精准扶贫视角下阿克苏地区农村经济发展调研-以乌什县为例

成果名称：精准扶贫视角下阿克苏地区农村经济发展调研———以乌什县为例目录16209_WPSOffice_Level1一、调研目的 115095_WPSOffice_Level1二、调研内容 223059_WPSOffice_Level21.调研对象 25638_WPSOffice_Level22.调研时间 226627_WPSOffice_Level23.基本情况 211131_WPSOffice_Level24.调研方法 25112_WPSOffice_Level1三、调研过程 225665_WPSOffice_Level21．数据分析 221148_WPSOffice_Level22.调研结论及建议 531446_WPSOffice_Level1四、调研体会 6精准扶贫视角下阿克苏地区农村经济发展调研———以乌什县为例调研目的精准扶贫落实以来政府特别重视贫困地区的经济发展，采取了积极的措施优惠政策，如专项资金，财政补贴，分支机构培训，以及贫困地区的突出人才培养。新疆作为脱贫攻坚的重点民族地区之一，由于主要地理位置和人文因素不同形成南北疆地区经济发展差距明显，然而南疆地区人口多是新疆人口的主要组成部分。南疆贫困地区之一的阿克苏地区，乌什县是阿克苏地区人数最多的贫困县。乌什县四周高山环绕，山地多不宜种植，种植农作物主要有杏子，单靠买卖杏子无法满足村民的物质需求，因此大多数年轻人在外打工，大量劳动力流出。在实施精准扶贫政策前，农村家庭在医疗，教育，住房，就业方面存在经济困难。2010年第一产业生产总值是第二产业的15.8倍，第三产业的5.3倍。精准扶贫政策落实后，在访惠聚工作人员家家户户走访了解情况下，扶贫政策精准到了每家每户，解决了当地村民的困难诉求。许多贫困家庭人员年龄过大，受教育程度低，无业，没有技术，缺乏对创业的热情，守老摊子想法重。在自给自足农民经济思想的影响下，大多数人对竞争发展没有市场意识和发展自我意识，这种传统和保守的想法，限制了乌什县贫困家庭经济条件改善。当前深入认识精准扶贫并清楚地理解其主要的实际意义和理论价值是非常必要的。这次我们选取精准扶贫这个热点词，主要是调查在精准扶贫政策背景阿克苏地区乌什县农村经济发展状况，比较精准扶贫落实前后的实际变化情况，来分析乌什县农村的整体发展程度。调研内容调研对象乌什县农村为主要的调研对象。调研时间2019年6月24日–2019年7月19日基本情况乌什县是个山区农业县，西北部高、东南部低，周围环绕着群山，位于山谷中间，水资源包括托什河和泉水，温度变化很大。种植地区四周都是山，种植面积少，人均分配种植的土地无法达到中等生活水平。由于地理、气候和经济发展情况，一小部分人去外地打工，大部分都通过卖出当地农产品来维持生活。该区2015年末全县总人口235336人，其中：农业人口196615人，非农业人口38721人，农村人口是城镇人口的5倍左右。调研方法因为乌什县农村人口占较大比重，农民主要收入来源是靠生产杏子，葡萄，核桃赚取收入，7-8月份为水果丰收季节果农民都在忙着做生意村子里的村民基本在外打工，调研报告是通过晚上访谈，和白天实地考察村民实际生活来写。调研过程数据分析由REF_Ref21627\h表1显示2012年乌什县生产总值18.46亿元，第一产业增加值6.69亿元，第一产业增长率为7.66%.第二产业增加值2.45亿元，第二产业增长率为11.12%.第三产业增加值9.31亿元，第三产业增长率为19.67%.2015年乌什县生产总值25.91亿元，第一产业增加值8.75亿元，第一产业增长率为6.84%.第二产业增加值3.39亿元，第二产业增长率为16.8%.第三产业增加值13.78亿元，第三产业增长率为9.55%。.2018年乌什县生产总值32.12亿元，第一产业增加值10.04亿元，第一产业增长率为6.4%.第二产业增加值5.35亿元，第二产业增长率为15.8%.第三产业增加值16.73亿元，第三产业增长率为5.3%。