文秘写作与应用

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一、名词解释

1.会议议程。会议通常有一个或几个相关的议题。若有多个议题，文秘人员应根据这些议题的内在联系和主次，排列先后次序，这便称为议程。

2.催办：是指对那些需要办复的文件，根据承办时限和要求，对承办情况进行督催促和检查，以放止文件积压，从而加速文件的运转速度

3.函：《公文处理办法》规定：函适用于不相属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

4.办法，是行政机关、团体、企事业单位对某项工作提出具体处理原则和实施方法的一种管理规章。

二、填空。

1、文秘管理

2、职业道德修养

3、公寓式

4、办公室

5、日期

6、会期

7、守口如瓶

8、满足工作需要

9、国务院

10、紧急程度

11、工作报告

12、会议纪要

13、章程

14、鲜活

15、取事要精当

三、判断题

1、×

2×

3√

4×

5×

四、解答

1、开展员工协调工作的具体做法是：

1、承认和尊重员工的个人价值，激发员工的主人翁精神，使员工的“个人价值”与组织的“团体价值”融合起来。

2、善于与企业中的非正式团体打交道。

3、培养员工的忠诚心。

2、具体把握三点。

1、领导者在特定的时间、地点、条件下说的话，要学会“淡化”。

2、领导者无意中说的话，要学会“不当一回事”。

3、领导者之间互有成见的话，要学会“黏合”。

3、行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具；首先是使用的文种为13种，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要；总体特点是：法定性、规范性、程序性、时效性。

4、总结是文秘管理中的一项重要工作，是指事后系统的回顾和思考。而总结作为一种事务文书，是指通过对前一段工作的分析研究，把实践中积累的材料和体会加以整理、提炼，上升到理性认识，找出经验、教训或工作的规律，然后写成的应用性文章；其正文主要内容的结构由四部分构成：（1）基本情况（2）主要做法（3）经验教训（4）存在问题及努力方向。

五、实务。答案要点。

1、

2、

3、要先肯定李秘书的协调艺术。

指出秘书协调的重要性（p35），指出秘书协调沟通是有一定的方法，然后具体列举阐述一下有哪些方法（p38\p39）

指出领导关系的协调是秘书协调沟通的重要内容及它的原则和注意事项。（p37）

六、写作。

计划的结构：

（标题+正文+结尾+落款）

一、标题：

（单位名称）+（适用时期）+内容+文种

二、前言：指导思想、目的及总任务、要求等

三、主体

1、内容——做什么

2、目标——做到什么程度、达到什么效果

3、时间——何时做，何时做完、分几步做

4、方法措施——怎么做

四、结尾——表决心。五

落款——署名和时间（具体内容自己补充）

6318《文秘管理与应用写作》复习资料

（二）的答案

一、1.2.名词解释

日程安排：就是文秘人员对管理者的会议、面谈、出差、访问等活动做出计划和安排，并根据具体情况进行变更及调整。日程安排可分为：年预定日程、周预定日程、日预定日程等。冷处理法：当协调对象双方矛盾较深，当事人又感情用事时，文秘人员不应急于求成，可让双方中止会谈，各自冷静下来进行反思，让时间去考验彼此的诚意，去催化彼此的成熟。文秘人员则可从其他方面多做些积极、促进的工作，以求瓜熟蒂落，水到渠成。

3.事务文书。事务文书是指党政机关、社会团体、企事业单位或某些个人为处理日常办公事务、交流信息、总结经验、解决问题、指导工作而使用的文章。它是文秘工作中使用频率极高的一类应用性文书。

4.

二、消息。消息是以简明的文字迅速及时地报道最新事实的短篇传播文书，是最常见的新闻体裁。填空

1.依法

2.剪彩人

３.开幕词

４.职务高低

５.圆６.永久７.书面信息８.Ｏa

９.书名号

10.表彰先进

11.诉求性

12.变更性

13.特定程序

14.新闻发布稿

15.贺信

三、判断题

1.×2.×3.×4.√5.×

四、简答

1.文秘人员的自我管理包括工作管理、行为管理、时间管理、办公环境四个方面

2.会议计划首先应明确会议的目的和任务，确定会议的名称、与会人员、主持人、规模、规格、召开时间、需用时间、地点、议程等，即会议的六要素的具体化。其次是会议应做哪些准备工作，如需用哪些文件，会场怎样布置，是否需要食宿、车辆，是否安排参观、文化娱乐等其他活动。再次是决定会议的工作人员和服务人员，必要时成立筹备组、临时秘书处或筹备委员会。

3.请示和报告一样是上行文，都是陈述性公文，但两者有明显区别。通过比较可以掌握其特点。①行文目的不同。请示一定要求上级机关批复，报告则主要是下情上达，不要求答复。②行文时机不同。请示应在事前，不允许“先斩后奏”，事后才请示是违背组织原则的。报告在事前、事中、事后均可根据实际需要行文。③行文内容不同。请示主要写请求指示、批准的事项，报告侧重于汇报工作、反映情况、提出建议或回复询问。

4.是消息写作的一种结构方式。倒金字塔式结构是一个形象比喻，其实是倒叙法。从整篇来讲，就是把最重要的新闻事实放在最前面，即导语中；主体部分依材料的重要性递减原则来安排各项事实，形成一种头重脚轻的结构形式。后来又发展到，在导语中又要把最精彩、最重要、最吸引人的部分放在首位；标题要进一步把全篇的精华提炼出来。

五、实务。答案要点。

1、

2、

3、先回答吴秘书不能给老同学盖章。

从印章的作用来分析为什么不能盖章。（p57）从印章的使用规定来分析为什么。（p58）

六、写作。

总结结构：标题+正文（前言+主体+结尾）

1、

2、

3、标题：总结

前言——基本情况

（时间、工作背景、内容、指导思想等）主体——

2、

3、

4、

5、

6318《文秘管理与应用写作》复习资料

（三）的答案

一、名词解释

1.介绍信。介绍信是用来介绍被派遣人员的姓名、年龄、身份和接洽事宜等情况的专用书信。

2.会议。会议是指三人以上的有关人员，在指定的时间和地点，有组织地就某个或某些议题进行面对面的协商或讨论的活动。

3.市场调查报告。经济管理部门、经济研究工作者和企业单位有目的、有计划地对市场上所需要深入了解的情况进行调查，搜集有关情报资料，加以整理、分析和研究，从而得出合乎客观事物发展规律的结论，这就是市场调查。

4.简介。简介是社会组织自我推介的一种短文，是使公众对其介绍内容有一定程度的了解，在需要时可以通过一定渠道与其联系的公关文书。

二、填空

1.事务管理

2.精简高效３.整洁

４.封闭式５.从属６.中

７.会议信息

８.大中型

９.内容真实10.特提11.通告

12.决定

13.现实的针对性

14.客观报道15.逻辑性

三、判断题

1.×2.√3.√4.×5.√

四、解答

1.

