间投资的属性分析，我们可以知道，该投资的唯一目的，就是为了获得更大的利益，由于这一动机上的限制，使得在相关的资源配置上并不能取得比较好的成效，即使它在某一程度上可以刺激市场经济的发展。关于这一方面，与税收政策有着很大的关系。当前，为了带动中小型民营企业的进步，我们国家也制定了相应的税收政策，可以进一步的减轻他们的压力，进而在各个方面推动其发展。然而从当前的政策来看，也存在诸多的缺陷。其不足可以从以下几个方面进行解释，首先，出台的优惠政策之间或是没有较大的关联，或是存在部分的重叠现象，缺乏系统性的指导，可操作性不高。其次，在民间投资的发展过程中，常常会根据不同的实际情况进行政策的安排，不够全面。接着，关于相关政策的实施，往往由于税收优惠政策的不适应，使得民间投资难以跨过这个高门槛，获得政府与国家的支持。例如比较常见的就是，在各种程序办理时，存在复杂且繁琐的流程，需要提供较多的资料证明，对于纳税人来说，有可能造成很严重的经济负担，为了自身发展考虑，进而放弃这些对自身有利的政策申请，因此，这也就给相应政策的贯彻落实造成很大的阻碍与限制。最后，在这些优惠政策中，会有一部分对于会计、财政方面存在比较高的核算要求，然而一般情况下，这些中小型的民营企业在绝大一部分都存在规模上的缺陷，除了相应的税务征收之外，已经不具备享受这些优惠的资格。除此之外，即使有的企业能够花费大量的资金雇佣那些兼职会计进行相应的核算，但是很难去保证每一个兼职人员的职业素养，那么这些企业申请相应的减免税也会受到极大的阻碍。除了以上的这些因素影响，由于当前的县域经济在我国的发展才刚处于起步状态，在竞争力上存在比较弱势的情况，与那些竞争力强的国企相比，很明显的，政府会将那些大的投资项目放在后者身上，用以保证经济的稳定增长。除了这些，在相关的优惠政策上，也会出现很严重的歧视状态，长此以往，竞争优势会一直得不到增强，会一直处在产业链的末端，规模得不到拓展。3.政府的支持通过对国外的中小型企业的研究，我们可以发现，那些发达国家给予的重视程度与我国相比存在明显的区别，出了相应政策上的安排，在相关的法律体系上也设置的比较完善与健全，为其发展提供了非常有利的优势。例如，我们对于美国的中小企业的研究，针对他们的权益保护，已经出台了五十多部法律法规，构成了较为完善、全面的体制体系，这也就使得民间投资的活跃性大大增加，进而保证其发展的和谐与稳定。与那些发达国家相比，我国的民间投资存在的不足就比较明显了。首先，农业密集型产业比较集中，较多的投资以些服务行业、制造业等等，常常处于产业链的末端，产业空间被压缩得不到相应的拓展。其次，由于自身的发展属性，在各个投资主体间的竞争优势比较弱，对于国企的发展优势望尘莫及。这些可以从以下几方面加以了解。第一，国家在相关的规划与计划安排上，缺乏对于民间投资的足够重视，导致他们投资的方向比较模糊，产业结构调整与相应的行业布局得不到系统性的指导，其发展领域受到一定程度的压缩，自身资源不能够得到合理的利用。第二，我国对于民间投资的相关政策安排，还需要进一步的完善与修改。在这些年来，民间投资的地位逐渐增加，社会经济的增长也需要相关的政策实施，然而出台的优惠政策之间或是没有较大的关联，或是存在部分的重叠现象，缺乏系统性的指导，可操作性不高。第三，对于国家来说，最重要的就是刺激国民经济的稳定增长，进而体现我们国家的国际地位，由于当前的县域经济在我国的发展才刚处于起步状态，在竞争力上存在比较弱势的情况，与那些竞争力强的国企相比，很明显的，政府会将那些大的投资项目放在后者身上，用以保证经济的稳定增长。