造价咨询招标代理服务方案

工程咨询部分：第一章服务方案一、咨询准备策划阶段1、签订咨询合同收集的文件、资料为取得咨询项目开展的各项工作，包括获取业务信息，接受委托人的邀请，提供咨询服务书、踏勘现场、了解情况等，通过与顾客的持续交流反馈信息以确定其需求，明确咨询标的、目的及相关事项，最后签订咨询合同。2、制订咨询实施计划了解工程咨询项目基本信息（项目名称、任务性质、顾客要求、项目大纲等）、资源配置情况、工作过程和进度安排，建立组织结构，确定参与人员和专家组名单，并明确各自的职责、权限和沟通方式。确定由谁完成任务；确定何时开始和结束任务，完成哪些任务等，制定项目咨询实施计划。3、咨询资料的收集整理根据咨询实施计划、收集业主咨询服务所需的资料及合同明确的标的内容，拟定出项目咨询的目的。二、项目咨询实施阶段1、收集和熟悉有关咨询依据国民和地方经济发展规划、行业部门的发展规划，国家经济建设的方针政策、任务和技术经济政策；有关法律法规及国家颁布的产业政策、土地政策、环境保护政策、资源利用政策、税收政策、金融政策等；国家正式颁布的技术法规和技术标准以及有关工程技术经济方面的规范、标准、定额等；国家颁布的有关项目评价的基本参数和指标；与项目有关的各种市场信息资料或社会公众要求；以往类似咨询提供的信息确保收集的关咨询依据的真实性和时效性。2、根据咨询实施计划开展工程咨询的各项工作根据咨询实施计划、业主单位提供的资料清单、咨询依据相关收集资料形成初步专家评估意、咨询评审记录表并征询有关各方的意见。3、咨询成果文件的校审咨询实施计划、业主单位的资料清单、咨询依据相关收集资料、初步专家评估意见、咨询评审记录表，确保咨询成果文件的真实性和科学性，内容应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求，项目齐全、指标正确、计算可行。工程效益（经济效益、社会效应、环境效益）分析方法正确，符合实际，结论可靠。校审后的咨询成果文件项目负责人签发，并对其质量负责。4、项目建议书编制项目建议书(又称项目立项申请书或立项申请报告)由项目承建单位或项目法人根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，就某一具体新建、扩建项目提出的项目建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。就实际意义来讲项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。（1）项目建议书的编制要求项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准（审查）的产业发展规划的基础上提出开发目标和任务。对项目的建设条件进行调查和必要的勘测，对设计方案进行比选，并对资金筹措进行分析，择优选定建设项目的规模、地点、建设时间和总投资额，论证项目建设的必要性、可行性和合理性。项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策和产业及相关行业的法律法规，并应符合有关技术标准。（2）项目建设的必要性和任务A、项目建设的依据概述项目所在地的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对河北民族师范学院校园二次建设的要求。概述项目所在地河北民族师范学院校园建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。B、项目建设的必要性阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性。根据地区国民经济发展规划和建设项目任务要达到的目标，在产业发展规划和相关规划的基础上，进行必要的补充调查研究工作，对所在地区功能基本相同的项目方案进行综合分析比较，阐明各项目方案的优缺点，论述推荐本项目的理由。C、项目建设的任务阐述本项目的建设任务，按照国家政策和总体效益优化原则，分析研究有关部门对本项目的要求，结合工程条件，考虑本项目在和区域规划中的作用，提出项目的开发目标和任务的主次顺序。对分期开发的项目分别拟定近期和远期的开发目标与任务。（3）项目建设条件a、水文、气候简述工程所在区域自然地理、水系概况等。简述工程地点的气候特性和主要气象要素的统计特征值。b、地质简述工程区域地形地貌、地层岩性、地质构造、构造稳定性，并初步确定工程场区地震基本烈度。对工程地质环境及主要工程地质问题，提出初步评价意见。c、其他外部条件分析项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等外部条件及其对本项目的相互影响。说明有关部门和地区对项目建设的意见、协作关系以及有关协议。说明有关其他部门、地区影响该工程立项的因素。（4）项目初步建设方案a、项目目标及功能定位项目功能定位及市场目标定位。对项目目标及功能的定位，是项目投资策划咨询和开发建设的一项重要工作。b、项目方案构思对未来投资项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。c、项目方案初步论证本项目的构成，包括大致估计建设内容及规模、提出选址初步意见和初步的土建、公用、辅助工程方案，估算出总建筑面积及主要单项工程的建筑面积。（5）环境影响初步评价说明项目所在地区的环境质量、环境功能等环境特征。根据工程影响区的环境状况，结合工程开发的规模、运用方式、施工组织方式等特性，简要分析工程建设对环境的有利与不利影响。有环境保护规划的，应说明工程开发是否与这些规划的目标相协调。从环境保护角度分析是否存在工程开发的重大制约因素。对环境的主要不利影响，应初步提出减免的对策和措施。（6）项目管理实施方案A、进度计划包括项目立项、规划方案送审、可研报批、征地拆迁，勘察、设计、施工图设计及相关审查、招投标等。建设工期基本合理科学，符合相关部门对建设工期的要求。B、招标方案招标方案中，对项目的招标事项包括招标范围、招标组织形式、招标方式等进行论述，符合国家有关政策法律法规，符合项目特点和实际需求，具备可操作性和对后期工作的指导性。（7）投资估算及资金筹措A、投资估算简述投资估算的编制原则、依据及采用的价格水平年。初拟主要基础单价及主要工程单价。提出投资主要指标，包括主要单项工程投资、工程静态总投资及动态总投资。估算分年度投资。对主体建筑工程应进行单价分析，按工程量估算投资。其他建筑工程、临时工程投资，可按类比法估算。设备及安装工程投资，可采用扩大指标估算。其他费用可根据工程规模逐项分别估算或综合估算。B、资金筹措设想提出项目投资主体的组成以及对投资承诺的初步意见和资金来源的设想。（8）初步评价A、经济评价依据说明经济评价的基本依据。B、财务初步评价说明财务评价的价格水平、主要参数及评价准则；项目总投资、资金来源和条件。说明各项财务支出；构成项目成本的各项费用；初估项目收入。简述项目利润分配原则。提出财务初步评价指标。若需要融资，还需简述还贷资金来源，预测满足贷款偿还条件的物品价格。对项目的财务可行性进行初步评价。（9）社会初步评价A、社会影响初步分析说明项目的社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响。包括项目对所在地区居民收入的影响、居民生活水平和生活质量的影响、居民就业的影响；项目对所在地区不同利益群体的影响和教育、卫生的影响。