（一）整洁

（二）安静

（三）光度适度，空气清新，温度适宜经验、体会或做法（怎么做，具体措施，重规律性）问题教训

（提出、分析问题，总结教训）

结尾——今后打算（解决问题办法，改进措施、意见）落款——署名和时间

1、成绩收获

（四）色调柔和，环境美化。

2.（1）文件保密

（2）会议保密

（3）通讯保密

（4）电脑保密

（5）涉外保密

3.计划的基本内容有四个要素：①制定依据；②任务目标；③措施方法；④步骤程序。其正文内容主要有：

1.前言

2.任务与目标

3.措施和办法

4.步骤与程序

5.结语。

4.研究论文正文的结构形式可以是多种多样的，但有一种基本的形式，即以“绪论—本论—结论”三段式为特征的形态，被称为“基本型”

五、实务。答案要点。

1、

2、

3、

六、写作。

函

xx大学：

为回报社会，使有困难的学子能顺利完成学业。我公司拟赞助贵校50名贫困学生，款额为每人每学年8000员。为确保款项能落到实处，我公司拟定赞助对象的条件如下：

1、

2、

3、

4、

5、具有贵校正式学籍、完成第一学年全部课程的全日制学生。家境困难学生。

学业成绩居所学专业前列。操行优良。

同等条件下，家境较为困难学生优先。列举论述对不同的来访者的不同接待方法。（p29）

具体到题目，小王应该解释清楚上司不能接待的原因，并诚恳表示歉意，可征求来访者的意见，可否由副总经理代为接见。

如客人较为激动，可采用冷处理方法，使来访者先冷静下来

为使赞助能顺利开展，特请贵校予以大力支持。

第一编

行政文体

第一章行政机关公文

本章重要问题：

1.公文的概念和特点2.公文的基本功用3.公文的分类

4、公文的构成要素及格式5.公文写作的基本要求6.命令（令）的主要用途6.决定的主要用途和种类7.公告和通告的各自用途8.通知的主要用途、种类及其一般写法（主要指标题和正文的写法）9.通报的主要用途、种类及其一般写法10.报告和请示的主要区别11.报告的主要用途和及写法12.请示的主要用途、种类及其一般写法13.写作请示的注意事项14.批复的主要用途15.意见书的主要用途16.函的主要种类及其一般写法21.会议纪要的用途及其正文的一般写法22.写作会议纪要的注意事项。（注：写作上应掌握的重点文种是通知、请示、函）

第二章事务文书

1.事务文书的特点和作用2.简报的概念3.简报的一般写法及编写要求4.调查报告的特点5.调查报告的一般写法6.工作计划的概念7.计划的一般写法8.计划的写作要求

9.总结的概念和种类10.总结的一般写法11.写总结应注意的几个问题12.撰写讲话稿的要求13.规章制度的概念及种类14.述职报告的概念及一般写法

（注：重点文种：计划、总结、调查报告、简报。掌握写法及写作要求，运用写作的要求评析以上几种文种）第二编

财经文体

第一章

经济新闻本章重要问题：

1.经济新闻的涵义和作用2.经济新闻的种类

3.经济新闻的结构及写作要求

第二章产品说明书

本章一般掌握：

产品说明书的涵义；产品说明书的结构和内容。

第三章

广

告本章的重要问题：

1.广告的涵义和作用2.广告的主要类型3.广告的写法及写作要求

第四章

经济活动分析报告

本章的重要问题：

1.经济活动分析报告的涵义和作用2.经济活动分析报告的种类3.经济活动分析报告的结构和内容4.经济活动分析报告的写作要求

第五章市场预测报告

本章的重要问题：

1.市场预测报告的涵义和作用2.市场预测报告种类3.市场预测报告结构和内容4.市场预测报告的写作要求

第六章可行性研究报告

本章重要问题：

1.可行性研究报告的涵义和作用2.可行性研究报告结构和内容3.可行性研究报告的写作要求

第七章招标投标文书

本章重要问题：

1.招标书、投标书的涵义2.招标书、投标书的一般写法3.招标、投标书写作注意事项

第八章合

同

本章重要问题：

1.合同的涵义和作用2.合同的特点、种类3.合同的结构和内容4.合同的写作注意事项

第三编

法律事务文体第一章民事法律事务文书本章重要问题：

1.民事法律事务文书的涵义和作用2.民事法律诉讼文书的主要种类

3.民事起诉状、民事答辩状、民事上诉状的写作要求

第二章刑事法律事务文书

本章重要问题：

1.刑事法律事务文书的涵义和用途2.刑事法律事务文书的主要种类3.刑事诉状概念、结构和内容

4.刑事上诉状、刑事答辩状、刑事申诉书的概念

第三章行政诉讼法律文书

本章的重要问题：

1.行政诉讼法律文书的涵义和用途2.行政诉讼法律文书的主要种类3.行政起诉状的结构内容及注意事项4.行政答辩状的结构内容及注意事项

第四编

科研文体

第一章

学术论文

1.学术论文的概念2.学术论文的基本特征3.选题的原则4.获取论文写作资料的基本途径5.选取论文写作材料的原则和标准6.论文的基本结构程序7.论文写作提纲的构成项目8.论文的构段要求和方法9.论文的构成项目1（注：重点是学术论文的特点、选题的原则、论文的结构、构段的要求等。要求从以上几个角度评析学术论文）

第二章

学术情报本章重要问题：

1.学术情报的涵义和作用2.学术情报的主要种类3.文摘和提要的涵义写作要点4.综述和述评的涵义及写作要求

三、试题的类型及结构试题分为五大类：

（1）填空题；（2）名词解释；（3）简答题；

（5）文章评析；（6）给材料或给条件作文（主要包括两种形式：一是根据给出的写作材料和写作要求，完成某一种文体的文章；二是按照给出的文章要素，补写另外的文章要素，如根据正文写标题，等等）。

四、应用写作综合练习题

一、填空：

1.公文主要具有以下特点。_________；_________；________；___________；___________。

2.一份公文通常是由________、_________和_________三大块构成的，每一部分又包括若干个项目。

3.公文的发文字号一般包括____________、_______________和_______________三项内容。

4.向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问，要用___________。

5._________、_______和________是构成公文标题的三个基本要素。

6.按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为三类。____________、___________、_____________。

