地理标志中存在的问题及对策

.-.地理标志商标工作中存在的问题及对策地理标志是种无形的财富，是在长期不断的积累中凝聚而来的。在长期的历史过程中，一个国家或地区自然因素人文因素传统知识构成了特定的地理环境，造就了特定产品的独特品质和特征。地理标志与我国的几千文明相辅相成。如何规范引导特色区域生产者是具有地理特色的产品在市场中持续保持其品质。保护地理标志不被侵犯，引导我国具有地理标志特色的产品走向世界也是符合我国利益的。一、地理标志的概念及作用地理标志，即是产品标志又是质量标志。地理标志是标示某商品来源于某地区，并且该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。地理标志是一种描述某种产品与客观存在的地理名称相联系的标志。这里的地理名称所代表的地域没有大小的限制。但是地理标志所表示的地理特征必须具备某种特殊的地理环境条件。从而是出产于这里的某种或者某些产品具有优秀的品质，并在消费者心目中赢得的了信誉。这里的环境因素包括自然因素如特定的土壤气候等，以及人为因素如特殊的耕作方法、烧烤工艺等。地理标志从定义中可以看出其地理名称有以下特点：1、该地理名称必须是地理标志所表示产品的真实产地；2、该地理名称相关的产品必须达到相当的知名程度；3、该地理名称必须是真实的；4、必须有相当的地理环境条件保证其独特的产品风格；5、不能滥用，只能用在核定的产品范围内，而且使用者只能是该地理名称所表示地域范围内的公民法人与其他组织。地理标志对经济贸易的发展起着重要的作用：1、产品的质量信誉该产品使用了该地理标志他就被赋予了特定的品质也正是由于此消费者选择该地理标志的产品是认可其背后特殊的品质；2、在众多的同类商品中，对于使用了地理标志的产品，人们会增加对产品特性的可信度；3、地理标志的商业利益是用地理标志可以更容易推广其领域的产品。二、地理标志的重要意义：地理标志商标是知识产权法律制度的重要内容。我国是通过商标法律以注册证明商标或集体商标的方式来保护地理标志的，这也是国际上保护地理标志的一种主要方式。对特色农产品实施地理标志保护，是国际通行的做法。《中华人民共和国农业法》第二十三条规定：“符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律法规的规定申请使用农产品地理标志。”《中华人民共和国商标法》规定，地理标志可以通过申请注册证明商标或集体商标进行保护。我国自1995年开始受理证明商标，已受理注册申请771件，已经核准666件，其中绝大多数都是注册在农产品上。对优质、特色农产品实施地理标志保护，是充分利用国际规则的客观需要，也是合理利用与保存农业自然资源、人文资源和地理遗产的现实要求，更是新时期促进农业发展、扩大农产品出口、增加农民收入的有效手段。通过注册农产品商标和地理标志，实施品牌化管理战略，有利于培育地方主导产业，形成地域品牌，不仅可以提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，而且可以提高农产品的附加值，从而有效增加农民的收入，促进农村经济的发展。做好农产品地理标志保护与商标注册工作，对于提高农产品质量安全水平，提高农产品在国内国际两个市场的竞争力，促进农村经济发展和农民增收具有重要义。三、全国和国内地理标志商标注册去年概况：截至2009年12月31日全国共计注册地理标志注册商标666件，其中山东省共计48件，北京7件，天津3件、河北11件、山西8件、内蒙9件、辽宁20件、吉林16件、黑龙江6件、上海8件、江苏36件、浙江94、安徽17、福建58件、江西23件、河南14件、湖北19件、湖南28件、广东19件、广西17件、海南6件、重庆8件、四川49件、贵州8件、云南14件、西藏1件、陕西9件、甘肃24件、青海12件、宁夏11件、新疆30件、其他国家和地区在我国注册37件。