国际经济与贸易 浅析中韩农产品贸易摩擦的现状及对策

PAGEPAGE20浅析中韩农产品贸易摩擦的现状及对策摘要：农业在中国和韩国中发挥着重要作用，也是中韩贸易的重要组成部分。从韩国内部来看，由于资源禀赋和经济发展水平的差异，各国对中国农产品的需求不同。正确认识和全面了解中韩贸易中的农产品贸易竞争力和互补性将有助于充分发挥中国-韩国国家在农产品方面的不同比较优势，使中国农产品出口企业能够找到合适的出口产品。产品并优化自由贸易背景下的资源配置。本文首先在研究中国与韩国农产品贸易理论的基础之上，分析中国与韩国农产品贸易的现状及摩擦状况；接着从关税高峰、通关壁垒、技术壁垒、卫生检验检疫标准（SPS）等方面分析中韩农产品贸易摩擦产生的原因；最后从政府、企业等层面提出我国应对中韩农产品贸易壁垒的措施。关键词：中韩；农产品贸易；贸易摩擦

Abstract:AgricultureplaysanimportantroleinChinaandSouthKorea,andisalsoanimportantpartofchina-southKoreatrade.FromtheperspectiveofSouthKorea,countrieshavedifferentdemandsforChineseagriculturalproductsduetodifferencesinresourceendowmentandeconomicdevelopmentlevel.AcorrectandcomprehensiveunderstandingofthecompetitivenessandcomplementarityofagriculturalproductsintradebetweenChinaandSouthKoreawillhelpgivefullplaytothedifferentcomparativeadvantagesofChinaandSouthKoreainagriculturalproducts,sothatChineseagriculturalproductsexportenterprisescanfindsuitableexportproducts.Productsandoptimizeresourceallocationinthecontextoffreetrade.Firstly,basedonthetheoryofagriculturaltradebetweenChinaandSouthKorea,thispaperanalyzesthecurrentsituationandfrictionofagriculturaltradebetweenChinaandSouthKorea.Thenfromthetariffpeak,customsclearancebarriers,technicalbarriers,healthinspectionandquarantinestandards(SPS)analysisofthereasonsfortradefrictionbetweenChinaandSouthKoreaagriculturalproducts;Finallyfromthegovernment,enterprisesandotherlevelstoputforwardChina'smeasurestodealwithChinaandSouthKoreaagriculturaltradebarriers.Keywords:ChinaandSouthKorea;Tradeinagriculturalproducts;Tradefriction

