国企办公室考核细则（征求意见稿）

综合业绩考核细则（办公室部分）第一条依据集团公司办公室工作职责，对各权属单位的考核，内容包括：工作督办、信访维稳、公文写作与规范处理、档案管理、保密工作、日常值班管理六个模块。第二条办公室考核总分为100分，计算公式为：考核总分＝工作督办得分×权重30%＋信访维稳得分×权重20%＋公文写作与规范处理得分×权重25%＋档案管理得分×权重10%＋保密工作得分×权重10%+日常值班管理得分×权重5%各模块得分最高100分，最低0分。办公室每年依据工作重点确定各模块权重。第三条工作督办。工作督办得分＝100分－扣分项（一）集团公司党委会、董事会、总经理办公会争论  确定事项1．未在规定时间内办理的最低扣20分，最高扣30分。2．履行状况不符合交办要求的最低扣15分，最高扣25分。3．没有实质性推动落实相关工作的最低扣10分，最高扣20分。（二）集团公司主要领导交办事项（含公文签批建议或意见）1．未在规定时间内办理的最低扣15分，最高扣25分。2．履行状况不符合交办要求的最低扣10分，最高扣20分。3．没有实质性推动落实相关工作的最低扣5分，最高扣15分。（三）集团公司以正式资料文件支配的事项1．未在规定时间内办理的最低扣10分，最高扣20分。2．履行状况不符合资料文件要求的最低扣5分，最高扣15分。3．没有实质性推动落实相关工作的，扣分不超过10分。第四条信访维稳。信访维稳得分＝100分－扣分项同一事件满意不同指标要素，实行累计扣分，扣分不受限制，单项分扣完为止。（一）基础工作指标（20分）1．设立信访工作组织机构，明确分管领导和信访工作人员。计4分，未落实不记分。2．建立健全信访维稳工作制度，日常接访有台账、有记录。计7分，未落实不记分。3．适时收集社情民意，分析研判信访维稳工作形势，对存在的问题提出处置方案及措施。计7分，未落实不记分。4．按要求参加集团公司组织的信访维稳工作布置会及业务培训会。计2分，少参加一次扣0.5分。（二）工作业务指标（70分）1．信访事项办理（20分）。认真办理集团公司交办、转办、督办信访事项的，计20分。未依据《信访条例》等法律法规规定的权限和时限内向信访人出具相关文书材料的，每件（次）扣1分；未按要求和时限办结上报每件（次）扣2分；未依法依规办理，或因接访工作不细致、政策说明不到位、接访态度不好引发群体性事件，每件（次）扣3分。2．冲突纠纷和涉稳隐患排查调处（10分）。按要求开展冲突纠纷和涉稳隐患排查调处，计10分。每季度定时开展本单位排查工作并在规定时限内上报集团办公室，未报或迟报1次扣2分；因漏排发生到集团公司或上级单位集访（5人及以上）的，每件次视情扣1~3分。3．重大不稳定事件预防（10分）。按要求制定预案、上报信息，全年无较大群体性事件发生的，计10分。发觉重大涉稳信息迟报、漏报、瞒报的，每件次扣2分；“属地”范围内发生重大不稳定事件的，每件次扣2分。4．到集团公司、蜀道集团、省或进京上访（20分）。无群众到集团、蜀道集团、省或进京上访，计20分。涉事单位未提前参加处置、处置不当或处置不力引发到集团公司非访每件次扣1分、到蜀道集团非访扣2分、到省非访扣3分、进京非访扣5分，发生重复非正常上访、特殊敏感时期非访加倍扣分。5．劝返处置（10分）。发生到集团公司、蜀道集团、省、进京上访事件后，事发单位在规定时间内赶赴现场妥善处置，计10分。未按规定时间到达现场的且劝返处置不力，致使上访人员继续缠访、闹访、围堵机关或拦截公务车辆的，每次扣2分。（三）接访群众工作（10分）1．向群众公布投诉监督渠道（电话、信函、电子邮件）。计4分，未公布扣4分。2．接访人员保持良好仪容仪表、态度和气、用语文明，耐心细致。计2分，一项不达标扣0.5分。3．保持接访场所卫生洁净、洁净、舒适、温馨，设置便民设备。