《河南省电力用户供配电设施建设及维护管理办法》编写说明

河南省电力用户供配电设施建设及维护管理办法一、编制的目的和意义 （一）编制的目的 1（二）编制的意义 1二、任务来源及编制原则和依据 2（一）任务来源 2（二）编制原则 2（三）编制依据 3三、编制过程 6（一）成立标准起草小组 6（二）制定标准编制工作计划 6（三）资料收集工作 7（四）调研 7（五）试验论证 7（六）征求意见 8（七）意见反馈表 8（八）整理汇总及处理情况 8四、主要内容的确定 8（一）主要条款说明 8 10（三）综述报告 12（四）技术经济论证 13五、采标情况 14六、重大意见分歧的处理 14七、与国家法律法规和强制性标准的关系 14八、标准实施的建议 14九、其他应予说明的事项 141一、编制的目的和意义（一）编制的目的为满足河南省电力用户供配电设施的设计、设备选型、验收、运维等环节的技术及管理需求，致力于为重要电力用户提供用电安全指导准则，填补河南省内电力用户供配电设施建设与维护办法监管空白，进一步加强电网安全风险管控，保障社会公共安全。（二）编制的意义局印发了《2023年电力安全监管重点任务》，明确电力安全项重点任务，涉及加强电网安全风险管控、健全电力安全监管规章制度体系、加强施工安全监管和工程质量监督工作等多个方面。近年来河南省因用户供配电设施维护不到位等用电安已有的供配电设施建设与维护办法适用标准都是围绕电力公司制定，目前河南省尚缺乏针对电力用户的供配电设施建设及维护管理办法，需要从安全用电的角度规范电力用户电力接入工程、受电工程和运维管理，根据国家及行业现行的2有关标准规定，进一步完善相关的指导办法。二、任务来源及编制原则和依据（一）任务来源本标准由国家电网河南省电力公司提出，经河南省计量协会团体标准化专家委员会专家组严格审查，同意列入2023年第二批团体标准计划，项目名称为《河南省电力用户供配0015-2023。（二）编制原则本标准根据以下原则进行编制：制性国家标准和地方标准；b)立足于河南电力用户供配电网的现状，做到技术先进、经济合理、安全实用；d)保证与与国家、地方标准之间协调一致，体现作为标准的前瞻性、引领性、差异化和实用化。本标准对河南用户供配电设施设计、建设、改造、运行、检修等各环节提出规范性技术要求，对象涵盖重大用户及重大活动场所、高层超高层建筑、居民住宅、学校、城市低洼地区和地下室、充换3电设备、分布式光伏及电化学储能电站等。本标准项目名称为《河南省电力用户供配电设施建设及（三）编制依据本标准与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保参考标准：GB50016建筑设计防火规范GB50045高层民用建筑设计防火规范GB50052供配电系统设计规范GB5005320kV及以下变电所设计规范GB50054低压配电设计规范GB50057建筑物防雷设计规范GB5005935KV-110KV变电站设计规范GB50147电气装置安装工程高压电器施工及验收规范GB50168电气装置安装工程电缆线路施工及验收标准GB50169电气装置安装工程接地装置施工及验收规范4GB50173电气装置安装工程66kV及以下架空电力线路施工及验收规范GB50217电力工程电缆设计标准GB50255电气装置安装工程电力变流设备施工及验GB50303建筑电气工程施工质量验收规范GB50545110kV~750kV架空输电线路设计规范GB51048电化学储能电站设计规范GB51348民用建筑电气设计标准GB55024建筑电气与智能化通用规范GB/T29328重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范GB/T31989高压电力用户用电安全GB/T3289310kV及以上电力客户变电站运行管理规范GB/T35694光伏