岳阳旅游业发展现状与对策

岳阳旅游业发展现状与对策

岳阳是湖南省的一个开放城市。经过20多年的努力，它在行政促进和市场驱动的双重作用下取得了巨大的旅游市场发展。作为国家级历史文化名城与首批中国优秀旅游城市,岳阳市委、市政府提出了“旅游兴市”的战略口号,明确了要把旅游业建设成为新兴支柱产业,这为岳阳旅游业做大做强定下了较好的基调。但从岳阳旅游业发展现状来看,旅游总收入在全市国内生产总值中所占比例还很小,从1999~2006年的情况来看,一直在5%左右。由此看来,岳阳旅游业要形成支柱产业差距还较大,还需进一步认清自身优势,准确把握存在的问题,抢抓机遇,制定特别措施,采取特别对策,将旅游业加以大力培育。一岳阳市旅游业发展优势1.点和规划设计岳阳市位于湖南省东北部,素称“湘北门户”,北临长江,扼洞庭四水,有人形象地把岳阳所处的地理位置简化成一个“q”字:q的一竖指湖南省经济最发达的地区“郴州——衡阳——长株潭地区——岳阳”经济走廊,q的半弧形代表洞庭湖周边地区,岳阳就是一竖与半弧交汇的顶点;岳阳还是我国南北东西两条经济带的交汇点,即我国沿京广线的南北向经济带与沿长江一线的东西向经济带的交汇点。这两条经济带的两端分别是中国的四大城市:北京、广州、上海、重庆,连接着以这四大城市为中心的四大经济发达地区:以北京为中心的京津冀地区、以广州为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区、以重庆为中心的成渝地区。京广线、长江是我国南北、东西部地区之间经济要素流动的最主要的大动脉之一,其中蕴含的物质流、人才流、信息流是巨大的;岳阳也是重庆——长沙——武汉旅游金三角的重要组成部分。重庆、长沙、武汉是这个金三角的三个顶点,长江三峡地区是三角形的底边,张家界、岳阳则是三角形的两条腰。在这个三角地带中,在国际国内旅游市场上具有较强竞争力的景点有:黄鹤楼、东湖景区、长江三峡景点群、山城景观、武陵源风光带、岳麓山、马王堆汉墓、岳阳楼、君山等。如果将该地区的旅游产品整体包装,组合推出,那将是旅游市场上一个极具竞争力的产品。当然岳阳的区位优势在很大程度上还只是理论上的优势,因此其进一步发展,实现新跳跃的空间与潜力还很大。2.岳阳的民俗文化岳阳的景观资源十分丰富。全市(含各县、市、区)共有各类景观景点约二百余处,有与武昌黄鹤楼、南昌滕王阁齐名的江南三大名楼之一的岳阳楼;与岳阳楼隔水相望的君山岛,四面环水,分布着二妃墓、柳毅井、飞来钟、朗吟亭、传书亭、射蛟台、杨幺寨等名胜古迹;慈氏塔、小乔墓、鲁肃墓、文庙等分布在城区;有烟波浩淼的洞庭湖,有东方日内瓦之称的南湖风景区;有具传奇色彩的汨罗江、屈子祠、玉笥山;有山明水秀的幕阜山、大云山、五尖山;还有淳厚古朴的张谷英古建筑群、左宗棠祠等。数千年的历史积淀,为岳阳留下了灿烂的地方文化。有舜帝南巡,二妃玉殒,始皇浮江,留印封山,三国逐鹿,鲁肃点兵;有张说建楼,滕子京重修,南宋钟杨起义,再到现代的平江起义等等;还有后羿斩蛇、柳毅传书、吕仙三醉等美丽动人的神话传说;更有著名诗人李白、韩愈、白居易、孟浩然、刘禹锡、陆游、欧阳修等都在岳阳留下了著名诗赋,一代诗圣杜甫抱病登临岳阳楼,写下了著名的诗篇《登岳阳楼》,明代魏允贞“洞庭天下水,岳阳天下楼”的称颂广为流传。其中最为著名的当属伟大的爱国诗人屈原与一代儒将范仲淹。屈原选择岳阳作为生命的最后归属,展示了他不畏险恶,“上下求索”的伟大人格;范仲淹一篇千古雄文《岳阳楼记》,咏唱出了他“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的高尚情怀。岳阳的民俗文化带有浓厚的湖湘特色。