表SEQ表\*ARABIC1乌什县生产总值及产业增加值年份生产总值第一产业增加值(亿元)增长率(%)第二产业增加值(亿元)增长率(%)第三产业增加值(亿元)增长率(%)201218.466．697.662.4511.129.3119.67201525.918.756.843.3916.813.789.55201832.1210.046.45.3515.816.735．3比较分析以上数据:2012扶贫政策还未提出之前，乌什县总生产值18.46亿元，第三产业增长率为9.31，比例是最大的。增长速度比较快，据了解乌什县主要收入来源是靠农民生产水果为主要收入来源，这主要是有乌什县的地理位置所决定。乌什县冬季温暖，夏季凉爽，阳光充足，它适用于杏，苹果，坚果，葡萄的生产。乌什县的核桃皮薄是有名的，还有沙棘具有保健，药用等生态价值被誉为“沙棘之乡”。乌什县的土地覆盖了西北和东南的地区，北部和南部属于山区，主要是牧场，山的北边和南边是隔壁带是农业种植地。2015年习近平总书记选择云南作为第一个精准扶贫研究基地。之后全国精准扶贫渐渐开始各项扶贫工作，从图中可以看出，2015年乌什县的总产值为25.91亿元。比2012年的增长了7.45亿元，第三产业13.78亿元，相比于2012年第三产业增加了4.47亿元，第二产业增长率最高，16.8%。由此可以看出工业企业比前几年增加，轻工业和重工业的近几年发展交快，推动了乌什县近几年的生产总值增加。同时食品制造业，纺织服装业也迅速的发展起来了。2018年是精准扶贫提出以来的第三年，乌什县总产值32.12亿元，增加值10.04亿元，与上一年相比第一产业和第三产业增加值是最高的。分别是10.04亿元和16.73亿元党中央和政府的扶贫项目的支持下，乌什县利用丰厚的自然资源发展旅游产业，对大量待业人员转移劳动力就业，发展畜牧业等扶贫措施乌县全年的生产总值。在精准扶贫政策的扶持下很多人，得到了发展自生的机会和资金的支持，待业人员相继减少。通过比较2015年前后精准扶贫政策前后几年生产总值，第一，第二，第三产业近几年的增长情况，我们分析出了2012年乌什县主要是通过传统的生产理念发展经济。2015年随着社会的脚步乌什县生产总值虽然增加了但是发展速度较缓慢。2018年在脱贫攻坚工作的继续下乌什县通过各项精准扶贫项目和资金的支持下扶贫乌什县的生产总值提高迅速，发展较快为2020年全面实现脱贫打下了坚定的基础。表SEQ表\*ARABIC2乌什县人均可支配收入年份城镇居民可支配收入（元）增长率（%）农村人均纯收入（元）增长率（%）201216727.0515.34518629.422016241948.88014.819.32017258228.39089.313.4201828148982268.8由REF_Ref25611\h表2可知，乌什县2012年城镇居民可支配收入16727.05元，增长率为15.34%，农村人均纯收入5186元，增长29.42%。2016年城镇居民可支配收入24194元，增长8.8%，农村人均纯收入8014.8元，增长19.3%。2017居民可支配收入25822元，增长8.3%，农村人均纯收入9089.3元，增长13.4%。2018年城镇居民可支配收入是28148元，增长9%，农村人均纯收入8226，增长8.8%。2012年至2018年城镇居民可支配收入增加了11420.5元，农村人均纯收入增加了3040元，2012年至2018年城镇居民可支配收入渐渐提高。整体来看，乌什县城镇与农村居民之间收入差距是增加农村贫困人口的原因之一。乌什县摘下贫困县的帽子，减少乌什县农村贫困人口数，必须增加农村居民整体收入，才能推动农村的经济发展。减少城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入之间的差距对于推动乌什县经济起到重要的作用，由于乌什县农村人口较多，因此提高农村收入对于全县的经济发展是非常重要的。调研结论及建议结论：扶贫会议中提到，必须以更坚定的决心，更清晰的思路，更加精确的措施和坚持不懈的努力来决定。为了实现消除贫困的目标，不能放弃低收入人口和低收入地区。