目录引言 51中国-韩国农产品贸易的现状分析 51.1中国与韩国农产品贸易额 51.2中国与韩国农产品贸易的种类 72中国与韩国农产品贸易的摩擦状况 82.1中韩农产品贸易摩擦产生的背景 82.2中韩农产品贸易摩擦的基本状况 83中国与韩国农产品贸易摩擦的原因分析 93.1高强的关税壁垒 93.1.1关税高峰 93.1.2通关壁垒 103.2繁多的非关税壁垒 113.2.1技术壁垒 113.2.2卫生检验检疫标准（SPS） 113.2.3绿色壁垒 123.2.4“身土不二”的文化壁垒 124我国应对中韩农产品贸易摩擦的措施 134.1政府层面 134.1.1搞好宏观政策调控 134.1.2制定多元化的出口支持政策 134.1.3加强农产品质量监管 144.1.4加强农产品贸易信息网络系统建设 144.1.5科学解读与利用FTA的贸易规则 144.2企业层面 154.2.1注重“绿色生产”以提高产品质量 154.2.2改进包装，提升农产品的综合竞争力 154.2.3提升产品附加值 164.2.4全力强化品牌建设 164.2.5努力提高农业科技水平 164.2.6增强农产品出口风险防范意识和能力 17结论 17参考文献 18致谢 20引言中国在地理上与韩国相邻，双方农业资源丰富，优势互补，农业贸易已成为中国-韩国经贸合作的重要组成部分。2017年，中国与韩国的贸易额首次超过美国，双方是农业贸易中最重要的伙伴。然而，中国与韩国之间的农产品分配仍然存在不平衡，类别相对集中，产品附加值低，行业内合作水平低等问题。新时期，中国与韩国农业贸易合作的发展面临着难得的机遇和严峻的挑战，但总体上机遇大于挑战。中国应扩大从韩国的进口，平衡国家结构，扩大合作领域，丰富产品种类，构建完整的农业链，促进集约发展，加强农业投资，深化产业内合作，加强自由化和便利化，促进农业发展。1中国-韩国农产品贸易的现状分析1.1中国与韩国农产品贸易额由图1.1可知，中韩农产品贸易额大体呈现上升的趋势。1992年中韩建交时，中国对韩国农产品出口额为7.65亿美元，中国从韩国农产品进口额为0.11亿美元，中韩农产品贸易总额为7.76亿美元。随后，1994年1月1日中国人民银行开始着手进行人民币汇率并轨改革，对当时中国的产品出口贸易造成严重的影响，进而也导致了中韩农产品贸易规模的骤减，1995年中韩农产品贸易总额仅为7.47亿美元。而在2001年中国加入WTO后，中韩农产品贸易增长由缓变快，2001年至2015年，中韩农产品贸易总额从16.76亿美元增长至51.16亿美元，增幅为205.3%。其中，中国从韩国农产品进口额从1.13亿美元增至8.51亿美元，增幅为653.1%；中国对韩国农产品出口从15.63亿美元增至42.65亿美元，增幅为172.9%。而在此期间，中国对韩国农产品贸易顺差不断扩大，顺差额从14.5亿美元增至34.14亿美元。同时，中韩农产品贸易额在2002年首次突破20亿美元，2005年突破30亿美元，中国成为韩国农产品最大进口来源地，2014年中韩农产品贸易总额更是达到55.17亿美元，同比增长10.1%。图1.11992-2015年中国对韩国农产品贸易概况（单位：亿美元）由图1.2可看出，1992-2015年中韩两国农产品出口贸易规模均呈现增长的态势。中国对韩国农产品出口额1992年为7.65亿美元，2015年为42.65亿美元，为建交时的5.58倍；韩国对中国农产品出口额1992年为0.06亿美元，2015年为11.5亿美元，为建交时的191.67倍。中国对韩国农产品出口额明显高于韩国对中国的农产品出口，1992年和2015年两者之比分别为127.5和3.71，但韩国增长速度却远高于中国，这缘于其较小的出口额基数。从增长趋势来看，韩国对中国农产品出口增长较为温和，无明显的波动，而中国对韩国农产品出口额在增长过程中，出现两次明显的波动，分别为2004年和2009年，应缘于非典与金融危机的连带影响，这两年中国对韩国农产品出口额分别降至20.85亿美元和27.68亿美元，但2010年后恢复元气，对韩国出口逐步回暖，直至2015年略有回落。