银行设立支行可行性分析报告

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目录

一、项目名称：.......................................................................................................................2

二、项目地址：.......................................................................................................................2

三、指导思想...........................................................................................................................2

四、项目可行性的依据：.......................................................................................................3

五、项目必要性：...................................................................................................................3

六、项目优势：.......................................................................................................................4

七、项目服务人群...................................................................................................................5

八、项目服务内容...................................................................................................................6

九、项目服务设备：...............................................................................................................7

十、目前养老机构现状及建议：...........................................................................................7

十一、展望...............................................................................................................................9

一、项目名称：

XX县区养老护理院

二、项目地址：

XX县区养老护理院是在原XX县区中医院老年托管中心基础上扩建而成，康复大楼总建筑面积约2万平方米，其中养老护理院设在康复楼，

四、

五、六层，实用面积约1万平米。

三、指导思想

随着老龄化社会的不断加深，老年人的养老问题成了一个影响日益增大的社会化问题，老人面临养老与医疗的双重需求。老年人逐年增多，养老院条件有限，医疗资源缺乏，护理措施不到位，给老年人养老带来很多困难。推行“医院+养老院”的医养结合型养老院模式，由于其将现代医疗服务技术与养老保障有效结合，实现了“有病治病、无病疗养”的养老保障创新，既可以解决老年人养老问题，又可以得到最快、最好的医疗救助及治疗。

《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》，中医药“十三五”规划正式发布。规划涵盖了中医药养生、保健、医疗、康复服务等细分领域，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务，肯定了中医药是我国独具特色的健康服务资源，强调应充分发挥中医药特色优势，加快发展中医药健康服务。规划鼓励社会资本举办发展中医特色突出的康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，并开展中医药与养老服务结合试点。

根据《加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》等文件精神，发挥民营经济和技术辅助力量，积极参与养老护理事业，较好地为城市居民提供多层次的养老、疾病诊疗、保健、康复等医疗服务，构建健康和谐社会、促进区域经济发展，特申办XX县区养老护理院。

四、项目可行性的依据：

《国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划（2015-2020年）的通知》

《医疗机构审批办法》

《中国卫生事业调查报告2014》

《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》

五、项目必要性：

开办“XX县区养老护理院”必要性：

1、人口老龄化，目前我国老年人口已经达到2.1亿，占总人口的比重已近15.5%，2025年到2040年又将从2.84亿增长到4亿多。在未来的近半个世纪中，我国老年人口将一直呈迅速增长的发展趋势。XX县区是人口老龄化发展速度较快的地区之一，2014年人口普查，60岁以上老年人达14.23万，占户籍人口的13.49%，已提前进入老龄化社会的行列，对养老服务业发展提出了更高的要求。

2、家庭结构功能的变化要求社会必须建立老年养老产业，老年人单独生活的家庭即所谓空巢家庭增多。家庭结构的变化，要求社会必须承担起照料老人的责任，老年服务的社会化势在必行，家庭结构变化呼唤老年保健及其他相关服务产业的建立。

3、有调查报告称全国各级、各类养老机构中，有医疗支持（至少内设有医务室、配备有专业医护人员）的不足17%；而卫生数据显示60岁以上老人患病率是全人群的3-5倍，更多需要专业诊疗。缺乏医疗支持是绝大多数养老机构存在的“硬伤”。目前我县养老服务和医疗护理分别隶属于民政和卫生两个体系，相对应的养老院更多的只提供养老服务，也就是生活照料为主，诊疗护理存在严重不足。

4、老年抑郁病越来越受到社会的关注。入住养老院的老人长期在相对封闭的环境中生活，极易产生抑郁现象；没有专业的诊疗支持，要避免这种情况的发生，一方面养老机构要丰富老人的文娱生活、陶冶情操、慰藉心灵，预防老年抑郁症的发生，同时要配置专业诊疗康复师，从专业角度进行及时、正确的诊断和治疗，提高入住老人的生活质量。

5、我县到目前为止所有养机构还没有任何一家真正做到“医养结合”，所以开办XX县区养老护理院，满足泗洪人民的真正养老需求，有着重要意义。

六、项目优势：

1、养老、康复、医疗一体化。依托XX县区中医院，开办“养老护理院”具有极大优势，可以做到人力资源以及设备资源共享利用，强大的医疗资源为养老护理院开办提供了必要的保障。XX县区中医院为二级甲等综合性医院，医疗人才齐备，基础设施完善，中医特色突出。专业的团队为入住老人提供优质的医疗康复护理服务，养老护理院主要针对半失能和失能老人进行生活照料、轻度疾病诊治、康复指导等服务，症状加重或突发急症患者转入临床相应病房。实现医疗、养老一体化。

