新型城镇化试点实施方案-框架通用版2-6-16

新型城镇化试点实施方案-框架通用版共服务均等化，围绕"人、地、钱、规划、建设、管理",以体制——产城融发展进一步加快。(一)加快促进农业转移人口融入城市。落实居住证制度。2.促进创业就业。完善公共创业服务体系。加强职业教育培训。3.完善住房保障体系。深入推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行。加大力度。全面推进住房公积金扩面。4.增强教育保障能力。5.完善医疗卫生体系。完善城乡医保制度。增强城乡居民医疗承受能力。加强基本公共卫生均等化服务。提升医疗卫生服务能力。6.健全养老服务体系。实施统一的城乡居民养老保险制度。不断提高社会保险参保缴费率。逐步缩小城乡低保标准差距。加快发展养老服务业。(二)加快建设和谐宜居城市。增强中心城区能级。推动县城提质扩容。培育发展中心镇。加快经济圈一体化建设。7.增强城市综承载力。加快建成全国综性交通枢纽。加强城市公共交通建设。提高市政基础设施保障能力。加强信息基础设施建设。8.提升城市质量品位。推进生态城市建设。施网络、公共服务设施、生态环境保护等方面的衔接，编制完善县域镇村体系规划，推进城乡建设一体化。统筹城乡基础设施建设。深入实施"以工促农、以城带乡",加快市政基础设施向农村延伸，推动水电路气等基础设施城乡联网共建。加快实施二级公路"达标工程"和农村公路“联网工程”,提高等级公路通达深度和广度。加快小型水利工程改造提升，推进城镇供水管网向农村延伸，大力实施农村电网改造升级工程，因地制宜发展光伏、风电等新能源发电。深入实施宽带下乡和信息入户工程。推进基本公共服务向农村延伸，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公(三)全力推进产业转型升级。化城市产业布局和结构，推进城市产业转型升级，促进农业转移人口充分就业。到2020年，实现规模以上工业增加值4000亿元以上，培育若干个全国性乃至世界级的产业集群。加快培育战略性新兴产业。聚焦发展电子信息、智能制造、生物、新能源及新能源汽车等产业集群。着力改造提升传统优势产业。落实"互联网+"战略，通过技术工艺创新、信息技术融和商业模式创新，着力壮大智能家电、汽车及重大车辆装备、安全食品等传统优势产业集群。大力发展现代服务业。积极推进服务业集聚化发展，重点发展金融、物流、商务会展、文化旅游、休闲养老、家庭服务等现代服务业，加快发展信息服务、研发设计、检验检测、数字内容、科技成果转化、电子商务服务等高技术服务业。提升发展现代农业。以工业化的理念推进现代农业发展，重点发展高效精品农业和都市农业，建设一批高水平现代农业示范区。(市发改委、市经信委、市农委、市科技局、市商务局等负责)13.增强开发园区功能。积极推进开发区产城一体化。完善开发区城市功能，建立开发区与城镇一体化布局和联动发展机制，努力建成现代产业基地和宜居宜业新城。扎实做好新站开发区产城融试点工作。积极争取设立国家级新区。加快开发园区转型升级。加快城区工业园的转型升级步伐。优化空间结构、发展新兴业态，提升竞争力。支持园区循环化改造试点，创建绿色生态园区。14.节约集约利用土地。健全节约集约发展机制。加大对闲置、低效用地的处置力度，探索存量建设用地升级改造。鼓励工业项目提高容积率、投资强度和亩均税收额度。强化闲置土地依法处置。鼓励盘活国有存量建设用地。(四)逐步建立城镇化可持续发展的体制机制。债券为主体的政府举债融资机制。探索市场化投融资渠道。探索融资平台转型发展，参与我市城镇化项目建设。鼓励发行企业债券。建立政银企作对接机制。xx.探索行政管理体制改革。研究优化行政区划设置。优化市辖区空间布局。争取开展设市试点。(五)综推进体制机制改革创新。城乡规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态环境保护规划的衔接，从规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面理顺各项规划的关系，形成合理的规划框架。有效统筹城乡空间资源配置，优化城市空间功能布局，逐步实现综交通、城市基本公共服务设施、市政基础设施、园林绿化、水利等专业规划的20.推进农村综配套改革。支持多种新型农业经营主支持工商资本发展现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。完善促进现代农业发展政策，健全以财政为引导、社会资本为主体、金融资本为补充的多元农业投入体系。鼓励和引导社会资本投资发展现代农业。深入推进农业社会化服务体系建设。推进农村集体资产股份作制改革，探索农村集体所有制实现形式。积极发展"光伏经济"等新型村级集体经济业态。全面推进农村产权交易市场体系建设，推进农村资源资本化。深入推进农村金融改革，到20xx年，现代农村金融服务体系基本形成。(一)加强组织保障。(二)加强评估督查。研究建立综评价指标体系和考核评估体系，建立中期评估和末期评估制度。加强对试点总体进展、政策落实和实施效果的督查指导、考核通报，及时