B、社会互适性初步分析初步分析预测项目能否为当地的社会环境,人文条件所接纳，以及当地政府，居民支持项目存在与发展的程度,考察项目与当地社会环境的相互适应关系。C、项目的初步社会风险分析项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别并提出防范措施。对项目的社会可行性进行初步评价。（10）结论与建议综述项目建设的必要性、任务、规模、建设条件、建设方案、环境影响、建设工期、投资估算和经济评价等主要成果。简述项目建设的主要问题以及地方政府以及各部门、有关方面的意见和要求。提出综合评价结论，并提出今后工作的建议。5、项目建议书深度要求（1）、关于投资建设必要性和依据A、阐明拟建项目提出的背景、拟建地点，提出或出具与项目有关的长远规划或行业、地区规划资料，说明项目建设的必要性；B、对改扩建项目要说明现有企业的情况；C、对于引进技术和设备的项目，还要说明国内外技术的差距与概况以及进口的理由，工艺流程和生产条件的概要等。（2）、关于产品方案、拟建项目规模和建设地点的初步设想。A、产品的市场预测，包括国内外同类产品的生产能力、销售情况分析和预测、产品销售方向和销售价格的初步分析等。B、说明（初步确定）产品的年产值，一次建成规模和分期建设的设想（改扩建项目还需说明原有生产情况机条件），以及对拟建项目规模经济合理性的评价；C、产品方案设想，包括主要产品和副产品的规模、质量标准等。D、建设地点论证，分析项目拟建地点的自然条件和社会条件，论证建设地点是否符合地区布局的要求；（3）、关于资源、交通运输以及其他建设条件和协作关系的初步分析A、拟利用的资源供应的可行性和可靠性；B、主要协作条件情况、项目拟建地点水电及其他公用设施、地方材料的供应情况分析；C、对于技术引进和设备进口项目应说明主要原材料、电力、燃料、交通运输、协作配套等方面的要求，以及所已具备的条件和资源落实情况；（4）、关于主要工艺技术方案的设想。A、主要生产技术和工艺。如拟引进国外技术、应说明引进的国别以及国内技术与之相比存在的差距，技术来源、技术鉴定及转让等情况；B、主要专用设备来源。如拟采用国外设备，应说明引进理由以及拟引进设备的国外厂商的概况。（5）、关于投资估算和资金筹措的设想。投资估算根据掌握数据的情况，可进行详细估算，也可以按单位生产能力或类似企业情况进行估算或匡算。投资估算中应包括建设期利息、投资方向调节税和考虑一定时期内的涨价影响因素（即涨价预备金），流动资金可参考同类企业条件及利率，说明偿还方式、测算偿还能力。对于技术引进和设备进口项目应估算项目的外汇总用汇额以及其用途，外汇的资金来源与偿还方式，以及国内费用的估算和来源。（6）、关于项目建设进度的安排A、建设前期工作的安排，应包括涉外项目的询价、考察、谈判、设计等。B、项目建设需要的时间和生产经营时间。（7）、关于经济效益和社会效益的初步估算（可能的话应含有初步的财务分析和国民经济分析的内容）A、计算项目全部投资的内部收益率、贷款偿还期等指标以及其他必要的指标，进行盈利能力、偿还能力初步分析B、项目的社会效益和社会影响的初步分析。（8）、有关的初步结论和建议对于技术引进和设备进口的项目建议书，还应有邀请外国厂商来华进行技术交流的计划、出国考察计划、以及可行性分析工作的计划（如聘请外国专家指导或委托咨询的计划）等附件。6、项目可行性研究项目的可行性研究分为初步可行性和后续可行性研究。咨询企业在做咨询需求时要清楚的认识到业主的潜在的真正需求，考虑到业主和咨询企业在知识和经验不同，在项目工程的认知存在着偏差，要求咨询企业尽早介入项目工程，这样能更好的了解项目的工程背景，以便提供专业的参考意见。（1）项目可行性研究的作用a、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据；b、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据；c、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据；d、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据；e、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据；f、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据；g、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。（2）可行性研究报告的作用a、建设项目论证、审查、决策的依据。b、编制设计任务书和初步设计的依据。c、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。d、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。e、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。f、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。g、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。h、引进技术，进口设备和对外谈判的依据。I、环境部门审查项目对环境影响的依据。（3）项目可行性研究的意义可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可行性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而编制的书面报告。可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。对整过可行性研究提出综合分析评价，指出优缺点和建议。为了结论的需要，往往还需要加上一些附件，如相关数据、论证材料、计算图表、附图等，以增强可行性研究报告的说服力。可行性研究报告是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。（4）可行性研究报告编制要点可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法，经济效益为核心，围绕影响项目的各种因素，运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前，对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型，从浅到深，项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块。A、设计方案可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。B、内容真实可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。C、预测准确可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计，具有预测性。因此，必须进行深入的调查研究，充分的占有资料，运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景。