安全生产政策法规(一)

安全生产政策法规第一章：主要负责人安全职责其次章当前需要重点落实的规章制度江苏省化工〔危急化学品〕生产企业主要负责人培训政策法规组江苏省安科院高级工程师李漾2022年第一章主要负责人安全职责

〔一〕建立、健全本单位安全生产责任制；〔二〕组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；〔三〕组织制定并实施本单位安全生产教育和培训打算；〔四〕保证本单位安全生产投入的有效实施；〔五〕催促、检查本单位的安全生产工作，准时消退生产安全事故隐患；〔六〕组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；〔七〕准时、照实报告生产安全事故。一、生产经营单位的主要负责人七项安全职责《安全生产法》第十八条生产经营单位的主要负责人除应当履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产职责外，还应当履行以下职责：(一)每季度至少组织一次安全生产全面检查，争论分析安全生产存在问题;(二)每年至少组织并参与一次事故应急救援演练;(三)发生事故时快速组织抢救，并准时、照实向负有安全生产监视治理职责的部门报告事故状况，做好善后处理工作，协作调查处理;(四)每年向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产工作和个人履行安全生产治理职责的状况，承受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监视。主要负责人的四项安全职责《江苏省安全生产条例》第十四条〔一〕生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，供给必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，对生产经营单位的主要负责人赐予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。二、失责追责《安全生产法》第九十条〔二〕生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产治理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，赐予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事惩罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特殊重大生产安全事故负有责任的，终身不得担当本行业生产经营单位的主要负责人。《安全生产法》第九十一条〔二〕生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产治理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监视治理部门依照以下规定处以罚款：〔一〕发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款；〔二〕发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款；〔三〕发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款；〔四〕发生特殊重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款《安全生产法》第九十二条生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定惩罚。生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不马上组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，赐予降级、撤职的处分，并由安全生产监视治理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。《安全生产法》第一百零六条〔一〕生产经营单位的主要负责人违反本条例第十四条规定，未履行安全生产职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿，处二万元以上五万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，赐予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受到刑事惩罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受撤职处分之日起，五年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特殊重大生产安全事故负有责任的，终身不得担当本行业生产经营单位的主要负责人。《江苏省安全生产条例》第四十七条危急物品的生产、经营、储存单位的主要负责人或者安全生产治理人员违反本条例其次十条第一款规定，未依据规定经考核合格的，责令生产经营单位限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款。《江苏省安全生产条例》第五十条入罪门槛安全生产罪名其次章当前需要重点落实的规章制度一、危急化学品建设工程治理二、危急化学品安全许可治理三、安全生产标准化四、自动化改造要求五、有关设计诊断工作六、动火作业安全治理九、二道门建设与治理要求七、执法检查要求八、事故治理〔一〕治理依据1.《危急化学品建设工程安全监视治理方法》〔国家安全生产监视治理总局令第45号〕2.《江苏省危急化学品建设工程安全监视治理实施细则》〔苏安监规[2023]1号〕3.《省安监局关于进一步加强危急化学品建设工程安全监视治理工作的通知》《危急化学品建设工程安全监视治理方法》针对危急化学品建设工程的特点和安全治理的重点、难点，标准了建设工程安全条件审查、安全设施设计审查、试生产、安全设施竣工验收等不同阶段安全治理的审查工作程序及要求，并且明确了建设单位、安全评价机构、设计单位、施工单位、安全生产监视治理部门等相关各方的责任、义务。1.《危急化学品建设工程安全监视治理方法》〔国家安全生产监视治理总局令第45号〕〔二〕治理要求〔1〕建设工程安全审查的定义：是指建设工程安全条件审查、安全设施的设计审查。〔2〕安全审查的范围：新建、改建、扩建危急化学品生产、储存的建设工程以及伴有危急化学品产生的化工建设工程〔包括危急化学品长输管道〕。〔3〕安全审查的职责：安全生产监视治理部门负责建设工程安全条件审查、安全设施的设计审查；建设单位负责依法组织实施建设工程安全设施竣工验收，安全生产监视治理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监视核查。〔4〕安全评价要求：建设单位应当在建设工程的可行性争论阶段，托付具备相应资质的安全评价机构对建设工程进展安全评价。〔5〕安全设施设计要求：设计单位应当依据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设工程安全条件审查意见书，依据《化工建设工程安全设计治理导则》〔AQ/T3033〕，对建设工程安全设施进展设计，并编制建设工程安全设施设计专篇。建设工程安全设施设计专篇应当符合《危急化学品建设工程安全设施设计专篇编制导则》的要求。建设单位应当组织建设工程的设计、施工、监理等有关单位和专家，争论提出建设工程试生产〔使用〕可能消失的安全问题及对策，并依据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，制定周密的试生产〔使用〕方案。建设工程试生产期间，建设单位应当托付有相应资质的安全评价机构对建设工程及其安全设施试生产〔使用〕状况进展安全验收评价。