发展经济学经第六章外资与经济发展

第

六

章

外

资

与

经

济

发

展第

一

节资本形成在经济发展

中

的重要性资本积累是产出增长的几个主要来源之一，资本积累率

的差别是引起增长率的国际差别的主要决定因素之一一、中国经济增长的因素分析按照现代经济增长理论，

资本积累、劳动投入、科技进

步、教育水平提高以及制度变革是经济增长的重要因素。在

此，经济增长的因素分析将有助于理解中国经济增长的内在

动力，并为经济持续增长寻求动力支持。增长因素

1953-

1979-

1989-

1999-

2010-1978年

1988年

1998年

2010年

2020年经济增长率资本增长率资本贡献度劳动增长率劳动贡献度全要素生产率生产率贡献度5.9210.2393.072.6220.44-0.80-13.519.157.8150.22.826.53.6543.39.4310.4356.31.455.23.4438.56.979.2060.10.714.83.1235.15.156.8564.40.251.342.88₄34.3e资料来源：李京文等，《中国经济增长分析》,《中国社会科学》1992年第1期；武剑著《货币政策与经济增长》,上海三联书店2000年版，第37页。表1中国经济增长的因素分析单位：%4可见，资本投入一直是中国经济增长主要支持

因素，并且数据显示，资本投入对经济增长的贡献度呈不断上升趋势。改革开放以来，

资本投入对总产出的推动作用超过其他所有要素总和，达到53.3%。随着改革的进一步深入，这一趋势表现的

越来越明显。在未来20

年，资本贡

献

度

将

超

过60%,

成为中国经济持续增长的主导力量。因此，

中国经济增长模式，可以概括为一种资本驱动型经济增长模

式。过高地依赖投资拉动的原因是多方面的。首先，从发展阶段上看，

中国正处在工业化加

速时期，

因此

，投资扩张

以及投资对经济增长的拉动作用相对发达国家较高，

有其历史阶段的客观性。其次，政府，特别是地方政府的投资冲动是

极为重要的原因。改革开放以来，地方政府的权

利及责任

、利

益在

独

立

性

提

高

的

同

时

也

得

到

了

不断地扩张

，地

方

政

府

的

基

本

行

为

目

标

日

益

转

变

为收入最

大

化。为实现这一目标，就必须大力投资，而地方政府恰恰又在

体

制

上

获

得

了

超

越

自

身

财

力

限

制

不提高，

在

中

国

全

社

会

固

定

资

产

投

资

资

金

来

源

中，2自81918

至52.070%4,年而国自家筹预及算其内他资资金金比来重源从所占比重则从55.4%

上升至70.5%,

这其中主要是地方政府的自筹资金。断扩大投资的可能，地方政府自我融资能力持续其三，资本投资效率不高并且不断降低是导致中国资本形成率居高不下且不断提高的重要原因。

一方面，在投资效

率递减的情况下，只有增大投资规模才可能达到一定的经济

增长率。中国改革开放以来，投资效率递减的倾向是较明显

的，据统计，

1980

年，中国每单位全社会固定资产投资对

应产出的GDP

为4.96单位，到2004

年则持续下降至1.94单

位，这就要求保持GDP

高速增长必须不断扩大投资规模。另一方面，这种低效率条件下扩大投资的要求之所以能够实

现，关键在于两个原因：

一是非市场的力量，特别是政府大

量直接干预、主导投资，并且是脱离市场约束的行政驱动；

二是市场不完善，价格，包括地租、利息等要素价格显著低

于真实市场价格，从而使得资本投资的边际成本被极大地压

低，进而使得投资可以摆脱市场约束，在投资效率持续下降

的同时，投资扩张规模不断上升。

、

资

本

的

形

成1、

储

蓄

与

资

本

的

形

成(

1)政

府

储

蓄政府储蓄可以转化为政府

投资，从而产生资本形成。政府收入的主要来源

是税收。政府支出主要包括两方面：公共投资支

出

(

资

本

支

出

)

和

经

常

性

支

出

(

消

费

支

出

)

。

政

府的储

蓄是政

府

收

入

减

去

政

府

支

出

后

的

余

额。过购买新

的机器

设

备

替换

已

报

废

的

旧

机

器

；

另

一方面当企业投资购买新设备或兴建新厂房时，其资本存量可

以扩大

，这有

利

于

企

业

的

发

展。(2)企业储蓄

企业储蓄是利润转化而来的。企业将其利润用于投资时：

一方面可以维持原有的资本存量，这主要指重置投资和折旧，通(3)

