单位制、分配关系与工业遗产社区

单位制、分配关系与工业遗产社区

0转型中的体制基础工业遗产社区是一个单位社区。这是中国计划经济时期社区组织的一种特殊模式，具有鲜明的地方特色。随着社会的转型，工业社区向城市空间转变，在令人眼花缭乱的转型进程中，构成体制根本特征的基本运行原则和连接原则，以及在其基础之上建立起来的制度系统已经消失。但是，并不一定意味着体制运行过程中发展起来的所有经济和社会结构、传统、观念、行为方式和策略也随之消失，因此，工业遗产社区与一般的历史街区保护在保护理念和机制上具有一定的差异，具有单位和社会的双重作用，如何处理“单位制”与“社会化”的关系，制定合理的保护策略，是工业遗产社区保护的一大突破点。1单位制和工业遗产社区1.1单位制下的资源配置和社会运行20世纪50年代是我国社会发展的特殊时期，新中国建立之初，面对国内、国际极其严峻的社会、经济、政治和军事的挑战，国家采取高积累、低消费的工业化战略，最大限度地配置和调动有限的资源为社会主义经济建设的重点服务，增强国家的经济实力和国际地位。为实现这一目标，国家借助高度集中统一的领导体制———单位制，实现最大效率的资源动员、配置和调度，并通过单位制实现对社会各种资源的全面占有和控制，对社会生产和社会生活的全面管制和干预，对社会成员的基本生活需要的全面包揽和满足。单位制是特定历史状况和国家目标的产物，在单位制下，社会各阶层人们的社会行为逐一整合到一个个具体的“单位”之中，“单位”代表了他们的利益，满足他们的基本需求，给予他们社会行为的权利、身份和地位，左右和控制他们的行为。这种独特的中国单位现象构成了现代中国社会极其独特的两极结构:一极是权力高度集中的国家和政府，另一极则是大量相对分散和相对封闭的一个个的单位组织。总结来说，单位制实质上包含两个内容:1)通过行政手段统筹资源配置;2)通过分配关系组织社会关系。这种制度对空间的直接影响，就是将城市划分为一个个功能齐全、服务完整、空间封闭的社区。1.2“大而全”“小而全”工人小区工业遗产社区包含了工业遗产和工业社区两个概念，是传统社区的一种类型，可以理解为:“一五”“二五”期间，附属于一些大型工业设施建设，为满足产业工人居住需求而规划的集生产、生活、文化和教育于一体的“大而全”“小而全”工人住宅区。其中一些社区生活形态延续、历史遗存丰富、社区空间完整，并被列为历史文化街区或风貌区，本文将这类社区定义为工业遗产社区。2工业遗产社区的特点2.1社区中的“单位人”、“社会人”和“社工业遗产社区的原型是附属于工业企业的职工住宅区，是计划经济的产物，其本质是单位体制下的社会福利。工业社区内的住房、医院、托儿所、幼儿园、学校、食堂、澡堂、超市等物品，都是国家通过“单位”向职工发放的社会福利，为单位成员提供各种社会保障和福利方面的服务，同时还给予单位成员在单位内外行为的权力、社会身份以及社会政治地位。进入市场经济时期后，尤其是国有企业改革的深入，我国的社会整体模式也在悄悄发生变革，即由计划经济时期的“大单位，小社会”向“小政府、大社会”转变，社区居民从“单位人”的定向属性转为“社会人”非定向属性，工业遗产社区的单位属性开始减弱，但不意味着完全摆脱企业单位的属性，社区内的户主大多数是原企业的工人，享有原单位给予的住房、退休金、养老金、医疗保障等社会福利，房屋的维修、基础设施和卫生的维护仍然由原单位或单位雇用的物业公司来执行，社区团体活动仍然以单位名义进行，居民对社区的归属感、人际关系仍然是建立在单位的基础上。这一切都表明，工业遗产社区虽然朝城市社区在转变，但是其社会特征还保留着明显的单位特性，这一点对于工业遗产社区的发展至关重要。2.2．社区空间模式单位通过整合各种社会功能为其成员提供各种社会服务，逐步演变成为一个功能多元化的综合体，有意识或无意识地使自己做到“万事不求人”，把单位逐渐地封闭或半封闭起来，形成所谓的“企业办社会”。在这种组合模式下，呈现一些明显的单位大院的空间特征(见图1)。1)功能多元化。单位大院在建立之初就被赋予“社会聚合体”的理念，日常生活的每一个方面都被赋予“集体”的背景，试图创造一个能够体现空间平等和支持集体原则的“微型住区”，在微型社区的模式下，使居民生活需要的一切服务，包括学校、幼儿园、市场、医院、运动场、活动中心等，都能在社区内部完成，以减少对城市空间的需求，使居民的日常生活和工作捆绑在一起，提高生产生活效率。2)边界封闭化。封闭的边界是工业遗产社区的主要空间特征，“一个社会的形态与某一个特定的土地休戚与共，一定程度上具有惟一性或者排他性的特征……”。单位在获得国有土地划拨之后，便建立围墙以示权属。相对于城市空间，单位大院是一个独立封闭的整体，通过墙体塑造一个私密、安全的环境，将一群具有共同价值观和工作信仰的人聚合在一起，并有意识的用“墙”产生隔离，使之“内外有别”。这种由“院”的原型衍生的空间，是群体关系的直接反映，也是安全感和归宿感的空间屏障。3)空间等级化。受“科层制”的影响，工业遗产社区还出现明显的空间等级化。单位在国家划拨的土地上建职工住房，通过一定的福利制度进行分配，就是按级别分房，一定级别的人会分到与其级别对应的住房作为一种福利，福利制度自然地将不同级别的人群进行筛选，在生存空间上进行划分，导致社区空间的等级化，许多工业社区内部有“厂长楼、将军楼”等说法。