7.公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项要用__________。

8.表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况，要用_________。

9.请求上级机关对某项工作给予指示或批准要用_______。

10.答复下级机关的请求事项要用__________。

11.对重要问题提出见解和处理办法要用_________。

12.会议纪要应该具有两大特点。一是_______；二是_________。

13.总结通常是_______、_______和________三部分组成。

14.调查报告的特点主要体现为________、_______、________。

15.经济消息一般由标题、_________、_________、__________、__________五个部分组成。

16.文字广告通常包括标题、________、________、附文四个部分。

17.经济活动分析报告的特点。（1）__________；（2）_________；（3）___________。

18.招标、投标文书的特点。（1）__________；（2）_________；（3）___________。

19.合同应有以下几个主要特点。（1）__________；（2）_________；（3）___________；（4）诚信性；（5）___________。

一般由_______、_______、________和_______四部分组成。

20.学术论文应该具备下面几个特点。⑴_______；⑵____________；⑶________；⑷语言的_________。

21.学术论文的正文一般包括三个部分。（1）________（2）_______（3）________。

22.学术评论最为突出的两个特点是。一要有________性；二要有_________性。

23.常见的综述有三种。⑴________综述；⑵_______综述；⑶___________综述。

24.文摘主要有三种类型。（1）____________性文摘；（2）____________性文摘；（3）______________性文摘。

25.毕业论文的构成项目主要有：

⑴论文的_________；⑵__________；⑶_________；⑷____________；⑸___________。

26.一般把消息分为四类。⑴___________；⑵__________；⑶__________；⑷__________。

27.书信的种类很多，常见的有两大类。（1）_________书信；（2）__________书信。

28.市场调查报告的结构由四个部分组成。________、_________、_________、_________。

29.述职报告的结构包括__________、__________、_______、__________四个部分。

30.科技论文一般分为三类。__________、_________、_______。

31.按其性质和内容不同，可将总结划分为两大类。一类是__________性总结，一类是_______________性总结。

32.学术论文的正文一般包括三个部分。__________、________、___________。

33.一篇演讲稿一般要由_________、_________、________三个部分组成。

34.消息的标题可分为________、_______和_______。

35.经济活动分析报告的主体一般包括________、________、____________三个部分。

36.提要的写作要点有两个。一是________；二是________。

37.商品广告主要包括_________、_______、_________三个部分。

38.行政起诉状的正文是由诉讼请求、__________、_________等组成。

39.常用的预测方法主要有两大类。（1）________预测法；（2）___________预测法。

40.招标、投标文书的特点。（1）__________；（2）_________；（3）___________。

二、名词解释：

1.上行文

2.计划

3.总结

4.简报

5.规章制度

6.学术论文

7.主题词

8.发文字号

9.文摘

10.投标书

11.事务文书

12.调查报告

13.招标书

14.经济活动分析报告

15.述职报告16.消息17.行政诉讼法律文书18.章程

三、简答题：

1.简述实用型文章的基本特征。

2.报告和请示的主要区别。

2.撰写总结的注意事项。

3.在计划的制定中，应当注意哪些要求。

4.简述广告的写作要求。

5.对学术论文构段的要求。

5.什么是市场调查报告。其写作要求是什么。

8.在学术论文的选题中，主要应当依循哪几项原则。

9.简述选取论文写作材料的原则和标准。

10.简述可行性研究报告的写作要求。

四、分析题

（一）运用自己所学过的文体写作知识，对下面这篇工作总结进行评析

提示；（1）评析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明，分析；

（2）既要注意运用所学知识，又要注意给合原文。

（3）分析要有条理。

发挥学科优势培养跨世纪学术骨干

———南开大学十年来接受国内访问学者工作总结

南开大学

南开大学自1986年以来，已接受162名国内访问学者，主要集中于基础数学、理论物理、有机化学、无机化学、生物学、马克思主义哲学、逻辑学、中国史、世界史、中国文学、中国文学批评史、政治经济学、世界经济、国际金融、企业管理等学科、专业。

接受国内访问学者，为一般院校培养学术带头人和学术骨干，是重点高校的一项重要任务。我校始终坚持把发挥学科优势，加强管理，确保培养质量作为整个接受工作的重点。

一、充分利用现有学术资源；接受和培养更多的学术带头人和学术骨干

如何充分开发、利用现有学术资源，能否接受和培养更多的跨世纪高级人才，对我校接受国内访问学者工作；既是一种检验，也是一种挑战。十年来，我校在国家教委有关部门的指导下，多方协作，积极创造条件，努力做好接受和培养工作。

教务处作为主管协调部门，广泛发动各单位，调动博士生导师积极申报接受国内访问学者。对每一位联系来访和正式申请者，都尽可能地提供信息和帮助。与有关单位和导师反复协调，尽力促成。力求充分利用现有学术科研条件与优势，多接受，多培养。建立、健全了一系列培养管理制度。平时注意了解进展情况，帮助克服各种困难，以确保计划的完成和培养的质量。

各接受单位都积极支持、协助指导教师安排好来访学者的工作和学习。有些单位还特地给来访学者腾出实验室，并且对他们开放资料室，欢迎他们参加各种学术交流活动。

指导教师认真仔细地考察申请者的资格，帮助符合条件教师办理各种手续，在来访者到来之前已作了一些准备。他们视导向引路为头等大事；不遗余力地做好传帮带。他们或者想方设法让来访学者尽快进入课题，或者经过深思熟虑指出来访学者能够开展的科研项目。许多导师还将自己多年辛勤搜集的宝贵文献提供给来访学者参阅，并提供复印或购买书刊资料的条件。导师还从生活上关心照顾，如同亲人一样请他们到家里一起过节，或者帮助解决生活方面临时的困难。i鉴于来访时间短，导师都尽可能地让他们接触、了解最新学术科研动态，提高学术水平。常常督促他们多参加学术研讨活动，多听其他相关学科的学术讲座，努力拓宽知识面，鼓励他们做出富有创意的学术科研成果，为其推荐发表论文。

二、访问学者献身教学科研，努力开拓，在教学科研领域取得可喜成果i来访学者本人都有强烈的求知欲和进取心。他们一般都事先根据派遣单位教学科研的长远需要，制订了来访工作的初步计划，在导师的指导下进一步完善。由于直接参与导师主持的

课题研究，接触到一些最新学术科研动态，自然地产生了一种紧迫感。因此，他们都非常珍惜时间和机会。来访期间，他们都如饥似渴地学习，废寝忘食地工作。如来自浙江绍兴师专的徐阳春同志，在逻辑学博士生导师崔清田教授的指导下，学习和工作非常刻苦。他说，南开的学风和校风很不错，自己要珍惜这次来访机会，争取多学点东西，潜下心来好好地搞课题研究。这表明许许多多的高校教师，都有献身教学科研的孺子牛精神，不惑于社会上流行的经商热、下海潮，正在踏踏实实地努力地提高自己，力争在国己的岗位上或科研领域里做出新的更大的成绩。

许多导师反映访问学者都有一种不畏艰难的攀登精神和探索未知领域的科学勇气，在导师和其他学者面前也敢干提出自己不同的观点或设想，做出了许多富有创意或应用价值的研究成果。事实说明，这些同志确实具有一定的独立从事学术科研的能力和水平，具有较大的发展潜力，能够担当起学术科研重担。

山西吕梁师专的李亮同志；在罗宗强教授的指导下，从事专著《诗画同源与山水文化》一书的写作。一年中，李亮同志刻苦研究；查阅了大量文献资料，而且作了大量的卡片。访问即将结束时，他已完成了第一章的写作。导师给予了极高的评价。如导师指出，第一章提出了许多前人未曾提出过的见解：①山水文化范畴的界定；②山水文化意识的产生与发展是一个过程，与士人个性自觉，与玄学思潮，与佛教传入有关；③对山水诗的界说与特点有新的理解。导师进一步指出，该书是国内第一部有关山水文化的专著。

任东来同志，来自南开大学和美国约翰·霍普金斯大学联合举办的中美文化中心，参与了杨生茂教授主持的国家教委博士点资助项目《美国外交史》的科研。来访半年，如期完成了《美国外交政策史》的撰写任务，表现出极强的创新精神和敏锐的观察力。i来自海南师范学院的卢智同志，在化学系李赫教授的大力支持和精心指导下，从事《椰衣纤维离子交换和吸附功能材料》的研究。该课题紧密结合海南资源开发。提出了许多新见解；开展了独创性的研究工作，为椰子的综合利用探索出了新的更具经济价值的途径，在学术研究和实际应用方面都具有重要的意义。