〔7〕验收评价要求〔6〕试生产要求建设工程投入生产和使用前，建设单位应当组织人员进展安全设施竣工验收，作出建设工程安全设施竣工验收是否通过的结论。参与验收人员的专业力量应当涵盖建设工程涉及的全部专业内容。2.《江苏省危急化学品建设工程安全监视治理实施细则》〔苏安监规[2023]1号〕建建设工程，主要指新建、迁建企业的建设工程，或现有企业原址重建或在原厂区内建设与现有生产、储存活动不同的建设工程。改建建设工程，主要指现有企业为更新技术、工艺和变更危急化学品品种等，对在役的主要生产、储存装置〔设施〕进展改造的建设工程。扩建建设工程，主要指现有企业为扩大生产力量，在原址建设与现有生产、储存活动一样，且生产、储存装置〔设施〕相对独立的建设工程。危急化学品长输管道，是指穿越厂区外公共区域的危急化学品输送管道和陆上石油自然气〔城镇燃气除外〕长输管道。〔1〕危急化学品建设工程范围〔1〕危急化学品的勘探、开采及其帮助储存的；〔2〕原油和自然气勘探、开采的配套输送及储存的；〔3〕城镇燃气的输送及储存的；〔4〕储存、装卸危急化学品的港口建设工程；〔5〕未列入投资主管部门核准、备案治理范围的。建设工程不适用本实施细则建设工程所在企业要托付具备相应资质的单位，负责安全评价、设计、施工、监理，保证建设工程工艺技术牢靠、安全设施齐全有效、自动化掌握水平满足安全生产需要。1〕建设工程应依据《危急化学品建设工程安全监视治理方法》和《江苏省安全监视治理实施细则》的规定，由相应的安全生产监视治理部门组织进展安全审查，未通过安全审查的，不得开工建设。建设工程安全设施竣工验收由建设单位依法组织实施，未经安全设施竣工验收合格，不得投入正式生产〔使用〕。2〕建设工程安全审查，其内容和规模应当与由投资主管部门核准、备案的全都。同期建设的工程，不得将建设工程分拆后分别申请安全审查。3〕建设单位应当在建设工程的可行性争论阶段，托付具备相应资质的安全评价机构对建设工程进展安全评价，出具安全评价报告。〔3〕建设工程的安全审查要求〔2〕选择相应资质的中介机构建设单位应当在建设工程开头初步设计前，向审查部门提出安全条件审查申请，提交以下申请文件、资料，并通过“省危化品安全监管〔行政许可〕信息系统”申报。1〕危急化学品建设工程安全条件审查申请表；2〕建设工程安全评价报告；3〕建设工程核准、备案文件或相关证明文件复制件；4〕建设工程规划文件或相关证明文件复制件；5〕建设单位的营业执照或名称预先核准通知书复制件。〔4〕安全条件审查申请1〕建设单位应当托付符合规定资质的专业设计单位，依据国家安全生产相关法律、行政法规和标准、标准，依据《化工建设工程安全设计治理导则》〔AQ/T3033〕要求，对建设工程安全设施进展设计，编制建设工程安全设施设计专篇。建设工程托付多个设计单位分别设计的，应当确定总设计单位，并由总设计单位出具建设工程安全设施设计专篇的总则和总平面布置图。〔5〕安全设施设计要求2〕在建设工程具体工程设计开头前，建设单位应当向审查部门提出安全设施设计审查申请，提交以下申请文件、资料。危急化学品建设工程安全设施设计审查申请表；设计单位的设计资质证明文件复制件；建设工程安全设施设计专篇；建设工程核准、备案文件复制件；建设工程规划许可文件复制件。五项内容〔6〕建设工程施工、监理要求1〕建设单位应当托付具备相应资质的单位负责建设工程施工。施工单位要严格按设计图纸施工，保证施工质量，不得撤减安全设施工程。建设单位应当对施工质量进展全过程监视。2〕建设工程安全设施施工完成后，施工单位应当依据《危急化学品建设工程安全监视治理方法》要求编制建设工程安全设施施工状况报告。监理单位应当依据相应的要求编制建设工程安全设施监理状况报告。〔7〕试生产要求〔1〕建设工程安全设施施工完成后，建设单位应当依据《危急化学品建设工程安全监视治理方法》其次十一条至其次十三条的规定做好试生产〔使用〕前预备、进展试生产〔使用〕方案论证、组织开展试生产〔使用〕，确保试生产〔使用〕安全。〔2〕试生产〔使用〕方案应当包括以下有关安全生产的内容：1〕建设工程设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产预备的完成状况；2〕投料试车方案；3〕试生产〔使用〕过程中可能消失的安全问题、对策及应急预案；4〕建设工程周边环境与建设工程安全试生产〔使用〕相互影响确实认状况；5〕危急化学品重大危急源监控措施的落实状况；6〕人力资源配置状况；7〕试生产〔使用〕起止日期。〔3〕试生产期限建设工程试生产期限应当不少于30日，不超过1年。〔8〕安全设施竣工验收评价要求1〕建设工程试生产〔使用〕期间，建设单位应当托付具备相应资质安全评价机构〔与可行性争论阶段担当安全评价的机构不得是同一机构〕，对建设工程及其安全设施试生产〔使用〕状况进展安全评价，出具建设工程安全验收评价报告。2〕建设单位在建设工程试生产〔使用〕完毕前，应聘请专家组成专家组，对建设工程安全设施进展竣工验收。企业工程技术人员、安全评价单位、建设施工及监理单位等应当参与竣工验收活动。专家组成员由建设单位依据工程的实际状况，在安监部门公布的安全生产专家库中选择，包括具有化工工艺、化工设备、安全治理、仪表自动化等专业特长的专家。3〕建设单位应向专家组供给《危急化学品建设工程安全监视治理方法》规定的文件、资料，并组织进展现场核查。构成危急化学品重大危急源的，还应当提交危急化学品重大危急源备案证明文件复制件。4〕建设单位在安全设施竣工验收合格后，应当将与建设工程有关的文件资料收集齐全，统一归档，建立完整的建设工程安全治理资料档案。〔9〕安全条件审查不予通过的条件1〕安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设工程主要危急、有害因素辨识和评价不全或者不准确的；2〕建设工程与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；3〕主要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；4〕国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全牢靠性论证的；5〕对安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；6〕未托付具备相应资质的安全评价机构进展安全评价的；7〕隐瞒有关状况或者供给虚假文件、资料的。建设工程未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设工程安全条件审查。〔10〕安全设施设计审查不予通过的条件1〕设计单位资质不符合相关规定的；2〕未依据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进展设计的；3〕对未承受的建设工程安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；4〕隐瞒有关状况或者供给虚假文件、资料的。建设工程安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设工程安全设施设计的审查。〔11〕安全竣工验收审核不予通过的条件1〕未托付具备相应资质的施工单位施工的；2〕未依据已经通过审查的建设工程安全设施设计施工或者施工质量未到达建设工程安全设施设计文件要求的；3〕建设工程安全设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；4〕建设工程安全设施竣工后未按规定进展检验、检测，或者经检验、检测不合格的；5〕未托付具备相应资质的安全评价机构进展安全验收评价的；6〕全设施和安全生产条件不符合或者未到达有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；7〕安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设工程主要危急、有害因素辨识和评价不正确的；8〕隐瞒有关状况或者供给虚假文件、资料的；9〕未依据规定向参与验收人员供给文件、材料，并组织现场检查的。