庙坝镇石兴村等（2）个村市级土地开发整理（补充耕地）项目规划设计方案

机构等级：证书编号：城口县庙坝镇石兴村等（2）个村市级土地开发整理（补充耕地）项目规划设计方案承担单位综合说明1.1项目背景1.1.1多重国家战略加持1、生态文明建设战略城口县位于国家重点生态功能区—“秦巴生物多样性生态功能区”，生态安全具有重要意义。庙坝镇地处九重山国家森林公园，始终坚持“保耕地、护生态、促发展”的建设理念，切实践行“两山论”、走好“两化路”理论，力争做好牢筑秦巴山区生态安全屏障的重要一环。2、藏粮于地、藏粮于技战略粮食生产根本在耕地。自然资源部三定方案中规定的耕地保护监督司职责和渝委办发2019年27号文件中耕地保护监督处职责均为“拟订并实施耕地保护政策，承担耕地占补平衡管理工作”，因此实施市级土地开发整理（补充耕地）项目是城口落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、巩固和提升粮食综合生产能力的重要举措，在加快生产设施现代化建设，强化生产支持保护的同时为全国决胜全面建成小康社会作出应有贡献。据《城口县土地整治规划（2016-2020年）》可知，“十三五”时期城口县确保完成补充耕地1.5万亩。庙坝镇作为全县补充耕地的重要区域，拟通过项目实施，增加新增耕地、提高耕地质量，助力全县完成补充耕地任务。3、脱贫攻坚战略城口县于2020年初正式退出国家扶贫开发工作重点县序列，为贯彻落实习总书记关于“贫困县摘帽后，继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫”的指示要求，市扶贫办在保持政策稳定性、连续性的基础上，继续加大对未脱贫人口的帮扶，切实巩固脱贫成果，坚决防止返贫，确保重庆市2020年高质量全面完成脱贫攻坚任务。项目区香溪村为非贫困村，红岩村与石兴村均为县级贫困村，目前均已脱贫摘帽。三个村共有建档立卡贫困户258户1006人，已脱贫257户1000人，余1户6人（位于项目区石兴村十三社）尚未脱贫。由于贫困户居住区基础设施欠缺，自身发展动力不足和技术短缺，离脱贫还有一定距离，借力市级土地开发整理（补充耕地）项目完善农业生产设施、改善人居环境，并将产业发展同脱贫攻坚有机结合，积极探索扶贫开发与旅游紧密结合，提供大量的就业岗位和提升贫困户收入水平，保证脱贫不返贫，为脱贫攻坚筑牢“最后一道防线”，确保2020年度脱贫目标全面实现。4、乡村振兴战略《乡村振兴战略规划（2018-2022）》将乡村按照集聚提升类、城乡融合类、特色保护类、搬迁撤并类四类推进乡村振兴，打造现代版富春山居图。《城口县村布局规划（2019-2035）》明确指出庙坝镇香溪村属集聚提升类，石兴村、红岩村属城郊融合类。香溪村一二三产初步融合，已具雏形，拟通过项目实施，在现有发展规模基础上，以文旅、农旅双核驱动力着力构建“抓一接二连三进四”产业体系，完善农村基础设施，在保护保留乡村风貌的基础上，有序推进人居环境改造提升，建设宜居宜业的美丽村庄。石兴村、红岩村距县城约37分钟车程，具备城市后花园优势，两村第一产业包括种植业和养殖业，以核桃与中药材种植、山地鸡与生猪养殖为主。本次拟通过市级土地开发整理（补充耕地）项目实施，在综合考虑城镇化和村庄自身发展需要的基础上，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，逐步强化服务庙坝场镇发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力，1.1.2四大特色亮点聚焦1、结合脱贫攻坚任务，树立旅游扶贫典型模式示范石兴村仍有建卡贫困户1户6人。村集体经济组织正依托农业、旅游资源，将产业发展同脱贫攻坚有机结合，积极探索扶贫开发与旅游融合，提供就业岗位，提高百姓生计，助推城口县做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。2、旱改水潜力大，实施条件好，实施后水田水用有保障庙坝镇实施“旱改水”潜力资源有74.01hm²，潜力较大；实施区域水源充沛、土壤环境条件好（位于罗江河、庙坝河流域，常年有水且水量大，充足的水源保证了水稻生长需求；壤土为主要土质，砾石含量较低，建设条件好）；城口县已实施过城口县周溪乡大榜村旱改水土地整理项目，有经验且制定了一系列保障制度。3、一二三产业均有发展，主导产业突出，产业链初步形成第一产业以玉米、土豆种植等传统农业为主，核桃、中药材、茶叶种植等特色产业发展较快；第二产业以茶叶加工为主；第三产业以九重山国家森林公园、茶叶基地为依托，发展旅游业。其中茶叶种植、加工、销售产业链已形成且发展良好。4、村集体经济组织积极探索土地入股，有序推进土地流转村集体经济组织积极探索产业发展的持续道路、积极引进市场主体，实现了“集体经济组织+公司+农户”的发展模式。目前，项目区已流转2793亩土地，加快了农村劳动力转移，促进了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的优化配置，为农业增效、农民增收、农村富裕创造了条件。1.1.3申报缘由与批复情况申报缘由（一）项目实施的必要性一是耕地面积占比小、质量等别低，水田面积少，土壤贫瘠，急需通过该项目加以提高。项目区耕地面积占红线面积的36.98%，耕地质量主要等别为10、11等，坡度集中在15-25°。拟通过项目实施，增加耕地面积、提高耕地等别，为农业产业转型升级奠定基础。二是农业基础设施薄弱，急需通过该项目加以完善。部分区域农业基础设施欠缺，且耕地碎片化严重，导致大量耕地撂荒、土地产出低效化。拟通过项目实施，加强农业基础设施建设，提高农业生产能力，促进资源集约节约利用和规模化发展。三是一产结构单一、二产发展规模较小，三产尚处起步阶段，急需通过该项目加以融合。一产虽有茶叶、中药材、核桃等种植基地，但各产业间无明显产业链，发展结构单一；现有茶叶加工车间，但规模较小，呈现供小于求现象；乡村旅游仅由村集体经济组织，尚处起步阶段。拟通过项目实施，加强茶叶种植与茶叶加工、茶叶观光旅游相互融合，形成村民可持续增收的产业链。四是脱贫攻坚任务紧迫、繁重，急需通过该项目助力。红岩村、石兴村属县级贫困村，现仍有建卡贫困户1户6人，脱贫任务艰巨。拟通过项目实施，改善农民群众生产生活条件和生态环境，为脱贫攻坚贡献出一份国土力量，力争做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。（二）项目实施的可行性1、符合相关规划（1）项目选址情况项目区内未实施过土地开发整理项目，未涉及自然保护区，合理避开庙坝镇允许建设区和有条件建设区，建设规模面积已扣除公路用地、坡度大于25°和退耕还林区等不适合整治的区域，且与“十三五”土地整治规划项目范围吻合。因此，选址符合《重庆市规划和自然资源局办公室关于开展市级土地开发整理项目申报工作的通知》中相关要求。（2）发展方向《重庆市城口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，按照生态涵养发展总体要求，构建“一心两带多点”的城镇空间格局。依托任河流域干流沿线地理优势和高速公路建成通车的优势，打造任河流域和高速公路重要节点旅游城镇带。任河流域城镇带，以黄安、亢谷为增长极，着力发展观光农业、生态农业，打造沿河两岸观光带。高速公路城镇带，突出沿线城镇的节点功能，做城镇发展“点”，推进城镇+旅游互动发展，构建巴山-高楠-紫阳、河鱼-平利、东安（正河）-镇平、周溪-双河、明中-巫溪（红池坝）、咸宜-开县（雪宝山）多点串联的城镇链。项目区紧邻县城核心区，位于任河流域城镇带，主要发展观光农业、生态农业。图1.3重庆市城口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要——重点板块布局图《重庆市城口县城乡总体规划》指出城镇发展区，包括以城口中心城区为主的各城镇规划区和工业园区，着力完善城镇功能，提升城镇综合服务能力和产业承载能力，突出点上开发，加快产城融合发展。其中，中心城区完善提升公共设施，重点发展商贸物流、旅游等现代服务业；修齐、明通、坪坝为片区服务核心，推进重点镇和物流、旅游节点镇建设；巴山、坪坝、庙坝、高燕、修齐等工业组团和拓展区依托地区特色资源，发展特色工业。