挪威HSE考察报告

安全隐患问题随时可能引发一起或多起事故。挪威的HSE管理体系是当今世界的最高水平。下面，我向各位领导汇报对挪威HSE管理工作的考察情况。一、挪威HSE管理的发展二、挪威HSE管理的基本理念三、挪威钻井HSE管理的特点主要内容是：一、挪威HSE管理的发展1、挪威HSE的发展过程挪威是一个石油天然气十分丰富的资源性国家，HSE的发展是伴随着人们对可持续发展的理解和追求、政府对健康安全环境法规的日益完善、以及企业自身不断发展的要求而产生和发展的。挪威HSE的起源与发展也反映了当今世界HSE发展的历史。下图大致分四个阶段描述了国际HSE发展的历程：1812196019892001设备结构设置障碍团队精神/安全文化/风险评估系统安全/工作程序安全交流/安全对话事故/隐患频率技术系统质量行为帕玻尔阿尔法平台事故1988.6.6奥赛拜克东部事故2001一、挪威HSE管理的发展

这一时期，主要是通过对装备的不断完善、在危险区域设置屏障、利用自动化控制等手段来加强安全工作。这种方法在初期，效果非常的明显，伤害事故大幅降低，群死群伤的现象大大减少。但随着生产的不断扩大，人们感到在安全管理上还需要新的方法、新的思路，才能解决安全问题。一、挪威HSE管理的发展这一阶段，人们主要从系统的可靠性和安全性方面展开安全管理工作，它借助于系统可靠性分析、安全性分析、安全评价、安全优化等方法，综合考虑人和物互相匹配的程度、并制定一些工作程序，从技术角度解决整个工作环境的系统本质化安全问题。一、挪威HSE管理的发展这种安全管理方法由于考虑了人机关系，因此，事故大大减少，伤亡直线下降。此时，安全管理工作主要是从物的不安全状况来解决安全问题，还没有上升到一种科学的管理体系。一、挪威HSE管理的发展80年代末，由于世界和石油行业发生了几起重大的安全、环境事故，使人们对健康、安全、环境管理工作有了重新的认识，其中，阿尔法平台由于管理缺陷造成的影响最大。一、挪威HSE管理的发展帕玻尔阿尔法（PiperAlpha）平台事故一、挪威HSE管理的发展1988年6月英国北海发生了迄今为至石油界伤亡最大的PiperAlpha(帕玻尔阿尔法)平台事故，死亡167人，十亿美元的海上平台毁于一旦，英国损失了10%以上石油生产能力，劳埃德支付保险金28亿美元，事故造成了巨大的损失。为此，英国政府任命卡伦爵士组成了官方调查组，经过一年的工作，编制了调查报告，并提出了106条建议。一、挪威HSE管理的发展此次事故造成重大损失的主要原因是：6

正在拆卸的丙烷冷凝泵上的压力释放阀发生气体泄漏，导致了着火和爆炸。6工作许可制度没有横向的联系，对同一设备颁发了两种截然不同的工作许可内容，一个是拆卸阀门，一个是继续通过阀门输气，使不同平台的人员各行其是。一、挪威HSE管理的发展6平台内部信息交流不畅，在阿尔法平台已经着火的情况下，其它两个平台还继续向其输送油气，为扑救工作带来了困难，最终导致了整个平台的报废。6

危害识别、分析存在不足，在两个工作区域之间只有防火墙，而不能防爆。6消防喷淋系统失效已很多年了，人们也已识别，但没有采取进一步的措施，致使消防系统在紧急情况下不能起作用。一、挪威HSE管理的发展6领导在处理紧急状况时，缺乏事前的训练。6风险评估存在问题，平台上输气管道是主要的风险源，但是在平时没有对其采取任何的保护措施。6审核存在着严重的不足，这么多问题，而审核中没有任何的发现。一、挪威HSE管理的发展这次事故得出了深刻的教训：