图1.21992-2015年中韩农产品出口贸易（单位：亿美元）1.2中国与韩国农产品贸易的种类中国向韩国出口的农产品主要集中在第二类和第四类产品。其中第一类动物产品出口额历年平均占比为12.26%；第二类植物产品出口额历年平均占比为53.76%；第三类动植物油脂产品出口额历年平均占比仅有0.91%；第四类食品产品出口额历年平均占比为33.06%。但近年来第一类产品的出口比重有所上升，从2005年的8.62%升至2018年的18.27%，而第一类产品的出口比重小幅下降，从2006年最高的61.98%下降到2018年的52.85%。从具体产品来看，中国出口到韩国的主要是大蒜、豆粕、柑橘、苹果、鸡肉、棉花、食糖、烟草、虾、中药材等初级农产品，加工制成品很少。中国从韩国进口的农产品主要集中在第二类和第三类产品。其中第一类动物产品进口额历年平均占比为4%；第二类植物产品进口额历年平均占比为33.36%；第三类动植物油脂产品进口额历年平均占比为46.09%；第四类食品产品进口额历年平均占比为8.99%。近年来第二类和第四类产品的进口比重有所提高，分别从2005年的31.22%和8.25%上升到2018年的49.64%和14.39%，而第三类产品的进口比重经历了高速上升然后缓慢下降的过程，2005年为37.36%，2011年达到最高的74.90%，之后一路下降，到2018年只占31.41%。从具体产品来看，中国从韩国进口的农产品主要是大米、玉米、豆粕、天然橡胶、棕榈油等大宗农产品，特别是天然橡胶和棕榈油，中国几乎完全从韩国进口，对韩国产品的依赖度极高。2中国与韩国农产品贸易的摩擦状况各国根据自身的资源禀赋自然采取不同的手段保护本国农业并干预贸易活动，从而对于贸易公平造成破坏。2.1中韩农产品贸易摩擦产生的背景当中国农产品凭借极为低廉的价格优势进入韩国市场后，迅速挤压了韩国本土农产品的市场份额，韩国农民由此产生极大抵触，力求韩国政府进行政策保护，甚至要求政府禁止中国农产品的进入。但这一方面牵扯到韩国农民利益，另一方面牵扯到世贸组织规定，因此韩国政府往往处于两难境地。此外，中韩两国同为世贸组织成员，在第三国同样享有最惠国待遇，因此中国廉价的农产品在第三方市场也蚕食着韩国在美日等市场的份额，韩国政府迫于压力，不得不对韩国农产品进行补贴，比如通过专项补贴等方式给予韩国农民高额资金补偿，由此更加剧了中国农产品在韩国市场的不利地位。中韩贸易收支的不平衡加剧了中韩农产品贸易的摩擦。自1993年以来，中国在中韩贸易中持续逆差且规模不断扩大。在此形势下，中国政府势必要求韩国放低进口门槛，减少严苛的检验检疫措施等非贸易壁垒的限制来扩大中国农产品对韩国的出口，以缓冲中国在中韩贸易中的较大逆差以寻求贸易收支的平衡。而韩国基于农业保护主义和国内农民利益集团的巨大压力，对中方提出的要求一直未能给予妥善解决。由此，两国持续贸易收支不平衡的问题在一定程度上也加剧了中韩农产品贸易摩擦的发生。2.2中韩农产品贸易摩擦的基本状况经过乌拉圭回合谈判，韩国政府对出口到本国的大蒜关税定位30%。但是由于中国对韩出口大蒜的贸易额急速增加，因此使得韩国种植大蒜的农民产生了损失。之后韩国农户团体（农协）向韩国政府申请本国大蒜贸易保护政策，在农户（农协）的强烈压力以及政府的初步核查后，最后韩国对出口到本国大蒜的国家实行了贸易保护，把出口到本国的大蒜关税定为315%。随后，中国政府应对韩国采取的大蒜保障性政策，要求停止进口韩国的移动手机以及聚乙烯。2002年1月7日，韩国以2001年度我国部分农产品抽样检验不合格率较高为由，对我国枸杞子、干萝卜丝、当归、生姜、藕等11种产品实施二氧化硫精密检验措施。在2005年9月，韩国政府在韩国口岸扣押了中国产泡菜，产生了中韩泡菜贸易摩擦。