许多访问者回原单位后；很快取得了新的成果，得到了晋升，获得了更好的发展机会。例如来自湖南长沙铁道学院的张智勇同志，先作了半年的一般科研进修，接着做国内访问学者，在王耕级教授的指导下，提高很快。回去不久，就去法国攻读博士学位，现在法国作博士后研究。天津商学院的马书林同志，在原校主要是教基础课，很少有机会搞科研，做了访问学者回去后，发表了几篇较有影响的学术论文，很快晋升了高级职称。

三、存在的问题及建议

实际工作中也存在一些问题，需要继续研究，采取切实措施加以解决。总结我校召开的几次接受国内访问学者工作座谈会的情况。导帅反映比较突出的问题主要是：

1.培养经费不足。国内访间学者的申报资格和培养目标可以说是相当高，但经费却严重不足，与博士生博士后的培养经费相差太大。十年未变的经费标准，到现在，对文科中的一些学科、课题研究还可以敷衍过去，但理工科几乎不可能。导师不得不动用自己别的研究项目的经费或某些条件予以补贴。这不能不影响到导师接受来访的积极性和预期目标的实现。

2，生源质量较低。许多导师反映，有些来访学者进行一般科研进修还可以；直接参与导师主持的课题研究，期望其来后很快进人角色；真正胜任研究工作，完成导师分派的任务，实在有些勉强.3.来访时间太短。尤其是首接参与导师主持的研究课题，一年时间匆匆而过，难以作出较多来访学者想多接触与自己的研究方向相关的学术前沿动态，往往因时间冲突，只好放弃许多机会。

4.出访相当不易。大部分来访学者都经过一番艰难的努力，才争取到出访的机会。还有不少同志，本来个人条件相当优秀，导师非常欢迎前来，教务处也费了不少周折，但由于选派学校经费桔据或来访者工作安排等等原因终难如愿。

鉴于以上一些问题，我们提出以下建议：

1.根据我国实施科教兴国战略的长远需要和高等院校师资现状，加大投人力度，使培养经费与培养目标相匹配。具体作法可以采用建立“师资培养基金制”，以确促专用经费及其稳定的增长。

2.进一步完善“国内访问学者”的定位和资格要求。制订权威性的结业评定和相应待遇等的执行标准。

3.进一步调动选派院校和具备资格条件的教师的积极性。以充分利用国内的学术科研资源，加快我国科技教育事业的发展。

（二）运用自己所学过的文体知识，对下面这篇调查报告进行评析

提示：（1）评析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明、分析；

（2）既要注意运用所学知识，又要注意结合原文。

（3）分析要有条理。

关于区街企业负担情况的调查报告

为了深入贯彻党中央关于加强宏观调控的指示精神和落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，按照市委、市政府的统一布署，我们随市调查组对XX市XX县区、XX县区、XX县区、XX县区和XX县区就当前企业的负担状况进行了调查，基本摸清了当前企业在生产经营中各种负担的典型事例和主要表现。从被调查单位的反映看，当前企业的负担名目繁多，包袱沉重，叫苦不迭，已经到了非解决不可的时候了。从调查中我们也强烈地感受到，企业的负担不减轻，企业改革就难以深化，转化企业经营机制的《条例》也就难以真正落实。

一、区街企业负担的主要表现

区街企业的负担可以用“重、高、杂、多、变”五个字业概括。

1.重，即税金和各种基金负担越来越重。据对被调查的5区91家企业统计，1992年上交各税为1334.74万元，平均每户负担14.67万元，1993年上半年为875.03万元，平均每户为9.62万元。

各种基金主要有国家规定征收的能源交通重点建设基金、预算调节基金2种；省政府及省有关部门规定征收的粮食风险基金、市场物价调节基金、防洪保安基金、地方重点交通建设基金、人防建设基金、农业重点开发基金6种；市政府及市有关部门规定征收的副食品发展基金、平衡地方预算基金、电力建筑基金、城乡道路建设基金4种，以上合计12种。5区91家企业1992年上交各种基金326.08万元，平均每户负负担为3.58万元；1993年上半年为164.48万元，平均每户担为l.81万元。调查中普遍反映，除税收以外企业负担的各种基金名目多且数额大，难以承受，并已严重影响了企业的生产积极性和发展后劲。

2.高，即产品成本和各类费用高。

由于原材料价格上涨、各类政策性补贴增加及银行贷款利率提高等增本因素，企业难以全部消化，因而利润水平下降。以徐州矿山设备制造二厂为例，该厂生产所需的主要原材料钢材1992年价格为每吨平均2750元，而93年上半年就飞涨至每吨平均4700元，每吨涨价1950元，按全年生产所需钢材1800吨计算，仅此一项全年要增本357万元。此外，工资和各类补贴支出及上交基金都有较大幅度增加。但是，产品提价幅度不可能达到原材料价格上涨和各类费用增长的幅度，因此，对于一个中等规模的集体企业来讲，上述负担显然是难以承受的。

3.杂，即各种收费、摊派、罚款名目繁多，内容庞杂。

据被调查的企业反映，目前通常发生的各类收费主要有绿化费、环保费、排污费、污水处理费、验证费、职称评定费、培训费、表彰费、咨询费、保险费、登记费、消防费、检验费、质检费、卫生保洁费、治安联防费、综合治理费、暂住人口管理费、车辆运行费、监理费、噪声费、车管费、道路建设费、验资费、审计费、义务兵优待费、执照变更费、参赛费、参展费、管理费、协会会费、证照年检费、证照工本费、垃圾管理费、养路费、报表费、禁区通行费、货物附加费、警民共建费、鉴定费等40多种。以上尚不包括与基本建设有关的34种收费。

各种摊派主要有展览费、花展费、校庆费、助残日赞助费和其他节日赞助费、报刊杂志订阅费、出书赞助费、会议赞助费、过节费、出国赞助费、装修费、宣传赞助费、参赛赞助费、拥军优属赞助费、硬性推销物品购买费等近20种。

各种罚款主要有汽车违章罚款、排污罚款、质检计量罚款、卫生罚款、滞纳金罚款、违控罚款、防疫罚款等。

其他负担主要有各种招待费、应付各种检查会议的支出和礼品费、富余人员增支和借款等。

据对5区91家企业的不完全调查统计，i992年共支付各种收费333.35万元，摊派25.60万元，罚款13.98万元，其他负担191.70万元，合计为564.63万元，平均每户负担为6.21万元；1993年上半年共支付各种费用419.67万元，平均每户负担为4.61万元。

在上述各种收费、摊派、罚款中，有相当一部分是政府职能部门依照有关规定，为实施对社会事业和经济发展行使行政或行业管理而收取的，企业普遍反映收费标准太高，同时确实存在着少数部门扩大收取范围，提高收取标准的现象，此外也有政府领导为解决某一问题，而向企业集资或发起赞助等情况。然而，最令人反感的是有少数执法部门和个人常以执法检查为名或暗示或公开地向企业摊派，有的几近于敲榨勒索。