发电站安全规程GB/T36040居民住宅小区电力配置规范GB/T36278电动汽车充换电设施接入配电网技术规范GB/T36547电化学储能系统接入电网技术规定GB/T37136电力用户供配电设施运行维护规范GB/T50064交流电气装置的过电压保护和绝缘配合设计规范5GB/T51313电动汽车分散充电设施工程技术标准DB37/T5061住宅小区供配电设施建设标准DB5201/T118住宅区供配电设施运行维护规范DL/T5222导体和电器选择设计技术规定DL/T521635KV~220KV城市地下室配电站设计规定DB11∕T1894-202110kV及以下配电网设施配置技术规范JGJ242住宅建筑电气设计规范JGJ310教育建筑电气设计规范NB/T33009电动汽车充换电设施建设技术导则参考文件：河南省人民政府办公厅关于加强城市电力设施建设管理的通知2021年9月13日豫政办明电〔2021〕33成都市经济和信息化局等5部门关于印发成都市电力用户受电设施建设运维安全技术及管理导则（试行）的通知浙江省住房和城乡建设厅浙江省发展和改革委员会浙江省自然资源厅浙江省能源局国网浙江省电力有限公司关于提升城市配电设施防涝能力的若干意见2022-05-07浙建〔2022〕3号Q/GDW1519配电网运维规程Q/GDW12259国家电网有限公司业扩供电方案编制6本标准不涉及专利、软件著作权等知识产权使用问题。三、编制过程（一）成立标准起草小组李晓民、潘岩组成，成员国家电网河南省电力公司负责编制多方评议、送审上报等工作；赵睿、杨雷、刘博负责确定技术路线与工作方案、编制草案与编制说明等工作、王佳音、侯慧娟、牛慧涛等负责技术参数审核工作。工作组以具备高级职称人员，人员专业涵盖供电、配电、运维、工程、设计（二）制定标准编制工作计划制定了标准编制工作计划、编写分工任务，以及明确了各阶《标准化工作导则第一部分：标准化文件的结构和起草规7（三）资料收集工作组成员围绕用户供电、配电、用电三个阶段，对电力设施设计、建设、设备选择、以及运维等方面搜集国内外相关资料。最终形成可以借鉴的资料有标准类文件30余个、可参考文件6个，涵盖国家标准、地方标准、相关行业标准以及最新的政策性文件。（四）调研作。为进一步完善标准技术内容，工作组针对编制过程中的主要问题、需要进行专题研究的主要题目和内容，编制调研提纲，多次召开座谈会，经过研讨，修改完善有关框架。（五）试验论证2023年7月-8月20日，工作组针对必要的测试验证项目展开试验论证工作。在标准编制过程中，为保证相关的技术指标、参数、性能要求、试验方法、检验规则等方面的确定性、科学性、适用性，国网公司河南省电力公司多次组织相关单位展开了试验论证工作，进一步优化完善了标准文件8（六）征求意见以信函的方式向河南省电力用户各单位、相关行业专家、生产者、经营者、使用者、检测及认证机构、政府部门等，广泛征求对标准草案、编制说明以及相关附件的意见。（七）意见反馈表（八）整理汇总及处理情况对对标准征求意见稿进行修改确认，最终形成团体标准送审稿，并向河南省计量协会提交团体标准送审稿、编制说明、征求意见汇总处理表及有关附件进行专家审核。（一）主要条款说明1、第1章“范围”规定了本标准的主要内容和适用范92、第2章“规范性引用文件”列出了本标准所引用的标准、技术规范和规程。主要术语进行了定义，包含：用户、主供电源、备用电源、自备应急电源、保安负荷、双回路、双电源、多电源、允许断电时间、重大活动场所、高层建筑、超高层建筑、电化学储能电站、城市低洼地区、地下室、分布式光伏发电系统、地下变电站等17条。4、第4章“基本规定”，主要提出了用户供配电设施建设及运维管理的基本要求。5、第5章“设计要求”，规定了供配电设施在选址、供电方案、负荷等级、配电室、防雷设计、接地设计等方面的一般原则，并对重要用户及重大活动场所、高层超高层建筑、居民住宅、学校、城市低洼地区及地下室、充换电设施以及分布式光伏及电化学储能电站等七类特殊用电场景进一步提出关于供配电设施建设的设计要求。