记1分，未落实的不计分。4．领导班子成员开展接访活动每年累计不少于6人次，计3分。每少1次扣0.5分（无信访的不扣分）。（四）直接扣分项目1．信访维稳工作被集团公司或上级单位责令书面检查的，每次扣2分。2．信访维稳工作被集团公司或上级单位通报批判的，每次扣3分。3．信访维稳工作被新闻媒体批判性报道的，每件（次）扣5分。（五）一票拒绝凡因接访发生有重大影响的政治类敏感案事件、规模性聚集进京到省上访事件、影响恶劣的个人极端暴力犯罪案件和重大特大公共平安事故的，直接取消责任人（单位）各类先进个人（单位）申报资格/资质，并严格依照集团公司关于规定追责。第五条公文写作与规范处理。公文写作与规范处理得分＝100分－扣分项扣分不受限制，单项分扣完为止。（一）组织领导（20分）1．有明确分管领导分管公文写作与规范处理工作，有具体人员负责审核把关，公文处理人员配备到位。未明确分管领导和审核人员的，不得分；有分管领导和审核人员，但管理、指导、监督职责不明晰的，扣2-5分。（10分）2．公文处理制度完备，执行严格，可操作性强，对下级公司也有完整的考核制度。未建立健全的公文运行管理方法和制度的，扣1-3分；每年未对本公司下级单位公文工作进行监督、指导和检查落实的，扣1-2分。（10分）（二）业务工作（80分）1．公文流程规范（10分）。收文应依照签收、拟办、批办、承办、督办、归档的程序；发文应依照拟稿、审核、会签、复核、签批、签发、校对、印制、登记、分发、归档的程序，进行制度化管理。公文流程不规范、职责不明确的，扣2-5分。2．公文内容（20分）。应符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及规章，符合省委、省政府的关于规定；状况属实、观点明确；结构严谨，主旨明确，层次清晰，表述准确；所提措施和方法切实可行，并同现行关于公文相衔接。不符合以上标准的，每处扣1分。3．行文规则（10分）。行文关系、行文规章、行文程序符合规范要求，公文运行方式和程序准确。越级行文，扣5分；多头请示，扣2分；资料文件倒流，扣2分。4．文字规范（30分）。语言符合语法；标点符号使用准确；语气、措词得体；所涉及数字、人名、地名和其他专用名字规范无错漏；使用计量单位准确；使用规范化简称；无错别字；引文名称、文号、内容准确。不符合以上标准的，每处扣0.1分。5．体例格式（10分）。发布形式与适用范围全都，文种使用得当；隐秘等级、紧急程度等标识准确无误；发文字号要素齐全、准确；签发人符合规定；主送单位准确，抄送机关无错漏；印章加盖位置准确；附件标注准确、前后全都；印制版记全面准确；公文印制规范美观、工整清晰，无叠页、错页和漏页。不符合以上标准的，每处扣0.1分。（三）奖励和惩处1．典型阅历推广或沟通。乐观参加集团公司和上级组织的公文处理业务学习和培训，凡在集团公司及以上公文处理培训班、文秘工作阅历沟通会等作典型发言的，或者公文处理工作受到集团公司及以上表扬的酌情加1-3分。2．公文处理工作受到上级领导批判或批示退回重办的，每次扣1-3分；因公文审核把关不严，造成不良后果或严峻影响的，扣3分，直至取消本年度评先资格/资质。每年1月上旬，各单位对比本考核细则逐项进行自查，并将自查报告报集团公司办公室；公文运行工作考核状况纳入各单位年度绩效考核。第六条档案管理。档案管理得分＝100分－扣分项同一事项满意不同指标要素，实行累计扣分，扣分不受限制，单项分扣完为止。（一）组织管理（20分）1．设立机构（10分）。明确档案管理工作具体负责部门，明确分管领导、档案工作负责人及专兼职档案管理人员。未明确承担档案工作机构的，不得分；有机构，但管理、指导、监督职责不明晰的，扣2－5分。2．健全制度（5分）。