（“泡菜风波”）原因是：起初韩国有关媒体夸大报道了中国泡菜的钠含量超标，随后韩国相关食品检验检疫部门在进口到韩国的中国产泡菜中检测出了寄生卵，最后中国为应对韩国的扣押措施，中国政府决定，发布了韩国的10种不合格食品（包含韩国泡菜、烤肉等），并提要求停止进口韩国上述不合格食品，从而引发的“泡菜风波”。最后，经过中韩两国的友好协商谈判，两国恢复相关农产品正常贸易，平息了泡菜风波。2015年1月1日起，韩国开始实施大米关税化措施，对超过现有义务进口配额（40.87万吨）的进口大米征收513%的关税。我国认为此关税率过高，而关税造成的价格差距妨碍了自由贸易秩序，已向世贸组织正式提出异议。同年2月，山东省临沂市兰陵县蒜企对韩出口的2200吨大蒜因为韩国检测机构（韩国农管所）认为质量不合格被退回，产生了重大损失，也给我国从事大蒜出口贸易的企业敲了警钟。3中国与韩国农产品贸易摩擦的原因分析纵观中韩农产品贸易发展过程中曾出现的若干次知名摩擦事件，如2000年的“大蒜事件”、2005年的“泡菜事件”及2014年的“山东大蒜”事件均以韩国首先发起事端而导致。工业化国家历来对其贸易发展施行较为严密的保护，对于农产品供给缺乏弹性但工业发达的韩国来说更不例外。因此其一直采取高强的贸易保护政策，尤其一些还是专门针对中国农产品进口所制定的，摩擦频出在所难免。3.1高强的关税壁垒3.1.1关税高峰韩国是世界上农产品关税保护程度最高的国家之一，高保护结构特征突出。并且韩国农产品关税的变异系数较高，反映了其关税的变动范围较大。重要农产品的关税水平较高，存在显著的关税高峰。在关税的设置上，韩国实行三大类关税制度：一类较高的关税主要是农产品等，主要是因为本国产量原本就较大，而且价格要比中国高很多。因此，为了保证本国农业的发展不会受到来自中国较大的冲击，因此设置较高的关税以提升中国的产品最终价格。第二类是韩国生产比较少的水产品等，但是却有着比较大的优势，因此，中国的出口并不会带来较大的冲击，因此在关税设置上为中等。第三类则是韩国不生产的纺织品等，为了满足国内的需求，设置较低的关税以便进口。随着对本国产业的重视力度的加强，为了更好的保护本国产业，韩国不断的增设贸易壁垒，以阻碍中国向韩国出口更多的产品，而这些贸易壁垒，对于中国则形成了较大的贸易阻碍。韩国高门槛的关税，提高了中国产品的流通与交易成本，从而降低了中国产品对韩国的竞争力，但保障了韩国本国的农业发展。3.1.2通关壁垒第一，通关前的农产品抽检。韩国一般借助对部分进口农产品的质量检验来得出该产品的抽检率，并在过关前建立严格的税额审核体系，完善对该产品的进口筛查，以通过这两种方式实现对该类农产品的贸易限制。并针对农产品的贸易通关细节设立了繁琐且严格的审核指标，使外来进口农产品的通关难度提高，借此稳固国内该类产品的市场份额，减少进口产品对国产品的挤压，进而加重该产品出口企业的经济负担。同时韩国还针对进口农产品的质量检验建立差异化的筛选指标，而这种措施的采取大大延缓了外来农产品进入韩国市场的时间，使得该类农产品的出口国承受巨额经济损失。第二，繁杂的通关程序。2000年，韩国将防止“低价报关逃税”作为理由对一些农产品进行通关审核与限制，通关之前进行该类审核的农产品甚至增加到18个，而这18种商品大多来源于中国。那些列为审核对象的农产品在通关以前都必须由韩国海关员进行价格审核，当被韩国接受价格的商品才可通过海关，否则不予进入。看似这种措施不分地区，不针对任何国家，很公平，但实际上大多数被限制的商品都是来源于中国。这无疑增加了通关难度，延长了通过时间，进而限制中国农产品的进口。2003年7月起，韩国海关对进口农产品加大了抽检力度。有些商品，例如冷冻辣椒和调料甚至达到了百分之百的抽检率，至今仍然不停的加强检查力度并不停提高限制标准，甚至将进口水产品原有四天的通关时间增加了一倍，加大了出口国的成本，还大大降低进口商品的品质。3.2繁多的非关税壁垒3.2.1技术壁垒农产品是设置技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTrade，简称TBT)的主要领域之一。