6、第6章“设备要求”，规定了供配电设施施工以及避雷器等设备选用，以及配电线路、通信方式、接地系统等组网方式建议。并对重要用户及重大活动场所、高层超高层建筑、居民住宅、学校、城市低洼地区及地下室等五类特殊用电场景进一步提出关于供配电设施施工以及设备方面的7、第七章“验收要求”，规定了供配电设施施建设验收的一般原则，涉及到验收范围、验收重点项目、审查资料、验收注意事项等相关规定。并对重要用户及重大活动场所、高层超高层建筑等两类特殊用电场景进一步提出关于供配电设施建设的具体验收要求。8、第八章“运维要求”，规定了供配电设运维管理的一般规定、设备状态监测、巡视管理要求、周期性预防性实验、更新改造要求、故障抢修要求以及标志管理等方面的具（二）主要试验（验证）的分析先后提出要加强电网安全风险管控、强化设备运维管理等工作要求。长期以来，我国各级各单位高度重视电力用户供配电设施建设及维护，制定了一系列标准、政策及相关工作规城市电力设施建设管理的通知》，为开展电力用户供配电设施建设和维护管理奠定了重要基础。国网河南省电力公司近年来，持续以“你用电我用心”为主线，为广大电力客户及各级政府重大活动举办等提供用电安全保障、服务等方面履责要求严、规范执行高，有着丰富的实践经验。2021年7月河南遭遇极端降雨天气，布置在城市低洼地区、地下室的电力设施因水害避险断电，给人民群众生命财产造成重大损失。国网河南省电力公司高度重视客户用电安全管理，借助省委省政府大力推动“7.20”极端暴雨灾害问题整改的契机，促请省政府压实电网安全稳定运行和电力供应，切实筑牢客户服务安全底线。主要做了以下五点工作，为标准编制与试验验证提供了重要一是推动政府明确客户隐患整改支持政策，根据用户安责任”三个清单；按照“谁所有、谁管理、谁负责”原则，压实属地市县政府责任和资产所有者整改主体责任，督促重要用户严格按标准配置和管理自备应急电源，确保“应配尽配、配而能用、配而够用”。二是扎实开展用户安全“三大排查”，以省政府出台的提高城市电气设施设防标准政策为依据，聚焦客户用电安全用电安全“通知、报告、服务、督导”四到位要求，逐户送达提醒告知函，排查结果和相关建议正式报送省、市政府，得到河南省长王凯批示肯定。政府出台《关于加强城市电力设施建设管理的通知》（豫政办明电〔2021〕33号明确了“新建住宅小区配电设施应设置在地面层”“重要用户自备应急电源应配尽配、配而能用”“设置应急用电集中接口”等支持政策，有效提升城市电力设施防灾抗灾能力。四是落实高危及重要用户用电服务保障。按照重要用户管理要求开展周期性检查，建设用户安全管理“一码通”线上化平台，主动为客户提供技术指导及用电安全宣传，现场（三）综述报告供配电系统作为电力供应和分配的系统，犹如生产生活发展的神经中枢，其连续稳定运行维护着正常供用电秩序，保障社会公共安全，“点亮”人民美好生活，赋能经济社会高质量发展。目前国网也有类似的关于用户供配电设施建设及维护的企业标准，此次国家河南省电力公司起草团标，首先是因为国网公司所发布的标准在用户类型涵盖方面还不南“720特大暴雨”事件，推动政府出台了地下配电设施建设标准。其次是国网公司发布的标准主要是针对企业的标准，电力公司服务的客户很多，不仅仅是企业，所以需要去做这个团标，推动地方整个行业在用户供配电设备建设和运维符（四）技术经济论证近年以来，因用户供配电设施维护不到位等用电安全隐一步规范电力用户供配电设施建设及运维管理，促进用户产权电力设施安全可靠运行，维护正常供用电秩序和保障公共安全，需要从安全用电的角度规范用户电力设施建设、运维相关技术及管理要求，根据国家及行业现行的有关标准规定，进一步完善相关的指导办法。供电企业在用电管理等方面专业性强，由供电企业负责或指导供