安全是一个组织内从上至下的责任，每个岗位都应有安全的职责。安全管理的质量重于管理的数量，每个安全工作只要识别到，就必须管好。审核工作在安全工作中起着重要的作用。安全工作要求采用系统科学的方法。一、挪威HSE管理的发展每个人安全工作的质量都决定着自己和他人的生与死！侥幸和运气保证不了生命的安全！卡伦爵士的报告对以前的管理体系进行了评价，指出以前的管理存在着缺陷，安全工作必须以系统、科学的方法展开工作，才能解决根本性的问题，否则再好的设备、提供再好的工作环境，都不能弥补由于人的不安全行为和管理的缺陷所带来的重大损失。这是安全工作走向风险评价、建立安全企业文化、进行系统管理的转折点。一、挪威HSE管理的发展基于此报告，1990年英国能源部要求所有的石油公司在安全评估的基础上建立安全管理体系，并要求做出详细的安全状况报告。一、挪威HSE管理的发展对阿尔法平台事故的调查和报告，最终导致了健康、安全和环境管理走上了科学、系统化管理的道路1991年在荷兰海牙召开的第一届石油勘探开发关于安全、健康、环境的国际会议上，第一次提出了HSE的概念，HSE管理在此会议中被人们作为一个完整的概念而接受。随后挪威国家石油公司与其它一些西方大石油公司一样制定了自己的HSE管理体系。一、挪威HSE管理的发展90年代至今，HSE做为一种管理体系，从管理上解决了安全、健康、环境三者的管理问题。使管理工作从事后走向事前，事故从管理的角度大大降低，HSE管理成为了企业文化的一个组成部分。一、挪威HSE管理的发展在HSE不断持续完善和发展中，人们感觉到，只从管理的角度并不能完全杜绝事故的发生，还应从人的行为、理念、人性化方面展开HSE管理工作。特别是从已发生的一些事故分析、调查和研究中，人们感到企业确实应从人性化方面，考虑员工参与健康、安全和环境管理工作。其中挪威北海发生的一起事故引起了人们的思考：一、挪威HSE管理的发展奥赛拜克东部（OsebergEast）事故一、挪威HSE管理的发展一、挪威HSE管理的发展事故发生后，挪威政府参与了调查工作，指出：在体系和管理中存在缺陷。为了防止类似事故的发生，挪威政府要求该公司在北海的所有平台停止作业，进行纠正整改，待第三方安全评估后，才能作业。仅此一项，该公司损失了20亿挪威克郞。一、挪威HSE管理的发展这起事故引发人们进行了深刻的思考：这次事故虽然只死亡了一人，却引起社会和政府的高度关注，HSE管理工作已不单单是企业的行为，它也体现了社会进步和发展的要求。随着法律法规的日益完善、人们对可持续发展的理解、政府对企业监管力度的增大、社会对企业HSE表现的关注，这些又向企业提出了更高的要求，又对HSE的发展提出了新的方向。一、挪威HSE管理的发展这个阶段现在还是个探索时期，HSE管理体系需要溶入人性化管理的理念，来解决“人”的行为这一根本问题在健康、安全、环境管理中，做为被管理的“人”，还应主动的参与到HSE管理之中。企业需要与员工进行HSE方面的对话和交流，员工之间也需要对话和交流。安全、健康和环境不光是企业的事，它还与我们每一个人有关。一、挪威HSE管理的发展

对话和交流要求我们互相监督、互相帮助、互相提醒，形成团队精神，进行自我管理，我们才能彻底解决人的不符合行为和物的不符合状态，才能从根本上解决工作中大量存在的不符合和事故隐患，杜绝事故的发生，体现以人为本的人性化管理。一、挪威HSE管理的发展由此，HSE管理做为一门管理科学，开始溶入了行为科学，走向了人性化管理的道路，“以人为本”已经成为了企业管理和不断发展的永恒主题！一、挪威HSE管理的发展挪威国家石油公司制定的HSE管理体系，基本模式和关键要素与SY╱T6276—1997管理体系基本一致。如图：