韩国在中国农产品出口市场中占有重要的地位，同时韩国也是对中国农产品采取TBT最多的国家之一，当然这也是韩国脆弱的农业境况所致。TBT已成为制约中国农产品出口韩国的重要因素。2009-2014年，韩国扣留中国农产品分别为701、807、574、447、43和442批次。由于韩国所要求的产品指标比较高，而中国能够真正出口的产品，必须要达到韩国设定的多个指标，因此存在着很多由于不达标而导致退货的现象，这也造成中国出口产品的数量大幅下滑。质量标准不高的中国农产品在应对韩国纷繁复杂的检验和严格的技术指标要求时，无疑显得力不从心，而这种壁垒导致的大量退货也造成了不少的贸易争端。3.2.2卫生检验检疫标准（SPS）最近几年，韩国的贸易壁垒中还增加了卫生以及植物卫生措施。这一措施主要是以卫生或植物卫生为借口，制定严苛、不易达到的检查标准和程序来阻碍商品的进口，且一直将中国当成检疫的重点区域。韩国常常使用极为严格、不合理的检查标准来对待中国的出口农产品，设置了繁杂的检疫程序。韩国使用的检疫标准甚至比国际通用的标准还严格，并且仍在不断地强化。韩国甚至将全部农产品用各种制度法规进行保护，有一些过分到需满足四至五项严苛的规定。当前，阻碍进口所经常使用的制度基本包括：通过转基因技术进行加工的食物的标识制度；农产品病虫害检查的制度；肉类检疫、水产品检查等等各种制度。对于农产品使用的农药数量也把控的非常严格，其颁布的《食品公典》针对264个种类的农药制定了残留数量要求。除此之外，对农产品的激素、抗生素的使用量也进行了严苛的要求，对中国农产品、水产品的出口受到很大影响。韩国对进口的中国农产品的规定繁多，标准严苛，而且当中很多都是其单方面拔高标准，不合理的加入合同外的检查要求，并且无视合同规定，采取强制性检查，对于不能达到要求的商品还加收关税。但面对其他国家却和中国出口的农产品所采取的检疫方式大不相同，明显是针对中国的农产品进行不公平的限制。韩国在2015年下旬，提出并通过了有关进口食物管控的法规提案——《进口食品安全管理特别法》，该提案在次年年初开始实施，使得韩国在中国食品出口上的检查愈加频繁和复杂，加大了企业的交易成本，使企业不得不进行预期外的付出从而减少了利润。虽然两国FTA已签署生效，但这一法案的影响和潜在威胁还需正确面对和重视。从2016年初开始，韩国已经接连向WTO通报了20多个有关进口食品的草案，草案内容全部与韩国食品公司有密不可分的关系，韩国的进口农产品中13%都来源于中国。新出口的特别法还加强了每个程序的管控观念。3.2.3绿色壁垒绿色壁垒意指在科技发展水平的支撑下，基于促进生态建设和人身健康的出发点，借助政策规定的专项条款对进口产品加以约束。绿色壁垒在形成初期主要针对生态发展以及社会大众的健康要求问题，对进出口贸易采取相关约束或严禁措施，并制定与之相关的政策规范。但是在经济全球化的大背景下，很多国家的发展水平逐步提升，纷纷融入国际贸易市场之中，对发达国家的出口贸易造成较大影响，呈现出更为复杂多元的贸易竞争格局，由此，绿色壁垒便成为维护国内市场稳定的重要手段。但也存在很多国家借助发展生态建设或保障社会健康的旗号，故意遏制他国产品的出口，可以既隐晦又高效地达到贸易保护的目的。在关税壁垒逐渐不能适应国际贸易市场发展的情形下，无形中促进了非关税壁垒在国际舞台中的发挥与应用，而绿色壁垒恰恰由于其具备的科技意义成为了许多国家稳定国内产业市场，制约外来产品对本国产业冲击的有效工具。3.2.4“身土不二”的文化壁垒韩国迅速崛起的因素多种多样,民族精神首当其冲,其中“身土不二”正是韩国人特有的民族精神。“身土不二”原意是指只有自己国土生产的食物对自己的身体才是最好的，它是20世纪60年代韩国农协为发展本国农业提出的一句响亮口号。“身土不二”是韩国的一种贸易保护文化，在对外贸易保护方面起着微妙的作用。