这也就使得民间投资在起点上就已经输给了别人，不能够争取到那些对自身有利的机会，以及相应的投资待遇，进而让他们丢失再次竞争的信心与优势。第四，在管理工作上，缺乏专业的指导，在很多其他的方面，并没有相应的涉及，特别是对于投资项目的制度实施，并没有比较确切的安排。另外，门槛的限制也会造成发展的阻碍。（二）内部因素1.相关政策的利用率不高随着我国在市场经济体制的改革，民间投资也成为促进社会经济增长的重要组成部分。为了进一步提高民间投资的活跃程度，我们国家与各级政府也制定了诸多的优惠政策。然而，绝大多数的民营企业都认为，这些优惠政策只是为了那些国有企业的发展，与自己并没有什么较大的联系，因此，并没有给予足够的重视，也就更不会去加以研究与尽可能的争取。另外，这些优惠政策的高门槛程序也使得这些企业望而却步，或者为了自身的发展考虑而放弃这些优惠。2.管理的能力不足我们都知道，企业要想获得相应的发展，这很大程度上与企业家的素养离不开。而当前的大部分县域民间投资企业，关于企业家自身就存在比较明显的缺陷，由于本身的文化程度并不高，导致对于投资的理论知识与相应的实践上都比较缺乏，也就更不能够保证专业的管理。而且，对于那些家族式企业，其中员工的安排存在很严重的连带关系，在管理上也会因为很多原因，而缺乏科学、有效以及规范的管制。3.人才管理的缺乏人才是企业发展最基本的要素，而针对于当前的民营企业研究，我们发现关于人才管理，，还存在诸多方面的弊端。首先，对于所招收的人才，并没有给予长远的规划安排，只有在企业需要的时候，就会去进行相应的招牌，缺乏一定的稳定性。其次，很多民营企业为了尽可能的减少成本，所以并不关注员工的职业素养，也不限制相应的学历。最后，关于对应的技术方面并没有给予足够的重视，而且相应的企业文化宣传力度不足，使得员工对于企业的凝聚力与向心力非常缺乏，人员的流动性较大。除此之外，对于员工的岗位培训存在严重的滞后现象，在奖惩制度、工资发放以及社保政策上，都有相应的缺乏。4.竞争优势不强首先，对于大多数民营企业来说，他们的最终目的是为了获得更多的收益，这也就决定了他们的投资趋势，是偏向于更少的投资，但是是更好的成效这一方面，这也就间接地导致了这些企业并不重视自身能力的培养，没有长远的目标规划，乐于满足当前的发展现状，对于创新的不重视也导致相应能力的缺乏。其次，由于自身的发展规模受局限，除了相应的生产需要，剩下可供流动的资金比较缺乏，因此，在技术的培训与研究上没有足够的资本支持，企业的转型也面临较大的困难。接着，人力资源上的不足，导致了在新产品的研究，以及对应的创新方面，缺乏专业人才与专业技术的指导，发展的比较缓慢。而且，与高校、科研院所以及相关的专业机构，缺乏对应的稳定合作，只能借助于模仿进行相关产业的研发，长此以往，竞争能力将会大大降低。四、县域民间投资发展的对策建议（一）加大对县域民间投资发展的重视要想使县域民间投资得到进一步的发展，首先要在思想上进行彻底的改变，我们要知道，对于社会经济的发展，民营经济也是其中重要的组成部分，所以，不能够妄自菲薄，应摆正好自己的姿态，积极地响应国家号召，关注国家与政府出台的相关优惠政策。其次，我们要对于自身的投资环境进行相应的了解，有力的发挥市场优势，加快结构的优化调整，进一步的提高扩大再生产能力。接着，在国家与政府这一方面，要重视民营经济的发展作用，给予足够的支持与政策上的补助，同时给予平等的发展机遇，切实推进社会主义市场经济体制改革。