图1.4城口县城乡产业布局图《城口县土地整治规划（2016-2020）》明确指出，“十三五”期间庙坝镇确保补充耕地1660亩，主要在境内石兴村、红岩村、罗江村、庙坝村、南坪村、排山村、香溪村、兴旺村等区域实施土地开发整理项目，助力全县完成补充耕地任务。《城口县农业和农村经济发展第十三个五年规划（2016-2020年）》明确指出，“十三五”期间全县将坚定“3+X”特色效益农业发展方向，持续壮大畜牧、干果、中药材三大主导产业规模，努力建成全市特色效益农业基地。项目区位于城口山地鸡产业、老腊肉产业、干果产业、区域特色产业重点发展区域。《城口县“十三五”旅游业发展规划（2016-2020）》指出全县总体定位为全国知名山地休闲度假旅游目的地，形象定位为中国大巴山“心灵牧场·养生天堂”。立足主体功能定位，着力构建“一心两轴四片区”的旅游发展空间布局。“一心”：以城口县城为中心，完善县城旅游功能，形成“城在景区，景在城中”的旅游新格局。“两轴”：“城万—城巫”东西旅游经济轴、“开城岚高速”南北旅游经济轴“四片区”：东部“黄安亢谷·巴山原乡”旅游片区、南部“前河画廊·巴山峡谷”旅游片区、西部“九重八台·巴山圣境”旅游片区、北部“高峡平湖·巴山田园”旅游片区庙坝镇位于城万快速通道旅游走廊一支中，并在四翼以生态名山引领的“九重·八台”主导翼的西翼中，具有生态资源与交通位置的双重优势，在旅游格局中占领着重要的地位。图1.5城口县旅游发展总体格局图《重庆市城口县庙坝镇总体规划（2014-2030年）》提出庙坝镇将继续发挥其区位优势、农业产业优势、旅游资源优势，发展高效农业、生态农业和有机农产品加工业，完善公共服务体系，推进城镇化进程，逐步实现镇村一体化；在城镇建设上逐步实现全镇农村新型社区建设，以镇区为基础打造城口县西部生态旅游小城镇。因此，结合镇规划，庙坝将大力发展第三产业，积极主动推动九重山国家级森林公园开发；深入挖掘红色文化及富有庙坝特色的人文风情，着手研究市场运行手段；持续支持营运大巴山森林人家；全力打造罗江河生态休闲旅游带。图1.6庙坝镇产业布局规划图《重庆城口庙坝镇旅游总体规划（2018-2030）》明确提出，庙坝镇立足区域，做全配套，打造大九重山旅游门户驿站；立足生态，做深产业，打造重庆生态旅游扶贫示范；立足资源，做足体验，打造大巴山区绿色生活标杆。最终将庙坝镇打造城集观光游览、休闲娱乐、避暑度假、康体养生、文化体验、拓展运动等为一体的巴山绿色旅居示范、城口美食休闲小镇、大九重山北部门。图1.7庙坝镇旅游总体布局图《九重山风景名胜区总体规划（2011-2025）》指出九重山将形成为一心六区的多组团放射状布局结构，创建一个布局合理、景观优美、生态环境良佳，集良好的环境、社会、经济效益为一体的国家级精品风景区。项目区涉及九重山风景名胜区区域，将依照该规划，尊重保护第一，持续协调发展为主，进行合理有序的开发。坚决贯彻“严格保护，统一管理，合理开发，永续利用”的方针，科学规划管理和开发建设。图1.8九重山风景名胜区分类保护图综合以上规划可知，项目区产业发展扎实，未来将基于现有产业基础，依托九重山国家森林公园和大巴山森林人家，逐步实现传统农业向农旅融合型方向转型。2、产业基础发展良好第一产业主要是种植茶叶（3350亩）、蔬菜、马铃薯、竹笋，第二产业为叶初加工，第三产业是依托九重山国家级森林公园发展乡村旅游，现已有多户大巴山森林人家。图1.9产业发展现状图3、资金整合力度大2014-2019年期间，县扶贫办、县交委、组织部、财政局等部门共在项目区投资2764万元，为项目实施奠定基础。据统计，项目区拟整合资金1030万元，为土地开发整理项目提供了配套资金。4、组织实施能力强①领导重视城口县庙坝镇石兴村等（2）个村市级土地开发整理（补充耕地）项目是由县政府、县级各部门、庙坝镇人民政府实行一把手负责制。②村集体经济组织积极性高庙坝镇政府与村集体经济组织探索出产业发展的持续道路，在香溪村建立了1200亩的标准茶园，在天保村建立了1700亩的竹笋基地；在关内等村建设了4个山地鸡养殖基地，在石兴等10个村发展各类中药材2000余亩，并与天宝药业签订了中药材种植基地150亩，逐步形成村村有产业，户户有增收项目的产业发展格局。同时积极引进市场主体，与煊鹏农业开发公司、天宝药业、森南志农业开发公司等公司签订合作协议，实现了“集体经济组织+公司+农户”的发展模式，保障群众的收益，提高了产业抵御市场风险能力，同时能保证权属调整顺利开展。③流转业主大力支持项目区共流转2793亩土地，涉及企业、产业大户共6个。部分产业基地和森林人家发展发展较为成熟，该类业主希望紧抓土地开发整理（补充耕地）项目机遇，扩大规模；而尚处于起步阶段的产业基地，目前配套设施有所欠缺，希望市级土地开发整理（补充耕地）项目能完善基础设施建设，节约成本。因此流转企业、产业大户对市级土地开发整理（补充耕地）项目大力支持。④村民意愿强烈近年来，脱贫攻坚工作，让群众看到了政府改变现状、致力发展的决心；项目区村民通过土地流转种植茶叶、中药材等，走上了致富的道路；加之新时代时期，大部分老百姓自我发展意识强，希望提高自身生活质量，因此开展土地开发整理项目意愿强烈。⑤承担单位协调管理能力强在市局市中心指导下，城口县土地整治储备流转中心已成功实施了29个土地整治项目（其中市级6个，区县级23个），共计完成实施规模4570.4315公顷，新增耕地840.2316公顷，不存在项目问题遗留现象，具有丰富的项目组织协调经验。项目实施后城口县土地整治储备流转中心将积极与村集体组织协商，引进产业入驻，使实施后土地能发挥最大效益，富民增收。图1.10区县土地整治项目已实施后效果图批复情况2019年5月，本项目由重庆市城口县土地整治储备流转中心按照“渝规资〔2019〕60号”文件精神，委托重庆华地资环科技有限公司，组织编制了《城口县庙坝镇石兴村等（2）个村市级土地开发整理（补充耕地）项目申报书》，并于2019年6月20日通过评审，已列入2020年度市级土地整理项目项目库，申报书批复文件号（渝规资〔2019〕1295号，2019年12月24日印发）。项目范围变化情况申报阶段项目区主要涉及香溪村、石兴村2个行政村。由于2020年为脱贫攻坚收官之年和全面建成小康社会决胜之年，城口县巩固脱贫成果，防止返贫致贫任务艰巨，因此在项目规划设计阶段将县级贫困村—红岩村纳入项目区，拟通过市级土地开发整理项目强化基础设施支撑，起到进一步巩固脱贫成果的作用。1.2项目概述1.2.1项目位置与范围城口县县隶属重庆市，位于长江上游地区、重庆市东北部，地处渝川陕三省（市）交界处，东经108°15′-109°16′、北纬31°37′-32°12′。东北与陕西省镇坪县、平利县、岚皋县、紫阳县接壤，南与巫溪县、开县、四川省宣汉县毗邻，西与四川省万源市相连，总面积3232平方公里。庙坝镇地处重庆市城口县的西部，距县城25千米，东与高燕、蓼子接壤，西与双河界连，南与周溪交界，北与沿河、坪坝为邻。全乡幅员面积158.51平方公里，辖10个行政村1个社区，109个村民小组、3个居民小组，共3418户12959人，场镇常住人口5986人，城镇化达43.74%。项目区涉及的红岩村、石兴村、香溪村分别位于庙坝镇东北部、东部以及中部，距庙坝场镇2.4公里，距城口县城约20公里，道路状况总体良好，交通便利。项目区涉及石兴村十二社、十三社、十四社、十五社、十八社、十九社、二十社、二十一社，红岩村十三社、十四社，香溪村四社、五社、六社、七社，共3个行政村14个社，涉及图幅号为：H49G001008、H49G001009、H49G002008、H49G002009、H49G003009，项目区红线面积为441.4100hm2，建设规模110.7031hm2。1.2.2项目类型和性质市级土地开发整理（补充耕地）项目。1.2.3项目建设规模项目区建设规模为110.7031hm2。1.2.4项目建设期项目建设工期为12个月，从2020年10月初至2021年9月底。1.2.5项目新增耕地面积和新增耕地率项目区通过土地整治预计可新增耕地8.1934hm2，新增耕地率为7.4%。1.2.6土地权属项目区土地所有权为庙坝镇红岩村、石兴村、香溪村集体所有，土地权属状况清晰，权属界线明显，面积准确，不存在土地权属争议。1.2.7基本农田概况项目区基本农田保护面积为10.5069hm2，约占耕地面积的6.44%。