家

庭

储

蓄家庭储蓄指家庭收入

减

去

消费

支

出后的余额。其影响因素包括：

收入分配的平均

程度；家庭规模；

风俗习惯；

宗教信仰；通货膨

胀等。中国是一个具有

高

储

蓄

传

统的

社

会，

中

国

最终消费率远低于世界平均水平，甚至远低于许

多经济比中国落后的发展中国家，但相应的储蓄

率很高。近年来世界总储蓄占世界国内生产总值

4

左高右储而蓄中自

，接原

因

。直上消费4

0

%%,2%47在2200比重2

、发

展援

助官方发展

援

助

(

ODA)

是发达

国家和

部

分

发展

中国家政府

，向低收入发展中

国家提供

的经济支持

，

包括无偿捐赠、技术援助和优惠贷款三种基本形式。

发展援助是缓解全球经济失衡、缩小南北差距的重要途径。据经济合作与发展组织最近发布的统计数字

，

2005

年

该

组织

3

0个

成

员

国

提

供

的

发

展

援

助共

计1

0

6

5

亿美元

，较上

年

增长

3

1

.

4%

,

创

历

史

新

高

。

有

关专家估计，2005年，

60

多个国家提供了不同形式和数量的发展援助，全球发展援助总额约为1200亿

美元，比上年增加约300亿美元。援助的主要去向是卫生保健、教育等部门以及减免债务。主

要

援

助

国

家·

主要是OECD(经合组织)国家，它们成立了OECD发展援助委员会DAC·1995年官方

外

援694亿美

元

中

，DAC国

家占600

亿

，其

中

4

0

0

亿是

捐

赠●1995年提供外援绝对数最多的是日本，

144.89亿

美元，其次是法国，84.43亿美元

，德

国第三

，美

国第四，73.67

亿美元·

1995年提供外援占GNP比重最高的是丹麦，0.96%,其次是挪威，0.87%,荷兰第三(0.81

%

)

,

美

国

最

低

，0.10%发

展

趋

势●

1990s以后，外援的相对

数

不断

下降，

以DAC

国家为例，

1984

年外援平

均占

GNP

的0.34%,

但

到1995

年

只占

0.27%

(原

因与发

达国家经济衰退及相应的保守主义抬头有关

)·外援在发展中国家资本流入中所占比重也从

52%

下

降

到13

%DAC

Members'net

ODA

1990-2004

andDACSecretariatsimulationsofnetODAto2006and2010ODAtodevelopingcountries

increasedto

USD78.6billion

in

2004,2004andfollowsa4.3%increasefrom2002to2003.4.232.702.55

2.54

2.48

2.202.031.461.451.381.330.69

0.66

0.590.48

024

0.21its

highest

levelever.Taking

intoaccount

inflationandthefall

intheNetODA

in2004-amounts76.57U.S.dollar,this

representsa4.6%rise

inrealtermsfrom2003toUSD

bllion20,1816

·14-12|10-864

·208477.8419

D03.867.50时5920

9Z0

BZ0Sc0980

L00zrdwoJe

Aqunoosbeanv

。61口EZD

EZ0

7Z0

9z

0IN9

joaBeyuaoade

se-P00Zu!0OaN0010Z0E0+0g0

。0!IN9

j⁰%s*690t∠0L20TE090L08080“

“。20a6EINN0

Fo口

91098'02805201995年

外

援

的

主

要

流

向·

50%流向了撒哈拉以南的非洲国家·35%

流

向

了

亚

洲

国

家●其余的流向了南美洲、大洋洲和欧洲的发

展中国家国家·

130多个国家和地区获得了外援，

数额从5000

到1.45

亿

(

印

度

)

不

等外

援

接

受

国

的

洲

际

分

布●撒哈拉以南的非洲国家平均外援占GNP

的比重是16.3%,其次是南亚国家

，平均1.9%,第三是拉丁美洲与加勒比地区国家，

平均1.7%,

东亚与太平洋地区国家平均1.1

%,

欧洲与中亚

国

家平均

0.9%

,中

东

与

北非国家因石油输出基本不接受外援，并

且

OPEC国家开始向发展中

国家提供优惠贷

款最

大

的

外

援

接

受

国●获

外

援

绝

对

数

最多的

是印

度，1.45亿美

元·外援占GNP比重最高的是莫桑比克，

占

101%,其次是卢旺达，

占

95.9%,超

过30%的国家还有布隆迪、马拉维、塞拉利

昂、几内亚比绍、海

地、

尼

加

拉

瓜

等Top

Ten

Donors

of

gross0DA(2002-03

average)