建设工程安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次组织建设工程安全设施竣工验收。ΔΔ已经审查通过的建设工程安全设施设计有以下情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设工程安全设施变更设计的审查：Δ转变安全设施设计且可能降低安全性能的；Δ在施工期间重新设计的。ΔΔ建设工程在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，假设建设单位变更的，变更后的建设单位应当在发生变更后准时向原审查部门书面报告，并提交有关证明材料和状况说明。1〕变更治理要求〔12〕两个留意事项建设工程安全设施竣工验收合格后，依法应当申请危急化学品安全生产、使用和经营许可的企业，应当在建设工程竣工验收合格后10个工作日内，依法提出申请。2〕许可要求〔13〕对于规模较小、危急程度较低和工艺路线简洁的建设工程，设区市安监局可以适当简化建设工程安全审查的程序。适用适当简化安全审查程序的建设工程如下：1.不含原药合成的农药加工、复配、分装生产装置〔设施〕的改建、扩建；2.不含树脂合成等化学反响过程的油漆、涂料、油墨、胶粘剂及类似产品生产装置〔设施〕的改建、扩建；3.工业气体充装系统的改建、扩建，为特定装置配套的工业气体制造成型或成套设备、远程监控现场制氮装置〔制氮力量≤2023m3/h〕；4.不含化学反响过程的以危急化学品为原料进展物理混合、配制、分装，如助焊剂、稀释剂、显影液等生产装置〔设施〕的改建、扩建；5.储存以下可燃液体〔含液化烃类，依据《石油化工企业设计防火标准》中的液化烃、可燃液体火灾危急性分类〕的建设工程:〔1〕甲A类液体≤50m3的储罐；〔2〕甲B、乙A类液体≤100m3的储罐；〔3〕乙B类液体≤200m3的储罐；〔4〕丙类液体≤500m3的储罐。6.储存以下气体〔含液化气体和压缩气体〕的建设工程:〔1〕可燃、助燃气体≤20m3的储罐；〔2〕其他气体单罐容积≤30m3，总容积≤100m3的储罐。7.以复配或其他物理方式生产、环境污染影响小、安全风险低且编制环境影响报告表的建设工程；3.《省安监局关于进一步加强危急化学品建设工程安全监视治理工作的通知》1〕建设单位是建设工程安全生产工作的责任主体。建设单位应选择具备国家规定资质等级的技术效劳单位开展建设工程安全评价和安全设施设计，严格依据设计方案建设施工，认真制定和审查试生产〔使用〕方案，检查确认试生产〔使用〕条件，组织实施建设工程安全设施竣工验收。〔1〕工程建设单位职责2〕建设单位应与安全条件评价和设计单位依据建设工程核准、备案文件确定安全评价、设计范围，不得拆分。应向安全条件评价单位、设计单位详实供给建设工程选址、周边环境、工艺技术来源、主要装置〔设备〕和设施、配套和帮助工程〔设施〕等资料，组织技术力气全过程参与安全条件评价和设计工作，审核安全条件评价报告、安全设施设计专篇和HAZOP分析报告。3〕涉及精细化工反响安全风险的建设工程应依据《国家安全监管总局关于加强精细化工反响安全风险评估工作的指导意见》〔安监总管三〔2023〕1号〕要求开展精细化工反响安全风险评估，并将评估报告供给应安全条件评价和设计单位。4〕建设工程主要工艺技术属于国内首次使用的，建设单位应依据《关于印发〈江苏省危急化学品建设工程工艺安全牢靠性论证明施方法〔试行〕〉的通知》要求，对工艺技术进展安全牢靠性论证，作为安全条件评价和安全设施设计的依据，并作为安全条件审查申请的附件资料。5〕建设单位应加强建设工程变更治理，在工程建设过程中工艺、技术、设备、设施等变更的，在变更前应开展风险评估、制定变更方案、履行变更手续。6〕建设单位应依据《实施细则》，向审查部门提交建设工程安全审查申请文件、资料，并对其完整性和准确性负责。〔1〕工程建设单位职责〔2〕建设工程自动化掌握系统设置1〕新建化工装置必需从原料处理、反响工序、精馏精制、成品储存〔产品包装〕等生产环节全流程装备自动化掌握系统，削减生产作业场所操作人员。涉及重点监管危急化工工艺的装置应具备紧急停车功能，涉及重点监管危急化工工艺的大、中型新建工程应依据《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》〔GB/T21109〕和《石油化工安全仪表系统设计标准》(GB50770)等相关标准设置安全仪表系统。2〕危急化学品重大危急源安全监测监控体系应满足《危急化学品重大危急源监视治理暂行规定》〔国家安监总局令第40号〕，一级或者二级重大危急源，必需具备紧急停车〔切断〕功能，涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危急源，必需配备独立的安全仪表系统〔SIS〕。3〕新建化工企业应独立设置中心掌握室，车间〔装置〕掌握室宜独立设置，不能独立设置的，应设在建筑物的底层，布置在装置的一侧，位于爆炸危急区域范围以外，面对有火灾、爆炸危急性设备侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3h的不燃烧材料实体墙。装置区内不得设置外操室、休息室。4〕安全条件评价单位应对自动化掌握提出明确的安全对策与建议，设计单位应依据对策与建议、标准标准和政策文件要求设计自动化掌握系统，竣工验收评价单位应对自动化掌握系统建设和运行严格审查把关，杜绝弄虚作假行为。〔3〕建设工程试生产1〕建设单位应依据《治理方法》和《实施细则》的要求，在试生产〔使用〕前制定试生产〔使用〕方案，编制试生产〔使用〕条件检查表，组织专家和专业技术人员对试生产〔使用〕方案进展审查，对试生产〔使用〕条件检查确认，形成审查意见。2〕涉及“两重点一重大”的建设工程，建设单位在试生产〔使用〕方案审查完毕后，应将试生产〔使用〕方案、试生产〔使用〕条件检查表、审查意见上报审查部门〔行政审批部门负责安全审查的建设工程，由同级安监部门负责，下同〕，审查部门组织专家对试生产〔使用〕方案进展论证，形成论证意见。3〕建设单位应在试生产〔使用〕前完成从业人员的安全教育和岗位技能培训，特种作业人员必需持证上岗，危急工艺岗位操作人员首次取证的，应现场实习满2个月并具备独立操作力量方可上岗。建设单位应严格依据《实施细则》要求，选择符合规定的安全评价机构开展安全评价，选择符合要求的专家进展竣工验收，认真整改安全评价和专家审核过程中觉察的问题，整改完成状况应经双方盖章〔签字〕确认。建设单位应在组织安全设施竣工验收活动前5个工作日书面告知审查部门。〔4〕建设工程竣工验收〔一〕治理依据危急化学品经营许可证治理方法危急化学品生产企业安全生产许可证明施方法危急化学品安全使用许可证明施方法江苏省危急化学品生产企业安全生产许可证明施细则省安监局关于进一步加强危急化学品生产企业安全生产行政许可工作的通知〔二〕治理要求国家对矿山企业、建筑施工企业和危急化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危急化学品名目》的企业。应当依照本方法的规定取得危急化学品安全生产许可证。2、危险化学品经营许可证管理办法民用爆炸物品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营活动，不适用本方法。3、危险化学品安全使用许可证实施办法使用危急化学品作为燃料的企业不适用本方法。4〔苏安监规〔2023〕1号〕危急化学品生产企业，是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件，生产的最终产品、中间产品列入《危急化学品名目》的企业。中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或多种化学品，作为下一个生产过程参与化学反响的原料。