1.2.8其他部门配套投资概况按照县委县政府的统筹安排，截至目前各部门已在项目区及周边投入约2764万元，为改善基础设施、攻坚脱贫提供了项目和资金保障，有力地推动项目区的产业发展，提高了农民收益，详见表1.2.8-1。表1.2.8-1项目区已整合资金情况表部门名称项目类型资金（万元）时间具体位置县扶贫办香溪村人畜饮水工程202014年香溪村空壳洞片区村级公路建设工程20石兴村石兴村10.11.12社社级公路15石兴村石兴村水泥平桥15石兴村石兴村互助资金协会15石兴村县交委石兴村村级公路建设工程180石兴村庙坝镇石兴高山生态扶贫搬迁配套工程90石兴村人行水泥便桥20石兴村人畜饮水建设工程20石兴村环境综合整治15石兴村产业发展10石兴村新建社级公路30石兴村硬化涉及、村级道路20002019~2020年石兴村、香溪村县扶贫办村容户貌建设102016年石兴村人行便桥建设10石兴村乡村旅游扶贫配套设施35石兴村石兴村17组人行便道项目12石兴村香溪村7组人行便道建设项目15香溪村香溪村5、7组产业道路项目46香溪村县委组织部便民服务中心建设302017年石兴村便民服务中心建设20香溪村县财政局一事一议人行便道44石兴村香溪村茶叶产业扶贫基地建设502018香溪村县农业农村委人居环境整治422019年香溪村合计——2764————为了有效巩固脱贫成果，实现乡村振兴，县各部门严格按照相关规划，总体布局，统筹设计，合理统筹资金安排，详见表1.2.8-2。表1.2.8-2项目区拟整合资金情况表部门名称项目类型资金（万元）县旅游局红军广场180县电力局供电设施改善500县县交委人行路建设80环山产业路4公里60社级公路4公里60县水务局邱家河坝河堤护基50鑫阳电站至养老院河坝的河堤新建100合计——10301.3项目设计目标、原则和依据1.3.1项目设计目标1、适宜产业发展的要求为加快推进项目区脱贫攻坚与乡村振兴工作，通过项目的实施，落地核桃、中药材、茶叶、生猪养殖为主的特色农业产业空间布局，保障优质高效生产条件，延长产业链，助推产业的深度融合和产业发展规模化、市场化、组织化，实现农户家家有增收项目、人人有脱贫门路，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫，绝不返贫，为打赢庙坝镇的扶贫攻坚战贡献力量。2、拟改善和新增灌溉面积通过新修蓄水池、灌溉渠等工程，为项目区增加灌溉水源和灌溉设施，预计改善和新增灌溉面积分别为55.47hm2、46.80hm2。3、拟改善和新增排涝面积项目区洪涝区域主要分布在香溪村四社田湾、六社茶厂、七社学桃坪，石兴村十三社核桃种植基地，红岩村十四社白水洞等区域，针对上述区域，通过新修排水沟和沟带路，解决暴雨季节造成的洪涝现象，可改善项目区排涝面积约45.62hm2。4、耕地质量等别提高项目区土地整治前耕地利用等别为十等地和十一等地，通过工程措施后，项目区耕地的平均利用等等别达到十等。5、工程设计使用年限本项目基础设施使用年限为15年。1.3.2项目设计原则1、耕地保护原则一是过实施土地平整工程增加新增耕地，通过工程措施提升项目区耕地质量，保障城口县占水田补水田，占优补优的耕地占补平衡；二是通过工程措施，改善项目区基础设施条件，促进项目区耕地规模化、经营化种植，促进土地流转，从而提高土地利用，防止项目区土地整治后出现撂荒现象，促进耕地保护；三是项目规划设计中尽量不占或少占耕地，促进耕地保护。如在灌溉与排水或田间道路等线性工程规划中，尽量采用原有工程的走向或位置，同时，尽量不占或少占耕地尤其是少占水田；在工程设计中，尽量考虑在满足功能的前提下，少占耕地；尽量采用地下方式布设工程，如管道、暗渠等。2、生态环境保护原则坚持以生态修复为导向、尊重自然、顺应自然、保护自然为主，针对水土流失、土地生态功能脆弱或生态衰退严重的区域，实施生态环境整治，提高土地生态系统的自我修复能力，遏制土地生态环境恶化趋势。项目推进中要贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，在优化土地结构、提高耕地质量和产出率、增加农民收入的前提下，采用生态环保的工程技术措施对项目区进行整治，既能满足生产生活需要，实现土地资源的可持续与高效利用，又能保持和维护农田生态系统平衡，保护生物多样性，达到生态效益、经济效益和社会效益有机统一。此外，项目区香溪村部分区域位于九重山国家森林公园，项目推进实施中应当按照《九重山风景名胜区总体规划（2011-2025）》相关要求以尊重保护第一，持续协调发展为主，进行合理科学规划。3、产业融合发展原则根据庙坝镇对项目区的发展规划，结合现实产业基础与发展定位，将项目区的产业规划为生态种养配套整治区、现代高效茶叶采摘配套整治区。项目推进中要贯彻“生态产业化、产业生态化”理念，助力项目区由传统农业向现代农业转变。《重庆城口庙坝镇旅游总体规划（2018-2030）》明确指出项目区位于巴山松涛.生态游憩区和巴山食驿.风情体验区，项目规划设计应根据当地旅游现状，对接庙坝镇旅游规划，通过配套田间道路、观光路等基础设施，助推项目区乡村旅游发展和巩固脱贫成果，为全镇打造巴山绿色旅居示范、城口美食休闲小镇、大九重山北部门奠定基础。4、部门配套统筹衔接原则充分结合县级各部门的脱贫攻坚规划内容，与城口县财政局、县交委、县扶贫办等部门及社会联合投资，相辅相成、彼此互补，为项目区的发展做出有力贡献。本次规资局在多部门的投资基础上，根据项目区实际情况，投入1073.31万元进行土地整治，为项目区现代农业的发展、基础条件的改善和经济的腾飞添砖加瓦，共同促进项目区的建设全面小康社会的发展。5、尊重民愿、维护权益以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推进，切实保障农民的知情权、参与权和收益权。1.3.3项目设计依据法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日颁布实施）；（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1999年1月1日颁布实施）；（3）《中华人民共和国农业法》（2012年修订2013年1月1日颁布实施）；（4）《中华人民共和国水法》（2002年10月1日颁布实施）；（5）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日）；（6）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日颁布实施）；（7）《中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年12月27日）；（8）《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日）；（9）《中华人民共和国农村土地承包法》（2003年3月1号颁布实施）。政策文件（1）《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（国土资发〔2012〕63号）；（2）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔2005〕29号）；（3）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发〔2003〕287号）；（4）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发〔2000〕282号）；（5）《国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知》（国土资发〔2012〕99号）；（6）《重庆市人民政府办公厅关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（渝办发〔2012〕203号）；（7）《重庆市国土房管局、重庆市财政局关于开展高标准基本农田建设项目立项申报及认定工作的通知》（渝国土房管发〔2012〕102号）；（8）《重庆市国土房管局关于进一步规范农村土地整治项目管理程序的通知》（渝国土房管发〔2012〕146号）；（9）《重庆市国土房管局关于进一步加强土地开发整理权属管理工作的通知》（渝国土房管发〔2003〕413号）；（10）《重庆市农村土地整治中心关于明确区县级土地开发整理项目中土地平整工程有关要求的通知》（渝土整发〔2013〕32号）；（11）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；（12）《重庆市市国土房管局关于进一步加强农村土地整治项目实施管理的通知》（渝国土房管〔2015〕312号）；（13）中共重庆市委、重庆市人民政府《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》（渝委发〔2015〕19号）；（14）《重庆市农村土地整治中心关于开展土地整治项目耕地质量等别评定的通知》（渝土整发〔2015〕25号）；（15）《重庆市农村土地整治中心关于印发农村土地整治项目测绘及新增耕地计算指导意见的通知》（渝土整发〔2016〕13号）；（16）《重庆市农村土地整治中心关于印发重庆市农村土地整治项目土地权属调整实施指导意见（试行）的通知》（渝土整发〔2016〕16号）。