2、规范化管理优势。针对老年人常见的心脑血管疾病、高血压、糖尿病等慢性疾病进行规范化管理，建立病历档案，实现治疗、追踪、随访、康复的一条龙服务，为老年人慢病的治疗与管理带来极大的便利。

3、紧急救治优势。针对老年人的突发疾病进行及时有效的救治。既不延误救治时机，救治条件达不到的，也能及时掌握病人病情，及时转送病人至上级医院进行救治，有效提高了病人的生存机率。

4、政策支持优势。民政部门对养老机构的老年人养老有一系列政策支持。一是医保支持，入住老人生病治疗可以享受医保，最大程度减轻老人负担；二是民政资金支持，城镇五保对象由民政部门提供1000元/月的经费补助。

5、交通便利。便于家属探访。

七、项目服务人群

以失能、部分失能老人为主要收住对象，提供专业诊疗和护理支持。

八、项目服务内容

基本养老服务为基础，以医疗服务为重点，在做好老年人生活照护服务、精神慰藉服务的基础上，着重提高医疗诊治服务、大病康复服务、临终关怀服务的质量。作为一种具备医疗的特殊服务机构。秉承“以人为本、孝行天下、服务老人、回报社会”的办院宗旨，以“有爱心、有热心、有耐心、有细心、有真心、有责任心”为服务理念，推崇品质保障的服务。让入住老人真正享受到：老有所养、老有所医、老有所乐。开放床位300张，设单人间、标准间、双人间，是一家非盈利性的新型养老机构。

根据入住时的失能情况评定，针对老人的身体特点、生活需求和个人喜好，提供相对应的医疗、康复、护理。（2）饮食方面，高级营养师会根据营养需求、个人口味及身体情况，为老人定制菜谱。（3）住宿方面，按星级酒店配置24小时提供热水，居室配备独立卫生间、电视、空调、医疗床等设施；（4）应急抢救设备齐全，配备有中心供氧、心电监护，除颤仪等，为入住老人提供最快捷的医疗应急保障；（5）为照顾喜爱上网的老年朋友，该院还开通了宽带网络，并定期向义工志愿者开放，让志愿者过来陪老人聊天，讲故事，唱歌，理发等公益活动。（6）在医疗护理上，每周帮老人量血压、测生命体征。随时监测老人的生命变化，并配备专业管理，入住电脑登记收费管理系统，遥控呼叫对讲系统，监控录像系统等；（7）提供多功能康复中心，并设有按摩推拿、针灸、拔罐等功能科室，为老人实现保健康复一体式服务。（8）开设老年病治疗、中风康复、褥疮管理、呼吸支持、老年痴呆管理、老人心理疏导等医养诊疗对接。（9）休闲娱乐方面：设置棋牌室、图书阅览室和洗衣房、公共淋浴室等功能室，让老人感到舒适和愉悦。

九、项目服务设备：

1、医疗设备：本院必备设备有：心电监护仪、除颤仪、呼吸机、医疗病床等。泗洪中医院相关大型设备有：核磁共振、ct、cr、四维彩超、胃镜、以及各类生化检测设备。

2、中央空调、电脑、电视、监控等养老设施。

3、康复理疗设备以及健身器械等配套设施和生活娱乐设备。

十、目前养老机构现状及建议：

1、目前，养老机构由民政部门管理，居家养老服务由老龄委主办，医疗事业由卫生部门主管，分而治之的格局造成医疗和养老资源相互阻隔，难以做到互惠互利、优势互补，老人的医养问题得不到有效保障。老龄化社会，由于一些“老年病”的常发、易发和突发性，患病、失能、半失能老人的治疗和护理问题困扰着千家万户。当前，医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。建议：（1）相关部门应加强合作，协同制定相应的配套政策，建立统一完善的养老和医疗服务标准，规范医疗护理行为，保障老人的养老和医疗需求。（2）政府应发挥主导作用，对医养结合养老机构实施卫生准入、民政扶持、医保定点等扶持政策。由卫生部门批准医养结合的养老机构成为有医疗资质的机构，由民政部门确认其非营利性并纳入医保。这样既解决老人的医疗和护理难题，又减轻了老人及家属的经济负担和精神压力，同时还能促进养老行业护理水平的提高和老年医疗康复产业的发展。（3）失能老人养老服务应纳入社保管理体系，缓解失能老人的经济负担，进一步优化医疗养老资源配置，提高社保基金使用效率。医养结合的养老形式本质上仍是养老产业延伸的一环，也可以说是关键的一环，对于失能、失智老人来讲，离开医疗和护理，就提不到养老，二者是一融合的统一体，缺一不可。

2、养老机构缺乏专业化人才。医养结合的养老模式