[US0

m]1

Japan2

Germany3

IDA4

France5

United

Kingdom

8

Spain7

EC8

MONTREAL9

Canada10

italyPROTOCOL1297305174113595543433333Receipts200120022003let

ODA(USD

million)147614751325Bilateral

share

(gross

ODA)80%65%67%Het

ODA/GI0.1%0.1%0.1%let

Private

flows(USD

million)-4858-22838547■Eduoation

m

Health&Population□Othersooialseotors口

EoonomioInhastruotue&Servoes

o

Production

□Multiseotor口

Programme

Assistance

a

Actionrelating

to

Deb;

口

E

m

e

r

g

e

n

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A

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l

o

c

a

t

e

d

r

U

n

s

p

e

c

r

i

e

dFor

refererce200120022003Population

(million)Gll

per

capita(Atlas

USD)1271.8

9001280.49601288.411000%10%

20%

30%40%60%60%70%80%90%100×BilateralODAbySector

(2002-03)Sources.OECD,WorldBank.ChinaTop

Ten

Donors

of

gross

0DA(2002-03

average)(USD

m)1

IDA9052

Japan7683

United

LGngdon3464

Germanry1595

United

States1496

Netherlancls1057EC798

Canada319

UNNCEF2810

Switzerland24Receipts200120022003let

ODA(USO

millionilateral

share

(gross

ODA)55%60%60%Het

ODA/GHI0.4%0.3%02%llet

Private

flows(USD

milion)47710702455■Educationa

Health

&Population□Other

socialsectorg□Economic

Inftastiucture

&Services口

Production□

Multisector□

Programme

Asgistance口Action

relatingto

Det口Emei

gen

cyAs

sig

t

ancem

Other

&UnallooatedrUnspecifiedFor

reference200120022003Population

(million)1.032.51.048.81084.4Glu

per

capita(Atlas

USD)4604705300*10%

20*

20*

40%

50%

60%

70*90*90*100*BilateralODAbySector

(2002-03)Sawces.OECD,World

Bank,India0K:

10%

20%

30%

40%50%60%70%80%90%

100%Top

Ten

Donors

of

grossODA(2002-03

average)(USD

m)1

Gennany1392

IDA1313

EC984

SAF

&ESAF(MF)865United

States606

Unted

kingdom60tdepan34a

Netherlands359

Norway3210

Denmark31Receipts200120022003Het

0DA

(USD

million)349641560Bilateral

share

(gross

ODA)47%43%72%Het

ODA/GHI10.1%18.1%13.69%Ilet

Puiwate

flows(USDmilion192216■Educationa

HeathePopulaiona

Producticn0Aotion

relating

to

Debt□

Othet

social

sectors□

MukisectorO

Emergenog

Assistanoei□EeonomicinfiastructuredServicesFrogramme

AsaStanoemCther&UnallocxedfUnspecifiedror

reierence20120022005Population

(million)GHI

per

capita

[Atlas

USD]10.133010.234010.4

380BilateralODAbySector

(2002-03)Sources·OECD,WorldBankZambiaTop

Ten

Donors

of

gross0DA(2002-03

averagel(USD

m)1

Japan8912

Lnited

States2193

Germany1204

France1105

Netherlands1066IDA897Australa798

AsDF379

EC2610

Korea22Receipts200120022003let

ODA(USD

million)147113081743Bilateral

share

(gross

ODA)91%88%90%llet

ODA/GI1.1%0.8%0.glet

Private

flows(USD

mihion)-947-7982■

Eduoation

a

He

alth&Foplation

a

Cther

sooial

seators口

Economic

Initastructure

a

Serce

□Froducion

□Muiisectcr□

Programme

Assistance

□

Actionrelating

to

Debt

o

Emeigenog

Assistance■Ocher

&Unallscated/UnspecifiedFor

reterence200120022003Population

(million)GlI

per

capita

(Atlas

USD)209.0680211.7710214.5

810N×10×20×

2n*4NX

60×

6NX7n×8n*90Xmn×BilateralODAbySector

(2002-03)Sources:OECD,WorldEank.IndonesiaTop

Ten

Donors

of

grossODA

(2002-03

average)(USD

m)1

Jepen

1772

Cermany

663

France

474

United

States

275

EC

188

IDB

SPEC.OPER

FUND

187

Lnited

Kingdom

158

Netherlands

14g

taly

710

Canacia

7Receipts200120022003llet

ODA(USD

milion)349330296Bilateral

share

igross

0DA)59%69%74%llet

ODA/GNI0.1%0.1%0.1%llet

Private

flows

(USO

million)11576873-2633■Edue

siona

Healch&PopulsionO

Othergecislgsetorg□

Economicinfasirucrure&Services□

Production□

Muitisector口

ProramneAssstanc*口

A

c

t

i

o

n

r

e

la

t

i

n

g

t

o

D

eb

k0Emetgency

AssistanceOtner&UnallocaeUnspecfiedFor

refereace200120022003Population

(million)Glil

per

caprta

(Atas

USD)172.43.11017452860175.6

27100×10%20%30%

40%50%

60%70X80%90%100%BilateralODAby

Sector

(2002-03)Sources.OECD,WorldDank.Brazil多边外援●

199

5

年

，多边外援总支

出240

亿美元

，其

中

200亿是优惠贷

款·主要

机

构

是

世

界

银

行

及

其

两

个附

属

机

构国

际开发协会

(IDA)和

国

际金融

公

司

(IFC)以及

主

要的

几

个

地区

开发

银

行，

如

亚

洲

开

发银行，非洲开发银行等·ID

A

、世界银

行介

绍国

际开

发

协

会

(

IDA)·最主要的优惠多边援助的提供者，贷款利

率

低，偿

还

期

长·196

0

年以来

，它

已

向90多个发展中国家和地区提供了总计超过1000

亿美元的优惠贷款·只有人均收入低于9000美元的国家和地区

才有资格获得IDA援助，

目前符合条件的国

家和地区有7

9

个，人

口30亿世界银行外援支持重点的改变●早

期

和1960

s

支

持

重点

是电力、

运

输、

港口

、

电

信

、

灌

溉

等

基

础

设

施

建

设·1960s

后

期

和1970s

开

始

在

农

业

和

帮

助

城

乡

穷人方面发挥更积极的作用●目前，世界

银

行的

优惠

贷

款

主

要

用

于

农

业、

教育、健康和人口控制计划外

援

的

援

助

成

分

估

计影响外援援助成分的因素(赠与还是贷款、利

息、还贷时间、宽限期)。经济含义：外援的利息率越低，期限越长，宽限期越长，

赠与部分越多，赠与率就越高，越有利于发展中国家；赠与率与利率和贴现率，(市场利率)的变动最敏感，而对期限变化的敏感度不高。目前外援的赠与率：主要的多边援助赠与率大约

为50%;1972

年

以

来

，OECD的DAC

要

求

成员国的官方援助必须达到至少84%的平均赠与率

。外

援的

实际

数

额

在

下降·1995

年官方外援名义上与1

99

0

年相

同(

700

亿)

,但

由

于

通

胀

，实

际

减

少18%·DAC国家官方外援同期下降6%·多边外援也是名义相同

(240

亿)

,

实

际下降

1

8

%·外援因发

达国家

减

少公

共

预

算

而

被

一

再

缩

减，多边

机

构

也

受

到

成员国

捐

赠

减

少的威

胁需

求

在

增

加●发展中国家穷人的总数在上升·前苏

联

和东

欧国家

也

开

始争

夺

外

援·灾害救济、难民救济、粮食援助等的需求

仍象以前一样

尖

锐如何

增

加

外

援●总的

方

针：

名

义

外

援

不

变，

偿

还

义

务

减

少；

或

偿

还条

件

不

变，

名

义

外

援

增

加

*·途径一：

提高外援在援助国国民收入中的

比

重，

但

难

度

越

来

越

大

*●途径二：

以增加国际税收的方法增加外援，

避免国内争论和压力·途径三：引发个人对国

际外援的关心*途

径

的

大

类●对国际贸易和以各种方式损害人类福利的外部不经济征税和收费·对没

有国家

拥

有

主

权的未

开

发资

源

征

税

和

收

费●征收专门国际所得税伦

敦

海外

发

展

研

究

所的

建

议(1)·对所有或部分国际金融交易(证券、金融

衍生产品等)征税·对国

际贸

易

征

收

一般

附加税·对

国际武器

交

易

征税·对

特

殊

商

品

(

如

燃

料

)

