【城市居民小区垃圾分类治理现状、问题及优化建议分析7300字（论文）】

城市居民小区垃圾分类治理现状、问题及完善对策研究摘要随着城市化进程加快，城市居民消费水平大幅提高，各种社会经济活动都会产生大量的垃圾。据统计，全国三分之二的城市处于垃圾的中心，每年都有超过5亿平方米土地遭到垃圾的侵蚀，造成300余亿元的直接经济损失。今后30-50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见城市生活垃圾的清运系统和清运能力即将受到严峻挑战。目前，我国大多数城市是“混合收运、集中处理”的生活垃圾收运处理模式，但这种模式较为传统守旧，不仅不利于垃圾的源头减量和资源化利用，还增加了处置成本，由于传统模式缺乏创新，可能对城市造成二次污染。江苏省作为全国生态保护大省，生活垃圾分类治理工作起步较晚，做好生活垃圾分类和处置工作是当前的首要任务。目前南京市垃圾分类工作正处于探索期，如何通过对垃圾进行合理分类、科学治理成为了南京市城市管理工作者亟待思考和解决的问题。关键词：南京市；生活垃圾；垃圾分类；分类治理目录TOC\o"1-3"\h\u13454一、引言 33781（一）研究背景 316174（二）研究意义 35111二、相关基本概念及理论基础 314851（一）城市生活垃圾 35977（二）城市生活垃圾分类治理 46872（三）可持续发展理论 424578三、南京市X小区居民垃圾分类现状 531485（一）社区居民对生活垃圾分类知识知晓情况 57761（二）社区居民生活垃圾分类情况 531865四、南京市X小区垃圾分类治理存在的问题 623242（一）生活垃圾分类“形式化”严重 68684（二）缺乏垃圾回收再利用 6243（三）缺乏配套设备设施 730347（四）仍存在露天垃圾堆放点 83560五、南京市X小区生活垃圾分类治理的对策 83795（一）建立有效的生活垃圾分类机制 826816（二）扩大垃圾回收环保宣传力度 828639（三）完善基础设施建设 923296（四）提供政策支持与引导 96803六、结语 104518参考文献 11一、引言（一）研究背景当国家发展进入了一个新阶段，经济水平较过去数十年前已有了显著地提高，国家基础建设提升迅猛，人民生活水平己有显著提高，让每一个人物质生活和生活环境有了极大改善，物质生活需求的满足让人民对生活的幸福感和满意度不断提高。但是伴随而来的便是各种各样不同类型垃圾产生所带来的爆炸性増长，这些垃圾迅速产生让原本处于相对平衡状态的各垃圾处理站点难以承受，导致了环境问题日益凸显。再加上社会成员环境意识缺乏，对各种垃圾随处丢弃，让这些垃圾未得到有效的处理，特别是未经处理的生活垃圾与工业垃圾简单堆放、露天曝晒甚至就地焚烧。这不仅影响城市与农村的美观度，还会造成周边居民生活不便，甚至会有各种安全隐患，对周边居民的生命财产安全有极为不利的影响，而对于这些未经分类处理的垃圾会给人类健康带来严重威胁。垃圾被称为放错了的资源，目前垃圾中有大量能够再一次被回收利用的物质和资源，比如说一些金属、塑料制品、纸制品等，都能够进行再一次回收，如果能够得到有效利用，能够进一步减少对环境资源的消耗，减轻对环境的负担。推进垃圾分类治理工作，可以做到减少对环境的影响以及促进资源回收再利用，实现物尽其用，明确政府办事职责、提高社会运转效率，提升社会效益，从而改善社会成员的生活水平。垃圾分类治理的有效开展，能够美化环境，促进人与自然更好的和谐相处，营造人民群众对美好生活所向往的外部生活环境。（二）研究意义生活垃圾是城市垃圾中占据了最大比重的部分，对于城市来说生活垃圾治理直接关系到城市环境治理的重要组成部分，也是城管以及环卫部门最主要的工作对象。垃圾处理遵循“减量化、无害化、资源化”处理原则。垃圾分类是对垃圾回收处理传统方式的变革，是垃圾在过程中处理的一种有效手段。推进垃圾分类－治理工作是在社会发展进入重大转型期的重要一步，也是构建资源节约型、环境友好型社会的重要举措，是直接关乎百姓生产生活质量亟须解决的关键问题。二、相关基本概念及理论基础（一）城市生活垃圾城市生活垃圾是指在城市居民日常生活中所产生的固体垃圾，或为城市日常生活提供服务所产生的废物。随着我国城市的发展和人民生活水平的日益提高，我国城市的生活垃圾数量已成逐年增加的形式，对环境造成了一定程度的污染。目前，我国大部分城市采用混合收集的方法，而不是分类收集。