4.多，即区街企业退休职工多，老弱病残职工多，吸收的社会闲杂人员多。

所谓退休职工多，这里不仅指区街企业中退休职工的人数多，还包含退休职工占在职职工的比例高。如：XX县区所属的饮食公司在职职工与退休职工之比为1.6：1，副食品公司为l.4：1，金属制品厂在职职工178人，而退休工人在200人以上，由此而来的是区街企业需要支付的退休职工费用电括医疗费）太多，负担太重。按有关部门规定，退体职工的月工资低限为192.5元，但对在职职工的最低工资却没有规定。这样一来，在相当一部分区街企业中退休职工就高于在职职工的月工资收人水平。这里不仅仅有企业负担重的问题，还有在职职工心里不平衡的问题，从而在一定程度上挫伤了在职职工的生产积极性。

根据市内云龙、XX县区反映，因市政建设需要，近年来两区商业网点拆除多，因而待业人员也较多，这部分人生活无保障，已成为潜在的不安定因素。

5.变。即变相地侵占企业的合法权益。例如，一用电管理部门以用电增容为名，要求一家水泥厂于1993年初交用电保证金20万元，交用电增容量84万元，长期未办理用电增容，仅利息一项企业就将损失5万元以上。

在调查中，企业领导们反映，除了在财务上要承受上述各种负担外，企业还要负责职工的衣食住行，生老病死，以及其子女就学就业；还要负担企业所在地及其职工宿舍所在地的各项社会管理责任及社会服务设施建设，再加上难以摆脱的“关系网”，摆脱不了的“会海”挡不住的“三乱”等，都沉重地压在企业的身上。这种负担是无形的；但对企业的影响却是不能低估的。

二、“三乱带来厂区后果”

当前企业在生产经营中所承受的各种负担，有的是按国家法律规定所必须承担的，但也确有少数部门和单位在执行公务中乱收费、乱集资、乱罚款，给企业带来了不应有的沉重负担，并有严重的后果。具体表现在；

1.直接影响企业经济效益，严重挫伤企业职工的生产积极性。l2.影响国家财政收入制弱企业发展后劲。企业支付“三乱”的资金，如果从税前成本列支，则利润减少，国家征收的所得税就减少；如从税后留利中列支，则减少了企业的自有资金，影响了企业技术改造和扩大再生产，企业自我积累减少，自我发展能力必然减弱。

3.干扰企业正常的生产经营活动。建立社会主义市场经济新体制的关键在于增强企业活力。“三乱”不制止，企业负担过重，步履艰难，无法适应激烈的市场竞争，久而久之，就会蚕食国民经济的基础，动摇工业企业在国民经济中的主导地位，有碍经济体制改革的顺利进行。

4·不利于政府及其职能部门转变职能，树立“公仆”意识，也助长拜金主义，败坏社会凤气。l

三、企业负担过直的主要原因

通过调查，我们认为企业负担过重的原因是复杂的，有体制的原因；也有社会大环境的因素，既有某些行业部门不正之风的原因，又有政府行为不规范的因素，同时还有抵制不力，查处不严等原因。归纳起来主要有以下几个方面。

1.政策不明，界线不清，是导致企业负担过重的客观原因。按照中共中央国务院中发（1990）号文件《关于坚决制止乱收费、乱集资、乱摊派的紧急通知》规定，集资和设立基金的审批权限在国家计委，行政性收费项目的审批权限在财政部和省、直辖市一级政府，其他部门和政府均无权审批。但在调查中我们发生，合理收费和正常负担与“三乱”有时很难分清，有些是以“城市建设”、“智力投资”“政策宣传”“人民××人民办”为名，让企业赞助作“贡献”的，且多数收费、集资项目，都有上级的“红头文件”或领导同志的讲话精神，有的甚至是领导同志出面“分派任务”，企业难以区分也不便拒绝。

2.政出多门，条块分割，利益驱动，管理不善，是企业负担过重的体制原因。条块分割的体制助长了乱收、乱摊的不正之风。从条条来看，政出多门，各种收费过多过的从块块来说，收费层层加码，各种收费过重过乱。另外，目前的管理体制还不够完善，对一些掌握实权的部门缺乏有力的制约和监督，对部门、行业利益缺乏调节和管制，再加上宏观管理滞后，实际上形成了一定程度的“部门所有制”，从而导致“乱收”、“乱罚”，对企业取之过度，加重了企业的负担。

3.政府职能转换滞后，行为不规范，是企业负担过重的深层次原因。目前政府在管理职能、机构设置和工作作风等方面还不能适应市场经济体制的要求，主要表现是，党政机关机构臃肿，人浮于事；职能交叉，推倭扯皮；政企错位，干预不断。国家财力有限，地方财政更是捉襟见肘，机关经费不足，开展各项活动时向企业伸手。

4.不正之风和社会上的某些腐败现象，是促使企业负担加重的重要原因。这些年来出现一些反常现象，企业上项目，也得请客送礼；一些正常的社会活动，也要企业赞助体来是部门的本职工作，却也要搞“有偿服务”等等，这些不正之风，无一不加重企业的负担。

5.监督制约机制弱化，综合治理不力也是导致企业负担过重的重要原因。存在的主要问题，一是原有的一些文件规定过于原则，缺乏具体措施，尤其缺乏定量的内容、标准和监督、奖惩办法，有的虽有，但上下限幅度大，不便操作；二是一些重点部门和单位整顿治理不力，有的甚至走过场。在新的形势下，这些部门和单位的行业不正之风又以新的形式滋生和发展，特别在“乱收费”上，比以往更为严重.三是约束监督机制偏软，查处不严，甚至出现对“三乱”说起来恨，查起来保的情况。致使“三乱”之风蔓延，企业最终受害。

四、减轻企业负担的对策和措施

1.认真学习、宣传和落实（工业企业法》和《转换经营机制条例》，把赋予企业的各项权利真正落到实处。《企业法》和《条例》是深化企业改革，发展社会主义市场经济的重要行为准则和法律保障。只要企业经营机制转换了，《条例》落实了，企业的合法权益才有保障。宣传部门和新闻舆论部门要加大这方面的宣传力度，形成一个厂长、经理敢于维护企业自主权，各部门、各单位支持、尊重企业法人地位的社会环境。

2.全面加强企业负担问题的清理控管，严格申报审批制度。切实减轻企业负担，必须加强统一管理和制约机制。一是认真贯彻中央和省的有关文件规定和精神，凡中央、国务院和省委、省政府明令取消的收费、集资项目，应立即取消；二是自上而下，逐级清理涉及向企业收费的一系列文件规定，该废止的立即废止，该修改的及时修改，该取消的坚决取消。同时建立健全收费、罚款、集资的财务和票证管理制度。对罚款就全部上交财政，对收费、集资形成的预算外资金要实行收支两条线、纳入财政“专户储存”管理；三是加强检查监督和申报审批，凡涉及对企业学习、培训、发证、检查内容的由经委负责把关；凡涉及对企业收费、集资内容的由财政、物价部门负责把关。

3.以纠正行业不正之风为突破口，认真抓好治理“三乱”的工作。一是加强干部和职工的廉政教育和职业道德教育，强化为企业服务的意识，提高干部职工的政治素质和业务水平；二是对企业反映强烈并具有垄断性的行业进行重点整顿，逐步树立良好的行业风气；三是严格执法监督，坚持依法办事，惩腐倡廉，对那些有令不行，有禁不止，知法犯法，执法犯法的，要依法加重处罚。