方针和战略目标组织机构资源和文件计划实施评估和审计领导和承诺2、挪威HSE管理的现状一、挪威HSE管理的发展

通过建立并运行HSE管理体系，挪威钻井现场的HSE表现和管理水平不断提高，下图是一个主要北海石油公司，近十年来人员伤害误工率统计表：

一、挪威HSE管理的发展从表中可以看出HSE表现不断的提高。利用百万工时统计的人员伤害误工情况，总体呈下降的趋势。伤害误工率统计表一、挪威HSE管理的发展挪威在现场贯彻执行HSE管理体系时，主要是通过三种途径，一是通过完善的体系文件，对所有的工作进行指导和控制；二是通过项目目标对现场的HSE表现进行规定和要求；三是在紧急情况下通过预设的应急程序对其进行控制和削减。为了持续稳定的改进HSE体系，公司以审核、管理评审以及第三方评估为手段，对HSE体系的运行状况进行监测，不断增强体系运行的有效性和符合性。一、挪威HSE管理的发展现在，挪威HSE管理体系经过近十年的发展，已日益与其它的管理体系溶为一体，不单单指现场的HSE管理，从设备的设计、一口井的设计、管理体系的策划至实施都贯穿了HSE管理的思想精髓，因此在现场分不出哪些必须是HSE的管理内容，人们感觉工作就应该这样做，所有的HSE管理都溶于实际工作的每一道工序、每一个操作和每一个行为中。一、挪威HSE管理的发展二、挪威HSE管理的基本理念1、任何事故都是可以避免的。2、安全就是效益。3、完善的体系（制度）和每个人的职责是安全的关键。4、安全受很多因素的影响，因此要控制产生不安全的各种因素。5、各级领导应有消除伤害、减少不安全因素的职责。6、为了持续改进并达到HSE的最佳表现，所有的组织必须要有团队精神。7、安全的工作行为是受雇的先决条件。8、为了安全的工作，所有的员工应受到培训。9、钻井现场上，领导必须管理员工以安全的方式进行工作。10、与安全有关的过失或不符合应立即进行纠正。11、每个人工作之外的安全行为也是安全工作的一个重要组成部分。12、安全工作是一个长期而任重道远的过程。二、挪威HSE管理的基本理念挪威钻井作业现场主要是在几百米深的海洋上，投资大、施工风险大、工作条件恶劣、政府对健康安全和海洋保护要求严格，因此，参与勘探开发的各大钻井公司在作业中都投入了世界最先进的设备和技术，尤其是在HSE管理中体现了当今最高的理念和管理水平。三、挪威钻井HSE管理的特点1、HSE目标国外各钻井公司在制定HSE目标时，简单明了、突出0目标，所有的工作造成的危害和损失都应为0，从管理的角度要求，HSE表现最终的结果应是最好的，应能达到预期的效果，而预期的目标就不能有伤害和损失。三、挪威钻井HSE管理的特点如帕克（parker）钻井公司的目标：每一天、每一班、每一个任务都应安全的工作。百万工时或500天健康、安全、环境的工作目标是“0”。我们的目标是立即安全的工作——不是明天，不是下周——就是现在。三、挪威钻井HSE管理的特点因此各钻井现场的HSE目标很明确：没有伤害、没有隐患事故、没有环境污染。安全第一，它是声誉，它更是效益。三、挪威钻井HSE管理的特点100%的工作质量和100%的遵章守纪就是每个员工在岗位上的目标。三、挪威钻井HSE管理的特点2、甲乙双方的职责和关系甲方在招标时进行三次招标：HSE标、技术标和商务标，HSE标主要是规定作业中所需的设备、人员等，符合要求的各种资源能力。只有HSE标达到作业要求后，才继续进行技术标和商务标，由此看出国外对高风险的钻井作业的重视程度。乙方则在投标前按照招标书的要求对完成作业所需的各种资源和能力进行评价，并在投标时给甲方进行承诺。三、挪威钻井HSE管理的特点甲乙双方在平台搬家后，按各自的开钻报告对钻井平台进行检查、评估和验收，合格后，方能开钻。甲乙双方一旦签约，双方职责明确，在工作中采取一种双赢的态度。三、挪威钻井HSE管理的特点钻井作业严格按合同约定和钻井设计进行施工，甲方监督代表业主对乙方的施工质量、现场HSE管理，实施职责范围内的监测。乙方则按合同和设计进行施工，双方没有任何的扯皮现象。三、挪威钻井HSE管理的特点搬家到完井，完成一口斜深7000米，包括三个从5000米开始侧钻、长约2000－3000米的水平分枝井眼，一般只需要3－4个月时间，单井产量大部分在1000吨以上。因此在北海水深100－300米的海洋中，从三、挪威钻井HSE管理的特点3、钻井现场HSE管理的一些作法每个钻井公司都根据自己的特点建立有完整的HSE体系，从管理、操作、保养维护到记录，每个人都有明确的职责和任务，形成了一整套体系化文件化的工作程序。在钻井现场按PDCA循环的原则，执行文件化的HSE体系，真正体现“干我所写的，写我所干的”，一切有据可查，一切有章可循。三、挪威钻井HSE管理的特点工作之前开展SJA（安全工作分析），识别风险、评价危害、回顾或重新制定预防削减措施。三、挪威钻井HSE管理的特点特殊作业和非正常作业需执行工作许可制度。特殊岗位需持证上岗。关键设备，如提升装备需有资质检验证明和正确使用的作业指导文件。危险区域要有标识，进行隔离、设置障碍等。对各岗位之间的联络做出明确清晰的规定。三、挪威钻井HSE管理的特点钻井现场HSE监督按照国际钻井惯例，甲方监督对钻井项目的执行情况和HSE表现进行定期和不定期的监督。钻井公司和平台为了保证项目的顺利执行，按规定的管理程序对平台进行检查，如平台经理组织人员每周对现场进行一次安全检查，并召开每周的安全会议。另外与国内不同的是：三、挪威钻井HSE管理的特点每个班（平台）都有安全代表，负责本班的HSE工作，他是由工人自发选举出来的，属于兼职，主要职责：三、挪威钻井HSE管理的特点（1）对本班的安全工作进行检查。（2）对现场中存在的隐患、不安全因素、人的不安全行为、防护设施中存在的问题等向平台经理和公司汇报、交涉。（3）其它人发现的事故隐患等向安全代表汇报。（4）安全代表可参加事故的处理和调查工作。每班早上、每次重大施工前召开会议，其中HSE要求是一个重要的内容，结合工作实际和特点提出注意事项。国外比较流行的是班前5分钟安全讲话。五分钟安全讲话：