通常是将各种垃圾集中收运，构成较为复杂。由于垃圾中含有大量的蔬菜和果皮，含水率可达到30%-50%左右。城市生活垃圾的危害有以下几点：一是占用过多的土地；二是垃圾中有机物的变质会释放出大量有害气体，严重污染环境，影响城市居民的生活和健康；三是垃圾中的有害物质会溶入地下水，渗入土壤，对地下水和土壤造成严重的污染，危害周围地区人民的健康和生命安全；四是城市生活垃圾中含有大量的有机物，发酵后会产生沼气，不仅会污染大气，阻碍植被生长，破坏臭氧层，更严重的是甲烷是易燃气体，会直接威胁到人民的生命和财产。此外，垃圾还含有致病菌、虫卵等对人体健康有害的因素，处理不当会导致疾病的传播，从而影响人类的生存环境。城市垃圾处理已成为世界各国普遍关注的问题，是一项难度很大的综合性系统工程。目前，城市生活垃圾的处理方法主要有填埋、堆肥、热处理、分类回收等。国内外研究和应用的重点是分类回收、资源化的综合利用，以减少传统处理方法造成的资源浪费。（二）城市生活垃圾分类治理城市垃圾分类处理涉及到了垃圾的投放、收集、运输、处理等几个环节。前端和末端必须有效衔接。因此，垃圾分类是一项系统型的工作。它是要求高层次、全过程的经济和科学技术，要经过系统的、全面的规划和设计，然后逐步、分层次地实施。（三）可持续发展理论可持续发展理论起源于20世纪60年代，当人类经济快速发展所带来的各项环境问题不断凸显，人类对自身环境以及资源利用的担忧让人们对可持续发展这一概念不断认同。20世纪80年代，《世界自然保护纲要》首次提出了可持续发展的概念。可持续发展理论的主要内涵是“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展”。其有三大原则，第一是公平性原则，指本代人之间的公平、代际间的公平和资源分配与利用的公平；第二是持续性原则，人类经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力。即在满足需要的同时必须有限制因素，即发展的概念中包含着制约的因素；第三是共同性原则，各国可持续发展的模式虽然不同，但公平性和持续性原则是共同的。地球的整体性和相互依存性决定全球必须联合起来，认知我们的家园。三、南京市X小区居民垃圾分类现状（一）社区居民对生活垃圾分类知识知晓情况目前X小区社区居民有较强的资源回收利用意识，但分类知识的知晓率一般，分类的主动性偏弱，大多处于被动等待状态，社区居民对生活垃圾分类知识知晓情况如图1所示。X小区并未创建起成熟的垃圾分类管理体系，垃圾分类管理还处于起步阶段，还存在资金缺口大、垃圾处理手段相对单一落后等诸多不足。因此，许多社区地区没有完全摆脱垃圾带来的环境问题，这对社区居民的正常生活和当地环境产生了非常负面的影响。根据X小区建立的废弃物管理体系可以看出，对于每个社区自组织来说，基本上是一个简单的处理，没有其他主体融入其中。整体运营效果有待提高，可持续性表现一般。图1X小区社区居民对生活垃圾分类知识知晓情况（二）社区居民生活垃圾分类情况目前，X小区在社区居民委员会办公室门口和一些关键位置摆放了四色的分类垃圾桶，给每户居民分发了两色的分类垃圾桶，但实际进行分类的却很少，社区居民垃圾分类情况如图2所示。在实施社区垃圾分类之初，社区内还通过“积分兑换日用品”方式来鼓励社区居民参与垃圾分类；但受社区集体经济能力限制，兑换和评比机制难以持续开展，社区居民的垃圾分类积极性也随之消退。所以，关于社区内的生活垃圾分类现状，基本上是走走形式，应付政府的日常检查，短时间内无法在社区内真正建立长效的生活垃圾分类机制。图2社区居民生活垃圾分类情况四、南京市X小区垃圾分类治理存在的问题（一）生活垃圾分类“形式化”严重从目前已经开展社区生活垃圾分类地区的实地调查情况来看，其中大部分社区在生活垃圾分类方面存在不同程度的“形式主义”现象。由于社区生活垃圾分类是地方政府通过行政力量推动的，社区干部和社区居民参与生活垃圾分类的积极性不高。对于地方政府绩效评估的要求，相关基层政府推动社区干部在自己的社区开展生活垃圾分类工作，社区干部为了应对政府部门的检查，通过各种手段和形式开展社区生活垃圾分类工作。但是生活垃圾分类不是一个短期的工程，需要每一个居民自觉意识到垃圾分类的重要性，并有效实施。因此，在地方政府绩效评估和社区居民不合作的双重压力下，社区干部别无选择，只能从事一些形象工程来应对检查和敷衍了事。