行政法学10国家赔偿

行政法学

第10章国家赔偿一、国家赔偿概述1、含义：指国家机关及其工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的制度。（与旧法比删除违法二字）含有：行政损害赔偿；刑事损害赔偿；民事诉讼、行政诉讼损害赔偿与民事赔偿的区别：

原则上，民事赔偿实行过错归责原则，国家赔偿则实行违法归责+后果归责原则；

赔偿方式上，民事赔偿实行“同等损害，同等赔偿”，国家赔偿则是实行金钱赔偿为主，返还财产、恢复原状为辅。与国家补偿的区别：国家赔偿由国家机关及其工作人员的违法甚至合法的行为引起；国家补偿则由国家的合法行为引起。修改后国家赔偿实际上涵盖了过去的国家补偿

2、归责原则

即以何种标准判断国家应承担赔偿责任旧法：以行为违法为归责标准，而不论行为人有无过错。新法：违法+后果归责公安机关在执行公务时将路人误伤，边防机关在检查物品时不慎摔坏。如何归责？二、赔偿要件主体要件：行政机关、司法机关、被授权组织、受委托组织；以上组织的工作人员；受委托的个人行为要件：致害行为必须是执行职务的行为；结果要件：是合法权益；属人身财产权；有直接损失；属物质损害及特定条件下的精神损害因果要件：行为与损害有逻辑联系并直接相关

损害之事实必须是已经发生的、确实存在的事实，将来可能发生的损害国家不予赔偿；损害必须是针对合法权益而言，违法的利益不受法律保护某公民因赌博被公安机关抓获，在押往公安局的途中，因无人看管，该公民跳车，不慎头碰在石头上，当场毙命。公安机关有无赔偿责任？三、国家赔偿范围1、概述：国家赔偿排除了以下的损害赔偿：（1）立法赔偿。在有些国家，立法机关的立法也可能引起国家赔偿，我国的国家赔偿不包括立法赔偿。被撤销的“不适当”以及与宪法、法律、行政法规相抵触的各种法律、法规、决议、决定，其本身及其实施期间有可能侵犯一部分公民或法人、其他组织的合法权益，造成当事人的损失（2）军事赔偿，即军事机关在作战、演习等活动中造成公民、法人或其他组织合法权益损害所给予的赔偿，我国国家赔偿不包括军事赔偿。军事赔偿不在国家赔偿范围内不等于不赔，而是按照特殊的规定予以赔偿。公有公共设施缺陷或管理不善导致损害是否应国家赔偿？例：2001年12月5日中午，田华东与朋友在湖北省五峰土家族自治县一酒店聚饮。从酒店出来以后，田某走到五峰镇民族饭店门前人行道边，靠近一个叫天池河的护栏缺口处。他一边说话，一边不经意地后退，失足从护栏缺口处跌入天池河，经抢救无效死亡。死者的亲属查明，这个天池河护栏是国有公共设施，由县建设与环境保护局兴建。该护栏失修日久——缺口处的缺损时间约七个月。公有公共设施，指国家为公共使用目的而设置和管理的有体物，如道路、河川、飞机场、港湾、桥梁、堤防、水道、下水道、办公场馆、公立学校及医院等。基本原则：损害人身权、财产权的违法行为肯定列举①损害人身自由权②损害生命健康权③损害财产权④特定条件下损害名誉荣誉权否定列举①行政人员与职权无关行为致害②受害人自己致害③第三人致害④不可抗力致害案例：廊坊市的李某某是一位个体商户，1998年，廊坊某县公安局以李某某涉嫌挪用资金对其刑事拘留，后又由该县检察院提起公诉。2001年5月，某县法院以“事实不清、证据不足”，判决李占国无罪。李某某在判决之后提出了国家赔偿，要求赔偿违法限制人身自由赔偿金，并恢复个人名誉，赔礼道歉。李某某说，案件对其今后经商的信誉影响很大，他总是拿着法院宣告无罪的判决书到处解释。廊坊市中院的赔偿决定书要求作为赔偿义务机关的检察机关赔礼道歉，但是一直都没有落到实处。第35条是对精神损害的规定，由修正前的第30条修改而来，其内容为：“有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”四、国家赔偿主体法律、法规授权的组织运用行政职权所为的行为，造成公民、法人或其他组织权益损害，该法律、法规授权的组织为赔偿义务机关行政委托的，作出委托的行政机关为赔偿义务机关。在机关撤销的情况下，由继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关复议与赔偿义务机关及被告的确认有以下两种情况：

(1)复议机关减轻损害或者维持原状的，由最初作出侵权损害行为的行政机关为赔偿义务机关；

(2)复议决定加重损害的，原行为机关与复议机关作为共同赔偿义务机关，复议机关对加重的损害部分承担赔偿义务，而对没有加重的损害部分，仍由最初造成侵权损害的行政机关为赔偿义务机关。赔偿请求人：自然人请求权转移继承人和有扶养关系的亲属以及死者生前抚养的无劳动能力人继受法人或组织请求权转移承受其权利的法人或组织继受请求权时效计算侵权行为被确认违法之日起2年内提出请求，但请求人被羁押期间不计时效的中止最后6个月因不可抗力等事由可中止，消除后继续计算练习某市西区治安联防队行使该区公安分局委托的治安管理权。某日联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向人民法院提起诉讼，依照《国家赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务？(

)

A．市公安局

B．区公安局

C．区治安联防队

D．联防队队员周某

两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。该司机正确的救济途径是下列哪一项？

A.请求两刑警给予民事赔偿

B.请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿

C.请求两刑警所在的公安局给予国家补偿

D.要求犯罪嫌疑人的家属给予民事赔偿

杨某为服装个体经营户，由于其经营有方，几年内便攒下了一笔钱。1997年5月的一天，杨某收到一封恐吓信，要她在10日内将装有人民币1万元的信封放在某处，否则就要烧毁她的服装店。杨某当即向某区公安分局所属的市场派出所报案，请求予以保护。负责接待的派出所工作人员赵某不以为然，认为是有人在开玩笑，告诉杨某：“放心吧，不会有问题的。”杨某无奈，只得返回。杨某虽然注意防范，但不幸的是，10天后的一个夜晚，杨某的服装店起火，同时也接到一个陌生人打来的电话，说这就是吝啬钱财的下场。这场大火将店内价值3万多元的服装全部烧毁，店房也遭到了破坏，服装店被迫停业两个多月。案发后，杨某向公安局提出赔偿要求，要求赔偿被烧毁的服装、店房和停业两个多月的营业收入，遭到拒绝。

问题：杨某是否有权向公安局提出赔偿要求本案中，杨某接到恐吓信后立即向公安机关报了案，作为负有保护公民人身权、财产权安全职责的公安机关，应立即展开侦查工作，抓获犯罪嫌疑人。但某公安分局工作人员没有给予足够的重视，从而没有履行其应尽的职责。杨某的服装店被烧毁与某区公安分局没有履行法定职责之间具有直接的因果关系，对于因此而对杨某造成的直接损失，某区公安分局应负赔偿责任。当然，杨某的请求也有其不合理之处，她可以要求公安局赔偿其被烧毁的服装、被破坏的店房以及服装店停业期间的经常性支出。至于营业收入，则属于间接损失的范围，不能要求赔偿。杨某的赔偿要求遭到公安分局的拒绝后，可以依法向人民法院提起行政赔偿诉讼，以维护自己的合法权益