相关规划（1）《重庆市城口县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；（2）《重庆市城口县城乡总体规划》；（3）《城口县农业和农村经济发展第十三个五年规划（2016-2020年）》；（4）《城口县“十三五”旅游业发展规划（2016-2020）；（5）《重庆城口庙坝镇总体规划（2014-2030）》；（6）《重庆城口庙坝镇旅游总体规划（2018-2030）》；（7）《重庆市城口县庙坝镇总体规划（2016-2030年）》；（8）《重庆市城口县庙坝镇土地利用总体规划（2006-2020年）》；（9）《重庆市城口县土地整治规划》（2016~2020年）。技术标准（1）《高标准基本农田建设通则》（GB/T30600-2014）；（2）《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）；（3）《土地整治项目规划设计规范》（TD/T1012-2016）；（4）《土地利用现状调查技术规程》（TD1002—93）；（5）《农田排水工程技术规范》（SL/T4—1999）；（6）《水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程》（GB／T16453.4－1996）；（7）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—1999）；（8）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～16453.6-2008）；（9）《道路工程制图标准》（GB50162-1992）；（10）《重庆市土地开发整理项目预算定额标准(试行)》（2015）；（11）《地形图图式》（GB／T7929－1995）；（12）《农用地分等规程》（TD/T1004-2003）；（13）《农用地定级规程》（TD/T1005-2003）；（14）《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）；（15）《重庆市土地整治工程建设标准》（2007）；（16）《高标准基本农田建设标准》（TD/T1033-2012）；（17）《重庆市高标准基本农田建设技术要求》（试行）（2007）；（18）《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038-2013）；（19）《土地整治项目工程量计算规则》（TD/T1039-2013）；（20）《土地整治项目制图规范》（TD/T1040-2013）；（21）《土地整治项目验收规程》（TD/T1013-2013）；（22）《土地整治补充耕地质量等别评定规范(试行)》（部整治中心)。相关基础资料（1）2018年城口县土地利用年度变更数据库（2）项目区局部1:500实测地形图（2020年4月）；（3）城口县庙坝镇石兴村、红岩村、香溪村航拍图。1.4项目建设内容与投资1.4.1建设内容工程名称编号单位工程量编号单位工程量土地平整工程1.旱地整治区公顷24.20592.旱地改水田整治区公顷2.7683机械清杂m248411.8人工除杂hm22.7683茶苗移栽亩104.53表土剥离m35536.60表土剥离m360514.75挖填平衡m32490.09挖填平衡m320667.22重构犁底层m227683表土转运m36051.48机械翻耕、耙田hm22.7683人工细部平土m2242059人工、畜力造浆hm22.7683地力培肥m2242059人工地力培肥hm22.7683石坎基槽开挖量m32440.84石坎基槽开挖量m3320.3634浆砌块石方量m39736.95石坎基槽回填量m316.3842混凝土压顶m3203.18干砌石坎砌筑量m31003.968PVC管道安装m2709浆砌石坎基础砌筑量m3303.9792人工挖背沟m3355.56土坎基础夯实m2871.5开发零星未利用非耕地m35.1687土坎夯筑量m3214.389未利用地开发m30.2296绞田边hm20.3486田块整形hm24.6667搭田坎m24653.81台面重构hm22.4119放水口个26田坎修复m233新修挡土墙m186灌溉排水工程新修200m3蓄水池座1排水沟(新)-13m147新修100m3蓄水池座1排水沟(新)-14m187沉沙池个2沟带路Ⅰ型(新)-01m97灌溉渠(新)-01m1700沟带路Ⅰ型(新)-02m105灌溉渠(新)-02m403沟带路Ⅰ型(新)-03m85灌溉渠(新)-03m420沟带路Ⅰ型(新)-04m200灌溉渠(新)-04m750沟带路Ⅰ型(新)-05m95灌溉渠(新)-05m45沟带路Ⅰ型(新)-06m147排水沟(新)-01m17沟带路Ⅰ型(新)-07m89排水沟(新)-02m65沟带路Ⅱ型(新)-01m132排水沟(新)-03m66沟带路Ⅱ型(新)-02m148排水沟(新)-04m99沟带路Ⅱ型(新)-03m149排水沟(新)-05m98沟带路Ⅱ型(新)-04m96排水沟(新)-06m164沟带路Ⅱ型(新)-05m208排水沟(新)-07m154田间道边沟(新)-01m242排水沟(新)-08m74新修涵洞m32排水沟(新)-09m89新修路涵（跨0.3m宽沟渠）座18排水沟(新)-10m56新修路涵（跨0.5m宽沟渠）座26排水沟(新)-11m87新修放水井座6排水沟(新)-12m44田间道路工程田间道(改)-01m369生产路(新)-18m113田间道(改)-02m307生产路(新)-19m30生产大路(新)-01m96生产路(新)-20m211生产大路(新)-02m453生产路(新)-21m182生产大路(新)-03m70生产路(新)-22m183生产大路(新)-04m259生产路(新)-23m92生产大路(新)-05m169生产路(新)-24m232生产大路(新)-06m367生产路(新)-25m195生产路(新)-01m74生产路(新)-26m356生产路(新)-02m37生产路(新)-27m91生产路(新)-03m392生产路(新)-28m89生产路(新)-04m104生产路(新)-29m137生产路(新)-05m369生产路(新)-30m111生产路(新)-06m51生产路(新)-31m37生产路(新)-07m56生产路(新)-32m111生产路(新)-08m49生产路(新)-33m112生产路(新)-09m45生产路(新)-34m284生产路(新)-10m23生产路(新)-35m166生产路(新)-11m244田间道倒车位座2生产路(新)-12m129田间道错车位座3生产路(新)-13m95田间道交叉口座4生产路(新)-14m63田间道弯道座4生产路(新)-15m398生产大路倒车位座2生产路(新)-16m356生产大路错车位座2生产路(新)-17m525生产大路交叉口座8其他工程文化广场场地平整m21492防护栏杆m70座椅（木椅）套2休闲桌凳（花岗石）套21.4.2项目投资预算预算总投资为1073.31万元，建设规模亩均投资（总投资）6464元/亩，新增耕地亩均投资（总投资）为87332元/亩。