〔一〕产品品名虽然列入《危急化学品名目》，但未到达国家、行业、地方和企业产品标准；〔二〕购置危急化学品进展分装、充装，在购置的危急化学品中参加非危急化学品的溶剂进展稀释后销售或使用；〔三〕非化工类其他工贸企业生产的危急化学品，仅为本企业非化工类生产装置配套，参与的下一个生产过程不是化学反响过程；〔四〕在溶解、萃取等物理过程中作为溶剂的危急化学品，仅在生产装置循环使用且没有参与化学反响〔以低浓度化学品提纯生产高浓度危急化学品的加工过程除外〕；〔五〕经过鉴定分类属于危急化学品确定原则，但未列入《危急化学品名目》〔2828类项除外〕；〔六〕以“现场供气”模式生产空气化工产品；〔七〕生产中直接放空的危急化学品。不适用本细则生产企业申请安全生产许可证，应提交以下文件、资料〔附电子光盘，下同〕，并对提交文件、资料的真实性负责：〔一〕《危急化学品生产企业安全生产许可证申请书》〔一式3份〕；〔二〕公布安全生产责任制的文件复制件和责任制清单；〔三〕安全生产规章制度、各岗位操作安全规程清单；〔四〕设置安全生产治理机构和配备专职安全生产治理人员的文件复制件；〔五〕主要负责人、分管安全负责人、安全生产治理人员的安全合格证复制件；〔六〕特种作业人员名单，应注明所从事特种作业和所操作高危工艺的种类以及证号、取证日期、有效期限；〔七〕3年内安全生产费用提取和使用状况报告〔新建企业可提交有关安全生产费用提取和使用规定的文件〕；〔八〕为从业人员缴纳工伤保险费的税务部门专用发票复制件；〔九〕有效期内的危急化学品登记证正、副本复制件；〔十〕《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》复制件；〔十一〕应急救援组织或者救援人员，以及应急救援器材、设备设施的清单；〔十二〕工商营业执照副本或工商核准文件复制件；〔十三〕具备资质的安全评价机构出具的安全评价报告。〔1〕申请新建生产企业，还应供给建设工程安全设施竣工验收报告和有关资料。有危急化学品重大危急源〔以下简称重大危急源〕的生产企业，还应供给重大危急源在安全生产监视治理部门备案的证明文件复制件。省安全生产监视治理局〔以下简称省安监局〕，负责本省行政区域内中心企业及其直接控股涉及危急化学品生产的企业〔总部〕以外的企业安全生产许可证的颁发治理，并负责剧毒化学品生产企业安全生产许可证的审查工作。剧毒化学品生产企业，是指生产最终产品、中间产品涉及剧毒化学品的企业。省安监局托付各设区市安全生产监视治理局〔以下简称市安监局〕，负责除剧毒化学品生产企业以外的企业〔以下简称一般企业〕安全生产许可证申请的受理、审查以及剧毒化学品生产企业安全生产许可证的受理工作。〔2〕职责〔3〕审查县级安监局依据监管职责在企业换证前3个月，对生产企业进展监视检查。对已受理的申请资料，审查部门应组织工作人员进展审查，逐项填写《危急化学品生产企业安全生产许可证审查书》中的《审查记录表》。审查中，对申请资料有疑问需要现场核实的，应出具《现场核查通知书》，指派2名以上工作人员进展现场核查，必要时可聘请专家参与。现场核查的内容为《现场核查通知书》载明的事项和对企业主要负责人以及安全生产治理人员的安全生产治理学问抽查考核。《现场核查意见书》要记录考核状况，由核查人员签字并提消失场核查意见，被核查单位盖章并由主要负责人签字确认，核查机关应加盖本单位公章。自受理申请之日起45个工作日内，省安监局依据审查状况，作出颁发或不予颁发安全生产许可证的打算。审查过程中现场核查所需时间不计算在本条规定的期限内。〔4〕打算对打算颁发安全生产许可证的，省安监局自打算之日起10个工作日内颁发安全生产许可证；对打算不予颁发的，在10个工作日内书面通知生产企业并说明理由，并告知申请人依法享有行政复议和行政诉讼的权利。〔4〕变更生产企业在安全生产许可证有效期内，仅变更主要负责人、企业名称、注册地址的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内，提交变更后的工商营业执照副本复制件或相关证明资料。变更主要负责人的，还应供给主要负责人的安全合格证复制件。新任职的企业主要负责人，可在任职之日起6个月内提交安全合格证复制件。生产企业在安全生产许可证有效期内变更隶属关系的，应提交隶属关系变更的证明资料，报省安监局和企业所在地安全生产监视治理局备案。生产企业在安全生产许可证有效期内生产、储存装置〔设施〕未发生改建，仅对主要生产工艺进展变更或在原危急化学品生产装置变更〔含新增〕产品的，应当进展专项安全评价，在完成评价报告中提出问题的整改后，提出变更申请。生产企业在安全生产许可证有效期内有危急化学品新建、改建、扩建建设工程〔以下简称建设工程〕的，应在建设工程安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内提出变更申请，并提交安全设施竣工验收报告和修订后的应急预案备案登记表复制件等相关文件资料。如变更后企业重大危急源发生变化的，还应供给重大危急源重新备案的证明文件复制件。以上两款变更涉及到危急化学品产品品种变化的，还应提交有关危急化学品登记变更的证明文件。生产企业提出变更申请，应填写《危急化学品生产企业安全生产许可证变更申请书》，依据本实施细则第五条的规定，提交本实施细则第十五条、第十六条规定的相应文件、资料，经审查部门审查合格后，省安监局办理安全生产许可证变更。申请变更的企业，应将原安全生产许可证交回发证机关。〔4〕延期安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期届满后连续从事危急化学品生产的企业，应当在安全生产许可证有效期届满3个月前提出延期申请，提交本实施细则规定的符合企业现状的文件、资料。生产企业在安全生产许可证有效期内符合《实施方法》第三十四条规定条件的，可提出申请并提交《实施方法》第三十四条第一款和以下文件、资料，经省安监局同意，直接办理延期手续：〔一〕生产企业严格遵守有关安全生产的法律法规、规章和标准，取得安全生产许可证后，加强日常安全生产治理，未降低安全生产条件的说明〔加盖企业公章〕；〔二〕生产企业取得的一级安全生产标准化达标证书复制件和达标后每年的标准化自评报告；〔三〕生产企业3年内承受当地安监部门监视检查的检查记录和复查记录〔每年仅需供给1份〕复制件。〔一〕严格遵守有关安全生产的法律、法规和本方法的；〔二〕取得安全生产许可证后，加强日常安全生产治理，未降低安全生产条件，并到达安全生产标准化等级二级以上的；〔三〕未发生死亡事故的。5省安监局关于进一步加强危急化学品生产企业安全生产行政许可工作的通知〔苏安监〔2023〕39号〕依据《国家安全监管总局办公厅关于印发化工〔危急化学品〕企业主要负责人安全生产治理学问重点考核内容等的通知》〔安监总厅宣教〔2023〕15号〕要求，在安全生产许可证到期前3个月内，对涉及重大危急源和重点监管危急化工工艺企业主要负责人进展考核。考核企业主要负责人对考核未通过的，不予办理安全许可证认真落实安全生产主体责任加强从业人员的培训，定期维护保养安全生产设备设施并检测检验，定期审查企业的规章制度、操作规程的合法性并修订公布。企业在安全生产许可证到期三个月前，应依据《江苏省化工〔危急化学品〕企业安全检查重点指导名目》开展一次安全检查，并将检查记录和隐患整改完成状况作为申报安全生产许可证的附件资料一并上报。企业要严格风险管控，落实防范措施，严格标准安全评价工作。企业或者实行政府购置效劳方式的地区，应选择相应资质的安全评价机构对企业安全生产条件进展安全评价。企业要认真填写安全生产许可证申请书，申请书中各项内容应当和企业实际全都。企业首次〔延期〕申领危急化学品安全生产许可证，应在提交书面申请材料的同时，在“江苏安全生产网”主页登录“江苏省危急化学品安全监管信息系统”，依据要求逐项填报相关资料并提交申请，实行网上同步申报。三、安全生产标准化（一）安全生产标准化的概念通过建立安全生产责任制，制定安全治理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危急源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产标准化建设。这肯定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的根本要求和衡量尺度，也是企业加强安全治理的重要方法和手段。〔二〕安全标准化的分级三级二级一级