D、论证严密论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性，宇博智业认为，项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法，围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析，又要做微观的分析。根据可行性研究报告的项目投资规模以及审核方的要求，要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质。7、可行性研究及其报告应达到的深度要求。A、可行性研究报告应达到内容齐全、数据准确、论据充分、结论，明确的要求，以满足决策者定方案、定项目的需要。B、可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求，引进技术设备的资料应能满足合同谈判的要求。C、可行性研究中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选。D、可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求。E、可行性研究阶段对投资和成本费用的估算应采用分项详细估算法。F、可行性研究确定的融资方案，应能满足项目资金筹措及使用计划对投资数额、时间和币种的要求，并能满足银行等金融机构信贷决策的需要。G、可行性研究报告应反映可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。H、可行性研究报告应附有供评估、决策审批所必需的合同、协议和城市规划、土地使用、资源利用、节约能源、环境保护、水土保持、交通运输等相关主管部门的意见，出具相应行政可许文件。（三）咨询成果文件的校审咨询实施计划、业主单位的资料清单、咨询依据相关收集资料、初步专家评估意见、咨询评审记录表，确保咨询成果文件的真实性和科学性，内容应符合并达到国家及相关政府主管部门的现行规定与要求，项目齐全、指标正确、计算可行。工程效益（经济效益、社会效应、环境效益）分析方法正确，符合实际，结论可靠。校审后的咨询成果文件项目负责人签发，并对其质量负责。（四）咨询成果交付与资料交接1、咨询实施计划、业主单位资料清单、咨询依据相关收集资料、咨询评审记录表、咨询文件会签批准表、专家评估意见及相关资料，召开咨询成果的审定会议或签批确定咨询成果资料，所交付的咨询成果文件的数量、规格、形式等应满足咨询合同的规定，提供成果的电子版文件并做好资料移交清单。2、咨询资料的整理归档咨询实施计划、顾客资料清单、咨询依据相关收集资料、咨询评审记录表、咨询文件会签批准表、专家评估意见及相关资料归档时符合档案管理制度相关规定，归档资料形成“卷内目录”。第二章报告质量控制制度文件材料编制工作总的要求是在保证文件材料的内在质量的基础上，注重提高外在品质，对于过程中的资料并要求及时收集，及时分析，及时报送，以便指导和管理。所谓内在质量是指文件材料的内容要准确、真实、完整、规范；外在品质则是指及时和美观。一、文件编写原则1、原始性：工程材料文件是工程在调研过程中直接形成的原始记录，不能随意增加、减少或更改。2、及时性：针对文件的时效性而言，在每个工序和管理过程中所形成的文件材料都应该及时收集和整理，并按要求报送审核和归档，为动态管理提供最快的信息和资讯。3、准确性：指试验数据的记录、计算过程、计算结果准确，控制的技术指标符合工程技术规范、规程的要求等。应对资料的准确性进行审查。4、真实性：指文件材料的数据真实可靠。严禁伪造、捏造数据，严禁闭门造车、“回忆录式”编写资料等。应对报告的真实性进行审查。5、完整性：指文件材料章节齐全完整、无遗漏，符合规范要求等。6、规范性：指表格填写、文件分类、科目编排科学、合理，符合规范要求。7、美观性：要求文字清晰、幅面整洁，符合档案存档规定。二、提供对比性强的技术方案进行比选在工程方案报告的编制中，编制人员和部门要提供“有骨有肉”的对比性很强的工程技术方案比选，工程技术的可行性方案是整个工程项目中技术问题成败的关键所在，在一定条件下直接影响投资方的效益和社会经济效益，是整个工程项目的核心内容，也是社会产业项目和技术政策的高度展现。所以，各个行业的在方案的编制过程中，要根据项目的构成、资金的预算、技术来源及生产方法等方面多个标准进行衡量，在众多因素中要有二到三个方案进行比选，根据行业和技术方面等多个标准逐步的进行比选，俗话说有比较才能有鉴别，才能做到工程的可行性和经济上的合理可靠。报告的比选也可以存进编制人员在技术层面的互补，通过交流和比对，编制出更佳方案。建设项目过程中的项目建议书和可行性研究报告是部门检查和审批立项、单位领导决策的依据，因此报告的质量关系和影响到整个工程项目的建设质量和生产状况，还关系到生产后的经济效益以及社会利益，所以在报告的质量上严格把握报告的质量和细节中的问题，是整个生产工程中重要的起始点。要根据实际的生产情况，分析一切影响因素，了解行情，以可行性报告所达到的最高要求和标准来做为重要准则。三、报告不可以偏离行业的标准内容在报告的编制过程中，编制人员往往会偏离行业的标准内容和深度要求，例如：可行报告顾名思义是注重可行性，但是在可行性的同时，要做到不偏离行业的标准，部分报告中会存在总论不能提纲挈领、展现全貌，在技术层面会偏离行业的标准内容的情况。报告应根据准确和实际的考察和分析，根据市场预测和评估的数据，做到准确而且迎合行业标准，要对国内的生产情况进行数据分析和总结，在分析过程中要有专业的分析人员和实际的数据，做到科学的分析和预测，这样的报告才会有据可依，才会具有较高的可信度和可行性。有很多的报告因为缺少对拟建项目的规模，产品方案和发展方向的技术经济指标的比较和分析的论述等要求，因而使项目在生产和创建过程中产生问题，影响生产和建设进度和质量。四、人员工作制度1、根据工程咨询服务的服务内容、服务期限，以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定工程咨询服务的组织形式和规模，成立工程咨询服务机构。工程咨询服务机构实行工程咨询项目经理责任制，人员由工程咨询项目经理、专业咨询工程师和其他辅助人员组成。2、工程咨询项目经理：具有与工程规模相适宜的注册工程师，并在工程咨询服务单位注册，也可是省部级以上专业委员会工程类专家。3、专业咨询工程师：根据工程规模大小和技术复杂程度的不同设置，岗位满足全过程工程咨询服务需要。专业咨询工程师可以兼职有关岗位，主要岗位包括：（a）质量管理岗位；（b）安全管理岗位；（c）技术管理岗位；（d）造价管理岗位；（e）进度管理岗位;（f）合同管理岗位；（g）建设协调管理岗位；（h）工程信息及档案管理岗位；4、工程咨询服务机构组成机构参考图造价管理合同管理造价管理合同管理信息档案管理技术管理质量管理进度管理工程咨询项目经理建设协调专职土建专职电气专职水暖专职安全管理专职造价专职资料管理专职5、工程咨询人员职责（1）工程咨询项目经理职责：A、确定工程咨询服务机构组织形式、人员结构及岗位职责，并根据项目进展及时调配工程管理人员；B、检查、考核工程咨询工程师及其他人员的工作绩效；C、组织编制工程咨询服务规划等工程咨询策划文件。受建设单位委托，组织编制工程建设管理纲要；D、协调政策处理工作，重大问题及时上报；E、组织对全体咨询服务机构人员进行策划文件的交底好相关制度管理、标准、规程规范的培训；F、组织编写工程咨询工作总结，组织整理工程咨询服务机构文件资料；并把相关资料报送给工程咨询服务的单位。