山东内已注册的48件在全国目前排列第3：济南1件青岛4件烟台10件淄博5件威海5件滨州2件泰安2件临沂3件枣庄3件日照1件泰安1件济宁3件莱芜2件德州3件淄博4件潍坊4件聊城2件2009年全国已经审定的105件其中山东10件济南2件（平阴玫瑰仁凤西瓜）三、地理标志商标的申请申请地理标志能否获得注册主要取决于该商品是否具备地理标志所规定的条件即该商品的特色是否源于该地理来源，其标准是要看公众是否认为使用该标记的产品之来源与标记所指的地区。此标记只使用于符合地理标记标准的产品并且消费者明白该标志只用来表示在该地区生产而并非其它地方生产的产品申请地理标志是否可以获得注册需要区分两个概念：一是原产地概念与产地概念产地仅仅表明产品的来源并不说明特色与产地的关系而原产地与产品特色是紧密联系的；二是使用地理标记商品与品种的概念，品种只是一个商品种类的通用名称，和产地没有必然的联系。地理标志不是一个商品品种，一个商品品种也不能作为地理标志进行注册。申请地理标志商标应提交以下材料：1、《商标注册申请书》。委托商标代理机构代理的，还应当附送《商标代理委托书》。2、申请人主体资格证书复印件（需加盖申请人公章）。申请地理标志的人应该是该地理标志区域内的自然人、法人或其他组织，地理标志内的所有的人都有正当使用该名称的权利。此即为地理区域内人员区域外人员无权使用该地理标志。但是不能禁止与地理标志文字内容相同的标志，但文字的表现形式应当有明显的区别。申请地理标志集体商标的，应当附送集体成员名单。外国人或者外国企业申请地理标志集体商标、证明商标注册的，应当提供该地理标志以其名义在其原属国受法律保护的证明。3、地理标志所标示地区的人民政府或者行业主管部门授权申请人申请注册并监督管理该地理标志的文件。4、有关该地理标志产品客观存在及信誉情况的证明材料（包括：县志、农业志、产品志等）并加盖出具证明材料部门的公章。5、地理标志所标示的地域范围划分的相关文件、材料。相关文件包括：县志、农业志、产品志中所表述的地域范围或者是省级以上主管部门出具的地域范围证明文件。6、地理标志证明商标、集体商标使用管理规则7、地理标志产品的特定品质受特定地域环境或人文因素决定的说明。8、地理标志申请人具备监督检测该地理标志能力的证明材料。申请人具备检验检测能力的，申请人需要提交检验设备清单及检验人员名单，并加盖申请人的公章。申请人委托他人检验检测的，应当附送申请人与具有检验检测资格的机构签署的委托检验检测合同原件，并提交该检验检测机构资格证书的复印件及检验设备清单、检验人员名单，并加盖其公章。四、地理标志商标工作中存在的问题及对策地理标志商标作为一个新知识产权概念，是TRIPS协议中提出应予保护的商业标志之一，要求WTO的各缔约国给予保护的一种独立的知识产权。国际上对地理标志的保护主要有两种模式：商标法保护模式和专门法保护模式。而我国采用的是商标法和特别法保护的双轨制保护模式，对地理标志实行两套法规和两个部门同时管理。鉴于此，在地理标志的保护上存在权力、管理体制等方面的问题。1、法律保护不完善。《商标法》、《原产地域产品保护规定》及《地理标志产品保护规定》中对地理标志的规定存在许多不足。2、进行保护与监督部门不明确，管理体制上存在冲突。国家工商总局商标局多年来一直承担着原产地证明商标的注册与管理工作，而国家质量技术监督部门于1999年8月又在其行政管理范围内发布了另一行政规章《原产地域产品保护规定》。依照此法，国家质量技术监督局为原产地域产品保护工作的主管理部门，负责对原产地域产品的申请、审核，保护地域产品注册管理工作造成了行政管理部门之间管理权限的冲突。3、对地理标志的认识不足。（1）相当数量的地理标志被不当注册为普通商标，而且许多集体共有的商标被自然人、企业法人或其他组织抢先注册。如“金华火腿”被上海泰康食品公司抢先注册为普通商标，就造成了“金华火腿”商品商标和地理标志证明商标并存的局面，引发一系列纠纷；（2）地理标志被淡化为通用名称；（3）许多擅自使用或者伪造地理标志的，不符合地理标志产品标准或管理里要求而使用地理标志产品的名称，或者使用与地理标志相近易产生误解，是消费者误认为地理标志保护产品的，仍得不到有效的控制。针对以上问题，一要进一步完善法律法规的内容，尽快建立地理标志及其保护体系。二要建立联席会议制度，由国家工商总局和国家质检总局以联席会议的方式，定期沟