对于政府来说，要设置专门的协调机构帮助民营企业的发展，关于出台的优惠政策也要保证相应的实施力度。同时，在各行业中，宣传民营经济的重要作用，带动全社会对于民营企业在技术上相应支持，进一步提高核心竞争力。（二）加强对财税环境的优化1.加强对相关合法权益的保护我们要重视民间投资对于社会经济的重要作用，保证最基本的平等原则，对于不合理的政策与措施进行相应的修改，营造一个良好、健康的投资环境。对于这些政策与措施的处理，必须要经过严格的反复认定，确保其可操作性，并及时的消除各种隐患。另外，尽可能的降低国家出台的优惠政策的高门槛，对相应的免税审批程序，进行科学、合理的缩减，有利于民营企业的发展。同时，加强对于他们合法权益的保护，建立科学的相关机制。2.提高政策优惠力度关于民间投资的对应主体问题，首先要保证一定的平等对待原则，相关部门要尽可能的加深对于民间投资的认识与了解，这样，在进行项目分配时，要尽最大程度的支持民营企业的发展，给予足够的资金支持。另外，对于那些有着长远发展潜力的领域，也要尽可能的给予民间投资相应的补助。通过各种优惠政策与减免税措施的实行，可以在某一程度上减轻中小型企业的经济负担，进而刺激其进一步发展。（三）鼓励企业创新发展，加快转型升级其实，对于大多数民营企业来说，由于自身的发展局限，所以在扩大再生产以及产业的转型问题上，存在着比较重的经济压力与负担，针对这种情况，政府可以从以下几个部分进行相应的措施改进。首先，提供足够的资金支持，尽可能的减免税收，以及在企业进行相关的研究开发时，在相应的融资上提供一定的帮助，从而引导他们在技术，以及相应的工艺上，不断的提高并加大投入力度，进一步提高自身的创新能力。其次，国家应提供给民营企业一些有潜力的项目，进一步的刺激企业打造自身的专有品牌。另外，国家要重视对于关键技术的研发，以及对于新产品的开发，可以提供一些攻关计划，以及创新基金等，通过这些项目加大民营企业对于核心技术的开发强度。接着，要同国有企业一起，让其带动自身发展，在技术与设备等相应设施上，提供足够的帮助，共同进步，促进社会经济的增长。最后，在科技成果的研发上，尽可能的提高民营企业的参与力度，促进两者之间的相互转化，推动先进生产力的发展。（四）加强对县域民间投资的鼓励与引导1.加大对于行政审批制度的深化与改革当前，我们正在建设社会主义法制国家，这也就是说，对于县域民间投资的发展，更要注重法律程序的安排。政府要按照法律规定来进行相关工作的安排，企业在相应的生产上，也要遵循相应的法律。因此，对于行政的审批制度，国家要进行进一步的改革与深化，加大对于企业投资的管理，尽可能的减少相应的前置审批流程，提供最优质的服务。2.在推动县域民间投资上发挥政府的作用民间投资对于国民经济来说，有着极为重要的意义，随着时代的发展需求，已经成为其不可分割的一部分。因此，在政府这一层面，为了表示相应的鼓励与引导，对于民间投资，要尽可能的提供一些优质项目，以及对应的资金支持。并且，为了推动民营企业的快速转型，要加大重点项目的投入力度，借助于各种手段与途径，帮助其完成相应的工作任务，加强民间投资的跟踪管理。同时，尽可能的深入了解民营企业的内部结构，尤其是财政、资金的利用情况，进而使得政府能够进行科学的指导与措施安排。除此之外，对于民间投资主体，政府也要重视其相关的信用问题，包括诚信意识，以及责任意识。结论关于民间投资，我们不仅要保证它的量，还要确保它在质这一方面的要求，加快经纪结构的调整与优化。当前我国正处在结构性转型的关键时期，一方面要鼓励民间投资维持经济和