4.加强经济立法和检查、监督、监察工作。首先要立法，应结合各地的实际情况，制定相应的地方法规，把政府部门和企业行为纳人规范化、法制化的轨道。其次要加强外部监督，公开政务活动。要发挥新闻宣传舆论监督的作用，形成监督网络，发挥整体监督的的效力。第三要进一步强化法律监督机关和行政监督机关的职能，严格执法。对那些有法不依，以言代法，甚至以权谋私、贪赃枉法的典型应予严肃查处。

5.进一步转换政府职能，规范政府行为；一是要进一

步理顺产权关系，坚持政企分开，使企业不再是政府的附属物，成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的商品生产者和经营者。政府要转换职能，管好宏观，放开微观，健全宏观调控体系，切实加强政府在统筹规划、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督方面的作用，努力为企业创造良好的政策环境、经济环境、市场环境和营运投资环境。二是要精减机构、消减冗员。对机构重叠、职能交叉的部门要坚决取消。要认真清理行政事业单位兴办的各类实体，其职能、人员、财务要与原机关脱钩。三是进一步规范政府的行为，办好事，搞建设，要量力而行，不能轻意或随意向企业集资或摊派。领导机关和领导干部要带头从自身做起，对涉及到本部门而群众又反映强烈的问题要一抓到底。

6.对区街企业的发展要制定出切实可行的扶持政策。XX县区的各项事业发展都与广大人民群众的生活息息相关，XX县区企业生产自救性强、困难多，负担重，既不同于国营大中型企业，又有别于乡镇企业，在“夹缝”中求生存，对维护社会安定有着其他企业不可替代的作用，因此，发展区街企业经济对于做好城市的社会和经济工作有着特别重要的意义，为此，建议市政府责成有关部门尽快专门研究制订出发展区街企业的各项优惠政策，以利XX县区经济的发展。

运用自己所学过的文体知识，对下面这篇工作计划进行评析

提示：①评析应着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要说明；②既要注意运用所学知识，又要注意结合原文；

③分析要有条理。

XX省一九九九年支教工作要点

1999年，全省支教工作要高举邓小平理论的伟大旗帜，以党的十五大和十五届三中全会精神为指导，深入贯彻落实中办[96]23号及川委办[96]40号文件精神，围绕全省教育的重点工作，讲求实效，勤奋努力地做好支教工作，促进我省的教育改革和发展。

一、认真学习贯彻第三次全国教育工作会议精神

今年，党中央和国务院将召开改革开放以来第三次全国教育工作会议，对下世纪前5年至前10年的教育改革与发展的若干问题和重点工作作出全面部署。各地要组织支教队员结合学习邓小平教育理论和贯彻党的十五大精神，认真学习《面向21世纪教育振兴行动计划》，切实贯彻落实第三次全国教育工作会议精神。

二、做好支教人员换届工作

按照省委组织部、省教委、省人事厅《关于做好支援基层教育工作换届工作的通知》（川教人[1999]1号）的要求，认真做好第二批支教人员的选派进点工作，认真总结第一届支教工作经验，做好先进派员单位和支教工作先进个人的推荐工作，省委组织部、省教委、省人事厅拟于5月下旬联合召开"全省支教工作总结、经验交流暨表彰大会"。同时，做好参加"全国支教工作经验交流会"的准备工作。

三、促进年度"两基"目标任务的实现

在2000年实现"两基"是省委、省政府确定的我省教育发展的历史性奋斗目标，也是支教工作的重中之重。要积极帮助担负"普九"、"普初"，基本扫除青壮年文盲任务的县、乡按规划、按标准、按程序依法推进"普九"，稳步推进民族地区"普初"进程，巩固扫盲成果，落实科教兴农方针，促进农村经济和社会的发展。

四、加强薄弱学校建设，努力改变薄弱学校面貌

指导支教工作队和文教队员，帮助薄弱学校理顺内外部关系，争取加大财政投入力度，争取社会各界的支持，改善办学条件；引进先进的管理方法、经验，传递新的教育信息和观念，提高管理水平，在改变薄弱学校面貌上办一两件看得见、摸得着的实事。

五、继续组织发达地区学校与老少边穷地区学校开展"手拉手、结对于"的"扶薄"活动

今年，继续组织发达地区办学水平较高的大中小学与老少边穷地区的中小学结成对子，拓宽"手拉手，结对子"的形式和内容，促进发达地区学校在师资、设备、资金等方面给老少边穷地区学校更多的支持与帮助，特别是通过采取互派教师、对口支援、传递教育信息资料，交流研究教学经验，推广教研成果以及学校管理筹办学经验，推动老少边穷地区教育的发展。

六、组织专家学者到边远地区学校讲学献课

今年将组织一批专家学者，特别是中小学特级教师到边远地区学校开展讲学献课活动。通过报告会、专题讲座、上示范课、公开课、交流研讨等形式，帮助山村教师学习了解先进的教育教学、教改教研经验和成果，开阔视野，帮助他们提高业务水平，提高教育教学质量。

七、重视做好宣传、调研和经验总结推广工作

各地要通过各种新闻媒体宣传支教工作，要善于发现、培养和宣传典型，总结和推广工作经验，使全社会形成重视教育、支持教育的良好氛围。要广泛开展支教工作的调研和经验总结，指导支教工作的健康开展。年内，各地要向省支教推荐一份有质量、有特色的支教调研报告或经验材料。

（XX省支教办）

五、给文章加标题

（一）按照公文标题的写法和要求，为下面一篇公文补写标题：县财政局：

我县小学校舍有相当一部分是六

十、七十年代修建的，目前不少门窗破烂，有的甚至漏水严重，急需维修。为保证教学工作的正常进行，请拨给校舍修缮费五十万元。是否同意，即请答复。

xx县教育局

1998年x月x日

（二）按照公文标题的写法和要求，为下面一篇公文补写标题：市商业局：

为了搞活经济，加强国内外科技信息交流，拟建立××市饮食服务公司商业科技信息服务部。该部屯商业基建工程队合属办公。主要经营商业成果转让、科技咨询服务、引进技术及人材、代办来料加工、供应国内外信息等项目。

妥否，请审阅批示。

××市饮食服务公司

199×年8月6日

（三）按照公文标题的写法和要求，为下面一篇公文补写一个标题各省、自治区、直辖市人民政府；国务院各部委、各直属机构；

国务院同意财政部、国家计委、审计署、中国人民银行、监察部《关于清理检查预算外资金的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

国务院

一九九六年四月七日

六、作文

（一）起草一份转发下列通知，要求下级机关做好该通知所布置的工作的通知。

写作要求：

⑴内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范。（可只写标题、正文、发文机关和发文时间几个项目，发文机关和发文时间项内容可虚拟）；

⑵语言要准确、简明、得体，书写要准确。

国务院办公厅关于停止

发展多层次传销企业的通知

国办发[1995]50号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委

各直属机构：

１９９４年８月，国家工商行政管理局根据国务院指示发布《关于制止多层次传销活动中违法行为的通告》，对此，个别地方没有认真落实，末对传销企业作清理检查，有的地方还陆续发展了一些传销企业，使非法传销活动又有所发展蔓延。鉴于我国关于传销经营方式的法律、法规当前尚末建立建全，对传销活动很难规范和管理，加之广大消费者的消费心理还不够成熟，目前不具备开展多层次传销的条件。少数不法商人借此进行欺诈活动，严重侵害消费者的合法权益，对守法经营者构成不正当竞争，也使大多数传销员蒙受了经济损失，引发了社会问题，扰乱了经济秩序。为遏止不正当的传销活动，打击不法商人的欺诈行为，保护消费者权益，保护公平竞争，维护社会主义市场经济秩序，国务院决定停止发展多层次传销企业，现就有关问题通知如下：