建立健全档案工作制度，制定本单位档案工作管理方法，对各种门类和载体档案进行集中统一管理。未建立资料文件归档及档案保管、鉴定、统计、利用、保密、和电子档案管理、重大活动档案管理等制度的，缺1项扣0.5分，扣完为止；未做到统一领导、统一制度、统一标准的，各扣1分。3．贯彻落实（5分）。执行相关档案法律法规，开展档案工作监督落实。未组织本单位专兼职档案人员学习贯彻并执行国家档案工作法律法规和行业标准规范的，扣1－3分；每年未对本单位各业务部门及下级单位档案工作进行监督、指导和检查落实的，扣1－2分。（二）设备设备和档案信息化（30分）1．档案库房（10分）。按档案管理相关规定档案库房，实现档案库房、阅览室、业务和技术用房、办公室“四分开”，并配备相应档案柜架、卷盒。未进行档案库房的，不得分；未实现“四分开”的扣1－2分；档案库房面积未能满意需要的（至少预留能容纳5年以上入库档案的存储空间），扣1分；档案柜架、卷盒的数量未能满意需要、质量不符合相关标准要求，扣1－2分。2．档案设备配置（10分）。按档案管理要求和实际工作需要进行档案设备配置。未配备档案工作需要的温湿度监控设备、灭火器材、空调机、除尘器、消毒柜、去（加）湿机、防磁柜、防光窗帘、防盗门窗等爱护设备的，缺1项扣0.5分；未配备档案整理、修复、利用需要的装订机、打印机、复印机、扫描仪等设备的，缺1项扣0.4分；未配备容灾备份设备、应急电源的，缺1项扣0.4分。3．档案信息化（10分）。对本单位及各下级单位的档案信息化实行统一规划、统一管理、统一制度、统一标准，并配置符合要求的软硬件信息化设备设备，实现各类电子文档的收集、管理、保存、利用等功能。未将档案信息化纳入单位信息化总体规划和方案的，不得分；未对本单位及下级单位档案信息化实行“四统一”的，扣1－2分；未实行有效措施确保数字档案数据信息平安的，扣1－2分；未使用档案管理系统软件的，扣1－2分；未实现档案计算机网络管理的，扣1－2分；涉密档案数字化加工未严格依照相关保密规定执行的，扣1－2分。（三）业务和开发利用（50分）1．资料文件材料归档齐全、完整、准确，归档资料文件制成材料符合要求（10分）。资料文件材料未及时归档的，扣1－2分；应归档资料文件门类、载体不齐全的，扣1~2分；归档材料不齐全不完整的、特殊是“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用）等归档材料不齐全完整的，扣1－2分；归档资料文件制成材料不符合质量要求的，扣1－2分；未制定资料文件材料归档整理实施细则的，扣1－2分。2．档案整理规范（10分）。文书（管理类）档案整理不符合《归档资料文件整理规则》（DA/T22)、《文书档案案卷格式》（GB\T9705）或行业关于规定的，扣0.5－2分；科技档案案卷质量不符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822）的，其中，科研档案未执行《科学技术争论  课题档案管理规范》（DA/T2）的，项目档案未执行或参照执行《档案管理规范》(DA/T28)的，扣0.5－2分；会计档案未执行《会计档案管理方法》《会计档案案卷格式》（DA/T39）或行业关于规定的，扣0.5－2分；照片档案整理不符合《照片档案管理规范》(GB/T11821)的，扣0.5－1分；实物档案整理不符合国家相关标准的，扣0.5-1分；无全宗卷或全宗卷未按《全宗卷规范》（DA/T12）分类、整理的，扣0.5－2分。3．档案交接手续完备，档案保管洁净平安（10分）。无交接登记表的，不得分；无移交名目的，扣1分；交接登记表、移交名目无分管领导或部门负责人、移交人、接收人签名的，扣2分；档案库房不洁净的，扣0.5－1分；未定时开展设备运转状况检查和库藏档案清理的，扣1－2分；档案出现霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬等现象的，扣0.5－1分。