如以韵味悠长的洞庭渔歌为代表的渔村民俗以及巴陵古戏、古民居、巴陵风味饮食、嫁娶风俗、节庆风俗、信仰风俗等都具有很大的市场开发价值与开发潜力。3.以水产为原料制作的鱼席岳阳市气候温和,田土肥沃,水域宽广,雨量充沛,特产资源十分丰富。其森林覆盖率达40%以上,盛产松、杉、楠竹等,手工艺品制作发达,如平江的木雕、临湘的竹器远近闻名;洞庭湖约2/3的水域面积在岳阳,有甲鱼、回头鱼、河蟹、江豚、白鳍豚等特色水产,特别是银鱼、鲟鱼、金龟更是岳阳的代表性水产。以洞庭水产为原料制作的“巴陵全鱼席”风味独特,因而有客人来岳阳不吃鱼席不算到岳阳的说法。作为古代贡品的银针茶,岳阳君山是其唯一产地,十分稀有。此外,岳阳洞庭春茶被评为“全国十大名茶”之一而畅销全国。这些特色地方产品在进一步开发与发展岳阳旅游的进程中,都具有良好的前景。二岳阳旅游业的发展1.各行业开发与建设相对落后的旅游服务设施与资源整合缺乏系统性尽管岳阳市历任领导都多次强调要加快发展岳阳旅游业,但长期以来,实际的状况是岳阳的旅游业往往处于一种自发散慢的状态。旅游服务设施(饭店、旅行社等)虽发展较快,但大多是各行业出于自身利益的考虑而投资兴建的,真正由政府统一规划与主导的少。近几年虽大力建设了沿南湖旅游走廊,但对资源整合并未起多大的作用。岳阳旅游业所取得的发展,客观地讲,归功于总体市场增大的因素多,而归功于自身努力开拓的因素少。2.旅游质量监督与统计工作滞后岳阳的旅游企业分属多个不同的部门,如岳阳楼公园属文化局,南湖度假区属南湖开发区等,条块分割严重。一方面旅游管理部门基本上只能起到质量监督与统计的作用,无法行使更有效的管理与承担更科学的引导。没有一个权威机构对全市的中长期旅游发展规模、旅游设施建设、旅游资源开发进行系统的研究,制定科学的发展规划;另一方面,旅游产品的开发与旅游业的发展脱节,各企业只注重眼前的局部利益,与对手争夺有限的市场,而没有去考虑长远的、整体的市场开拓。3.星级以上中国酒店的市场由于管理体制方面的原因,导制了全市旅游企业的建设没有全面的规划与控制,旅游企业特别是宾馆、饭店的增长速度远高于市场规模的增长速度。目前岳阳市已挂牌的二星级以上饭店共有36家,还不包括华天、华瑞以及将要开业的泰和、邦臣国贸、商业一号等酒店。由于这种情况的存在,一方面,因为市场有限,往往出现了兴建一批新企业,而困死了一批老企业的局面。常常是火一家,倒一家,各领风骚不几年,造成了资源的极大浪费。另一方面,形成了企业界之间的不良竞争,走入了“客源少——降价——效益差——无力改造硬件——服务质量下降——客源更少——再降价——效益更差”的恶性循环之中。4.旅游产品的内涵(1)各类景区的吸引力最少岳阳市范围内森林公园、度假胜地、名胜古迹等几种类型的景点大致都有,但真正有影响、有吸引力的却为数不多。开发的景点数量不少,广种薄收,效果远不如人意,使岳阳旅游无法争取更大的市场。(2)游客停留时间对旅游收入的影响几个有一定影响力的景点,围绕主题开发的力度不够,守着古人留下的几幢没有生命的建筑,没有让历史与文化鲜活起来,让游客真正参与进去,融汇在其中。因而大多数游客是走马观花,草草一览即匆匆离去,无法延长其在本地停留的时间。游客人数的增加对旅游收入而言是算术级数的增长,而游客的停留时间却能使旅游收入达到几何级数的增长。因此,无法延长游客在本地停留的时间是一个根本性的问题。(3)交通联络方便岳阳市已开发的几大景点,几乎遍布全市各县区,各景点之间的交通联络又不方便。偏僻的地理位置与散漫的结构组合,使旅游者游览过程中无效消费比重加大而选择放弃,从而令这些景点近同虚设,游客吞吐量停留在一个极低的水平。5.