2项目概况2.1项目区所在地概况城口县县隶属重庆市，位于长江上游地区、重庆市东北部，地处渝川陕三省（市）交界处，东经108°15′-109°16′、北纬31°37′-32°12′。东北与陕西省镇坪县、平利县、岚皋县、紫阳县接壤，南与巫溪县、开县、四川省宣汉县毗邻，西与四川省万源市相连，总面积3232平方公里。庙坝镇地处重庆市城口县的西部，距县城25公里，东与高燕、蓼子接壤，西与双河界连，南与周溪交界，北与沿河、坪坝为邻。全乡幅员面积158.51平方公里，辖10个行政村1个社区，109个村民小组、3个居民小组，共3418户12959人，场镇常住人口5986人，城镇化达43.74%。2.2区位条件红岩村、石兴村、香溪村分别位于庙坝镇东北部、东部以及中部，距庙坝场镇2.4公里，距城口县城约20公里。项目区涉及石兴村十二社、十三社、十四社、十五社、十八社、十九社、二十社、二十一社，红岩村十三社、十四社，香溪村四社、五社、六社、七社，共3个行政村14个社。2.3自然资源禀赋2.3.1地形地貌（1）地形地貌项目区地貌为中低山山塬缓坡，呈河谷地形，地势起伏较大。水田主要以梯田的形式分布于项目区，现状田块较为细碎零乱，制约了规模化和机械化耕作；旱地则主要分布于坡腰位置，台面相对高差较大，单元规模较为分散。项目区地形地貌图2.3.2气候项目区属北亚热带山地气候，具有山区立体气候的特征。特点是：气候温和，雨量充沛，日照较足，四季分明，冬长夏短。春季气温回升快，但不稳定，常有“倒春寒”天气出现；夏季降水集中，七、八月多干旱，伏前、伏后多洪涝；秋季降温快，多连阴雨天气；冬季时间较长、气温低。年均气温13.8℃；年均日照时数1534小时；平均无霜期234天；年均降雨日166天；年均降水量1261.4毫米，降水趋势由西南向东北渐少，年均风速为0.2米/秒，风向多为西南风。2.3.3水文根据《城口县国土资源》和《城口县农业区划资料》统计分析，项目区多年平均降雨量1261.4mm。项目区主要地表水资源为罗江河、庙坝河流、大型冲沟。2.3.4土壤项目区土壤为石灰岩土类黄色石灰岩土亚类矿子黄泥和火石子黄泥土属，成土母质以二迭系和三迭系灰岩、泥页岩、花岗岩等残坡积物，在沟谷地带有零星的冲洪积母质。侵蚀强烈，切割深，土壤更新和堆积覆盖频繁，土壤发育过程常被打断，因此，一般土层浅薄，多小于60厘米。岩石风化不彻底，发育浅，硅铝铁分子比率高，土壤粗骨性强，土体中夹有大量的半风化的岩石碎块，多为砾石土。土壤剖面分化不明显。黄壤性土有机质和全氮含量丰富，林、草地土壤有机质含量有的高达12%，磷、钾含量中等。耕地土壤由于耕作施肥，磷、钾含量略有增加，但有机质减少较多。微量元素中锌、硼贫乏。2.3.5动植物资源项目区山峦起伏，森林遍布，得天独厚的自然环境和气候条件，使这里物产资源非常丰富，是难得一寻的自然博物馆。主要农作物有水稻、蔬菜、玉米，经济作物有茶叶、核桃、花椒、连翘、沙参、葛根等；区域内野生动物种类繁多，有斑鸠、布谷鸟、野猪、野兔等；境内植被类型以常绿针叶林、针阔混交林为主，如马尾松、柏木、杉木等林种。2.3.6旅游资源庙坝镇红色旅游资源突出与周边的城万红军指挥部旧址，城口县苏维埃政权纪念公园等组成城口红色旅游的重要核心部分。同时庙坝镇处于城口西部拥有九重山国家森林公园的生态背景，与城口北部的巴山湖湿地公园、东部的黄安坝亢谷景区形成生态联动。同时庙坝镇的生态资源与红色旅游景点联合打造，形成红色旅游与生态绿色旅游的丹青庙坝，与周边其他景区组合、互补联动发展，其中庙坝镇是城口山地鸡美食重要窗口。香溪村部分区域位于九重山国家森林公园，拥有得天独厚的旅游资源；另香溪村现有茶园800亩，最美茶乡最美茶园风情渐显，茶园采茶已经成为“小有名气”的旅游景点。2.3.7工程地质从地质构造及当地灾害资料统计显示，项目区无地质滑坡、泥石流等不良地质现象，系地质稳定区，适宜于土地开发整理。2.3.8建筑材料项目所需块石、碎石等天然建筑材料均可从庙坝镇购买，距离项目区约6km；水泥、钢筋、特细砂等施工材料可从城口购买，距离项目区约25km。2.3.9自然灾害项目区主要自然灾害为局部干旱和暴雨洪涝。1、局部干旱由于项目区水利灌溉设施少且使用年代久远，缺乏维护，造成项目区遇降雨较少的年份易受干旱影响。项目区补充灌溉水源主要是地表水，在距离水源较远的区域容易受到干旱的胁迫，总体来说项目区属于传统的“雨养农业”，可利用水源较丰富，具备抗旱的前提条件，但时间和空间上分布不均匀，现状配套的灌溉设施年久失修，不能正常发挥输水功能，无法保证农业用水。因此，必须提高输水设施的输水能力，加强对现有水资源的利用程度。2、暴雨洪涝项目区排水设施主要为天然冲沟和排水沟渠，以天然冲沟沟作为主要承泄区。由于现有沟渠存在堵塞现象，导致暴雨期间，积水乱穿，冲刷耕地，因此结合项目区实际情况，需要加大此部分区域的排水设施规划布设，以减轻灾害影响，解决其生产障碍因子，以提高项目区农作物产量，充分发挥生产潜能。由此对农业生产提出了趋利避害的问题，通过土地整治，新修相应的排水设施，调节水资源供需平衡，可以提高防御自然灾害的能力，使农业旱涝保收，另外需要加强生态环境保护工程，达到土地整治对农业生产现状进行改善的目的。2.4社会经济条件2.4.1人口与经济概况本项目涉及庙坝镇石兴村十二社、十三社、十四社、十五社、十八社、十九社、二十社、二十一社，红岩村十三社、十四社，香溪村四社、五社、六社、七社，共1个乡镇3个行政村14个社。区域内共有468户1653人，其中劳动力人口992人，外出务工人员528人。项目区农民人均纯收入约8520元，主要经济来源有传统种植业（水稻、玉米、蔬菜）、养殖业（猪、牛、羊）、主导产业（核桃、中药材、茶叶、生猪、山地鸡）。2.4.2土地流转情况项目区已流转土地1893余亩，主要是建成茶叶、核桃、中药材基地。表2.4.2-1项目区土地流转情况表产业名称流转面积（亩）土地流转地点流转企业/大户核桃基地、药材基地500石兴村袁国柱煊鹏养殖63曹勇药材基地30陈洪春药材基地500汪文东茶叶基地800香溪村樱溪茶叶开发公司、香溪茶叶专业合作社合计1893————2.4.3基础设施现状交通设施1、对外交通现状及评价①现状项目区的主要对外交通有两条，一条是城万路（田间道-08）,现状为12m宽的沥青道路，于2013年底由县交委完成改建，结束了城口无高等里公路历史；另一条是S301（田间道-09），现状为6.5m宽的沥青路面，为县交委投资硬化，其连接香溪村与庙坝镇，是整个项目区的主要对外干道。项目区对外道路图（左侧城万路、右侧S301）②评价从现状可知，项目区有两条对外交通道路，通达情况和连接性较好，为项目区发展核桃、中药材及茶叶种植业、山地鸡养殖业、茶叶加工业、旅游产业提供了良好的对外交通条件。2、对内交通现状及评价（1）田间道①现状项目区内已确定由县交委共投资硬化6条村级公路约29公里，现阶段这部分工作处于正在实施状态（均纳入2020年县交委道路硬化规划），而其他田间道均为碎石路面或土质路面。从整体上来看，项目区内道路以田间道-01、田间道-10为骨架，呈树枝状分布。整个项目区的道路质量还有较大的提升空间，特别是土质路面，一遇下雨天，道路泥泞、积水、垮塌等现象较为严重，人和车辆行走比较困难，因此需要整修此类田间道，以满足项目区脱贫攻坚和乡村振兴的要求。项目区主要田间道现状分布情况见表2.4.3-1。