申请二级企业达标评审的条件省安监局关于印发《江苏省二级安全生产标准化企业评审工作治理方法》的通知苏安监规〔2023〕2号(一)已通过三级安全生产标准化评审，并持续运行1年以上；(二)建立安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防体系；(三)申请评审之日的前1年内，无生产安全死亡责任事故或3人以下职业病；(四)设区市安监局的评审组织单位推举意见。

申请一级企业达标评审的条件1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年，或者装备设施和安全治理到达国内先进水平，经集团公司推举、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故〔含承包商事故〕，或者10人以上重伤事故〔含承包商事故〕，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故〔含承包商事故〕。

〔三〕标准化文件根本内容.危化企业安全标准化A级要素1法律、法规和标准2机构和职责3风险管理4管理制度5培训教育6生产设施及工艺安全7作业安全8职业健康9危险化学品管理10事故与应急11检查与自评项B级要素项达标标准55191省安监局依据近几年国家安全监管总局和省安监局有关文件要求，对《江苏省危急化学品企业安全生产标准化评审标准〔试行〕》〔苏安监〔2023〕202号〕的内容进展了修订，增加了A级、B级拒绝项。〔苏安监〔2023〕33号〕〔四〕增加了A级、B级拒绝项A级拒绝项〔增加了21项〕1、主要负责人现场考核不合格，扣100分。2、企业中涉及国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以及国外首次引进的新工艺且未进展过反响安全风险评估的，以及重点监管危急化工工艺和金属有机物合成反响〔包括格氏反响〕的间歇和半间歇反响，有以下情形之一且未开展反响安全风险评估：现有的工艺路线、工艺参数或装置力量发生变更，因反响工艺问题发生过生产安全事故的，扣100分。3、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求，。4、重大危急源的化工生产装置未装备满足安全生产要求的自动化掌握系统；一级或者二级重大危急源，未装备紧急停车系统，扣100分。5、对重大危急源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，未设置紧急迫断装置；毒性气体的设施，未设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危急源，未配备独立的安全仪表系统〔SIS〕，扣100分6、重大危急源中储存剧毒物质的场所或者设施，未设置视频监控系统，扣100分。7、安全监测监控系统不符合国家标准或者行业标准的规定，扣100分。8、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合标准标准要求且无防范措施，或者外部与重要目标和敏感场所安全防护距离不符合标准标准要求，扣100分。9、涉及重点监管危急化工工艺的装置未实现自动化掌握或自动化掌握未到达标准要求，系统未实现紧急停车功能，或装备的自动化掌握系统、紧急停车系统未投入使用，扣100分。10、未制定操作规程和工艺掌握指标，扣100分。11、重点监管危急化工工艺作业人员未取得培训证书，扣100分。11、未按国家安全监管总局令第45号〔79号令修正〕要求进展安全审查和竣工验收的，或在役化工装置未经正规设计且未进展安全设计诊断，扣100分12、全压力式液化烃球罐储罐未按标准设置注水措施，扣100分。13、毒性气体装置未设置泄漏紧急处置设施，扣100分。14、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化掌握系统未设置不连续电源，扣100分。15、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按标准设置泄漏检测报警装置，扣100分16、压力容器及其安全阀、爆破片等安全附件未定期校验合格的或安全阀、爆破片等安全附件未正常投用，扣100分。17、掌握室或机柜间面对具有火灾、爆炸危急性装置一侧不满足防火防爆要求的，扣100分。18、动火作业未严格落实“三个必需明确”,扣100分。必需明确固定动火区和禁火区域范围，必需明确动火作业分级的具体标准以及涉及一级、特殊动火作业的部位和场所，必需明确动火作业审批工作流程以及许可票证审批部门和责任人。19、对涉及光气、氯气、氟化氢等剧毒、强腐蚀性物质的作业场所未按标准配备专用防护用品的，扣100分。20、未依据分区分类存放标准储存，超量、超品种储存危急化学品，相互禁配物质混放混存，扣100分。21、液化烃、液氨、液氯、液化石油气等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向节管道充装系统，扣100分。B级拒绝项〔增加了12项〕1、未按规定施行安全总监制度或未赐予分管安全生产负责人安全总监的职责，扣20分。2、未依据频次开展危急与可操作性分析〔HAZOP〕，扣10分。3、企业未对变更过程产生的风险进展分析和掌握，扣10分。4、未按国家安全监管总局令第45号〔79号令修正〕要求进展试生产，扣10分5、泄漏检测报警装置未定期校验合格，扣20分6、连续生产的企业开、停车作业未制定方案，扣25分。7、罐区内作业未执行相关制度规程要求〔如浮顶储罐在运行中浮盘落底、物料流速过快等〕，扣40分。8、企业未设置“智能化二道门”，扣40分。9、企业无承包商治理制度，或对承包商无监视检查台账记录，扣25分。10、企业每年未对相关方进展资格审查、安全绩效评估，扣25分。11、生产、储存和使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的企业，未配备至少两套以上全封闭防化服，或未定期检查维护，不能正常使用，扣15分。12、涉及有毒有害气体和易燃易爆气体、液体蒸汽的重大危急源未配备便携式浓度检测设备、空气呼吸器、化学防护服、堵漏器材等应急器材和设备，扣15分。1、从2023年开头危急化学品企业安全生产二级标准化的创立、运行、评〔复〕审和审计工作，承受修订后《江苏省危急化学品企业安全生产标准化评审标准》。2、全部从事危急化学品生产的企业、有储存设施和仓储经营的企业，要马上开展二级标准化创立工作。2023年底前，涉及一、二级重大危急源、具有爆炸危急性生产装置的企业必需到达二级安全生产标准化。3、各危急化学品企业要严格依据修订后的《评审标准》，乐观开展安全生产标准化建设工作。各企业要组织全员参与、持续改进和运行，切实把标准化建设、运行作为落实安全生产主体责任的有效载体，进一步提高人员安全素养、标准作业行为，提高装备设施的机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理、改善作业环境，落实岗位责任、推动安全生产长效机制建设。通过安全生产标准化创立及运行，持续改进安全生产条件，夯实企业安全生产根底，提高安全保障力量，有效防范和遏制危急化学品安全事故。4、省局组织对局部二级标准化企业的运行状况进展审计。同时省局将建立安全生产二级标准化退出机制，对标准化审计不达标、寻常检查觉察企业有重大安全生产隐患未整改的二级标准化企业，将安全生产标准化等级由二级降为三级。(5)具体要求四、自动化改造要求〔一〕依据1、《关于公布首批重点监管的危急化工工艺名目的通知》〔安监总管三〔2023〕116号〕2、《其次批重点监管危急化工工艺名目和调整首批重点监管危急化工工艺中局部典型工艺的通知》〔安监总管三〔2023〕3号〕首批重点监管的危急化工工艺名目

