我国对外贸易转变中政府的职能

摘要:在我国经济转型升级的背景下，伴随着产业转型升级，外贸也需要随之转型成与我国国情相适应。同时也是为了应对现阶段国际贸易环境的复杂局面。政府在中国的贸易改革当中扮演的角色显得犹为重要。在转型时期,政府应该及时的转变相应的职能,避免因为政府的职能定位偏差,进而影响到外贸改革的效应。本文在分析现阶段国际贸易环境的基础上，结合日本发展过程中的经验和我国实际遇到的情况。就我国政府职能在外贸转型过程中的转变做出探讨。关键字：政府职能角色外贸环境职能转变政府在国际贸易中的地位和角色1.传统贸易理论中的政府地位在传统贸易中政府占据重要的地位的是亚当斯密的绝对优势理论，大卫李嘉图的比较优势理论以及赫克歇尔和俄林的要素禀赋论。几乎所有这些理论都支持政府不应该干预对外贸易，主张通过自由贸易来促进形成互利的国际分工，促进贸易双方的资源达到有效配置，提高各国的净福利。他们认政府干预国际贸易，如政府设置关税及非关税壁垒限制进口、对出口实施补贴等会导致资源配置扭曲，国民福利下降。但同时也并非完全排斥政府的行为，市场毕竟有其自发性。在市场出现失灵时，政府可以有目的有选择的进行适度的干预。在这些主流学派之外，自由贸易观点受到以李斯特为代表的德国历史学派的反对。李斯特所提出的幼稚产业保护论认为一国政府应该保护其处于幼稚状态但具有发展希望的产业，为其营造一个良好的生存、成长环境，免受外国同行企业的竞争压力。这样做的目的是为了寻求一种“动态的比较优势”。2.新贸易理论中的政府地位20世纪80年代产生的国际贸易新理论——战略性贸易政策理论,认为在规模经济和不完全竞争的市场结构下，通过适当运用关税、补贴等战略性贸易政策措施，将有助于提高一国经济福利水平。该理论将政府的作用内生化，主张政府以积极的态度干预国际贸易。与战略性贸易政策理论差不多同时产生的国家竞争优势理论却认为政府不应直接干预国际贸易。该理论认为政府在创造和保持一国竞争优势上仅起辅助作用。我国贸易体制改革中政府职能的转变建国以来我国在转变政府职能方面经历了曲折发展的过程但政府职能始终能随着我国所处的国际贸易环境的变化做出必要的转变和创新尤其是改革开放以来我国政府职能转变的实践与探索是围绕我国外贸改革展开的。我们必须积极推动政府职能转变，以适应不断变化的国际贸易环境。总体来说，改革开放三十年来，我国的外贸体制改革分为四个阶段，在这四个阶段也是对应着不断深化的政府职能。1.第一阶段（1978-1986年）经过1979年一年的准备，中国外贸体制改革于1980年1月1日正式启动。简政放权是这一时期外贸体制改革的主旋律。政府开始由完全监管至适度管理过渡。从1979年开始,将外贸的经营权下放到地方各公司。同时,改革高度集中的外贸计划体制和财务体制。为了提高管理效益,成立对外经济贸易部,专管全国的对外贸易和对外经济合作。2.第二阶段（1987-1990年）改革的方向是建立自负盈亏、放开经营、工贸结合和推行代理制的外贸体制。政府进一步放开权力。通过建立和完善以汇率、税收等为主要杠杠的经济调节体系，推动外贸企业实现自负盈亏。实践证明，实行外贸承包责任制初步改变了责权利分离的状况，大大调动了各方面的积极性，有力促进了外贸的发展。3.第三阶段（1991-1993年）国务院于1990年底决定进一步深化外贸体制改革，并于1991年开始实施。这次改革使中国外经贸易管理体制更适应社会主义市场经济发展的要求，外贸企业自负盈亏使出口的发展摆脱了国家财政状况的制约，企业自主经营有利于出口生产发展的长远规划，以保证国家外贸出口的稳定发展。4.第四阶段（1994-至今）同拉美、非洲、大洋洲和亚洲周边国家和地区区域经济一体化步伐加快，经贸合作关系的加强，有效地分散了我国出口市场过于集中的风险，为我国对外贸易持续、稳定发展提供了有力保证。政府职能发挥的效果及其不足现阶段政府的职能发挥确实促进了我国外贸企业在经济繁荣时期的发展以及在危机中提供保护的作用。但是，经济危机后，面对各种各样复杂的国际贸易环境，包括各国经济，各国采取的五花八门的贸易保护手段，频繁发生的贸易摩擦的应对，政府的职能显得有些力不从心。中国由于受我国传统的“和为贵”思想，以及对贸易规则的知识不了解，面对一些对我国滥用ＷＴＯ规则的国家，只能任其宰割。同时政府也没有及时的为相关的企业提供法律援助，导致了我国在贸易摩擦案中一直处于挨打的地位。面对国外强大的对手和贸易壁垒，我国应反思调整企业应对反倾销诉讼的方式以及思考政府职能转变及其作用。1.涉外应诉思路不清晰这些年来，凡是遇到欧美各国的反倾销案，当地政府和有关部门都毫无例外地主张积极应对应诉，要敢于打跨国洋官司，这种勇气可嘉，但要讲究策略，尤其是中国外销大都是薄利产品，企业自身实力并不强，很可能一场官司拖垮了一家企业。同时政府在促进进出口方面往往采取直接补贴的方式，这是与WTO规则是背道而驰的。2.政府职能不明确现在政府积极鼓励企业“走出去”，开拓国际市场，然而首先要面对的难关就是贸易壁垒。企业若退回来前功尽弃，迎上去则代价巨大，这就要政府来提供帮助。与国外相比，中国企业缺的不仅仅是资金、技术，更缺的是对国际贸易“游戏规则”的熟悉和把握，因此，政府提供司法服务，从法律上保驾护航就显得特别重要。总结新时期的外贸转型中要求政府职能也随之相配套。归纳前几部分的内容，外贸转型要求政府职能朝以下几方面转型1、 范围：外贸转型要求政府在有些事如港口管理上鼓励市场货民间组织来参与管理。同时制定宏观的保障政策。另一方面，在解决国际贸易争端是政府必须为企业撑腰。2、 角色：外贸转型要求政府既充当保姆、保镖同时充当顾问的角色。保姆指的是政府在制定一些促进外贸转型过程中应当从外贸企业的利益出发；保镖指的是，外贸企业遇到不公正待遇是，政府应当及时出面，应用合理有效的方法，最大程度上的保护我国外贸企业和我国相关产业；顾问指的是在我国对外贸易中企业遇到摩擦或者不公正的对待时，政府有必要为企业提供详细的解决方案和支持、援助。参考文献[1]曲如晓．中国出口贸易面临的三大壁垒及应对策略[J]．国际经济合作，2004，(5)．[2]妍莉．提升品牌价值的六大战略[J]．企业家信息，2004，(2)．[3]裴长洪,彭磊1对外贸易依存度与现阶段我国贸易战略调整[J]1财贸经济,2006,(4):3-4.[4]米军:经济全球化进程中转轨国家外贸改革的路径选择[J]1俄罗斯中亚东欧市场,2004,(12):9.[5]郭大力.国民财富的性质和原因的