项目区内部田间道路图（左侧县交委硬化道路、右侧土质路）表2.4.3-1项目区主要田间道现状分布情况及相关特性表编号位置起止点长度（m）宽度（m）材质备注田间道-01石兴村十三社十四社、十五社、十八社核桃种植→养鸡场→宝华寺110044.5混凝土是项目区连接南北和对外的交通干道，于2020年月由区县交委改建为混凝土路面田间道-02石兴村十二社田间道-03→核桃种植2203土路为核桃种植区主要干道，雨季泥泞难行，需维修田间道-03石兴村十二社田间道-02→居民点18344.5碎石为核桃种植区主要干道，现状碎石路，雨季泥泞难行，已纳入2020年县交委道路硬化规划田间道-04石兴村十二社田间道-03→核桃种植5733土路为石兴村十二社对外的主要干道，雨季泥泞难行，需维修田间道-05石兴村十九社、二十社、二十一社乱石岗→何家湾→城万路52774.5碎石为十九社、二十社、二十一社对外的主要干道，现状碎石路，雨季泥泞难行，已纳入2020年县交委道路硬化规划田间道-06石兴村二十一社田间道-05→居民点3223土路为潘华香居民点的主要出行道路，现状通行良好田间道-07红岩村十三社、十四社城万路→白水洞21203土路是白水洞居民点连接城万路的主干道，现状通行良好田间道-08（城万路）石兴村十九社、二十社、二十一社——392212沥青是项目区对外的交通干道，于2013年底由交委完成改建，至此结束了城口无高等里公路历史田间道-09（S301）香溪村四社庙坝场镇→香溪村七社9876.5沥青为香溪村对外的交通干道，已于2019年由县交委完成硬化田间道-10香溪村四社、五社、六社省道202→桩子坪→袁家坪→茶厂45044.5混凝土为香溪村四社、五社、六社出行的主要干道，已由县交委硬化，现状通行良好田间道-11香溪村四社田间道-10→田湾院落10284碎石为田湾院落对外主要干道，现状碎石路，雨季泥泞难行，已纳入2020年县交委道路硬化规划田间道-12香溪村六社田间道-10→大湾3693.5土路为大湾的主要干道，雨季泥泞难行，需维修田间道-13香溪村六社田间道-10→居民点5254土路为沿线居民点出行和耕作主要道路，现状通行良好田间道-14香溪村六社、七社田间道-10→余家院子→田间道-1522354.5碎石、土路为沿线居民点出行和耕作主要道路，现状以碎石、土质路为主，雨季泥泞难行，已纳入2020年县交委道路硬化规划田间道-15香溪村七社田间道-10→郎家屋基→学桃坪→染坊→王燕国34884.5土路为郎家屋基、学桃坪、染坊沿线居民点出行和耕作主要道路，现状以土路为主，雨季泥泞难行，已纳入2020年县交委道路硬化规划合计——38408———②评价项目区田间道具有承担耕作区域农资与农产品运输、村民出行的功能。根据田间道路网密度的计算方法，测算出项目区田间道路网密度为75.89m/hm2。但项目区部分区域的土质路面，一遇下雨天，道路泥泞、积水、垮塌等现象较为严重，需维修，以提高项目区的生产和运输的能力。③田间道规划方向项目区主要以“提高道路通达度，满足村民生产生活的需求”总体思想，规划整修主干道路，提升道路质量。另结合项目区产业布局情况，完善田间道道路结构体系，从而提高项目区的投入-产出比。2、生产路①现状项目区内已确定由县扶贫办和农委共同投资硬化和新建人行便道15条约2.48公里，现已经施工完成。另项目区其他生产路多分布在田间地头、院落与主干田间道之间，起着连接耕作区与主要院落的功能，多在0.8m~1.0m之间，包括混凝土、石板、土质路面，大多由当地村民根据生产生活习惯自然而形成，走向不规则，宽窄不一。项目区主要生产路现状分布情况见表2.4.3-2。项目区内部生产道路图（左侧混凝土生产路、右侧土质生产路）表2.4.3-2项目区主要生产路现状分布情况及相关特性表编号位置起止点长度（m）宽度(m)材质备注生产路-01石兴村十二社核桃种植区域271混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-02石兴村十二社核桃种植区域631混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-03石兴村十二社核桃种植区域1421混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-04石兴村十二社核桃种植区域1991混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-05石兴村十三社核桃种植区域1901混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-06石兴村十三社养鸡场区域370.8混凝土现状通行良好生产路-07石兴村十三社养鸡场区域840.8混凝土现状通行良好生产路-08石兴村十三社养鸡场区域820.8混凝土现状通行良好生产路-09石兴村十三社养鸡场区域631混凝土现状通行良好生产路-10石兴村十三社养鸡场区域901混凝土现状通行良好生产路-11石兴村十四社田间道-01→居民点1231混凝土现状通行良好生产路-12石兴村十三社、十四社田间道-02→居民点3261混凝土现状通行良好生产路-13石兴村十四社田间道-03→居民点701石板路、土路现状通行良好生产路-14石兴村二十社居民点3070.8混凝土已由扶贫办硬化，现状通行良好生产路-15石兴村二十社田间道-05→何家湾3390.8土路现状通行良好生产路-16石兴村二十社田间道-05→耕作区域1120.8石板路、土路现状通行良好生产路-17石兴村二十社田间道-08→居民点1841混凝土已由扶贫办硬化，现状通行良好生产路-18石兴村十九社田间道-05→居民点→田间道-082501混凝土已由扶贫办硬化，现状通行良好生产路-19石兴村十九社田间道-05→居民点701混凝土现状通行良好生产路-20石兴村十九社田间道-05→居民点5101混凝土现状通行良好生产路-21石兴村十九社田间道-05→居民点→田间道-084491混凝土现状通行良好生产路-22香溪村四社田间道-11→居民点2881混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-23香溪村四社田间道-11→居民点441土路已由农委硬化，现状通行良好生产路-24香溪村四社田间道-11→居民点2311石板路现状通行良好生产路-25香溪村五社田间道-11→居民点1491混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-26香溪村六社田间道-10→刘明海641混凝土已由扶贫办硬化，现状通行良好生产路-27香溪村六社茶厂→居民点→田间道-141051混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-28香溪村六社茶厂→居民点→田间道-141631土路现状通行良好生产路-29香溪村七社茶厂→居民点→田间道-142341混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-30香溪村七社田间道-14→余家院子→田间道-142341混凝土已由农委硬化，现状通行良好生产路-31香溪村七社王连海→学桃坪→田间道-155401石板路现状通行良好生产路-32香溪村七社田间道-15→居民点3971混凝土现状通行良好生产路-33石兴村十五社田间道-01→宝华寺2481混凝土现状通行良好生产路-33石兴村十五社田间道-01→居民点881混凝土现状通行良好合计——6502———②评价根据生产路路网密度的计算方法，测算出项目区生产路路网密度为14.73m/hm2。据现场调研可知，县扶贫办、县交委已新建、硬化人行便道约2.48公里，解决老百姓生产生活“老大难”问题。根据项目区村庄产业发展规划，现状生产路网无法满足产业发展需求，因此本次规划在院落、产业发展区及集中耕地区新修生产路，解决主要耕作区耕作条件，促进农机作业和土地流转。③生产路规划方向结合项目区实际情况，综合考虑集约化经营的发展需要和小型农用机械的推广使用，配套生产路，完善生产路路网。水利设施1、水源设施现状及评价1）河流现状a、罗江河罗江河是任河二级支流，河流水面宽7~18m，水质较好，常年有水且水量大，能够通过提灌为项目区各社供水。b、庙坝河庙坝河是坪坝河左岸支流，任河二级支流，汉江三级支流。发源于城口县旗杆山西坡。西偏北流过南坪、罗江乡至庙坝镇，左纳中坪沟；急折北偏东，于木瓜口汇入坪坝河。控制集雨面积176km2，主河道长19km，河口流量4.42m3/s。庙坝河流水面宽10~20m，水质较好，多年平均流量较大，能满足当地用水需求。2）天然冲沟项目区属中低山山塬缓坡区，天然冲沟、坡面汇水也是重要的灌溉水源之一。3）蓄水池项目区现有蓄水池2口，均为混凝土，不存在漏水、垮塌现象，能正常使用在一定程度上能够为项目区提供有效的灌溉水源。位于西北部石兴村十二社的蓄水池为村民自行修建，约200m3。位于南部香溪村七社的蓄水池为政府投资修建，约30m3（注：该蓄水池的蓄水来源为当地天然泉眼，泉眼出水量大且常年不息）。