相对于直接的贸易保护而言,这种借助于文化的贸易保护具有隐蔽性。韩国为了排挤中国的产品，大力宣传爱国精神，提高国民对本国产品的消费，力排中国出口的产品，导致中国在韩国中所占有的市场份额一直处于不稳定的状态。韩国把买国货的精神深深灌输到国人内心，因此韩国公民会将中国产品放在韩国产品之后作为消费的考量，也因此造成中国产品的消费量远小于韩国产品。虽然通常情况下，物美价廉会成为产品选择的首要判断标准，但这种标准并不适合韩国公民，韩国公民即便是面对同等质量、价格低廉的中国产品，也会购买韩国产品，而这种选择正是强烈的爱国精神所致，为抵制国外产品设置了一道无形的屏障，在农产品的消费中表现更为突出。4我国应对中韩农产品贸易摩擦的措施4.1政府层面通常情况下，企业是农产品出口的主体，但农产品出口企业的发展，政府的支持是不可或缺的。政府对农产品贸易持有的态度与制定的方针政策对农产品贸易的可持续发展有着举足轻重的作用。当前，政府已采取了出口退税等一系列的贸易优惠政策，建议从以下几方面进一步加大对农产品贸易的帮扶。4.1.1搞好宏观政策调控农产品进出口额、出口贸易额、居民存款、GDP、FDI、货币发行量、出口退税及外汇储备增长率等指标在本研究中对中韩农产品贸易发展有十分重要的影响。因此政府在宏观层面要注重相关政策的调控与修正，为企业营造促进农产品贸易发展的良好宏观经济环境。4.1.2制定多元化的出口支持政策韩国因其农业的脆弱性，政府对农业的支持力度很大。相对于韩国来说，中国还需继续加大对农业的投入。一方面，加大对农业的投资、加强基础设施建设、引进先进技术并建立完善的推广体系。另一方面应注重建立强有力的出口支持体系，打通出口渠道，建全出口信贷和金融服务，为涉农企业发展提供资金支持。加大交流合作，加大对出口农产品的宣传力度。还应设立出口专项基金以减轻出口企业的负担，而其中最有效的就是出口退税政策，这是一个国家进行经济调控最主要的手段，在应对不同的国内外经济形式都有着良好的效果。同时，还要注重培养农产品出口龙头企业，发挥其示范与引领作用，以确保这些政策能落到实处。此外，还应当依靠社会中介组织、及其他社会团体等来共同努力实现提供优质外贸服务的目标。4.1.3加强农产品质量监管首先，要完善相关法律法规，从立法的层面监管质量。职能部门的工作人员要恪守职业操守，对发现的农产品质量问题做到随时通报随时处理，不能徇私枉法。其次，要加大对质量问题企业或生产者的惩戒力度，并建立诚信档案，出现问题者在行业协会、消费者机构、公共媒体予以曝光，对涉及人身安全的企业予以红牌警告并勒令限期或无限期退出市场，以加大其违规成本。同时，不能忽略的是发挥公共媒体的喉舌作用，通过有效的宣传教育营造全社会全民关注质量安全的氛围，以提高消费者自身的质量安全意识，从消费终端消除问题产品的生存空间。4.1.4加强农产品贸易信息网络系统建设以政府或政府主管部门为主导，建立与完善农产品对外贸易信息服务体系。通过资源有效整合与利用,实现涉农企业对外贸易服务效益最大化。健全风险防范机制，针对农产品外贸问题实现预警。首先，对于出口农产品相关数据进行核查，然后进行归纳统计输入数据管理资源库。其次，针对贸易壁垒可能对出口农产品带来的隐患进行提前备案，设计出一套或多套能够及时应对风险出现，尤其是针对可能出现的问题提前做出反应的网络体系，从而最大限度规避风险所带来的损害。同时，还要注重建立完备的公共信息服务体系，建立健全各地农产品行会组织与信息服务机制，把农产品行业所拥有的信息资源通过行会网站进行共享与流通，使得行业内部信息化管理水平得到有效提高。4.1.5科学解读与利用FTA的贸易规则从韩国已缔结的自由贸易区的相关规则能够发现，韩国就其本国的农业开放问题始终实行的是审慎开放政策。在中韩签署FTA后，中韩两国应加强磋商减少贸易摩擦：首先，韩国要取消专门针对中国农产品的一系列歧视性措施。