所有地区都需要协调当前和未来的扶贫和战术，动员所有社会力量，共同努力消除贫困。自扶贫政策实施以来，阿克苏地区乌什县农村居民收入以一定的速度在提升，农村生产技术和教育水平进一步提高。阿克苏地区贫困人口逐年降低，农民纯收入逐年提高，农村不在是通过传统的农业技术来生产农产品而是通过先进的现代化生产设备提高产量实现收入增收。阿克苏地区作为南疆四地州之一，发展状况与北疆有着非常大的区别，北疆地区主要以工业为主，南疆地区以农业为主，相比之下该地区经济增长速度慢。2015年至2018年乌什县的生产总值持续上升，农民纯收入稳定增长。阿克苏地区乌什县作为南疆地区贫困人口较多的贫困县之一，城镇可支配收入和农牧民纯收入差距大，农民作为推动社会进步的主要人口，能否消除普遍贫困方面发挥重要作用。因乌什县地理位置原因，耕地面积少，农村人口多，劳动力人口过剩，主要致贫原因是无法充分利用人力资源，缺乏发展自身动力。农民主要以:杏子，葡萄，苹果，核桃等为主要收入来源，相比阿克苏地区其他县收入来源较窄，导致农业种植无法推动乌什县农村的经济。因此单靠农民通过种植业和畜牧业发展经济农民纯收入提高，是农民面临的难题之一。对于当地农民不仅需要专业技术培训，它还需要扶贫基金的支持，以便将当地条件联系起来，发展具有特色的林果业和旅游产业推动农村经济收入。建议：（1）不能只管乌什县农村物质生产和再生产活动遇到的难题，而是要挖掘乌什县农村自身的自然优势和潜力。激励农民追求自身价值和促进农民发展自身的积极性和创新性。对农村自有资源进行科学评估，发展乌什县农村当地的特色农业。乌什县资源丰富，分布广泛，可以利用地理上的有利优势。通过电视广告，微信推广，抖音推荐等新型媒体途径让更多的人了解乌什县的风景，扩大宣传，增强当地人民的文化认同，推动乌什县第三产业快速发展带动农民经济收入稳定增长。根据地方政策丰富当地旅游业和市场作用，利用当地特色优势，将种植业与旅游业结合起来发展，全体上助长乌什县收支水平的。除此，与外地旅行社签订互相盈利合作协议，外地旅游团带游客来乌什县旅游吸引更多人。旅游相关产业享受落户，形成以旅游特色为中心的产业链，打造乡村文化品牌，增强城市建设的文化内涵，打造阿克苏特色旅游乡镇。（3）加大金融扶贫深度。实现消除贫困产业，利用乌什县农村富余劳动人口，可以将企业引进农村地区，由企业带动农村经济，降低农户创业风险。金融投资基金将用作区域扶贫贷款基金制度，建立减贫贷款风险补偿机制，解决复杂的贷款问题。扩大农村金融标准，进一步改善农村金融行业的服务体制，创造更多金融产品，使农村经济更加健康，更加可持续。为了适度发展农村经济，我们可以改善农民的生活条件和农业现代化，配置农村资源，资源匮乏得到缓解。（4）由于乌什县金融系统缺乏经济隔离，农村低收入群体难以获得同等的金融服务；由于新农村建设，除了扩大生产和管理要求外，对教育的需求也在不断增加，农民的财政需求超出了农业贷款的范围。农村单一的金融模式难以满足乌什县，不同农民和农业企业对多元化金融服务产品的需求，因此金融创新在乌什县农村经济发展举足轻重的作用。（5）把农村居民教育作为发展农村的主要工作之一。全面落实好精准扶贫教育方面的政策，以每个农村孩子都能接受良好教育的方式发展农村教育。在农村办技术培训机构或学校，使农村居民学习并提高劳动技能，实现教育公平。提高无数农村人口就业机会，促进工业化和城市化，将人口压力转化为人力资源效益，提高城乡就业水平。调研体会这次调研过程中我感受到了乌什县这几年的变化，2012年我去乌什县时发现当地经济发展落后，交通不便利，青少年升学率低。与城镇相比农村人口偏多，农民受教育程度偏低，收入来较窄。在和当地居民访谈中我了解到近几年援疆计划和精准扶贫工作的持续开展下，乌什县人民群众得到了党和政府医疗，教育，金融，住房，就业，社保，扶贫，安居，暖心，安全等九项惠民政策照顾。在访惠聚工作队走访了解下，当地贫困户的生活困难得到了解决。乌什县失业人员通过就业惠民政策被安排到各个工厂上班，解决了大多数乌什县失业人员工作问题，提高了当地人口就业率。由于家庭经济条件不允许没机会升学的农村孩子，在教育惠民政策的帮助下顺利的上了学。在