（2）专业咨询工程师A、认真领会项目规划意图和设计任务书要求，编制、审核本专业的设计方案、报告等文件，并签署意见。B、协助项目经理抓好工程建设的施工进度和安排好配套设施引进管理工作。C、专业咨询工程师对自己承担的咨询初步成果质量负责,对支撑自己咨询结论的资料完整性和准确性负责,对送审的咨询初步成果按复核和审核意见进行修改。五、内部控制管理制度为加强对工程项目的内部控制，防止并发现和纠正工程项目业务实施和管理中出现的各种差错与舞弊，提高资金使用效益，根据国家有关法律制定本制度。（一）岗位责任1.具备良好的职业道德。2.具备良好的业务素养。3.掌握必要的基本的岗位技能。4.获得从事相关岗位的职业资格证书。5.职责分工、权限范围个审批程序明确规范，机构设置和人员配置合理。项目建议、可行性研究人员与项目决策人员分离。6.编制的文件依据、内容、标准应明确规范。7.承担工程项目时，相关的招标程序、专家意见会和合同协议签订、管理程序明确。（二）项目决策与招标管控规范1、工程项目决策管理制度（1）为规范工程项目决策管理，依据国家相关法规及有关规定，特制定本制度。（2）工程项目决策必须遵循民主化、科学化、规范化原则。A.民主化指严禁个人单独决策工程项目或擅自改变集体决策意见。B.科学化指工程项目的立项研究必须遵循科学的方法并保持严谨的态度。C.规范化指工程项目决策必须纳入集团公司重大决策程序,遵循相应的管理规范或实施细则。（3）工程项目决策过程中，系统内的相关部门应履行其职能，提供必要、合理的建议。A.负责编制《项目建议书》和《项目可行性研究报告》。B.为工程项目提供技术方面的咨询支持。C.为工程项目提供财务方面的咨询支持。D.对决策的过程实施监督审计。（5）对项目进行招标时应该明确以下事项。A.明确发包方式（包工包料、包工部分包料和包工不包料）。B.明确招标程序。C.明确招标执行人员的权限和责任。（三）工程项目招标管理细则1、目的和依据（1）对工程项目承包方进行评定和选择，保证承包方具有满足耍求的能力，通过对工程项目承包活动实施控制，确保工程项目符合相关法律、法规和政策的要求。（2）进行工程承包的招标工作，招标工作以国家、行业及公司的相关管理规定为依据。2、工程项目招标工作的原则（1）公开、公正。（2）标价与成本相结合。（3）工程性质与施工能力相结合。3、招标工作的要求（1）项目承包的工程质量必须达到国家有关规范、标准及合同的质量要求，并且必须满足质量要求。（2）承包方必须经过评定和认可，并建立完善的工程项目承包方档案，局党委负责审批工程项目的最终承包商。4、工程项目的招标形式分为公开招标和邀请招标。（1）公开招标，是指以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（2）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。5、原则上采用公开招标的形式，特殊情况下的工程项目采用邀请招标的形式。可以采用议标的形式。6、有下列情形之一的，经局或其他审批部门批准,可不进行招标。（1）由于不可抗力造成紧急情况，从而无法开展有效的招标活动的。（2）采用特定专利、专有技术或对建筑艺术造型有特殊要求的。（3）潜在投标人少于三家不能形成有效竞争的。（4）法律、法规规定的其他不适宜招标的。7、必须进行招标的工程项目，在申报可行性研究报告时，应同时报送该工程项目的招标范围、招标组织形式、招标方式、招标项目投资估算及其他有关内容，由工程项目审批部门在批准可行性研究报告时提出核准或者不核准的意见。8、工程建设项目，需在报送可行性研究报告时，提出不招标申请，并说明理由，由项目审批部门批准后执行。9、招标人应严格按照已核准的招标范围、招标组织形式、招标方式进行招标活动；凡因情况变化需对核准的招标方案做出改变的，成在原审批部门新办理有关核准手续。

招标代理部分第一章、项目工作程序及工作方法一、工作程序第一阶段：项目招标前期工作项目组负责人和成员将第一时间与业主交流整个项目的开展计划，对项目总体进度进行把握，确定招标思路。编制项目招标的进度计划表。具体的说，在此阶段必须制定整个项目的招标方案及招标工作各个节点的时间安排。根据项目前期手续的办理情况并结合法律法规规定的招标工作时间制定好进度计划表，上报业主，一经通过将按照进度计划严格实施。在此阶段同时做好项目招标前期的报建及备案工作。该阶段重点工作：（1）、确定招标方式：按照《中华人民共和国招标法》规定，国有资金投资或国有资金投资占主体的建设工程项目须依法公开招标，其余项目可依法要求招标。（2）、拟定项目的招标方案：依据河北省实施《中华人民共和国招标法》省九届人大常委会公告第54号文件规定，建设单位向项目审批部门报送依法必须进行招标的建设项目的可行性研究报告或者项目建议书（代可研）时必须同时拟定项目的招标方案，报项目审批部门核准。招标方案的内容包括：A、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围。B、建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式、招标方式。拟采用自行招标和拟采用邀请招标的，应当以书面形式说明理由。C、其他相关内容。（3）、此阶段还需与业主沟通，确定标底编制的相关事宜。需要业主提供全套施工图纸、地质勘査报告及施工图审査报告，并与业主沟通确定编标范围，开始进行工程量清单及标底编制工作。第二阶段：项目实施招标阶段根据第一阶段确定的招标公告内容及资格审査方法，结合相关规定拟定招标公告及资格预审文件，并报业主审査、确认。待业主和招标办审査通过后第一时间发出公开招标信息。在招标公告发布后，随即根据项目的特点草拟招标文件提交业主审査后报招标办备案。同时标底编制工作也要随着招标文件的进度进行，待业主审査确认后与招标文件一起发放给投标人。若采用资格预审，待网上报名结束并递交资格预审申请书后，在招标办的监督下，由招标人组织于公共资源交易中心进行资格预审（评审专家须采取从《河北省政府采购专家库》或《河北省统一评标专家库》中随机抽取的方式确定），确定合格的投标申请人。对合格的投标申请人发放招标文件并组织踏勘现场、接受答疑；在招标文件阐明的时间回复答疑及公布招标控制价；组织开标、评标、定标会议，确定中标人。注：若采用资格后审，招标文件、工程虽清单必须与招标公吿一起发布。第三阶段：项目中标人确定后工作阶段1、在中标人确定后实施三个工作日网上中标公示；2、督促中标后建设交易中心交易费的缴纳工作；3、领取中标通知书及编制招标情况书面说明书报招标办；4、发放中标通知书；5、将项目招标整个过程的书面资料归纳装订成册，报招办存档，同时报业主一份存档;6、协助业主与中标单位签订一份有利于业主又不失公平合理的施工合同。二、招标代理工作方法1、招标前期工作：根据本次项目招标的规模及资金来源，首先会同业主确定项目的发包方式并做好标段的合理划分工作。确定好招标方式及标段划分后，我们协助业主办理招标办备案手续，将本项目立项批文、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、定点通知书、图纸审査合格通知书、资金来源证明、发包初步方案备案表（报建表）、招标代理合同及授权委托书、代理项目组成人员名单报招标办备案。以上资料必须具备原件。同时按照业主提供的全套施工图纸、标底编制范围及要求，着手开始标底编制工作。