6 绿色金融概念

绿色金融原创

徐丽华

中研绿色金融研究院2021.08.08一、定义根据中国人民银行等七部委联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》，绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。二、具体内容(一)“三大功能”所谓绿色金融“三大功能”主要是指充分发挥金融支持绿色发展的资源配置、风险管理和市场定价三大功能。具体而言，资源配置功能是指通过货币政策、信贷政策、监管政策、强制披露、绿色评价、行业自律、产品创新等，引导和撬动金融资源向低碳项目、绿色转型项目、碳捕集与封存等绿色创新项目倾斜。风险管理功能是指通过气候风险压力测试、环境和气候风险分析、绿色和棕色资产风险权重调整等工具，增强金融体系管理气候变化相关风险的能力。市场定价功能是指推动建设全国碳排放权交易市场，发展碳期货等衍生产品，通过交易为排碳合理定价。(二)发展历程2016年8月，《关于构建绿色金融体系的指导意见》出台，中国成为世界上首个建立绿色金融政策框架体系的经济体。2017年十九大明确提出要发展绿色金融，绿色发展、绿色金融已经上升为国家战略发展。2018年人民银行牵头成立绿色金融标准工作组。2021年4月人民银行、发改委、证监会联合发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》，中国绿色金融发展正在有条不紊地推进。具体而言，我国绿色金融的发展大致可以分为三个阶段：(三)发展现状我国绿色金融发展至今，在标准体系、信息披露、激励机制、产品设计以及国际合作等方面均取得了很大进展。在标准体系方面，我国已经制定了三套绿色标准，涵盖绿色贷款、绿色债券和绿色产业，分别为中国银监会（现为银保监会）2013年发布的《绿色信贷统计制度》、发改委等七部委于2019年3月发布的《绿色产业指导目录（2019年版）》、中国人民银行等于2021年4月修订的《绿色债券支持项目目录（2021年版）》。此外，2016年8月，中国人民银行等七部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，为绿色金融体系建设提供了一个全面的政策框架。在信息披露方面，我国正逐步建立强制性的环境信息披露制度。2017年，证监会对上市公司定期报告准则进行了修订，强制要求环境保护部门所圈定的重点排污单位披露有关环境信息，对重点排污单位之外的公司的环境信息披露则实行“遵守或解释”政策。在激励机制方面，我国逐渐发展出了由中央到地方、多层次、创新性的一系列激励机制，包括绿色再贷款、贴息、增信、将绿色信贷和债券纳入合格担保品范围、将绿色信贷绩效纳入宏观审慎评估等，鼓励金融机构支持具有良好环境效益的项目和企业。尤其是中国人民银行于2021年6月9日印发《银行业金融机构绿色金融评价方案》，标志着银行业金融机构的绿色金融业务发展有了正式、全面的评价体系。在产品体系方面，我国的绿色金融产品不断创新，除了传统的绿色信贷、绿色债券外，还发展出绿色基金、绿色保险、绿色PPP等结合我国国情和行业特点的金融产品。在国际合作方面，我国深度参与绿色金融议题，于2016-2018年担任了二十国集团（G20）绿色金融研究小组联合主席，参与发起了央行与监管机构绿色金融网络（NGFS）和国际可持续金融平台（IPSF），并与英国、法国建立了双边合作机制，还将于2021年起与美国共同主持G20可持续金融研究小组。与此同时，中国还积极与发展中国家围绕绿色金融的知识和实践展开交流。其中，蒙古可持续金融协会在清华绿色金融中心和中国金融学会绿色金融专业委员会的技术支持下建立了该国的第一个绿色金融分类标准。三、案例2021年8月2日，“国证香蜜湖绿色金融指数发布暨深圳市绿色金融机构授牌仪式”在深圳证券交易所上市大厅成功举行。活动上，国内首支反映绿色金融产业发展的股票指数成功发布，深圳首批11家绿色金融机构成功授牌，充分彰显了深圳绿色金融发展的成效。国证香蜜湖绿色金融指数（代码980052）是福田区政府联合深交所信息公司研发完成的国内首只反映绿色金融产业发展的股票指数。该指数基于市场公开信息，科学量化评估企业的绿色金融活动，将有助于资源的优化配置，引导更多资本投入到绿色产业，助力双碳国家战略，对于整个行业具有极强的引领示范效应。该指数是福田区和深交所信息公司合力打造的第三只“香蜜湖”系列股票指数，前两只分别是金融科技指