一、光气及光气化工艺

二、电解工艺〔氯碱〕

三、氯化工艺

四、硝化工艺

五、合成氨工艺

六、裂解〔裂化〕工艺

七、氟化工艺

八、加氢工艺

九、重氮化工艺

十、氧化工艺

十一、过氧化工艺

十二、胺基化工艺

十三、磺化工艺

十四、聚合工艺

十五、烷基化工艺其次批重点监管的危急化工工艺名目一、新型煤化工工艺煤制油(甲醇制汽油、费-托合成油)、煤制烯烃〔甲醇制烯烃〕、煤制二甲醚、煤制乙二醇〔合成气制乙二醇〕、煤制甲烷气〔煤气甲烷化〕、煤制甲醇、甲醇制醋酸等工艺。二、电石生产工艺三、偶氮化工艺调整的首批重点监管危急化工工艺中的局部典型工艺一、涉及涂料、粘合剂、油漆等产品的常压条件生产工艺不再列入“聚合工艺”。二、将“异氰酸酯的制备”列入“光气及光气化工艺”的典型工艺中。三、将“次氯酸、次氯酸钠或N-氯代丁二酰亚胺与胺反响制备N-氯化物”、“氯化亚砜作为氯化剂制备氯化物”列入“氯化工艺”的典型工艺中。四、将“硝酸胍、硝基胍的制备”、“浓硝酸、亚硝酸钠和甲醇制备亚硝酸甲酯”列入“硝化工艺”的典型工艺中。五、将“三氟化硼的制备”列入“氟化工艺”的典型工艺中。六、将“克劳斯法气体脱硫”、“一氧化氮、氧气和甲〔乙〕醇制备亚硝酸甲〔乙〕酯”、“以双氧水或有机过氧化物为氧化剂生产环氧丙烷、环氧氯丙烷”的列入“氧化工艺”的典型工艺。七、将“叔丁醇与双氧水制备叔丁基过氧化氢”列入“过氧化工艺”的典型工艺中。八、将“氯氨法生产甲基肼”列入“胺基化工艺”的典型工艺中。〔二〕治理要求1、化工企业要依据《首批重点监管的危急化工工艺名目》、《首批重点监管的危急化工工艺安全掌握要求、重点监控参数及推举的掌握方案》要求，比照本企业承受的危急化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动掌握系统，大型和高度危急化工装置要依据推举的掌握方案装备紧急停车系统。今后，承受危急化工工艺的新建生产装置原则上要由甲级资质化工设计单位进展设计。2、化工企业承受危急化工工艺的生产装置自动化改造工作，要制定打算、落实措施、加快推动，力争在2023年底前完成全部承受危急化工工艺的生产装置自动化改造工作，促进化工企业安全生产条件的进一步改善。3、各地安全监管部门也可依据当地化工产业和安全生产的特点，补充和确定本辖区重点监管的危急化工工艺名目。国家安全生产监视治理总局2023年6月12日1、化工企业要依据其次批重点监管危急化工工艺名目及其重点监控参数、安全掌握根本要求和推举的掌握方案要求,比照本企业承受的危急化工工艺及其特点，确定重点监控的工艺参数，装备和完善自动掌握系统，大型和高度危急的化工装置要依据推举的掌握方案装备安全仪表系统〔紧急停车或安全联锁〕。