三、挪威钻井HSE管理的特点5分钟安全讲话在安全常识和安全意识上阐述了以下几个原则---①绝大多数伤害都是因为某人缺乏安全意识造成的，而且伤害的往往是本人。

②事故的发生与我们不正确的观念有关：三、挪威钻井HSE管理的特点自私---“唯我至上”，完全不考虑别人的安危。过于自信---“我永远是正确的，我一切都做的很好”。碰运气---侥幸心理，“事故不会让我碰上”，拿生命当儿戏，但是想一想“事故会让谁碰上呢？”妄自尊大---“我对，我的行为高于规章制度，规章制度只适合其它人”。三、挪威钻井HSE管理的特点下级不服从上级——“我不会让人摆布，你为什么管我？”宿命论——命中注定，你该死，你做什么也没用。敌视---对他人始终抱有侵犯的态度，常常以忿恨的感情对待周围的人。恶作剧---炫耀、耍弄或在工作中给别人出点小难题。

等等这些错误的观点，都可能使自己或他人受到伤害或引发事故。三、挪威钻井HSE管理的特点③事故发生并非偶然，都是因为一处、几处工作被忽视或没有做好而产生的，就这么简单!仅仅是一种很小的因素，就可能造成你、我、他的死亡，事后，我们往往说：“那天，如果*****，我后悔当时*****”。三、挪威钻井HSE管理的特点④事故发生后，我们往往找各种理由，设备的毛病、其它人的原因，环境的问题等，而不是认真的纠正，导致我和你被重复发生的事故所伤害。⑤鼓励工人们人人讲安全。几乎一切事故最终都可归咎于人，人是最重要的安全因素。安全工作做得好的人就应该得到精神和物质的奖励。三、挪威钻井HSE管理的特点每次合作作业前，如提下钻之前，司钻或平台经理召开一个简短的事前会议，国外称工具箱谈话（atoolboxtalk）,结合当时实际工作，提出技术要求和注意事项。定期开展各种应急演习，并对演习的情况进行评价和改进。任何人对感到不安全的作业和他人的违章都有权停止作业或进行制止。国外有一个安全故事：三、挪威钻井HSE管理的特点故事的名字是我选择了另外一条路！三、挪威钻井HSE管理的特点我选择了另外一条路那天我可以救一条生命，但是我选择了另外一条路，不是我没有注意到，我有时间，我在哪儿，只是我不想象一个傻瓜一样，去与他辩论一条安全规定。