2、招标公告发布（资格预审文件的编制发放及报名）根据项目实际情况并结合业主意见及相关法律、法规草拟招标公告（若为资格预审需编制资格预审文件），草拟完的公告经过项目小组审査后交给业主审核。经业主审核修改完毕后由我公司报招标办备案审査，招标办如无疑义，公告待建设单位盖章（如盖的是公司印章则一定要得到业主项目负责人的书面意见）后在第一时间对外发布。在此阶段主要是拟定招标公告的相关内容，确定投标单位的资质、注册建造师、投标保证金的缴纳数及方式等条件。我公司将按照国务院部门规章（七部委令第30号）相关法规定同业主合理的拟定招标公告。招标公告或者投标邀请书载明下列内容：A、招标人的名称和地址；B、招标项目的内容、规模、资金来源；C、招标项目的实施地点和工期；D、获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；E、对招标文件或者资格预审文件收取的费用；F、对招标人的资质等级的要求。并通知入围单位领取招标文件和及图纸时必须有电话记录，领取后必须填写“领取招标文件、图纸一览表”。整个招标过程，作为代理单位与施工单位联系人只能承认授权委托书（或单位介绍信）中的委托人，其他人一律不予认可。网上报名结束后要把报名表复印件送业主和招标办。3、资格预审审査表根据招标公告和预审文件制定，要科学、合法，审査过程要严格、准确。资格预审申请人提供的各种材料之间应有呼应性。1、审査要点：A、具有独立订立合同的权利；B、具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施情况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；C、没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；D、在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；E、国家规定的其他资格条件；招标人代表及抽取的专家组成资格审査小组，资格审査小组根据招标公告和资格预审文件要求对投标申请人进行资格审査并确定入围单位。项目组依据资格预审的结果编制资格预审报告并负责对入围单位发资格预审合格通知书，对没有入围的发资格预审结果通知书，通知领取结果通知书时进行电话记录，发放合格通知书须填写“领取资格预审合格通知书一览表”。（注：至少72小时投诉期）4、招标文件、标底及工程量清单的编制与发放招标文件釆用国家及省、市推荐的示范文本，内容包括：（1）投标须知、包括工程概况、招标范围、资格条件、工程资金来源及落实情况、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和答疑安排、投标文件编制、提交、修改、撤回的要求、投标报价的要求、投标有效期、开标的时间和地点、评标的方法和标准等；（2）招标工程的技术要求和设计文件；（3）采用工程量清单招标的，提供工程量清单；（4）投标函格式及附录；（5）拟签订合同的主要条款；（6）要求投标人提交的其他材料。5、收取答疑文件及发放统一口径在领取招标文件开标前十日（有可调性）投标人可能对招标文件图纸、工程量清单提出的疑问，须以书面形式提交给代理公司，项目组负责做好投标人的投标疑问的收集工作。招标人将在招标文件规定的时间内组织相关人员对所有投标单位提出的问题做出答疑，并统一以书面形式发放给各投标单位，发放前须经招办备案，同时必须做好报名经办人领取文件的登记工作。6.公布清单预算价及招标控制价清单预算价（即以前所说标底价）在答疑完成后已经能够最终确定。招标控制价即最高限价，是指在招标文件评标办法中说明一个拦标价，一般低于定额预算价。将根据河北省相关规定确定招标控制价。招标控制价在开标前需要在建设监督部门备案后向发放给所有的投标人，其价格公布后，投标人的投标价不得高于公布的招标控制价，否则可以视为废标处理，通过设立招标控制价可以有效的防止围标、串标的情况发生，且能有效控制工程成本、造价，提高工程的经济效益。价格控制是投资控制的一个重要方面，建议业主尽最大可能为各个具体项目的清单提供详尽的资料（如地质、水文、勘察及施工等资料）并且要求编制清单时充分考虑各种因素及施工组织设计，使工程的投资最节约效益最大化。结合考虑夜间施工、环境保护、排污、成品保护、降水、排水、总承包管理、配合费等因素，科学、合理设置招标控制价。工程招标控制价必须在开标前在招标监督管理部门备案后才能发放给投标单位，建议招标人在确定最高限价时能充分考虑以往类似工程招标投标单位投标时报价的下浮比率、材料价格等因素合理确定招标控制价。7、开标、评标项目经办人应在开标前两天与业主对开标事宜做好交流并做好标会资料，具体为：开标时冋、地点、评委抽取方式和数量、是否需要安排领导讲话、业主代表讲话、开标后是否安排就餐、开标时需要准备的材料、开标的程序等。由项目组在招标文件规定的地点组织开标会议。项目经办人及负责人提前半小时到达开标现场，维持好开标现场秩序，发放开标会议席卡、组织投标申请人递交标书、会同甲方代表做好抽取评标专家工作及开标会议前准备工作。开标会之前投标单位应按时将投标书递交到交易中心会场，由项目组负责接收。对于迟到的、密封不好的应拒绝接收。项目组负责组织到场的参会人员进行签到。注：项目经办人在开标30分钟前到达开标现场并做好准备工作。项目经办人事先应和业主就开标、评标过程工作分配交流好。评标：投标人对所唱读的内容无异议后，投标人退场，由评委进入评标室进行评标。开标会主持人介绍工程基本情况及到场人员情况、招标文件主要条款等，并做好相关的服务工作。评委根据有关的法律、法规以及招标文件所列的评标定标办法，进行评审并将评审内容记录到评标报告中，如评标中使用一些表格也应作为评标报告的组成部分。评委将根据评审情况依次排出第一名、第二名、第三名为中标候选人，并由招标人确定中标人。8、中标公示项目组根据评标报告推荐的中标人在网上及时做好中标公示，并将评标报告提交给招标办备案及招标人，招标人将根据评标报告中内容公示中标人。9、定标公示结束后，招标代理机构协助业主与中标人交纳有关规费，并办理中标通知书。10、招标工作后续阶段中标人与招标人将签订好的合同交招标办和代理机构备案，并协助业主办理施工许可证。工程结束后整理出一套完整的资料交给招标人保存，并将相关资料制成电子文档。与招标人保持良好的联系，做好后期资料归档与招标评估工作，随时提供咨询服务并准备好下一次的代理报务。三、招标代理工作时间安排工作内容、事项及时间实际工作交叉后需用天数1、签订代理合同1天及收集相关工程资料6、获取设计图纸及编制工程量清单8天（同时进行）2、项目报建发包方案报批，编制招标公告及资格预审文件1天7、招标公告及资格预审文件送业主审定1天交叉时间8天3、招标公告及资格文件备案及发布5个工作日8、招标文件起草并送业主审核4天4、报名及发布资格预审文件5个工作日,与发公告同时进行9、招标文件返回业主会签2天5、资格预审及投标入围单位确定2天（可以先期会同业主磋商）10、招标文件修改定稿及招标文件备案1天11、招标文件发放0.5天，招标文件发放到开标时间20天12、答疑文件收集整理3天513、答疑文件解答、备案、发放2天14、答疑文件发出到开标15天1515、开标评标及书面报告1天16、中标公示（规定）2天217、领取发放中标通知书0.5天0.5合计30.5（合计）如需对工地考察,增加2天（32.5）备注:如采用资格后审,时间及工作安排尊重承德市招标中心的要求相应调整.