2、地方各级安全监管部门要催促本辖区涉及其次批重点监管危急化工工艺的化工企业乐观开展自动化掌握改造工作，并确保于2023年底前完成。3、各省级安全监管部门可以依据本辖区内化工产业和安全生产的特点，补充本辖区内重点监管的危急化工工艺名目和自动化掌握要求。国家安全监管总局2023年1月15日王玉普在危急化学品安全生产工作座谈会上的讲话〔2023年9月30日〕要求“两重点一重大”〔重点监管危急化学品、重点监管危急化工工艺、危急化学品重大危急源〕和新建化工装置必需装备自动化掌握系统。依据国家安全监管总局的要求，将原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺纳入重点监管危急化工工艺治理，2023年底前，完成对涉及此类工艺的化工生产装置的自动掌握技术改造。

加快推动企业自动掌握技术改造，2023年底前完成。涉及首批重点监管危急化学品和受热、遇明火、摩擦、震惊、撞击时可发生爆炸的化学品的生产储存装置，2023年底前完成自动掌握技术改造，其中，构成危急化学品重大危急源的，2023年底前完成改造。新建涉及重点危急化工工艺、重点监管危急化学品的化工生产装置，应全部装备自动化掌握系统，其中高度危急和大型生产装置要装备紧急停车系统。省安监局关于自动化掌握的要求现有的构成危急化学品重大危急源的生产储存装置设施，其安全掌握措施不能满足国家安监总局40号令要求的，应当进展技术改造，并于2023年底前完成。其中涉及重大危急源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等的重点设施，以及构成一级或者二级重大危急源的生产储存装置设施，应当于2023年底前完成改造。新建化工装置必需从原料处理、反响工序、精馏精制、成品储存〔产品包装〕等生产环节全流程装备自动化掌握系统，削减生产作业场所操作人员。涉及重点监管危急化工工艺的装置应具备紧急停车功能，涉及重点监管危急化工工艺的大、中型新建工程应依据《过程工业领域安全仪表系统的功能安全》〔GB/T21109〕和《石油化工安全仪表系统设计标准》(GB50770)等相关标准设置安全仪表系统。省安监局关于自动化掌握的新要求五、有关设计诊断工作《关于深入开展全省危急化学品企业安全生产专项整治工作的通知》〔苏安监[2023]237号〕〔一〕依据在全省危急化学品生产、使用、经营、储存企业和现有化工集中区开展专项整治，重点是涉及重点监管危急化工工艺的化工装置、涉及重点监管危急化学品的生产储存装置和危急化学品重大危急源的企业，未经正规设计、存在重大安全设计隐患的企业。〔二〕整治范围对未经专业设计单位设计的在役化工生产装置，企业应当托付化工设计单位或安全评价机构等特地机构，对其安全设施设计是否符合相关设计标准、标准进展诊断，对其中存在设计缺陷的生产装置，由具备资质的专业设计单位，对其装置布局、工艺技术及流程、主要设备和管道、自动掌握、公用工程等进展设计复核，对装置设计方面存在的问题提出整改方案，实施隐患整改。自2023年起，申请相关安全生产行政许可的企业提交的安全评价报告，应当对危急化学品生产储存装置安全设施设计诊断完成状况进展特地评价，重点针对原设计单位资质的符合性，未经正规设计的危急化学品生产储存装置与设计标准、标准的符合性，需要进展安全设施设计复核的生产储存装置隐患整改完成状况等进展评价，形成明确的评价结论。新建危急化学品建设工程，应当由符合规定资质的专业设计单位设计，并在装置设计阶段逐步推行危急与可操作性分析〔HAZOP〕,消退设计缺陷，提高装置的本质安全水平。2023年起，新建涉及重点监管危急化工工艺的大型生产装置和涉及重点监管危急化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危急源的生产装置，在设计阶段，应当进展HAZOP分析，并将分析结果应用于装置的安全设施设计；2023年起，新建涉及“两重点一重大”生产装置，在设计阶段要进展HAZOP分析。〔三〕排查治理危急化学品生产储存装置设计安全隐患六、动火作业安全治理〔一〕依据1、《化学品生产单位特殊作业安全标准》〔GB30871-2023〕，2023年6月1日正式实施。2、江苏省安监局关于印发《加强化工〔危急化学品〕企业动火作业安全治理工作指导意见的通知》〔苏安监〔2023〕132号〕3、《江苏省精细化工企业动火作业安全规定〔试行〕》〔苏安监〔2023〕1号〕〔二〕治理要求2、有效落实企业动火作业的主体责任1、充分生疏动火作业安全治理的重要性，将动火作业治理作为遏制危急化学品事故发生的重要措施和手段。1〕企业主要负责人是动火作业安全治理第一责任人，修订完善动火作业安全治理制度，强化动火作业的风险管控，扎实开展作业人员技能培训，严格动火作业许可票证治理，坚决杜绝违章违规动火作业行为。2〕修订完善动火作业安全治理制度。以正式文件公布执行。做到“三个明确”即企业必需明确固定动火区和禁火区域范围，明确涉及一级、特殊动火作业的易燃易爆场所以及动火作业分级的具体标准要求，明确动火作业许可票证审批部门和责任人。3〕实行动火作业提级审批。但凡涉及一级、二级重大危急源的易燃易爆场所一律按特殊动火作业治理。企业特殊动火作业提级为企业主要负责人审批；一级动火作业提级为主管厂长或总工程师〔安全总监〕审批；二级动火作业提级为安全治理部门负责人审批。节日、假日原则上不得安排一级和特殊动火作业，如确需动火作业，应向当地安监部门报备并做好各项应急处置预备工作。4〕加强动火作业现场安全治理。企业必需制定动火作业方案，强化动火风险分析、依规检测检验、清理作业现场、检查应急装备和救援器材，确保动火作业安全治理方案及措施落实到位。涉及特殊动火作业的，企业分管负责人必需到现场监视动火作业，检查作业风险分析状况、作业现场易燃易爆物品的清理和处置状况，以及应急处置预备状况，必要时可请专职消防队到现场监护。涉及一级或特殊动火作业的实行全程录像，要求“一票一录像”，动火作业录像至少保存三个月。5〕强化经营〔储存〕企业的动火治理。带储存的危急化学品经营企业和危急化学品仓储企业，对涉及一级、二级重大危急源装置、设施实施一级或特殊动火作业的，必需聘请第三方技术效劳机构审核动火作业方案，监视动火作业6〕加强动火作业队伍建设。企业应当配备实施动火作业所必需的风险分析、应急处置人员、器材设备等，特种作业人员必需持证上岗，并保持人员稳定。不具备条件的企业，应聘请第三方实施动火作业及动火监管。第三方专业化效劳单位包括专业外包效劳单位、中介效劳机构、企业检修理队伍、化工集中区特地消防站等专业外包效劳单位供给动火作业及监火效劳的，必需具备动火风险分析、有毒可燃物质检测、应急处置，以及开展动火作业的相应人员和设备设施。