我知道他以前也是这样干的，如果我说这是错的，我想他可能发火，也许运气不会太坏，我知道我也做过同样的事情，所以我摇了摇头，从旁边走开了，我也知道这有风险，但我接受了运气，我闭上了眼睛，然后事情发生了，我让他死了。三、挪威钻井HSE管理的特点那天我可以挽救一条生命，但是我选择了另外一条路，现在每次看到他的妻子，我知道我应该救他的命，现在我必须忍受内疚的煎熬，这不是你所能想象的苦痛，如果你看到其它人做冒险的事情，并且他们的健康和生命处于生死攸关之时。此时，你提出疑问，并要求他们，那么你能帮助他们活到另一天，如果你看到危险并走开了，那时希望你不要再说——那天我可以救他的生命，但是我选择了另外一条路。三、挪威钻井HSE管理的特点海上钻井平台对设施完整性的配置都很齐全，从设备的配备、人员的防护、油气的监测至紧急情况下的逃生撤离装置、救生、消防设备、通信联络等，基本上都采用世界上最先进的技术和设备。4、设施完整性的配置和维护保养三、挪威钻井HSE管理的特点国外在配置设备时，更多的是从设备的设计、制造、使用等本质安全方面考虑对健康、安全、环境的影响，而不是采购以后的控制和削减。三、挪威钻井HSE管理的特点设备维护保养采用计算机管理：国外参与海上作业的钻井公司把平台上各种设备的型号、参数性能、特点、位置、保养时间等信息输入计算机，每天早晨上班后，微机打印一份每天需保养维护的设备清单，由机械工程师安排相应的岗位进行维护保养，同时，晚上再把保养的情况和发现的问题输入机算机，所有的设备实行动态管理，以减少人为的随意性。三、挪威钻井HSE管理的特点利用数据库可以非常方便的对设备的修理、诊断、更换、报废等进行管理。三、挪威钻井HSE管理的特点各大钻井公司都采取先培训后上岗的方式，通过培训取得相应岗位的资质后，由其公司进行评价，才能担任该岗位的工作，尤其是关键岗位的人员，丰富的实践经验和工作中没有任何失误的记录，是受聘的先决条件。

5、培训三、挪威钻井HSE管理的特点国外各大石油公司都有自己一流的培训机构，不仅对内，也可对外，基本上是全天候定期办班，并且针对各岗位都有一套完整的培训大纲和教材。对于操作岗位主要以实际操作训练为主。如壳牌公司，对钻工有一套培训和自我培训的光碟，员工可以随时观看。三、挪威钻井HSE管理的特点国外的这种培训方式造就了一大批职业岗位人员，如职业司钻、平台经理等。三、挪威钻井HSE管理的特点由于国外的岗位等级待遇与岗位上的固有风险结合起来，因此每个岗位上的人员非常注重自学和自我培训的价值，一人多才，一人多能的现象非常普遍，掌握的知识和专业技能比我们更加全面。由于岗前的培训比较完善，因此其编写的作业文件就比较粗。三、挪威钻井HSE管理的特点6、隐患和事故的调查处理安全代表和日常行政性检查发现的不符合、隐患，除了纠正外，其数据全部输入计算机，利用软件处理后，对某区域、某一设备、某一时间、甚至某一人的不符合行为进行统计分析，找出趋势，采取相应的措施加以预防，从根本上解决不符合和隐患发生的可能。三、挪威钻井HSE管理的特点发生事故后，根据事故的性质和造成的影响一般都要组成调查组：一是公司外部组成的调查组，包括当地政府人员参与，对重大事故进行调查和处理，如奥赛拜克东部（OsebergEast）事故。二是公司层次的调查组，由公司和事故发生单位的人员组成，组长由公司最高管理者任命。三是对事故较小或影响不大的，由事故发生单位组成调查组。三、挪威钻井HSE管理的特点按照建立的体系程序对事故进行调查，并形成报告。事故和隐患的调查报告必须分发至公司的所有部门。对事故和隐串的纠正情况和报告的执行情况必须跟踪验证。