（二）缺乏垃圾回收再利用在进行垃圾处理的过程之中，垃圾回收再利用方面依然具有很大的问题。一般来说，进行社区生活垃圾处理再利用的方式包括对具有回收价值的垃圾进行回收、建设各类沼气池等用于回收秸秆等垃圾、利用厨余垃圾用于牲畜的蓄养等。然而，在实际执行的过程之中，还是由于各种原因导致这几种回收再利用方式无法完全实现。其中，在进行垃圾回收的过程之中，由于当地的垃圾集中回收处理点在进行垃圾处理的过程中，不会进行基本的分类，因此在进行垃圾回收处理和资源化的方面具有一定的不良影响。不仅垃圾收集成功率相对较低，而且收到的资金也难以满足垃圾分类的要求。图3X小区垃圾清运情况从上图可以看出，有62.42%的社区居民表示垃圾没有及时的清运，这主要也是投入的人力不足导致的。此外，由于社区目前生活水平的提升，导致电器的使用量也在大幅度提升，而被放置在垃圾集中处理点之中的垃圾不乏电池、破灯管等，而并未进行预先处理的回收方式，也就使得垃圾处理人员在处理的过程中，往往会面临破灯管碎片或是电池渗出液污染可回收垃圾的情况。因此，当地的垃圾集中回收处理点往往会对垃圾进行简单的分拣和回收后，就将大部分垃圾予以掩埋或是焚烧，总体来说对于垃圾回收再利用的水平较低。（三）缺乏配套设备设施X小区目前从硬件配置来看，尚不具备分类处理条件。X小区生活垃圾分类配套的设备设施相对缺乏，首先从源头的收集设施来看，目前X小区在几个主要道路上设有分为可回收垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾的果壳箱，但由于居民缺乏分类意识，在投放垃圾时基本就是随手一扔，可回收垃圾箱内掺杂了果皮、果壳等不可回收垃圾，而不可回收垃圾箱内则能轻易找出塑料瓶、废纸等可回收垃圾。在中间的收运过程中，由于压缩车辆有限，没有按照不同分类配备不同的车辆，统一采取混装的方式，因此即使主要道路上某些果壳箱内是分类投放的，在垃圾清运过程中这些垃圾将再次混合。此外，实行生活垃圾分类减量处理设施费用、人工费用、运输费用较高，在城镇化水平相对较低的X小区，社区垃圾运行费用大多都有政府承担，造成社区居民自发性分类收集不高，提高了垃圾处理运行成本。（四）仍存在露天垃圾堆放点虽然目前X小区的生活水平正在上升，但是依然会有着露天的垃圾堆放点出现。这部分垃圾堆放点一般不会出现在社区落较多人流量的地点，而是主要出现在两个位置：老房周围以及部分居民家中。在老房周围，往往会留存在乡社区振兴战略实施之前而建设的公共厕所。这部分公共厕所和发达地区建设的，具有完好的下水道系统的厕所不同，往往是安置在小巷尽头的一个露天大坑。这样的公共厕所在老房周围并不少见。当社区落发展时，一般会向周围无人地区开拓新的居所，而这部分老房子周围往往也就变成了社区落发展较为落后的一部分。而在这一部分之中，就很经常能够见到各类的生活垃圾被露天存放，而由于老房子集中出现的地点之中，主要居民是老人或是并无居民进行居住，因此这部分垃圾也往往会存放很长一段时间，而无人进行处理。五、南京市X小区生活垃圾分类治理的对策（一）建立有效的生活垃圾分类机制在进行社区生活垃圾分类之前，必须彻底了解和掌握社区的自然、社会和文化等方面，并在此基础上找到一种有效的生活垃圾分类方法。社区生活垃圾分类是一项系统工程，要求生活在社区的每一个人积极参与生活垃圾分类的公共事务管理。从地方政府、社区干部、社区居民、社会组织等角度看，社区生活垃圾分类需要始终与“社区”紧密联系在一起，才有可能形成持久有效的垃圾分类机制，否则，只是在政府行政命令的作用下短期推进社区生活垃圾分类的开展，而缺乏社区社会自身的内在持久动力去开展生活垃圾分类，势必会形成“昙花一现”的结果。（二）扩大垃圾回收环保宣传力度针对目前由于相关知识水平较差，导致的社区生活垃圾处理水平较低的问题，则可以通过提升环保宣传力度的方式来进行改善。在具体的实施过程中，可以考虑使用墙面标语、漫画以及建设模范示范点的方式予以宣传。目前，当地社区的墙壁通常会被用于进行各类的宣传活动。通过利用喷漆等方式将标语喷在墙壁上，不仅仅需要的资金与人力支出水平极低，而且也可以保持相当长的一段时间。因此，在进行宣传的过程之中，可以考虑利用墙面标语的方式来推动相关环保观念与信息的建设，可以有效地帮助提升相关社区居民的环保意识。而在进行宣传的过程之中，也应当考虑到X小区社区居民的知识水平较低、以老人和小孩为主的因素，字体尽量放大，并且尽可能使用简单、明了、朗朗上口的标语，甚至也可以考虑将标语编成儿歌的形式，来帮助其更好地在社区居民之间传播。