四、招标代理工作内容及步骤工作流程主要工作内容及步骤应填写的各项记录备注一、签定代理合同接受业主的委托收集所有立项建设相关批文合同审查签定代理合同及授权委托书确定项目负责人合同审批表二、编制和发布招标公告和资格预审文件与业主商定发包方案及招标公告的内容拟定招标公告及资格预审文件并经业主确认拟定投标人的资格预审必要合格条件供业主选择及确认招标公告和资格预审文件在招标办备案办理各项必须手续发布招标公告及资格预审文件招标公告和资格预审文件确认报告输出文件审批表文件资料签收表三、接受报名和发放资格预审文件接受潜在投标人报名报名单经招标办确认报名单交业主审核潜在投标人报名单四、资格预审确定潜在投标人核实潜在投标人的资格预审材料合格与不合格潜在投标人名单潜在投标人名单送业主审核、确认配合业主可能进行的考察工作发放资格预审合格通知书、结果通知书确认有效的资格预审相关资料签字投标申请人合格与不合格名单资格预审报告（业主确认）资格预审合格通知书资格预审结果通知书文件资料签收表五、编制招标文件及工程量清单的编制仔细阅读设计图纸及规范性文件与业主共同拟定评标方法、报价方式、担保方式、付款方式等编制招标文件的要求编制招标文件并经业主确认编制的工程量清单及工程预算送业主审核及确认招标文件送招标办备案招标文件校审记录招标文件评审报告招标文件确认报告招标文件输出审批表招标文件备案表工程量清单及预算审核表六、发放招标文件向投标潜在人发放招标文件及图纸收取资料成本费及图纸押金提醒潜在投标人投标时应注意的问题以防止出现不必要的“流标”1.文件资料签收表七、招标答疑（书面）接受投标人对招标文件提出的疑问采纳招标办对招标文件提出的修改意见与业主商定回答疑问的内容拟定书面答疑资料答疑文件送招标办备案在规定的时间内发放至投标人投标人的疑问记录招标办的意见记录答疑文件（经业主确认）文件资料签收单答疑文件备案表业主确认报告文件输出审批表八、开标、评标开标前一天抽取专家组成评委会做好开标前书面资料准备接标书主持开标会开标、收取投标保证金参与评标全过程、向评委介绍工程项目的基本情况完成评标报告招标人评委备案表投标文件签收单开标记录评标报告九、招标情况书面报告收集有关资料完成招标情况书面报告送交招标人确认盖章书面报告送招标办备案征求业主对招标代理过程的意见书面报告校审记录输出文件审批表书面报告备案表评价意见表十、签发中标通知书跟踪了解中标公示的结果缴纳规定的交易费办理发放中标通知书的手续接受未中标人的质疑，按招标文件精神给予解答公示中标结果情况记录文件资料签收表十一、合同备案协助业主与中标人签定施工合同向未中标人退回投标保证金和图纸押金、投标文件收取代理服务费合同送招标办备案1.合同备案表十二、整理资料收集、整理、装订、移交招标代理过程中各种存档材料完善各种质量记录归档文件相关质量记录十三、跟踪了解业主对招标过程的意见针对招标代理过程中出现的问题，认真分析、总结、写出书面总结报告出现流标情况开专题情况分析会，查找原因了解业主对中标人履约情况的意见送全套资料供业主存档招标情况报告业主意见记录资料移交清单

第二章、项目质量保证措施和工作效率措施一、前言为建立全员参与的质量管理原则，完善公司质量体系，依据GB/T19001-2000idtISO9001:2000质量管理体系标准，结合公司管理特点，制定本公司招标代理质量控制体系和相关制度完善情况的要求手册。手册阐明了本公司招标代理工作的质量方针、目标，概括描述了本公司质量管量体系。本公司所有涉及质量管理的部门和人员，其管理的特点、职责权限、相互关系均在此作了明确规定，是用于指导本公司全员质量管理活动的纲领性文件。建立、实施和保持公司质量管理体系，并持续改进其有效性，公司全体员工必须遵照执行。二、总要求1、本公司按照ISO9001:2000标准的要求建立文件化的质量管理体系，加以实施和保持，并予以持续改进其有效性。A.本公司质量管理体系所需要的过程主要包括：管理职责、资源管理、招投标代理服务过程管理、内部质量体系审核、持续改进等；B.上述这些过程的顺序和相互作用已在本手册中予以描述；C.通过程序文件、管理制度等形式，规定了为确保前述这些过程有效运行和控制所需的准则和方法；D.本公司各级管理者应确保获得必要的信息和资源，以支持这些过程的有效运行和对这些过程的监控；E.监控、测量和分析这些过程；F.实施必要的措施，以实现这些过程所策划的结果和持续改进。本公司将按ISO9001：2000标准的要求管理这些过程。本公司不存在影响招投标代理服务质量的外包过程。2文件要求（1）本公司的质量管理体系文件包括：A.形成文件的质量方针和目标B.质量手册（包括程序文件）；C.为确保质量管理体系各项过程有效策划、运行和控制所要求的支持文件D.质量记录（2）质量手册本公司编制并贯彻实施质量手册。内容包括：A、说明了本公司质量管理体系的适用范围，其中对GB/T19001—2000标准的删减细节和理由如下：·招投标代理服务过程严格按有关国家法律法规要求执行。·本公司招投标代理服务过程所需要的交通、通信、办公设备的采购活动非常简单，且对工程服务质量不构成直接影响，本公司也不涉及招投标代理服务的分包活动。·本公司招投标代理是服务，所需的监视和测量主要是对服务质量的考核，对顾客满意程度的测量。·本公司招投标代理过程严格按有关法律法规要求执行，所有过程的完成情况都能通过后续的检查进行验证。B.阐明质量方针和质量目标，包括为质量管理体系而制定的程序文件；C.表述本公司质量管理体系过程之间的相互作用。（3）文件控制程序A、文件分类（a）内部文件，包括质量手册（含程序文件）、公司各项管理制度等；（b）外来文件，是指有关法律法规、标准规范。B、内部文件拟定、审批、编号、发布（a）由办公室负责组织拟定，公司总经理审批；（b）质量手册（含程序文件）、各项管理制度经审批生效后，均应编号登记后予以发布。C、内部文件的处理（a）办公室负责文件发放，在文件上标明发放的部门/人，并做好登记签收；（b）各部门收到有效文件后，应注意保管，以确保文件保持清晰，容易识别和检索。