还要取消非关税壁垒，降低关税高峰，为两国农产品贸易发展提供良好的条件。加强贸易协商与对话机制，并定期进行信息交流，严格遵守FTA有关规定。此外，中国要合理利用中韩FTA协定中相关条款给予的有力条件，通过自由贸易方式对韩国出口农产品从而谋取更多的贸易优势：一方面，要充分认知本国农产品的关税优惠政策，应当详细到10位税目，通过深入细致地研究自由贸易政策，合理利用政策争取自身的贸易优势。另一方面，积极开展原产地农产品证书管理措施，通过在进出口报关环节出示原产地证明文件，使得本国农产品获得更多的FTA协定里涉及的相关优惠待遇。4.2企业层面中国农业发展阶段已从短缺时代走向结构调整时期，农业经济的抓手由需求端管理向供给侧改革转移。因此，从供给侧发力，是解决农业发展问题的重要举措。而实施农业供给侧改革，同时也能够助力提升中国农产品竞争优势，有效应对非关税壁垒对中国农产品贸易的影响，进而在国际市场中掌握更多的话语权。4.2.1注重“绿色生产”以提高产品质量在中国国内劳动力、资本、土地、环境等要素成本持续攀升和国际市场需求持续低迷的情况下，出口产品质量的进一步提升是中国出口贸易进一步增长的动力，可显著促进中国出口产品在贸易伙伴国中市场份额的提高。产品质量还会对经济增长与收入产生宏观影响。可见，提高农产品质量是出口贸易首要解决的问题。只有生产者意识到绿色生产规范对提高农产品质量的必要性与重要性，才有可能在生产环节引入绿色产品安全管理机制。通过提高生产环节的质量管理水平，以现代环保理念做好农产品的生产管理，才能使得产品质量水平得到根本性地提高。绿色产品生产理念囊括了农产品的开发设计、生产销售、仓储物流等所有环节。其核心思想为：通过在农产品生产销售全流程中以绿色环保理念指导企业的各项质量控制工作，使得农产品符合公认的国际绿色农产品质量标准；构建出符合农产品全流程绿色安全管理的制度体系，通过系统化管理思想将产品所有环节的污染控制到最小范围内，从而使得产品更好地符合消费者绿色环保消费需求，构建企业的绿色农产品生产公众形象。4.2.2改进包装，提升农产品的综合竞争力首先要开发研制新的适用于不同属性绿色农产品的包装技术，最大限度保存营养成分且减少产品的损耗及对环境的污染。其次要提升包装的设计感使其成为提升品牌形象的有力抓手，并要注重文化要素的融入，以激发消费者的内心共鸣，从而促进其购买行为的发生。最后生产者要主观上产生对包装重要性的认识，能深刻认识到科学美观的包装对促进农产品销售的作用，能积极主动地采用符合标准的包装。4.2.3提升产品附加值（1）实现农产品精深加工积极采用新技术改进产品品种及质量，通过生产附加值高、质量可靠的精品农产品，使得农产品的出口获利能力得到改进。要积极拓展中国企业的农产品加工贸易及以农产品为依托的食品成品贸易。此类经营一方面能够改进农产品生产的技术水平，同时也可以增加产品的利润率，提高附加值，可使得企业在原有的产品线基础上，在不进行大规模追加投资的前提下获得产品工艺水平的提高与产品利润的提高，同时还能够使产品满足更多不同类型消费者的消费需求，分散单一产品种类带来的市场行情波动风险，提高企业整体的经营稳定性与抗风险冲击能力。（2）增加农产品的文化内涵随着全球化步伐的推进，文化的影响力越来越强，文化亲近度的高低将影响国际间经济贸易的紧密度。顺畅的文化交流能有效促进国际双边贸易。而中韩有着鲜明的地缘优势且文化同根，发源于中国的儒家文化对韩国贸易的发展产生了深远的影响。同时，汉风韩流在对方的消费者心目中有着较强的影响力。客观需求表明，打造有文化亲近感与文化内涵的产品将有效满足消费者对产品心理附加值的需求，从而从文化要素的角度提升产品附加值。4.2.4全力强化品牌建设品牌对无法用感官判断内在品质与外观趋同的农产品来说无疑是至关重要的，应强化树立品牌的意识，选准品牌定位；依托优势资源，发展特色农业；注入地方文化，丰富品牌内涵，建设农产品品牌传播渠道，拓展农产品品牌空间；建立品牌农产品质量标准体系，提高其社会信任度。