（三）完善基础设施建设目前，X小区针对社区垃圾进行处理的相关基础设施和产业并不完善，是垃圾处理水平较低的主要原因之一。为了完善相关基础设施的建设，应当从以下几点入手：首先，应当致力于推动社区自身垃圾处理设施的建设。目前，许多社区虽然设立有生活垃圾集中投放点，但是一般仅仅是几个放置在棚子下的塑料垃圾桶而已。随着社区振兴战略的实施，许多社区开始了公共设施的建设：有新的广场、公共健身器材、篮球架、乒乓球桌等被安置在社区之中，但是相关的垃圾处理设施却往往没有相应的更新与增多。针对这一问题的存在，应当借助当前社区振兴战略的帮助，推动相关社区生活垃圾处理设置的完善，使得社区自身对于生活垃圾的处理水平获得一定的提升，并减轻整体垃圾处理的压力。其次，政府应当针对相关垃圾处理设置进行规划与建设。推动社区的建设水平提升不仅仅契合当前社区振兴战略的要求，还能够吸引更多年轻人留在本地，成为当地工业企业的优质从业人员。而对于社区来说，垃圾处理相关基础设施的完善也有助于推动当地的垃圾回收再利用以及生态环境发展水平，并极大的帮助乡社区振兴战略的实施。（四）提供政策支持与引导目前，最大的问题之一还是进行数额较大的社区生产、生活垃圾处理时，缺乏政策引导和支持的问题。由于进行垃圾处理具有一定的成本，而许多社区居民，尤其是留守家庭无法承担这一成本，因此导致了社区垃圾分类处理水平的下降。对此，政府应当紧扣目前乡社区振兴战略，针对这部分社区居民提供各类政策支持与帮助。在政策支持方面，应当主要推动对积极配合社区生产的社区居民予以一定的补贴或是奖励，从而提升社区居民对于进行垃圾分类处理的热情。此外，也应当以政策的形式给予乡社区更多的补贴，用来进行老旧社区落房屋的改造、基础设施的建设等等，来解决许多社区落之中老房外的露天厕所、废弃房屋之中堆放大量垃圾等问题。此外，也应当推动相关专业化的人才对社区进行实地考察，通过确认社区垃圾的种类、数量、当地发展程度、居民对垃圾处理成本的接受水平等，来提出相应的垃圾处理改善对策，从而实现社区垃圾处理过程的无害化，并且提升垃圾转化为资源的比例。而在政策引导方面，则应该给投资建设垃圾分类处理相关设施与产业的社会资本予以行政审批流程、税收减免等帮助，来提升对于社会资源的吸引与利用程度，并推动相关垃圾处理水平的极大提升。六、结语垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。习总书记对垃圾分类工作作出重要指示强调：“培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为绿色发展可持续发展作贡献。”人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，通过垃圾分类管理，可以最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾资源利用，改善生存环境质量。进行垃圾分类的意义在于有助于末端更好的无害化处理；有助于再生资源循环利用，节约原生资源；有助于减少垃圾清运量，节约清运及处理费用；有助于城市的干净整洁，减少清扫人员的负担；有助于提升全民文明素质，进一步改善人居环境。垃圾分类不是简单的举手之劳，而是一个科学体系，综合体现了国家的文明程度，城市的管理水平，民众的素质高低。应放眼长远，让垃圾分类成为文明的行为方式的代表，改善我们日常生活环境，为未来子孙谋福祉，共创人类美好家园。参考文献郭璇,陆虹,陈良玉.上海城市垃圾分类模式借鉴——以江西省南昌市为例[J].经济技术协作信息,2020(4):26-27.黄晓乾.试论通过大数据实现城市垃圾分类的途径[J].经济师,2020(8):11-12.何磊,盛红坤,李雪,等.创文环境下的中国城市垃圾分类现状调查研究[J].可持续发展,2019,009(002):P.111-114.张璐,李昂松.“互联网+”背景下城市垃圾分类信息传播对策研究[J].枣庄学院学报,2020.李贝,李晨.乡镇借鉴城市垃圾分类政策的可行性——以河南省洛阳市顾县镇为例[J].城乡建设,2020,No.588(09):53-53.占龙侯.城市垃圾分类处理和资源化探究[J].2019.薛晨阳,邵超峰.基于"互联网+"的城市生活垃圾分类智能化管理设计思路及对策研究[J].可持续发展,2019,00