形象宣传有待加岳阳旅游界的促销活动,主要集中于印制宣传品,参加旅游展销会等,广泛利用广播、电视、报刊等媒介向外推介岳阳旅游产品的活动较少。特别是在政府主导下,整体对外塑造岳阳的形象,更是缺乏。旅游业市场营销,不能靠简单的利益诱导来拉客,而主要应通过形象塑造来“引客”。岳阳最好的形象推介还是近千年前的范仲淹做的。因此,丰富营销手段,让全国和世界都了解、认同岳阳的旅游产品,已十分迫切。三岳阳旅游业快速发展的对策1.建立或完善旅游管理体制和立法,规范旅游市场岳阳要把旅游业作为支柱产业,就必须真正将其列入全市经济工作重心,切实加强政府的主导作用,充分发挥与扩大旅游主管部门的职能,根据岳阳市旅游资源的特点与优势,高起点作好旅游业发展规划,在动员鼓励部门、单位、个人投资办旅游事业的同时,积极创造条件,设立旅游发展基金,强化行业管理,积极引导社会办旅游,多管齐下,形成大办旅游的活力。在目前的状况下,确定由一名副市长专职领导旅游工作很有必要。岳阳旅游行业分属多个不同的部门管理,旅游管理的职能已被分解得支离破碎。因此必须尽快建立或完善由旅游、工商、公安、环保、国土、商业、税务等多个部门参与的旅游协调联席会议制度,由专职副市长任联席会议主席。同时,对旅游企业的产权部分与行业管理部门在职权范围划分清楚,对所有的旅游景点一律划归旅游部门管理。对旅游开发规划实行一支笔审批,旅游质量一条线管理。进一步加强旅游立法与执法的力度。岳阳市已出台了《岳阳旅游管理规定》,这是一个很好的开端。但这个条例还只是一个粗线条的规定,在复杂的经营管理过程中,还有很多行为无章可循。因此,进一步加强旅游立法的力度,详细规范旅游市场仍然十分必要。目前迫切需要建立的法规有《岳阳旅行社管理条例》、《岳阳旅游规划管理条例》、《岳阳市旅游服务管理条例》、《岳阳市旅游行政管理细则》等等。同时法规的制定要赋予旅游行政管理部门的权力,坚决树立其权威性,以保证执法必严,违法必究。2.企业规模和效益有限目前的形势而言,在政府的主导下,适时运用资产经营的方式,扩大企业规模,走集团化的经营道路,有利于开拓融资渠道,强化企业投资开发的力度;有利于增强企业的国际竞争力,从而扩大市场信息占有率;有利于盘活存良资产,提高资产的利用率,是加快旅游业发展与促进旅游企业成熟的有效途径。全国很多地区进行了积极的运作,产生了很好的效益,如云南省在省政府的直接运作下,采用资产划拨的方式,将石林、丽江、民俗村与旅行社、数家饭店及旅游汽车公司的资产划入,成立了云旅集团;桂林“桂旅发展总公司”下辖“四大公园”(芦笛公园、七星公园、象山公园、滨江公园)、几家饭店、旅行社;鄂州凤凰山庄旅游实业总公司,为湖北省特大旅游企业之一等等。岳阳旅游业的发展,由于政府主导的力度不够,企业又因规模、效益的原因,基本没有进行大型开发的能力,因而一直处于“渐变”的过程中。面对21世纪激烈的竞争环境,岳阳旅游业要快速发展,做大做强,仅靠目前的“小型舰艇”远远不够,重构或续建岳阳旅游业的“航空母舰”、“巡洋舰”已成迫切之需。当然,这里必须提到的一点是:2000年岳阳市委市政府组建了岳阳旅游集团,但由于多方面的原因,岳阳旅游集团似乎已不复存在。3.旅游景区的集中布局,集中于消岳阳旅游首先要解决的一个核心问题就是留不住客人的问题。游客来到岳阳,其逗留时间、旅游消费水平与其它许多城市相比存在很大差距。据有关资料介绍,北京的游客逗留时间人平约7天,消费额人平约1000美元,而岳阳市的游客逗留时间不到一天,人平消费额远不到100美元。这说明了岳阳旅游的魅力不足。岳阳旅游业对游客特别是对海外游客的吸引力缺乏,主题特色不鲜明固然是其根源,而景点开发过于分散是其重要原因。