征

税·对国际电信、邮政征税·开展

国

际

博

彩

业·对国际水域矿产收取开采费·对卫星收取停泊费·对南极或北极勘探或开发收费·对国际水域捕鱼收费·对国际航空

、航运收费·

国际污

染

(

向

海

洋

倾

倒

废

物

)

收

费·发行新的特别提款权，

分配给发展中国

家·IM

F部分黄金

储

备

销

售伦敦

海外

发

展

研究

所的建

议

(2)包括

我国通

过

外国

政

府

贷

款、

国际金融组

织贷

款、外国银

行

商

业

贷

款、

出

口信贷

以

及对

外

发

行

债

券、

股

票

等

方

式，

从

境外

筹

措的资金。3、

对

外借

债对外

借

款是

我国

利

用外

资的

主

要

部

分

。4

、

外来

直

接

投

资

(FDI)Foreign

Direct

Investment,以直接投资建立企业的方式进行的国与国之间的资源转移。

目的是获取长期利润，

核心是控制企业的经营管理权。IM

F规定

，

FDI必须拥有企业25%以上

的有表决权的股份(优先股除外)。截止到2005年底累计实际使用外资区域分布图东部

中部

西部外国直接投资的定义是由一个设立在一个经济体的企业涉及对设立在另一个经济体的实体进行管理控制的投资直接

外资反映一个投资者在某个外国的持久利益的长期关系。2006年全球最具吸引力的十大投资目的地中，发展中国家占

了半数。87%的跨国公司和85%的专家认为中国是具有吸引

力的投资国，至少高出排名第二的国家30个百分点。排名前

五位的其他国家分别是美国、印度、俄罗斯和巴西。(1)

FDI

的

种

类·

现

金·设备

等

有

形

资产·专利权、专有技术等无形资产(2)

FDI

的主要形式●合资

国外的企业或个人在发展中国家境内与国

内的企业或个人联合投资兴

办

企

业，合资各方

按

注册资本比例分享利润，

同时分担风险。·

合

作

国外的企业或个人在发展中

国家境

内与

国

内的企业或个人按合作合同约定设立企业，按合

作合同约定分享利润、分担风险。·

独资

国外的企业或个人在发展中国家境内全额

投资设立的企业。●合作开发

主要

集中

在

海

上或

陆

地

石

油、

矿产等资源的合作勘探和开发；

按约定比例分享利润、分担风险·

BOT(Build—Operate—Transfer)外资投资兴建，

建成后由其经营若干年

限

(2

0

—

3

0

年),在整体移交给

发

展

中

国

研般究在生大宿

如

复

旦

的。。华楼设

施光础及基舍型北家

；各

就

各

位T

节E元税我

来

了

!资企业章金内外资企业所得税不公平，要求统一税率!税

率看兑

率33%终点TzS第

节

经济

发

展中利

用

外资的

必

要

性一

、

外资

的主要形

式外国投资即是外国私人投资，主要有三种形式：1、

直接投资，

由外国厂商对设立在东道国的

企业投资，

对

企

业

有

全

部的

或

部

分的

经营

管

理

权

。2、

证券投资，

由外国人购买东道国企业的股

票或债券，但对企业无经验管理权。3、

商业

银行

贷

款

。

、FDI

的

现

状1、

大

的

背

景(1)全球经济一体化及国际分工的发展·全

球

经

济

一

体

化

使

生

产

要

素

在

全

球

的

流

动

更

加自

由

，

生

产

活

动

也

日

益

跨

越

国

界●

国际分工体系进一步完善·国际分工分为垂直型和水平型国际分工(2)全球资本市场自由化(3)发展中国家内部经济的自由化及开放程度的提高(4)跨国公司的兴旺及在全球范围内追逐利润2

、

发

展

迅

速(1)

FDI增

速

明

显●

1980年

，

国

际FD14480亿

美

元·2000

年

，

国

际FDI超过1万亿美元FDI

inflowsFDI

inward

stockFDI

outflowsFDIoutward

stockWorld

FDl

Indicators100000008000000600000040000002000000全额单位：亿美元地

区金

额占

全

球

总

流

量同

比全

球

总

计6511.89100.00-20.96发达国家1603.3070.169-21.90欧盟3743.8057.49一3.

