关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见

关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见一、统一思想，充分认识当前形势下加快推进交通运输行业集团化办学的重要意义1．推进集团化办学是经济社会和交通运输行业发展的迫切需求。百年大计，教育为本，教育是民族振兴、社会进步的基石。经济发展，交通先行，建设“全国综合交通枢纽和物流中心”是中原经济区建设的战略定位之一。构建现代综合交通运输体系，实现我省交通运输事业的跨越式发展，需要数以万计的高技能应用型人才和高素质劳动者，需要着力提高交通运输行业管理干部和从业人员的素质与能力。建设国家职业教育改革试验区，实施职业教育攻坚计划，是省委、省政府“教育兴豫”、“人才强省”的重要举措。加快推进交通运输行业集团化办学，提升交通运输职业院校综合办学能力，对中原经济区建设和我省交通运输事业发展都具有十分重要的意义。2．推进集团化办学是交通运输职业教育又好又快发展的迫切需要。在国家大力发展职业教育的背景下，我省交通运输职业教育办学规模不断扩大，办学层次不断提升，教育质量稳步提高，先后为交通运输行业培养输送数万名交通运输类专业技术人才和管理人才，多名毕业生已成为行业企业的专家、技术骨干和中坚力量；初步建立了交通运输行业干部职工和从业人员岗位培训、技能鉴定基地，为我省交通运输事业发展提供了重要的人才和智力支持。但是由于交通运输行业发展快速，现代交通运输业发展对人才提出了更高要求，行业发展与教育培训需求矛盾还较为突出，专业人才培养数量不足，交通运输职业院校服务行业、企业和经济社会发展的能力有待进一步提高。积极推进交通运输行业集团化办学，符合科学发展观的基本要求和职业教育发展规律，是深化交通运输职业教育办学体制、运行机制改革、促进交通运输职业教育又好又快发展的迫切需要。全省交通运输行业、企业和职业院校要进一步提高认识，加快行业集团化办学的推进步伐，促进我省交通运输职业教育质量、结构、规模和效益协调可持续发展。二、坚持创新与发展相结合，积极推进交通运输行业集团化办学3．进一步明确交通运输行业集团化办学的定位。交通运输行业集团化办学从中原经济区建设和交通运输事业跨越式发展的实际需要出发，以交通运输职业院校和行业企业、科研院所为主体，校企、校际合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，实现人才共育、过程共管、成果共享、责任共担、发展共赢，全面提升交通运输行业教育培训能力，为经济社会和行业发展提供人才与智力保障。4．加快构建集团化办学综合体系。坚持“政府主导、行业指导、校企合作、广泛参与”的方针，全面构建以项目、资金、技术等要素为纽带，以人才培养为目标，以互惠互利为基础，学历教育与岗位培训相结合，中高职教育相衔接，教学与生产、科研相促进的交通运输行业集团化综合办学体系，以满足全省交通运输行业各类从业人员教育培训及终身学习的需要。5．进一步明确集团化办学主体各方的责任和义务。交通运输行业企业、科研院所作为集团化办学的主体，与职业院校共同开发建设专业，共建校内外实训基地，共同建设“双师型”师资队伍，共同组织学生顶岗实习，为毕业生就业提供服务等；职业院校要利用办学资源优势，积极为行业企业职业资格认证、技能鉴定、职工培训和技术服务等方面提供支持。交通运输职业教育集团牵头院校要加强自身建设，在集团化办学中发挥骨干支撑、示范引领和辐射带动作用。6．校企合作共建共享校内外生产实习、实训基地。根据集团化办学需要，优化行业教育资源配置，校企合作共建共享校内生产型和校外教学型实习、实训基地，共建共享工程技术中心和实验检测中心，共建共享岗位教育培训中心，实现教学、培训、生产、服务一体化。7．进一步创新“订单式”人才培养模式。继续扩大校企合作“订单培养”规模，提高“订单培养”质量。集团化办学纽带专业“订单培养”覆盖率达到85％以上。校企双方共同制订培养方案、构建课程体系、互派教师组织教学、共同考核评价学生，实现教育教学和岗位需求的“零距离”对接。8．加强校际合作，以高职带中职、以强校扶弱校，着力提升交通运输职业院校人才培养能力。交通运输职业教育集团牵头学校要发挥教学、师资、招生、就业等方面的优势，进一步扩大集团办学规模，提高集团办学质量。集团职业院校要建立统一的培养目标、专业标准、课程标准，形成统一的教材开发、应用和更新机制。中职和高职不同学历阶段、不同教学层次的教育要科学定位，合理分工，课程设置有机衔接、教学资源统筹利用，分阶段、分层次向生产、管理、经营、服务一线输送不同类别的高素质技能型人才。