4．开展到期档案鉴定、销毁，准确、及时进行档案统计（10分）。未开展到期档案鉴定的，不得分；鉴定手续不齐全的、销毁程序不规范的（包括销毁人员必需亲自看到销毁方可离开，销毁档案时，至少二人在场监督销毁。），扣1－2分；档案工作统计台账（包括档案数量、年度出入库状况、档案利用状况、销毁状况、档案机构人员状况、档案库房设备设备状况等）不健全完整的，扣1－2分。5．档案借阅手续完善、提供及时、利用服务多样有效（10分）。无借阅登记或借阅登记不全的，扣0.5－2分；档案人员提供档案利用不及时、不准确的，扣0.5－1分；未开展档案利用服务的，扣0.5－1分；档案利用服务未做到形式多样、内容有效的，酌情扣分。（四）直接扣分项目1．档案工作被集团公司或上级单位责令书面检查的，每次扣2分。2．档案工作被集团公司或上级单位通报批判的，每次扣3分。3．档案工作被新闻媒体批判性报道的，每件（次）扣5分。（五）一票拒绝凡因档案泄露、档案保管不善、档案平安等原因，发生有重大影响的经济类或政治类事件，直接取消责任人（单位）各类先进个人（单位）申报资格/资质，并严格依照集团公司关于规定追责。第七条保密工作。保密工作得分＝100分－扣分项实行累计扣分，单项分扣完为止。（一）组织管理（25分）1．设立机构（10分）。各单位应当依据保密工作需要，明确分管领导，设立保密工作机构或者指派人员专门负责保密工作。未明确承担保密工作机构的，不得分；有机构，但管理、指导、监督职责不明晰的，扣2~5分。2．健全制度（10分）。建立健全机要保密工作制度，制定本单位机要保密工作管理方法。未建立机要保密管理制度的，不得分；保密管理制度不明晰的，扣2~5分。3．贯彻落实（5分）。认真学习贯彻党和国家关于保密工作方针、政策和法律法规，增强保密观念和保密意识，提高做好保密工作的自觉性。未组织本单位相关人员学习贯彻并执行国家保密法律法规的，扣1~2分；每年未对本单位各业务部门及下级单位保密工作进行监督、指导和检查落实的，扣1~2分。（二）范围、定密和期限管理（15分）1．范围管理（5分）。国家隐秘及其密级的具体范围(以下称保密事项范围)应当明确规定国家隐秘具体事项的名称、密级、保密期限、知悉范围。保密事项范围应当依据状况变化及时调整。制定、修订保密事项范围应当充分论证，听取关于机关、单位和相关领域专家的建议或意见。未做到上述要求的，每项扣1分。2．定密管理（5分）。各单位负责人为本单位的定密责任人，依据工作需要，可以指派其他人员为定密责任人。专门负责定密的工作人员应当接受定密培训，熟悉定密职责和保密事项范围，把握定密程序和方法。各单位应当在国家隐秘造成或产生的同时，由承办人依据关于保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准，并实行相应保密措施。未做到上述要求的，每项扣1分。3．期限管理（5分）。各单位对所造成或产生的国家隐秘，应当依照保密事项范围的规定确定具体的保密期限；保密事项范围没有规定具体保密期限的，可以依据工作需要，在保密法规定的保密期限内确定；未能确定保密期限的，应当确定解密条件。国家隐秘的保密期限，自标明的制发日起计算；未能标明制发日的，确定该国家隐秘的单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员，保密期限自通知之日起计算。未做到上述要求的，每项扣1分。（三）载体管理（60分）1．制作及流转管理（15分）。收发国家隐秘载体，应当履行清点、编号、登记、签收手续。