一、立即停止批准成立多层次传销企业。自本通知发布之日起，各地工商行政管理机关和其它有关行政机关一律停止批准、登记注册以传销方式开展经营活动的企业及个体工商户。

二、对现有传销企业进行审查清理。对巳注册营业的传销企业，必须在１个月内经原注册机关审核逐级上报国家工商行政管理局重新审查；对拒不接受审查的企业，由当地工商行政管理机关吊销营业执照。在审查期间，传销企业必须停止发展传销员，不得扩大营业活动。对传销员巳交款而传销企业末付商品的，由工商行政管理机关监督传销企业退款。经审查合格的传销企业，只能在原注册地的行政区域内开展传销，严禁跨地区传销；其传销人员开展经营活动必须经工商行政管理机关批准，接受监督管理，并依法纳税。外商不得从事以传销为经营方式的商业零售业务。经审查不合格予以注销的传销企业，要认真做好善后工作，自行清理债权债务。

三、对末经工商行政管理机关审查批准，擅自开展多层次传销的企业，或违反《关于制止多层次传销活动中违法行为的通告》以及上述规定的企业，由当地工商行政管理机关坚决予以取缔，没收传销商品、传销款和非法所得，并按《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关规定处以罚款。传销企业和参与传销组织、个人有偷税漏税、走私贩私、制造假冒伪劣商品等违法行为的，由有关行政执法机关依法处理；构成犯罪的，依法移送司法机关。

四、各级人民政府要切实加强对停止发展多层次传销企业的领导工作，工商行政管理、公安、税务、海关、内贸等部门要密切配合，做好有关善后处理工作。

五、国家工商行政管理局要会同有关部门，根据本通知精神，尽快制定传销企业的审批管理办法和对传销人员的监督管理办法。

国务院办公厅

一九九五年九月二十三日

（二）根据下面这份函的内容，起草一份答复此函的复函

写作要求。内容要明确、具体，要有针对性；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。

关于商洽代培统计人员的函xx「1994］6号xx省xx市统计局：

得悉你市将于近期内举办统计人员讲习班，系统地培训统计工作人员。国务院《关于加强统计工作的决定》下达以后，我们曾打算集训我地区统计工作人员，但由于我们的力量不足，至今未能办成。现在你市决定举办讲习班，我们拟派10名统计人员（地区2名，每县1名）随班学习，请你们代培。如蒙同意，将是对我地区统计工作的有力支持。代培所需费用由我们如数拨付。盼予函复。xx省xx地区统计局

1994年3月15日

文法学院

第二篇：文秘管理与应用写作试卷代号：226

5中央广播电视大学2009—2010学年度第二学期“开放专科”期末考试

文秘管理与应用写作试题

2010年7月

一、填空（每空2分，共18分）

1.公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项，要用；表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况，要用。

2.经济活动分析报告的功能主要包括；（1）功能；（2）功能；（3）功能；（4）功能。

3.检索文献资料的方法主要有三种。（1）法；（2）法；（3）法。

二、名词解释（每题4分，共12分）

1.守则

2.可行性研究报告

3.民事起诉状

三、简答（10分）

在合同的订立中主要应当注意哪些事项。

四、运用自己所学过的文体写作知识，对下面这篇工作总结进行分析

（20分）

提示：（1）分析应主要着眼于文章的一般写法，要对文章的总体结构和各构成要素作简要的说明、分析；

（2）既要注意运用所学知识，又要注意结合原文；

（3）分析要有条理。

城镇技能再就业计划

为落实国务院关于大力发展职业教育和做好就业再就业工作的要求，强化下岗失业人员技能培训，以培训促进再就业，决定在“十一五”期间，面向城镇下岗失业人员实施城镇技能再就业计划。

一、指导思想

（一）围绕下岗失业人员就业再就业和稳定就业需要，通过开展针对性、实用性强的职业技能培训，提高下岗失业人员转业转岗所需技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务，以增强劳动者技能来促进他们更多更好地实现再就业。

二、目标任务

（--）2006至2010年5年内，对2000万（每年400万）下岗失业人员开展职业技能培训，培训合格率达到90％，培训后再就业率达到60％。同时，在全国300个城市普遍建立相应机制，实现再就业培训与技能鉴定的紧密衔接，提高技能岗位对接服务成效。

三、主要内容

（三）开展职业技能培训，提高职业技能水平。要结合劳动力市场需求，进一步密切与用人单位的沟通和联系，大力开展订单培训和定向培训，使培训与就业紧密结合。要根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，强化职业技能实训，突出操作训练，提高下岗失业人员的岗位适应能力和职业技能水平。要结合本地实际，开发和选定适合下岗失业人员自谋职业的技能培训项目。

要根据下岗失业人员特点和需求，采取日夜校、长短班、送教上门以及远程培训等多种灵活的方式和手段，方便其就地就近参加培训。

（四）实施职业技能鉴定，提供技能水平认证服务。对参加职业技能培训并有鉴定要求的下岗失业人员，各级职业技能鉴定机构要主动提供鉴定服务，对其职业能力进行客观评价；对鉴定合格的，按规定发放相应的职业资格证书。同时，要结合生产服务岗位需求和下岗失业人员特点，开展专项职业能力考核工作。

对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定、生活确有困难的，要落实职业技能鉴定补贴政策。

（五）做好就业服务，促进技能岗位对接。公共职业介绍机构要积极帮助前来求职的下岗失业人员参加培训提高技能，通过多种方式，公告定点培训机构和培训项目信息。要广泛开展职业指导，帮助下岗失业人员根据市场需求和自身特点，选择合适的培训项目参加培训。继续实施“技能岗位对接行动”，面向下岗失业人员开展专项就业服务活动，加强就业信息、职业介绍、劳动保障事务代理、社会保险服务等工作，改进服务方式，切实帮助下岗失业人员尽快实现再就业。

四、保障措施

（六）加大工作力度，明确目标任务。各地要进一步提高对再就业培训工作的重视程度，制定专项工作计划，落实目标任务，逐步建立培训、鉴定和就业服务有机结合，促进下岗失业人员技能再就业的长效机制。要将再就业培训工作纳入目标管理，实行业绩考核，定期进行督促检查。要加强与政府有关部门的沟通与合作，共同推动工作。

（七）广泛发动社会，建立健全社会化的再就业培训网络。动员社会各方面，包括工会、共青团、妇联以及其他社会组织举办的教育培训机构积极承担再就业培训任务。按照“条件公开、平等竞争、合理布局、择优认定、社会公示和公布”原则，确定一批社会信誉佳、专业特色强、培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为实施再就业培训的定点机构。引导定点机构根据市场需求调整专业设置和课程内容，实现技能培训与市场需求的有效衔接。有条件的地区可建设公共实训基地，面向社会开展技能操作训练和技能鉴定服务。