D、内部文件更改、作废控制（a）必要时对文件进行评审，可结合内审或管理评审进行，文件更新要重新得到批准。（b）由更改部门填写文件更改单，经审批后，由办公室负责按原发放范围发放；（c）质量手册修改，由总经理审批，该审批即为销毁作废审批，办公室应及时回收销毁旧版手册，若保留文件要加盖“作废”章存档；（d）自然失效作废的文件，届时应自行撤出。E、外来文件控制有关适用的法律法规、标准、规范、规程等外来文件，由办公室进行识别编制《文件登记表》；各部门按文件登记表进行收集，当发现文件重新修订时，及时通知办公室，办公室每年第四季度对适用的法律法规进行重新识别。保持现场使用适用的有效文件版本。（4）记录控制程序A、记录的标识记录编号：ZX—标准条款号XXX；B、记录的填写要求（a）记录应及时填写，字迹清晰，内容完整、准确，有关人员签字齐全；（b）记录不能随意涂改，如发生更改，在更改外应有更改人签名或盖章。C、记录的收集、传递和借阅（a）各部门负责本部门记录的收集、整理；（b）各部门之间应保持密切的工作关系，及时传递记录，做好收发工作；（c）各部门需借阅记录时，应征得同意后进行查阅，查阅完毕后及时返还本部门经手人。D、记录的归档、移交、保管和储存（a）按照记录的类别、发生日期及记录分门别类归档；（b）记录应整理装订成册，质量记录保存期见《记录清单》；（c）记录应储存在文件柜中，做好防护措施；（d）记录应保管好不丢失，不得擅自更改、伪造或随意抽撤。三、项目质量保证措施 1、遵纪守法、认真负责了解工程所在地建设行政主管部门针对招标代理方面的文件、规定和操作流程，严格按有关国家法律法规要求执行，做出调整，接受当地主管部门的监管。2,熟悉项目特征、依法编制文件我单位会专门安排由经验丰富的招标代理工程师组成招标文件的编制人员小组，每位组员均有着大量编制各种项目招标文件的成功经验，招标文件及工程量清单编制人员将充分与招标人沟通，通过对项目的全方面了解，针对招标文件中的工程概况、报价要求、措施要求、合同约束等各种重要因素进行细致的描述分析，保证各类项目招标文件高质量编制，确保招标工作顺利进行。首先是招标文件中投标须知条理清晰，内容详实、规范，让投标人清楚招标基本要求，尽量减少符合资格的供应商或承包商由于不明确如何编写投标文件而处于不利地位或其投标遭到拒绝。其次是投标文件的评审标准和方法合理，评标标准和办法必须因项目的特点而设定，好的评标办法可以让投标更具有竞争性。在招标文件评标办法的制订中特别要防止假低价投标现象的发生。第三方面是工程量清单要准确，尽可能减少投标人通过不平衡报价导致标的物造价提高的现象发生。真正起到工程量清单招标的作用。第四个方面是合同条款的编制，招标的本质实际上是签定一份让招投标双方满意的合同。因此编制合同专用条款时，要加强对风险责任条款和特别条款的约定，从投资控制的角度，将计价方式的选用、合同价款的约定、工程价款结算(进度款、预付款)、设计变更价款的调整等控制性要素在合同条款中明示，对专业分包、总包工作界面，材料、设备供应等敏感性问题，通过合同专用条款予以明确，尽量做到细化详实，以充分保护投资人合法权益，达到预控项目投资风险的效果，防止合同出现漏洞或争议，为后续项目的管理、投资控制打下基础。在招标文件编制过程中，编制人员将依据不同项目的特点，将重点、难点、特殊要求在招标文件中充分体现，让投标人充分了解项目，控制风险，合理报价，为中标后顺利地履行合同创造条件，同时有效地控制工程造价。对于招标文件中的核心内容，如报价要求、评标办法、合同条款等，我公司将充分征求业主意见，提供我单位以往成功的招标案例供业主参考，充分体现招标人的合法意愿，通过与业主不断沟通，完善招标文件中的各项条款，最终形成业主满意的招标文件。3、公平对待、严抓资审资格预审工作的最终目的是为招标人找到合适的潜在投标人投标，所以，资格预审条件的设置必须合适，条件设置过高可能会导致入围数量不够而重新发布公告，延长了招投标时间：条件设置过低会导致入围数量太多，不仅增加了投标的成本，也因为鱼龙混杂，使得招标人难以找寻到合适的投标人。因此，在编制资格预审文件之前，充分听取招标人的想法，了解招标人的要求，并结合以往类似工程的经验，编制出行之有效的资格预审文件。在资格审查时我们将以资格预审文件中的预审条件为标准，严格资审，实事求是，从严把关，严格对照资格预审文件，对投标人报送的资格条件、资料进行审査、筛选，确定出潜在投标人，以保证投标资格审査的公开、公正、公平。4、选择经验丰富人员、落实具体全面工作为防止流标、废标现象的发生，为避免因此而引起对业主工程进度的影响，选择经验丰富的招投标从业人员，适时组织答疑，提醒投标人认真阅读招标文件，严格核对投标文件，确保本工程的招投标合法、快捷、有效。5、层层把关、廉洁奉公在建设行政主管部门、业主代表和公证人员的监督下，组织好开标、评标工作。准备好足够数量的招标文件、评标表格和稿纸，认真填写开标记录供评委使用，严格遵守会场纪律，只做代理人员份内事，不干扰评标委员会的工作，确保评标工作公平、公证。6、工作具体到位、行动积极负责随时作好招投标资料的整理、归档工作，在中标公示结束后及时递交书面报告，督促业主、中标人缴纳相关费用，缩短办理中标通知书的时间。7、认真对待、适时提醒督促业主与中标人在法定的时间内签定施工合同，使工程尽量早开工，为业主争取时间。参与施工合同的签定，为业主草拟施工合同，适时提出建议，使签定的合同条款不突破招标文件制定的上线，保证合同双方利益。8、高质高效、重点突出编制招标公告、资格预审文件及招标文件时，应做好如下几点：a熟悉项目特点情况，了解委托方对项目有什么要求与预期的目标，（包括施工队和项目经理业绩、工期及质量要求等）：b时最新出台的文件、新的技术规范开始实施、管理部门有新的要求，（对上述信恩公司负责收集并不定期编辑汇总成《最新动态》印发给全体业务人员）：c结合公司有无类似项目经验，以前在做同类工程时有无出现废标、标情况及其原因。