9．进一步发挥行业人才资源优势，建设专兼结合、结构合理、素质优良、具有较强实践创新能力的“双师型”教师队伍。职业院校每年要选派优秀中青年专业教师到行业企业实践锻炼，提高实践教学能力；行业企业要选派工程技术人员和能工巧匠到职业院校兼职任教。建立行业企业兼职教师人才库，形成教师资源共享机制，为推行“工学结合”人才培养模式改革提供保障。10．进一步健全顶岗实习制度，搭建毕业生就业平台。交通运输职业院校要坚持以服务为宗旨，以就业为导向，根据行业企业发展和用人需求，及时调整优化专业结构，做强做精优势专业，开发建设新兴专业，优化重组交叉专业。不断创新工学结合人才培养模式，完善顶岗实习制度。有条件的交通运输企事业单位要积极接纳职业院校学生顶岗实习，选派专职人员指导实习学生，参与实习学生的考核与评价，提高顶岗实习质量。行业企业和职业院校共同搭建人才需求信息与毕业生就业平台，开辟通过学生顶岗实习，实现毕业生高质量就业的绿色通道，保证毕业生在集团化办学单位就业比例达到60％以上。三、进一步完善政策措施，支持交通运输行业集团化办学健康发展11．实施好河南省交通运输职业教育攻坚计划。认真贯彻《河南省人民政府关于实施职业教育攻坚计划的决定》（豫政〔2008〕64号）文件精神，加快推进河南省交通运输职业教育攻坚计划。要以更大的决心、更有力的措施支持交通运输职业教育发展，把发展交通运输职业教育放在交通运输事业跨越式发展全局的战略高度，加强领导，加大投入，力争用三年时间，使我省交通运输职业教育实现基本办学条件明显好转、中高职院校办学规模稳步扩大、集团化办学水平明显提升、办学体制机制创新取得突破性进展、人才培养质量和社会服务能力显著提高的发展目标。12．全力支持交通运输职业教育集团争创“国家示范性职业教育集团”。依据国家示范性职业教育集团建设的相关标准，充分发挥行业优势，认真总结集团化办学经验，不断创新集团化办学思路，科学制定发展战略，完善落实发展措施，为建设“国家示范性职业教育集团”创造条件；支持交通运输职业院校申报国家和省部级实训基地（中心）、特色专业、优秀教学团队、精品课程等教学质量工程项目。安排专项建设资金和配套资金，加强项目管理，推进项目建设。以争创示范性职业教育集团和教学质量工程建设项目为抓手，提升全省交通运输职业教育水平。13．支持河南交通职业技术学院等院校开展交通运输行业管理干部队伍培训平台（1＋32）和河南省交通运输培训基地建设。安排专项资金，完善培训设施，优化培训资源，健全培训机制，提升为行业企业教育培训和职业技能鉴定服务的能力。建设覆盖全省的干部职工培训网络，实现行业内部培训资源的开放和共享。根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）和财政部等十部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》（财建〔2006〕317号）文件精神，行业企业按照职工工资总额的2．5％提取教育培训经费，用于干部职工岗位培训、职业资格认证、技能鉴定和校企合作集团化办学及培训基地建设等。14．支持河南交通职业技术学院新校区建设。按照新校区建设总体规划，加强沟通协调，加大建设资金筹措力度，加快工程建设进度，严格工程质量管理，确保新校区按计划完成各项建设任务。彻底改善河南交通职业技术学院办学条件，提升学院为行业企业服务的能力和水平，为建设一流高职院校奠定基础。15．支持河南省交通高级技工学校全国交通中等职业教育示范院校建设。继续采取有力措施，进一步加强领导，加大投入，支持河南省交通高级技工学校加快改善办学条件，继续深化教育教学改革，提高教育教学质量和办学效益，增强办学活力，办出中职教育特色，增强职业院校服务交通运输行业发展的能力，更好地发挥骨干示范作用，为交通运输事业发展培养更多实用技术人才。16．支持职业院校与行业企业探索股份制办学体制机制创新。以职业院校优势专业建设、区域性共享生产实训基地建设和行业企业需求为纽带，开展优势企业、科研院所与职业院校教学、生产、服务为一体的合作办学，成立联合办学董事会，共同探索多主体股份制集团化办学模式，逐步建立校企双向投入，共建共管，利益共享，风险同担，深度融合的校企合作办学新机制。四、进一步加强对交通运输行业集团化办学的组织领导17．加强统筹，宏观调控。各级交通运输主管部门要把交通运输行业集团化办学纳入交通运输事业发展规划，加强领导，精心筹划，认真组织，加快推进。根据需要不断完善工作机制，研究制定相关政策措施，加强对交通运输行业集团化办学的统筹、协调、督导和管理。18．积极创新，先试先行。积极开展集团