三、挪威钻井HSE管理的特点事故发生后，对人员的处理与我们截然不同，违反规定的直接开除，开除后的人员再要寻求此岗位就非常的困难，因为在你的职业生涯记录中有因你的过失而造成的恶劣影响。如果在事故中因你的过失造成巨大的损失，则公司依靠法律对你进行处罚。因此，国外员工在企业中都非常重视对规章制度和操作作业规程的遵守。三、挪威钻井HSE管理的特点在遵章守纪上没有灵活性！国外企业一旦发生事故，划分责任明确，企业本身更多的是在管理和规定中寻找缺陷加以改进。所以现代先进的管理理念很多是从事故教训中得出的，但国外在纠正改进的同时，把其上升到一种管理的高度，以点带面，从表及里，全面系统的考虑一个问题的各个方面，使其管理成螺旋型上升趋势。三、挪威钻井HSE管理的特点事故/隐患统计报告：冰山1/101/101/351/1088,000-175,000不符合/事件8,8000报告的小事故/隐患250事故21严重事故2死亡国外员工对安全的理解认识比我们深该得多。事故的发生是由一个或许多不符合的因素导致的。事故与造成事故的原因，它们之间的机率如同冰山一样。如右图：三、挪威钻井HSE管理的特点工作中产生的大量不符合不一定造成大事故，,但可能导致一个事故或事故隐患，许多的小事故与隐患没有引起重视就可能产生一起重大的事故，甚至导致人员的死亡。从宏观管理和统计上得出的这一结果，只是说明重大事故的发生是由许许多多日常工作中不起眼的小问题没有得到彻底的纠正而产生的。三、挪威钻井HSE管理的特点因此平常安全管理工作，就要抓小问题，解决小问题，而不能到出现大事故后，我们再痛定思痛做我们平时就该做的事。一旦事故发生了，它肯定或100%是由一个或几个不符合的小问题导致的，因此国外员工和管理层平时对不符合的小问题纠正的力度甚至比出现事故以后采取的措施还要严肃认真。由于全体员工和管理层有这样的认识，人人要安全的意识就体现在员工们自发的安全监督中。三、挪威钻井HSE管理的特点因为人们知道不能因一人的过失造成大家的伤亡，或者因你的影响造成大家的失业。对事故隐患和不符合不应只是单纯的纠正和处理，而是用于分析、研究和找出规律，预防和杜绝事故发生的根本原因。这种良好的心态，使人们认识到互相监督的作用，并自觉的把发现的事故隐患和不符合，以记名或不记名的报告给安全代表或直接报告给平台经理。三、挪威钻井HSE管理的特点7、HSE数据的信息化管理国外对计算机的利用不光是象档案室一样储存数据，借助许多软件，计算机变成了人脑的沿伸，通过对数据的分析处理，为工作和决策提供依据，减少了随意性所带来的失误和损失。在HSE管理上也大量的使用了计算机。三、挪威钻井HSE管理的特点危害风险评价软件

更科学的从人、机、料、法、环五个方面、三种时态，系统的全面评价项目中风险的各个方面，对评价出的风险制定相应的预防措施，并对预防措施中可能存在的风险再次评价，使工作之前的策划更具有可行性，从策划的本质上杜绝非安全的因素。三、挪威钻井HSE管理的特点事故隐患和不符合分析软件钻井施工本身是动态的，如何从大量的、杂乱无章的数据中分析出不