为减少废标、避免流标，有针对性地在招标文件中以醒目方式做些提醒，(如不可竞争费率、投标保证金、暗标等要求)。9、招标过程中文件的质量审核为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程招标代理成果的科学、完整，我公司实施专业代理人员对代理工作成果进行自校、项目负责人复核、技术负责人审核的程序。具体做法如下：（1）、专业代理人自校A、专业代理人是指承担招标代理项目编审的专业技术人员。专业代理人完成招标代理工作内容后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。B、自校的主要内容：•草拟的招标公告、资格预审文件、招标文件等主要文本文件表述是否严谨、洁晰，代理法律法规文件的引用、评审办法的拟订是否合理、准确，是否符合委托单位利益，是否完整、详实表达了工程招标的需要：•按目前工作进展情况，是否能保证代理工作按原定招标方案确定的进度进行；如果逾期，逾期的原因是什么；采取何种方式保证进度；是需派人手或加强配备要加。•行政监管部门对资格预审文件、招标文件等文本提出的修改意见是否合理、恰当，是否按部门规定对修改意见做备忘；•每一步骤程序进行中，提交委托单位和管理部门的相关文件是否齐全、有效；•出具的资格预审报告、书面报告等是否客观、公正、合理、合法；•工程只清单采用的务种法规、规范、标准、定额、计算公式、计价依据是否正确、一致；•工程最清单格式是不是规范，清单总说明、甲供材及材料暂定价清单、材料暂定品牌等相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；•项目代理过程中形成的记录、报告书等文件是否真实、充分和有效；•对代理项目中出现的复杂事项、重大分歧、风险因素以及对结果有重大影响的问题，及时向项目负责人汇报；•备案材料的整理实行“谁经办谁整理”的原则。代理事项结束后，专业代理人员应及时对该项目档案进行全面整理，做到装订整齐，无漏项漏页，目录清晰、齐全，并在封面上签署姓名、日期，报项目负责人复核后送办公室档案室检査、归档。C、专业代理人对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在《工作流程》自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业代理人员直接负责。D、专业代理人将初步成果、技术文件、相关附件提交项目负责人复核。（2）、项目负责人复核A、项目负责人是指负责委托合同的履行，主持项目代理业务工作的各级工程师、注册造价工程师。项目负责人承担对专业代理人提交的专业成果复核职责，对整个项目的完成成果质量负责。B、复核的主要内容•草拟的招标公告、资格预审文件、招标文件、答疑记要，出具的资格预审报告、书面报告等主要文本文件是否切合所代理项目的实际要求：a.与委托单位的沟通是否顺畅，招标代理每一步程序及相应文本文件是否经过委托单位的确认；b.招标代理过程是否按行政监管部门规定的程序进行，代理工作是否按双方原定招标方案确定的进度进行；c.资格预审文件、招标文件主要条款的拟订是否合理、恰当，提交委托单位和监管部门的相关文件是否齐全、有效；d.出具的资格预审报告、书面报告等是否客观、公正、合理、合法。•工程量清单釆用的各种法规、规范、标准、定额、计算方式、计价依据、计量单位是否正确；・工程量清单编制的关键性计算结果和数据间、不同专业间的相互关系是否一致。•工程量清单格式是不是规范，清单总说明、甲供材及材料暂定价清单、材料暫定品牌等相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰：•代理项目结束后，负责复核专业代理人员的专业档案，专业代理人员及时将档案报送办公室档案室检查、归档。C、项目负责人发现工程量清单和招标文件等文本有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促专业代理人予以修改、补充和完善。必要时项目负责人可直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专业代理人。D、经项目负责人复核确沢初步成果无误后，在流程单上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题在《工作流程》复核意见栏中说明，应说明而未说明的，项目负责人负直接责任。E、项目负责人将报告书草稿、技术文件、相关附件和流程单提交技术负责人审核。（3）、技术负责人审核A、技术负责人是指公司从事专业技术工作的总工。技术负责人对本单位出具的招标代理成果的质量承担最终审核责任。B、审核的主要内容：•送审文件是否经过项目负责人详细复核；•审核项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确；•项目负责人在流程单中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当；•对未决事项作出技术决策；•是否完成了招标代理方案规定的全部代理内容和达到规定深度；•对代理成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施。C、技术负责人如发现招标文件等文本不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接进行修改和补充，并将修改和补充的内容通知项目负责人。D、技术负责人完成审核确认无误后，在《工作流程》审核意见栏签署终审意见：也可以召集项目代理人员共同商定终审意见后签署。E、技术负责人签署终审意见后，将代理报告书底稿、技术文件和相关附件提交代理单位负责人签发。10、合同文件的编制及风险控制招投标的过程是合同签订的过程。招标代理的最主要工作