（八）完善补贴办法，健全培训效果评价机制。要按照国家有关规定，从各级财政促进再就业资金中落实培训和鉴定补贴经费，根据培训和鉴定的实际成本，合理确定补贴标准，对符合条件的人员给予相应的培训和鉴定补贴。进一步完善经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩的机制和办法。要根据培训合格率、职业资格证书取得率、就业率以及培训计划落实情况等对定点机构定期进行监督检查和业绩考核。

（九）加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用广播电视、报刊杂志、图书图画等多种新闻媒体和介质，广泛宣传各级政府制定的培训就业政策，宣传提高职业技能对促进就业的重要性，宣传培训工作成效显著的教育培训机构的经验做法，宣传下岗失业人员参加培训后成功实现再就业的典型事例，引导更多劳动者参加培训，提高技能，实现技能再就业。

劳动和社会保障部

二oo五年十二月九日

五、按照新闻标题的一般写法和要求，为下面的经济新闻补写标题

（10分）

标题。排在XX省各市经济总量末端的XX市，在国际金融危机中步人发展快车道。上半年，有8项经济增速指标跃入全省前三。像汕尾一样，粤东、粤北、粤西分别实现生产总值1246.9亿元、1123亿元和1305.5亿元，分别增长9.6％、8.1％和7.7％，均明显高于珠三角7％的增速，在全省经济总量中的比重稳中有升。XX省呈现区域不平衡逐渐缩小、区域发展日益协调的良好局面。

近年来，在XX省委、省政府一系列政策推动下，汕尾等粤东西北等欠发达地区发展获得了长足进步，但相对于迅速抬升的珠三角，发展仍明显滞后，2006年，全省地区发展差异系数达o.77，高于全国o.67的平均水平，以至于出现“全国最富的地方在广东，最穷的也在广东”的奇怪现象。

区域发展不平衡，直接影响到广东全面建设小康社会的进程。2008年5月，XX省提出“提升珠三角，带动东西北”战略，5年投入500多亿元推动“双转移”，助推珠三角实现“腾笼换鸟”，产业升级。从去年底到今年6月，广东被认定为省级产业转移工业园的园区已从29个增加到33个，开发面积从8万多亩扩大到13万亩，投入开发资金从111亿多元增加到260多亿元，已动工的1087个建设项目总投资超过千亿元。

自“双转移”战略实施以来，粤北XX市紧紧抓住珠三角产业转移的时机，大力实施"212业园区化”战略。今年第一季度，全市产业转移园引进项目111个，同比增长18.1％，成为该市“工业立市”经济发展新的增长极。

粤东XX市全力以赴推进中石油炼油、揭阳潮汕机场、惠来电厂、惠来乌屿核电等重点项目建设。今年以来，揭阳全市生产总值在前3年年均增长16.3％的基础上，上半年增长10.6％，外贸出口总额增长17％，社会消费品零售总额增长24.9％。

去年金融危机发生后，XX市沉着应对，力争实现“弯道超车”。今年上半年，汕尾实现生产总值173.26亿元，同比增长13％，增速列XX省第二，成为XX省经济增长的后起之秀。

六、起草一份转发下列文件，要求下级机关做好该文件所布置的工作

的通知（30分）

写作要求。内容要明确，中心要突出；格式要正确，写法要规范（可只写标题、主送机关、正文、发文机关和发文时间几个项目）；语言要准确、简明、得体，书写要清楚。

国务院办公ff关于切实做好当前农民工工f9的通知

国办发[2008）130号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委

各直属机构：

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，已成为我国产业工人的重要组成部分，对我国现代化建设做出了重大贡献。农民32212作直接关系农村经济发展和农民增收，关系经济社会发展全局，必须予以高度重视。当前，国际金融危机的影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，加上元旦、春节临近，相当数量的农民工开始集中返乡，给城乡经济和社会发展带来了新情况和新问题。根据党中央、国务院关于应对当前经济形势的工作部署，经国务院同意，现就做好当前农民工工作有关事宜通知如下：

一、采取多种措施促进农民工就业

采取更加积极的就业政策，广开农民工就业门路。落实中央关于扩大内需、减轻企业负担、促进经济增长的政策措施，帮助企业解困，在加快发展方式转变和结构调整中创造更多的就业机会。积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强吸纳农民工就业的能力。发挥政府投资和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，尽可能提供较多的就业岗位。对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等办法，尽量不裁员或少裁员，稳定现有就业岗位。引导企业履行社会责任，防止出现大规模集中裁员现象；对可能出现的大规模裁员，要采取有效措施进行调控。对符合享受失业保险待遇条件的农民工，要按规定及时核发一次性生活补助。公共就业服务机构要加强对农民工的就业指导、职业介绍和。就业信息服务，收集适合农民工的岗位信息，通过多种渠道及时发布。大力发展劳务经济，加强输出地和输入地的相互协作，开展有组织的培训就业和劳务输出；在有关部门指导下，依托市场机制发展各类培训就业服务组织，多渠道推动农民工就业；积极培育劳务品牌，建设劳务基地，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业；积极开展国际合作与交流，促进农民工劳务输出。灾后重建、农田水利、交通能源等重大基础设施建设项目，要尽量多招用因企业关停或减产裁员而失去工作的农民工。

二、加强农民工技能培训和职业教育

加大对农民工培训的投入，改进培训方式，扩大培训效果。各有关部门和教育培训机构要继续做好农村劳动力技能就业计划、阳光工程、农村劳动力转移培训计划、星火科技培训、雨露计划等培训项目的实施工作。要围绕市场需求开展订单培训和定向培训，提高农民工择业竞争能力；围绕产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，提高农民工就业的适应能力；围绕回乡创业组织开展创业培训，提高农民工的自主创业能力；围绕农业现代化、产业化开展农村实用技术培训，提高返乡农民工的农业技能；对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训期限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。在中等职业学校开展面向返乡农民工的职业教育培训，根据返乡农民工的特点开设专业和课程，采取灵活多样的学习方式，突出培训的针对性和实用性。

三、大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设

按照国家有关规定，抓紧制定扶持农民工返乡创业的具体政策措施，引导掌握了一定技

能、积累了一定资金的农民工创业，以创业带动就业。地方人民政府要在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面，降低创业门槛，给予农民工返乡创业更大的支持。推行联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务等，开辟农民工创业“绿色通道”。鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业XX县区域中小企业。做好农民工返乡创业的金融服务工作，鼓励和引导金融机构加大信贷产品支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品，继续加大农民工银行卡特色服务推广力度。农民工返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。

结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导返乡农民工积极参与农村危房改造、农村中小学和职业学校、乡镇公共卫生院、计划生育生殖健康服务机构、文化设施等建设。利用当前农民工提前返乡、农村劳动力增加的有利时机，将加强农村基础设施建设和促进返乡农民工就业有机结合起来，加快解决农村供水、用电、修路、求学、就医等突出问题，提升农村基础设施水平和公共服务能力。利用冬春农闲时期大规模开展农田水利建设。大力发展县域经济，调整农业产业结构，大力扶持农产品精深加工，支持农村中小企业发展，最大限度吸纳农民就地就近转移就业。

四、确保农民工工资按时足额发放

努力创造有利于农民工稳定就业的良好环境，维护农民工的劳动保障权益。完善