政府也应注重提高农产品品牌监管的公信力,优化农产品品牌建设环境。此外，对有影响力的品牌还要注重获得韩国绿色贸易壁垒所囊括的各个认证，以加大通关的成功率。4.2.5努力提高农业科技水平农业领域的现代化发展是国际上农业生产发展的趋势，而农业技术的研发水平与应用水平会决定一个国家农业生产的现代化水平。有了先进的农业科学技术，才能对初级农产品的本源性生化性状给予基于消费的设计与多元化开发。因此要注重农业技术创新的研发，提高资金投入规模，加大技术研究的重视程度。在积极培育技术人才与技术力量的基础上，加强国际技术合作，并实施本土化改造，使其适合本国的农业生产，并构建有效的农业技术推广服务组织。而这也是从源头改善农产品生产质量与提高农产品加工水平的有效保障，从而应对韩国的贸易技术壁垒。鉴于我国农业资源后备并不充足，通过科技元素实现农产品加工增加对农业及农产品贸易的重要性便日益凸显，因而应把提高农业科技水平作为我国农业发展的战略目标。4.2.6增强农产品出口风险防范意识和能力韩国农产品市场机会与风险并存：机会来自于韩方国内市场对农产品需求的巨大缺口，风险来自于为保护其农业而设置的各种出其不意的贸易壁垒。因此应提高中方出口企业对于出口韩国市场的风险防范意识，这对于及时发现风险，规避风险具有极为重要的意义。企业要注重提升自身国际营销的意识与能力，对于复杂多变的韩国农产品市场，应提前了解，熟悉韩国相关法律条文的规定和程序，保持信息通畅，避免误会产生。当然，一些出口企业往往风险意识薄弱，这就需要政府进行积极指导，帮助他们增强农产品出口风险认知能力和规避能力，尤其对本国农产品质量严格把控，避免因为产品质量问题在出口贸易中遭遇不可预知的风险，而努力获取韩国市场认可的产品认证不乏是规避风险的有效手段。结论本文通过分析中国和韩国农产品贸易摩擦的现状，针对中韩两国贸易摩擦的根本原因提出对策，一个层面是从中方角度提出的，从政府与企业两个视角提出相应的建议，其中政府层面从搞好宏观调控、制定多元化的出口支持政策、加强农产品质量监管、加强农产品贸易信息网络系统建设、科学解读与利用FTA的贸易规则。另一层面是从合作的视角提出建议：建立“协会”为两国农产品贸易开展提供服务、遵循比较优势原则调整农业结构、合作开发有机农产品示范基地、借助娱乐元素推介中韩农产品、搭建中韩跨境电商平台、合作培养专业人才等方面提出了相应的建议。力求做到“内外兼修”，以促进中韩农产品贸易的可持续发展。中韩两国因地缘优势与文化的同根性，在农产品贸易发展领域中有着先天的优越性。两国应本着互惠互利的原则，遵循国际贸易的相关规则，洞悉双方的市场需求结构与变化来开展农产品贸易合作。参考文献[1]梁高山,黄荣韶.基于FTA视角的中韩农产品双边贸易发展中面临的阻碍及对策研究[J].山西农经,2018(15):113-114.[2]孙梅红,李锐,葛思彤,韩星焕.中韩农产品贸易问题研究述评[J].中国农机化学报,2017,38(11):123-126.[3]郝晓燕,韩一军,姜楠.中韩农产品贸易互竞互补性研究[J].世界农业,2017(03):38-45.[4]王琳琳.中韩双边农产品贸易流量及潜力研究[J].世界农业,2016(11):163-169+252.[5]陈相芬.中韩FTA对两国农产品贸易的影响及对策研究[J].农业经济,2016(10):137-138.[6]徐晓飒.中韩FTA对中国农产品出口韩国的影响分析[J].世界农业,2016(07):170-173.[7]崔春晓,张扬,于茂荣.中韩农产品产业内贸易分析[J].改革与战略,2016,32(06):149-154.[8]金美丽,杨天宇,李爽.中韩农产品贸易的制约因素及对策[J].对外经贸,2016(03):21-22.[9]康学芹.回望中韩三次农产品贸易摩擦案例的始末及其启示[J].对外经贸