中介效劳机构是指化工安全评价单位、化工行业协会〔学会〕、安全生产协会等。企业检修理队伍。具备条件的企业可组建检修理队伍，实施本单位的动火作业。化工集中区特地消防站供给动火作业风险分析、制定审核动火作业方案、实施动火作业现场治理等效劳的，应配备动火作业风险分析与动火治理技术力气。化工集中区特地消防站可为高风险动火作业供给消防支援。〔三〕《江苏省精细化工企业动火作业安全规定〔试行〕》〔苏安监〔2023〕1号〕1、明确了精细化工企业〔以下简称企业〕动火作业区划分、动火作业有关人员职责和资质、动火作业分级和审批、动火分析及判定、动火作业现场安全治理、《动火安全作业证》治理等要求。2、适用于精细化工企业动火作业治理；化学品仓储企业的动火作业，可参照此规定执行。企业应对动火作业风险管控力量、动火分析和技术力气、动火作业队伍、应急处置力量等动火作业根本安全治理条件每年进展一次综合评估。不具备动火作业安全治理条件的，应聘请第三方实施动火作业。〔1〕企业主要负责人是动火作业安全治理第一责任人。〔2〕负责组织制定、公布动火作业安全治理制度；组织评估动火作业根本安全治理条件；〔3〕负责保证动火作业必需的人员、安全设备设施及应急装备等安全保障的投入；〔4〕负责审批特殊动火作业和固定动火区；因故外出时可授权其他负责人审批特殊动火作业；〔5〕必要时应指派专人或聘请第三方进展动火作业现场的监视治理。〔6〕负责签发动火作业审批人资格证。3、企业主要负责人职责1、企业特殊动火作业由企业主要负责人审批；一级动火作业由企业分管安全负责人或总工程师〔安全总监〕审批；二级动火作业由企业属地负责人审批，安全治理部门会签。2、企业应明确动火作业审批程序和相关要求。当特殊动火作业审批人因故不能审批时，可以书面授权分管安全负责人或总工程师〔安全总监〕审批，授权后的安全责任主要由授权人担当。3、授权审批承受一次授权方式，并且授权人应指派专人进展动火作业现场的监视治理，不得二次授权。4、审批企业要对需划定为固定动火区的区域进展评估，符合固定动火区设置条件的，由企业安全治理部门确认，企业主要负责人审批。七、执法检查要求关于印发《江苏省化工〔危急化学品〕企业安全检查重点指导名目》和《江苏省化工〔危急化学品〕企业重点隐患执法检查指导名目》的通知〔苏安监〔2023〕58号〕〔一〕依据及要求《化工〔危急化学品〕企业安全检查重点指导名目》，适用于化工企业和危急化学品生产、经营〔带仓储设施〕企业事故隐患自查自改。《化工〔危急化学品〕企业重点隐患执法检查指导名目》，作为安全监管部门对化工企业和危急化学品生产、经营〔带仓储设施〕企业开展执法检查的依据。〔1〕企业合法生产经营〔9条〕1、《化工〔危急化学品〕企业安全检查重点指导名目》对企业的检查要求〔72条〕〔2〕安全生产责任制〔5条〕〔3〕机构和人员〔6条〕〔4〕隐患排查治理〔5条〕〔5〕承包和出租〔3条〕〔6〕总体布局和自动掌握〔12条〕〔7〕工艺掌握和电气仪表〔8条〕〔8〕现场治理〔5条〕〔10〕储运安全〔14条〕〔9〕特殊作业〔5条〕化工〔危急化学品〕企业要比照《企业检查名目》内容，认真开展隐患排查治理工作，。要依据整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求，切实整改事故隐患，严防各类事故发生。2、《化工〔危急化学品〕企业重点隐患执法检查指导名目》有关惩罚规定安监部门依据《化工〔危急化学品〕企业安全检查重点指导名目》开展执法检查，觉察企业存在《化工〔危急化学品〕企业重点隐患执法检查名目》中有关问题以及其他违法违规行为的，一律依法予以处理。如：〔二〕重大事故隐患判定标准国家安全监管总局于2023年11月13日关于印发《化工和危急化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准〔试行〕》和《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准〔试行〕》的通知〔安监总管三〔2023〕121号〕各级安全监管部门要依据有关法律法规规定，将《判定标准》作为执法检查的重要依据，强化执法检查，建立健全重大生产安全事故隐患治理督办制度，催促生产经营单位准时消退重大生产安全事故隐患。化工和危急化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准〔试行〕一、危急化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产治理人员未依法经考核合格。二、特种作业人员未持证上岗。三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。四、涉及重点监管危急化工工艺的装置未实现自动化掌握，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化掌握系统、紧急停车系统未投入使用。五、构成一级、二级重大危急源的危急化学品罐区未实现紧急迫断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危急源的危急化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区〔包括化工园区、工业园区〕外的公共区域。九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。十、在役化工装置未经正规设计且未进展安全设计诊断。十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备名目列出的工艺、设备。十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危急场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。十三、掌握室或机柜间面对具有火灾、爆炸危急性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化掌握系统未设置不连续电源。十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。十七、未制定操作规程和工艺掌握指标。十八、未依据国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业治理制度，或者制度未有效执行。十九、新开发的危急化学品生产工