评价根据现场踏勘了解，项目区主要通过利用小型抽灌机从庙坝河、罗江河提水灌溉，或者通过拦截坡面汇水或者蓄水池进行农业灌溉，灌溉设施较少。总体来说，项目区可利用水源较丰富，具备抗旱的前提条件，但仍需补充蓄水池等蓄积设施增大项目区的灌溉水源。2、灌排设施现状及评价1）灌溉设施①现状项目区灌溉主要依靠河流、蓄水池、坡面汇水补充灌溉，现状灌溉水源通过小型潜水泵自行提水灌溉。② 评价总体看，项目区主要通过小型潜水泵自行提水灌溉，无法满足项目区高效农业发展的需求。因此本次规划在耕地集中区新修灌溉渠，提高项目区农业灌溉系数。2）排水设施①现状项目区排水沟共41条，除在石兴村十二社核桃种植区域、石兴村十八社区域有混凝土排水沟外，其他区域均为天然冲沟或农民自行掏挖的土质排水沟。通过现场踏勘和咨询当地村民了解到，项目区水田多为逐田排水且现状多数为土质排水沟；旱地区域的排水主要是坡面自行排水，没有专门的排水沟。项目区排水沟现状分布情况及相关特性详见表2.4.3-3。项目区内排水沟现状表2.4.3-3项目区排水沟现状分布情况及相关特性表编号位置起止点长度（m）规格（m）材质备注排水沟-01石兴村十二社核桃种植区域→路边沟1280.3*0.3混凝土现状良好排水沟-02石兴村十二社核桃种植区域→路边沟890.3*0.3混凝土现状良好排水沟-03石兴村十二社田间道-03→林地590.3*0.3混凝土现状良好排水沟-04石兴村二十一社冲沟→排水沟-054430.5*0.5土质现状良好排水沟-05石兴村二十一社冲沟→罗江河1960.5*0.5土质现状良好排水沟-06石兴村二十社冲沟→罗江河5791.0*1.5土质现状良好排水沟-07石兴村二十社冲沟→路边沟1840.3*0.3土质现状良好排水沟-08红岩村十四社冲沟→路边沟→罗江河2190.3*0.3土质现状良好排水沟-09红岩村十四社排水沟-09→罗江河1010.3*0.3土质现状良好排水沟-10红岩村十四社现状截水沟→排水沟-092670.3*0.3土质现状良好排水沟-11红岩村十四社路边沟→排水沟-12620.5*0.5土质现状良好排水沟-12红岩村十四社排水沟-11→排水沟-13590.5*0.5土质现状良好排水沟-13红岩村十四社排水沟-12→罗江河540.5*0.5土质现状良好排水沟-14石兴村十九社冲沟→排水沟-154580.5*0.5土质现状良好排水沟-15石兴村十九社排水沟-14→罗江河2840.3*0.3土质现状良好排水沟-16石兴村十九社耕地→林地1950.3*0.3土质现状良好排水沟-17石兴村十八社林地→冲沟910.3*0.3混凝土现状良好排水沟-18石兴村十九社林地→冲沟1940.5*0.5土质现状良好排水沟-19石兴村十五社林地→路边沟2040.3*0.3土质现状良好排水沟-20石兴村十五社路边沟→林地1250.3*0.3土质现状良好排水沟-21香溪村四社林地→路边沟2040.3*0.3土质现状良好排水沟-22香溪村六社林地→冲沟1961.0*1.5土质现状良好排水沟-23香溪村五社路边沟→冲沟→林地2281.0*1.5土质现状良好排水沟-24香溪村五社路边沟→排水沟-26730.3*0.3土质现状良好排水沟-25香溪村五社排水沟-25→林地640.3*0.3土质现状良好排水沟-26香溪村五社耕地→路边沟→排水沟-28580.3*0.3土质现状良好排水沟-27香溪村五社排水沟-27→林地370.3*0.3土质现状良好排水沟-28香溪村六社耕地→路边沟→排水沟-30550.3*0.3土质现状良好排水沟-29香溪村六社排水沟-29→路边沟1540.3*0.3土质现状良好排水沟-30香溪村六社路边沟→林地1700.3*0.3土质现状良好排水沟-31香溪村六社林地→路边沟→排水沟-33730.3*0.3土质现状良好排水沟-32香溪村六社路边沟→林地820.3*0.3土质现状良好排水沟-33香溪村六社冲沟→路边沟→排水沟-352390.3*0.3土质现状良好排水沟-34香溪村六社排水沟-34→冲沟2160.3*0.3土质现状良好排水沟-35香溪村七社路边沟→林地1870.3*0.3土质现状良好排水沟-36香溪村七社路边沟→排水沟-382971.0*1.5土质现状良好排水沟-37香溪村七社排水沟-37→庙坝河4551.0*1.5土质现状良好排水沟-38香溪村七社冲沟→排水沟-402590.3*0.3土质现状良好排水沟-39香溪村七社排水沟-40→庙坝河4950.5*0.5土质现状良好合计——7533———评价从整体上看，项目区现状排水沟较多，多为土质冲沟。由于项目区坡面汇水较大，局部区域存在排水不畅问题，因此本次规划在石兴村十三社核桃种植区、十三社宝华寺、二十一社乱石岗，红岩村十四社白水洞以及香溪村六社茶厂、学桃坪、袁家坪等区域新修排水沟，增强项目区耕地抵御暴雨和洪涝等灾害的能力，保证农业生产的顺利进行，同时为项目区提供灌溉水源。供水与排水设施生活供水：项目区村民饮水主要靠饮水工程和地下水、山泉水。现有饮水工程水源皆来源于山泉水，均设有过滤池，净化后蓄于清水池。据资料显示项目区饮水工程惠及300户村民。此外项目区约100户村民在自家接有自流山泉水。生活排水：村民生活污水集体处理至污水处理厂整合。通讯电力项目区供电充足，电源主要来自庙坝镇供电所，该供电所拥有一座35KV变电站。全境移动、联通手机信号均有覆盖，但在局部谷间和谷底区域信号较差。总的来说，项目区农村电网改造已经完成，电网配套，电力设施及电力供应能保证居民的正常生产生活和项目区工程施工的需要。国网庙坝35KV变电站能源供应项目区能源使用以用电、烧柴为主，原有的沼气池现在少有使用，也有部分村民到场镇购买液化气。环卫设施项目区沿主村道有多处垃圾池，由垃圾车收集后运往收运站。生态环境建设条件项目区属中低山山塬缓坡区，地处亚热带季风气候区，气候温和，风沙较少，水土流失以流水侵蚀为主。但目前部分溪沟采取树草结合，以护岸、护路、护田为主，减少旱地传统耕作方式的流水侵蚀造成水土流失。其次，项目区属亚热带常绿阔叶林带，植物资源种类较多，绿色护盖率高，生态环境现状较好。从项目区地形、气候、植被及农作物情况分析可知，项目区农田防护与生态环境保持现状设施主要有丰富的植被和农作物且现状良好。因此，本次规划在工程选材和工程细部设计中需融入生态理念，如：道路两旁栽种行道树、观光路面利用不规则块石板进行拼贴，体现生态性。2.5产业发展概况2.5.1第一产业根据现场踏勘了解，项目区水田以水稻-油菜轮作为主，旱地以玉米-红薯轮作为主。其中茶叶、核桃、中药材、竹笋、马铃薯及蔬菜为主要经济作物。香溪村自古以来以樱桃溪茶叶闻名，商标命名为“巴艺秀铭”。现有茶园800亩，其中补植补栽老茶园500亩（香溪村七社），新建300亩茶园（香溪村六社）。石兴村以核桃、中药材种植和山地鸡养殖为主导产业，其中核桃种植面积300亩，中药材包括连翘、葛根，种植面积约500亩，山地鸡养殖约20000只。红岩村主导产业主要包括中药材种植和生猪、山地鸡养殖，其中连翘、葛根种植面积分别为103亩、18亩，山地鸡养殖约500只。项目区茶叶基地2.5.2第二产业为加大香溪茶叶产业脱贫力度和持续性，香溪村集体经济组织着手策划的重庆市城口县幽峡茶叶有限公司于2018年4月应运而生，茶厂于2018年10月建设完成施工，并陆续完善配套生产用设备设施，于2019年3月初投产使用至今。截止2019年底，茶园采摘鲜叶7000余斤，加工成品干茶1600余斤，成品茶叶毛尖700元/斤，一叶一尖300元/斤，两叶一尖200元/斤，年产值50余万。现状茶厂加工基地2.5.3第三产业项目区第三产业主要是依托九重山国家级森林公园发展乡村旅游。现已有12家大巴山森林人家，大巴山森林人家作为城口乡村旅游的主要载体，按照“原乡、原味、原生”理念，不断融合本地文化，给游客带来不一样的体验。总而言之，项目区产业基础良好，一二三产初具规模，产业链雏形初显。但一产结构单一，二产发展规模较小，三产起步晚、发展缓慢，产业融合仍需提升。因此需要进一步完善基础设施尤其是排水设施、道路设施以提升当地农业发展水平，加强茶叶种植、加工、观光旅游相互融合，形成村民可持续增收的产业链。2.6土地利用现状2.6.1土地权属状况项目区土地所有权为庙坝镇石兴村、红岩村、香溪村集体所有，项目区土地权属状况清晰，权属界线明显，面积准确，不存在土地权属争议。