以岳阳市全市各景点的海外游客市场中所占的分额为例,全市大约90%以上的外宾团以及港、澳、台团均集中于岳阳楼、君山两大景点,其它数个景点所占份额微乎其微,这说明岳阳的区位、交通、资源优势集中在市区。因此,岳阳旅游业前期开发的重心是在市区,其集中布局也只能依托市区,集中于西部与西南一带。在这条旅游带中,重点建设西部的岳阳楼景点群、君山景点群、文庙景点群、沿湖风光带以及南部的南湖景点群,以沿洞庭湖公路为依托,结合京广线以西,巴陵西路以南的旧城区改造工作,集中建设旅游购物一条街与旅游风味美食一条街;在集中开发城区旅游资源的同时,加紧对周围景点的开发,真正做到城内城外紧密结合。要形成以岳阳楼为中心辐射全市的旅游网络,以岳阳楼为大本营,集合各家旅行社的群体优势,开辟出岳阳楼——君山——团湖——东洞庭湖观鸟;岳阳楼——张谷英村;岳阳楼——五尖山(大云山、幕阜山、相思山);岳阳楼——屈子祠——平江起义旧址等几条精品线路来,组织好以岳阳楼为中心的岳阳一日游或二日游。4.以岳阳楼为中心构建古代文化博物馆岳阳旅游要做大做强,实现快速发展,不找准切入点,上马几个启动项目来拉动,是很难实现的。岳阳最丰富、最具地方特色的资源什么?当然是文化资源。岳阳最大的品牌也是文化品牌。岳阳旅游进一步开发的主题也无疑是文化主题。就岳阳现有的景点来看,最具知名度的应是以岳阳楼为代表的楼文化主题。当然,主题开发要基于现有的资源,但又不能局限于现有的资源,也就是说,我们应当跳出现有景点的圈囿,进行再创造,营建主题文化新的载体。因此,兴建具有新型吸引力的历代岳阳楼公园,也成为现实需要。兴建“历代岳阳楼公园”,是基于自唐代以来,岳阳楼数次毁坏又数次重修的沧桑历史而提出的。历朝历代的岳阳楼建筑风格迥然不同,更重要的是,每一朝代的岳阳楼本身就是一座博物馆,它的修废就是那一时代的浓缩。因此,我们设想复原几座有代表性的岳阳楼,以其为中心构建“历代岳阳楼公园”决不是对历史文物的简单复制,而是以历代岳阳楼为标志,对上千年湘楚文化的形成与演变史进行浓缩和动态的再现。它有着深厚的文化底蕴与广博的文化内涵,这种集千年历史变幻于一体的人文景观,在全国旅游产品中是独一无二的。历代岳阳楼公园可考虑选址岳阳市南湖南岸,龙山北麓(与沿南湖旅游走廊建设续建工程紧密结合起来),依据文献资料真实地复制自唐朝以来有典型代表性的五座岳阳楼,分别为唐代、宋代、元代、明代、清代五座楼,以各朝代岳阳楼为中心,复制出各朝代风格的围墙,在城墙封闭的范围内,复制出历代风格的民居与代表性建筑,形成一个以岳阳楼为标志的历代城市浓缩群。以公园的主体建筑为依托,大量收集历代与岳阳楼及湘楚文化有关的诗文、书画、碑铭、雕塑等等,使之成为一个真正的历史文化博物馆。通过对历朝饮食、服饰、婚丧、家居等各方面的动态反映,使之成为现代人走入历史的时空走廊:公园内所有服务员均着对应朝代的服饰,并要求游客尽量穿古装入园游览,使用古钱币购物;饮食服务以各类文献记载为样板,着重推出一批有影响的历史名肴美食;从历朝文献中挑选家喻户晓的市民阶层人物,对其所从事的职业活动场所进行再现,如宋朝选武大郎烧饼店;专职培训一班演职人员,每日现场演出历代历朝的婚嫁、官员出巡等活动;挖掘民俗游戏,如杂技、武术表演人员,模拟古人进行卖艺等。并通过各方面的努力,使其成为现代影视艺术再现历史的依托,成为全国性的影视拍摄基地。5.加强旅游的促销力度旅游业与其它传统产业相比有它的特殊性。从实际的情况来看,没有宣传炒作似乎不行,其宣传力度的大小,水平的高低所导致的效果是大不一样的。比如张家界的“飞越天门”、南岳走钢丝等活动以及《神奇的九寨》等歌曲,都是以炒作某个特色景点或项目来带动整个地区旅游业及地方经济快速发展的典型例子。岳阳旅游要加强整体的促销力度。一是由政府