2.3人类社会的影像是特定历史年代的社会浓缩工业遗产社区是城市文化链的重要环节，是20世纪遗产的重要组成部分，是特定历史年代的社会缩影，具有重大的时代意义。其形态完整、功能齐全的空间模式真实地反映了建国初期的单位社区面貌，其保留下来的邻里氛围和空间环境，承载了一代产业工人对艰苦奋斗、无私奉献的创业过程的美好回忆。3太原市矿机行业遗产社区保护3.1矿机社区的构成矿机社区的全称是太原市矿山机械厂职工社区，“一五”期间国家扶持158项重大工业项目，矿机作为扩建项目得以发展，为保障工人福利，先后修建苏式住宅、矿机俱乐部、球场、医院、中小学以及幼儿园、食堂等，功能齐全空间独立，是一个相对封闭的小社会。产业工人是社区的构成主体，老住户基本上是建国初期的第一代产业工人，对矿机社区有着较强的情感，其子女大多在社区内部长大，也保留有很多的生活记忆，其社会关系及家庭成员大多数生活在矿机内部，对矿机社区的地域及情感依赖较大。又由于矿机居民是业缘主导的社会关系成员，具有相对统一的价值追求和生活方式，家庭收入、社会关系等也相对均衡，很少受外界社会因素的侵扰，从一开始就逐渐形成较为统一的社区意识，是典型的单位制下的产业工人社区。3.2空间边界的保护笔者认为，矿机的价值在于单位制社会形态和结构形态的完整性，在于矿机50年发展所积累的产业工人生活习惯和氛围，只有将矿机社区整体作为保护对象，这种50年代的历史信息才能被保护。1)“单位”空间结构的保护:保护边界的完整、出入口道路骨架等，特别是单位边界的保护，在向城市空间开放的过程中，应有意识地强化边界信息，采用片断式的保留方法，结合景观设计对边界进行标识。2)“单位”功能结构的保护:包括中小学校、幼儿园、医院、商场、俱乐部等，这是50年代单位社区的特有功能属性，是单位社区空间形成的基础，在社区更新改造中应进行保留，延续其使用功能，并通过提升满足现代社区生活要求。3)“单位”社会结构的保护:在单位结构的保护中，不仅要保护其空间形态，更要保持社区的社会形态，如承载社区生活的享堂北街、承载社区服务的医院、学校、商场，以及居民的邻里关系。原住民是单位社区的主体，是社区精神的创造者，在矿机历史街区的保护中，将原住民利益的保障作为规划决策的重要依据，制定合理的人口转移策略，维持一定数量的原住民。3.3合院住宅的改造1)单位住宅的保护。单位住宅是50年代产业工人生活面貌的直接体现，是单位制影响下的社区邻里关系的空间标本，部分苏式住宅建筑还带有“中苏友好”“社会主义大家庭”等历史信息。住宅建筑的保护，一方面要保护具有重要历史意义的苏式合院住宅，以保护修缮为主，在不破坏整体风貌的前提下，允许局部改造，以适应现代的居住功能;同时应该注重普通工人住宅的保护，保证居住空间的多样性，以及居住层级信息的完整性，应有选择的保留部分标本，并进行简单的风貌维护。2)单位公共建筑。公共建筑的保护主要目的是保持社区功能的完整性，对于价值不大的公共建筑，不求原物长存，而应该给予一定的改造和发展空间。对于已经荒废的公共建筑，在社区的保护与发展中，允许对其进行改造融入新的功能，例如矿机社区的大礼堂，通过社区居委会决策，欲将其改造为超市，提升社区服务功能，规划仅对其立面改造进行控制，内部按照使用功能进行改造。对于矿机医院等还在使用的公共建筑，医院独立之后自身有意愿进行扩建，提升服务水平，规划也只需要提出建筑要求。3.4空间整合问题在工业遗产社区保护中，社区发展直接关系到保护工作的成效。虽然传统的工业社区开始向城市空间转型亦或是解体，但是单位社区的社会关系特别是“一切为公”的产权关系依然存在。工业遗产社区作为城市遗产的重要组成部分，在历史保护上(严格保护、禁止建设、限制建设等)应该由政府统一领导，但是在社区发展上，原始的单位依然是主体。因此，在社区空间发展和整合的过程中，应该运用单位制遗留的一些机制，集中资源解决社区发展的问题，譬如房屋建设、居民搬迁等。1)土地空间整合。50年代社区从形成到现在，在空间使用机制、交通、空间使用率上存在诸多问题，笔者认为，工业遗产社区在满足保护要求的基础上，至少应该从三个方面进行空间整合:a．通过交通组织解决与城市空间的衔接问题;b．解决社区转型过程中无序插建造成的空间拥堵;c．解决日益增长的空间需求和有限的土地空间的矛盾。解决空间需求的矛盾是空间整合的核心问题。传统社区在空间上效仿苏联社区建设指标，土地的利用率低，工人住宅的建筑标准也较低，许多房屋已经成为危旧房，单位应明确单位所有权属关系，以危旧房改造为契机，清查“三低”住房(历史价值低、建筑容量低、建筑质量低)进行更新，对社区空间重新定义，明确强制保护和控制的地块、保留改善的地块、限制建设的地块以及可以市场运作的地块，为社区的发展提供空间。2)人口空间整合。人口整合是为了缓解原住民的居住问题，保证居民居住安全与舒适，保持传统社区原住民的数量，维持社区生活氛围。同时通过人口调整，缓解传统建筑的空间压力，保护历史风貌氛围。人口整合过程中，应明确历史建筑的居住容量，明确疏散人口的迁移空间，且应尽量在社区内部