传递国家隐秘载体，应当通过机要、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行。复制国家隐秘载体或者摘录、引用、汇编属于国家隐秘的内容，应当依照规定报批，不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围，复制件应当加盖复制机关、单位戳记，并视同原件进行管理。上述要求实施不到位的，每项扣1分。2．保存、修理修缮与携带管理（10分）。保存国家隐秘载体的场所、设备、设备，应当符合国家保密要求。修理修缮国家隐秘载体，应当由本单位专门技术人员负责。确需外单位人员修理修缮的，应当由本单位的人员现场监督；确需在本单位以外修理修缮的，应当符合国家保密规定。携带国家隐秘载体外出，应当符合国家保密规定，并实行可靠的保密措施；携带国家隐秘载体出境的，应当依照国家保密规定办理批准和携带手续。上述要求实施不到位的，每项扣1分。3．销毁管理（10分）。销毁国家隐秘载体应当符合国家保密规定和标准，确保销毁的国家隐秘信息无法还原。销毁国家隐秘载体应当履行清点、登记、审批手续，并送交保密行政管理部门设立的销毁工作机构或者保密行政管理部门指派的单位销毁。单位确因工作需要，自行销毁少量国家隐秘载体的，应当使用符合国家保密标准的销毁设备和方法。上述要求实施不到位的，每项扣1分。4．计算机信息系统的保密平安（15分）。应确定1名熟悉计算机使用的职工或员工，负责公司计算机、移动存储设备的日常保密管理工作。连接互联网的计算机不得存储密级资料文件和内部涉密资料文件。应为涉密计算机配备专用移动存储设备，专盘专用，严禁插入其他计算机。涉密计算机等设备应在明显位置粘贴专用标签。严格做好协同办公平台等办公软件用户名、口令、电子印章的使用管理。做好电子公文信息存储介质的制作、使用、保存、销毁等保密管理。用于储存涉密公文信息的硬盘、U盘、光盘等涉密载体应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级管理。定时对涉密计算机进行保密检查。对不符合规定的存储文档要及时清除。涉密计算机实行定点修理修缮和报废销毁，严防修理修缮及销毁过程中失泄密事件的发生。上述要求实施不到位的，每项扣1分。5．手机使用中的保密平安（10分）。涉密人员手机不得在手机通话中涉及国家隐秘事项，不得在个人邮箱、QQ、微信中发送涉及国家隐秘事项的信息。不得将手机带入涉及国家隐秘会议的会场，因特殊原因带入会场的手机应取出电池，或放入手机存放屏蔽柜集中保管。重要涉密会议和活动场地应安装检测设备，防止进入人员带入手机，必要时，应安装和使用手机信号干扰器。上述要求实施不到位的，每项扣1分。（四）直接扣分项目1．保密工作被集团公司或上级单位责令书面检查的，每次扣2分。2．保密工作被集团公司或上级单位通报批判的，每次扣3分。3．保密工作被新闻媒体批判性报道的，每件（次）扣5分。（五）一票拒绝凡因工作不到位、制度不健全，致使涉密事件，造成重大影响的，直接取消责任人（单位）各类先进个人（单位）申报资格/资质，并严格依照集团公司关于规定追责。情节严峻构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。第八条日常值班管理。值班管理得分＝100分－扣分项同一事件满意不同指标要素，实行累计扣分，扣分不受限制，单项分扣完为止。（一）值班基础工作指标（20分）1．设立值班工作组织机构，明确分管领导和具体牵头部门（4分）。未落实，每项扣2分。2．建立健全值班工作制度，日常值班有台账、有记录（6分）。未落实，每项扣2分。3．值班工作实行领导带班、专人值守，设置固定值班电话，全年实行每天24小时值守；在特殊时期值班（含汛期值班）一般应设置固定值班场所（8分）。未落实，每项扣2分。4．值班表每月至少