2.6.2土地利用结构1、土地利用结构根据重庆市城口县规划和自然资源局提供的二调数据，进行土地利用现状调查和权属现状调查，项目区总面积为441.4100hm2，其中包括整理地110.7031hm2（耕地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地、废弃园林地等）、不整理地330.5883hm2（园地、林地、城镇村及工矿用地、裸地等）。项目区土地利用现状具体见表2.6.2-1。表2.6.2-1土地利用现状表单位：hm²地类石兴村香溪村红岩村庙坝村兴旺村庙坝镇合计占总面积比例耕地旱地56.491518.17414.65720.00000.00000.000079.322817.97%小计56.491518.17414.65720.00000.00000.000079.322817.97%园地果园3.97150.094000.02080.00000.00000.00004.08620.93%茶园0.010429.49840.00000.00000.00000.000029.50886.69%其他园地0.14780.00000.00000.00000.00000.00000.14780.03%小计4.129729.59240.02080.00000.00000.000033.74287.64%林地乔木林地124.147186.16684.61570.10080.04890.0000215.079348.73%竹林地1.09520.26490.07920.00000.00000.00001.43930.33%灌木林地47.429120.60800.21810.00000.00000.000068.255215.46%其他林地0.00000.03570.02820.00000.00000.00000.06390.01%小计172.6714107.07544.94120.10080.04890.0000284.837764.53%草地其他草地0.49090.63130.00000.00000.00000.00001.12220.25%小计0.49090.63130.00000.00000.00000.00001.12220.25%住宅用地农村宅基地2.05811.95360.40710.00000.00000.00004.41881.00%小计2.05811.95360.40710.00000.00000.00004.41881.00%公共管理与公共服务用地公用设施用地0.00000.00640.08710.00000.00000.00000.09350.02%小计0.00000.00640.08710.00000.00000.00000.09350.02%水利及水利设施用地河流水面0.65900.00000.00000.00000.00000.25430.91330.21%坑塘水面0.01130.00000.00000.00000.00000.00000.01130.00%养殖坑塘0.00940.00000.00000.00000.00000.00000.00940.00%沟渠0.03360.00000.00000.00000.00000.00000.03360.01%水工建筑用地0.00000.00000.02230.00000.00000.00000.02230.01%小计0.71330.00000.02230.00000.00000.25430.98990.22%交通运输用地公路用地0.02450.00000.00000.00000.00000.12360.14810.03%农村道路6.89384.55490.00000.00000.00660.000011.45532.60%小计6.91834.55490.00000.00000.00660.123611.60342.63%其他土地田坎10.34573.25860.88410.00000.00000.000014.48843.28%裸土地0.72110.11400.00000.00000.00000.00000.83510.19%裸岩石砾地0.10800.00000.00000.00000.00000.00000.10800.02%设施农用地0.00000.00000.10200.00000.00000.00000.10200.02%小计11.17483.37260.98610.00000.00000.000015.53353.52%允许建设区3.86504.48081.25680.00000.00000.14279.74532.21%合计258.5130169.841512.37860.10080.05550.5206441.4100100.00%2、项目建设规模拟将坡度在25°以下的耕地、农村道路、坑塘水面、沟渠及其他土地纳入全面整治范围，项目区建设规模由两部分组成：（1）土地整理规模为105.3048hm2，其中耕地面积为79.3228hm2，农村道路为11.4887hm2，田坎面积14.4884hm2，坑塘水面面积0.0113hm2，沟渠面积0.0336hm2；（2）土地开发整理面积为5.3983hm2，其中林地开发面积5.1687hm2，裸土地开发面积0.2296hm2。具体情况详见表2.6.2-2。表2.6.2-2项目区建设规模统计表单位：hm²地类石兴村香溪村红岩村合计占总面积比例耕地旱地56.491518.17414.657279.322871.65%小计56.491518.17414.657279.322871.65%水域及水利设施用地坑塘水面0.01130.00000.00000.01130.01%沟渠0.03360.00000.00000.03360.03%小计0.04490.00000.00000.04490.04%交通运输用地农村道路6.89384.55490.000011.448710.34%小计6.89384.55490.000011.448710.34%其他土地田坎10.34573.25860.884114.488413.09%裸土地0.22960.00000.00000.22960.21%小计10.57533.25860.884114.718013.30%林地2.83812.30800.02265.16874.67%合计76.843628.29565.5639110.7031100.00%3、不同坡度地类面积项目区旱地净面积为79.3228hm2，田坎面积为14.4884m2，旱地毛面积为93.8112hm2，项目区不同坡度地类面积见下表2.6.2-3。表2.6.2-3项目区不同坡度地类面积表单位：hm2坡度权属名称旱地合计占比净面积田坎2°-6°红岩村0.00000.00000.00000.00%石兴村0.23860.01850.25700.27%香溪村0.03390.00260.03660.04%小计0.27250.02110.29360.31%6°-15°红岩村0.00000.00000.00000.00%石兴村0.81630.09780.91410.97%香溪村0.98840.11841.10681.18%小计1.80470.21622.02092.15%15°-25°红岩村0.03820.00620.04440.05%石兴村16.54932.809719.358920.64%香溪村4.59460.75115.34565.70%小计21.18203.567024.749026.38%1万>25°，实地<25°红岩村4.61900.87785.49685.86%石兴村38.88747.419746.307149.36%香溪村12.55722.386514.943715.93%小计56.063610.684166.747771.15%合计79.322814.488493.8112100%2.6.3土地利用现状1、耕地项目区耕地总面积为79.3228hm2，占建设规模的71.65%，全部为旱地，主要分布在2°～6°、6°～15°、15°～25°耕地区域。2°～6°、6°～15°、15°～25°的净耕地系数分别为92.82%、89.30%、85.95%。项目区旱地经过长期耕作，大部分已成台，面积约为48.0383hm2，整个项目区成台旱地面积占建设规模中旱地总