8

7其

他

西

欧

国

家100.111.54-12.04北美506.257.77-T0.70其

他

发

达

国

家253.193.8960.47发

展

中

国

家1621.4524.90-22.68非洲109.981.6g-41.40拉美560.198.60-33.09亚洲349.8914.59一11.0d西亚23.410.36-55.08中亚40.350.621.82东亚、南亚和东南亚886.1313.61一9.21太

平

洋

岛

国1.400.02一11.95中东欧287.0g4.4114.772002年世界各区域吸收FD1情况FDIoutflow,byregionandeconomy24000002100000180000015000001200000900000600000300000md一

w

o

r

l

d—developed

economiesdeveloping

economiesyear19901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009FDI流

出

量FDI流

入

量中

国FDI

流

出

流

入

量7

00006;5

000F

O

0oo4!50005

00000

0000000

8

80o80o

1(00005

000Q001

00005000Q⁰QQo95000900008

5○18

7b

5

0

00000005

0005

01

1

1

1))()(2)FDI

主要发生在

发

达

国

家

之

间·199

9年

，

国际FDI

总额8

6

5

0

亿美元，其中2760亿

(约

三

分

之

一

)

流

向

美

国·流向发展中国家的只占30

%·尽管美国公司近年在中国的投资增长非常迅猛，实际上，

从2000年至2004年，美国企业在德国和

日本的投资额527

亿美元仍比其在中国和印度的

投资131

亿美元高出3倍多。美国企业在中国每

投资

1

美元，就在日本投入了两美元。·

根

据OECD的

统

计

，

2005年

FDI流

入

国

前

三

名

是

英

国

、

美

国

(

11

0

0

亿美

元

)

和

中

国

(

7

2

0

亿

美

元)(3)流入发展中国家的FDI绝对量是上升的3、FDI

在发展中国家间分布不均(1)

FDI主要集中在少数几个经济开放程度较高，经济增长较快或发展水平较高的发展中国家(

1997年，阿根廷、巴西、中国、墨西哥和波兰瓜分了发展中国家所获FDI的一半；近年来，

中国、东南亚国家和墨西哥成为FDI的主要流入国，

中国成为仅次于美国的第二大流入国)*(2)其他的发展中国家，尤其是非洲的发展中国家获得的FDI

十分有限(3)主要因素是东道国能否满足FDI的盈利需求4、

主要由跨国公司完成·2001

年全世界有6万多家跨国公司，下属80万家分支机构，控制90%

以

上

的

跨

国FDI*·

中国的FDI经历了由华人资本向跨国公司的转变*三

、

利

用

外

国

投

资

的

利

弊外资给发展中国家带来的经济利益：1、

发展中国家自身的储蓄不足以实现意愿达到

的投资

目标，

外国投资可以填补这一缺口。2、

发展中国家的出口收入和国外援助不足以抵

付外汇

支出，外国投资

可以填

补

这

一

缺口

。3、

发展中国家的税收不能完成计划指标，可以

通过对外资企业的征税来填补这一缺口。4、

发展中国家缺乏管理能力、企业家精神和技

术，

外资可以填补这方面的缺口。不

利

影

响1、

利润汇出高于外债本利2、可能会延缓东道国的产出结构和出口结构升级3、

可能带来污染的转移4、

可能会加剧区域和城乡差距5、

可能会激发消费早熟6

、输入不合适的技术7、

国内的企业家精神受到窒息8、

危及发展中国家民族自主权和政治、经济独立性

9、

掠夺性开发发展中国家的资源四

、

影

响外

资

的

因

素一般来说，对FDI(外国直接投资)的吸引力主要包括以下因素：1、

市场潜力因素，一个潜在巨大的市场对吸引外资具有重要的作用；2、政局和法律因素，政局不稳定直接

影响投资的安全性，而法律不健全又使投资

者的权益得不到有效保护，可以说上述因素

是决定外资是否投资的两个基本条件；3、

要素禀赋等比较优势因素，包括劳动力、性，4、

成本和激励因素，包括地理优势节约运输

成本，或是当地政府给予的优惠政策，

目前来看，

政府的优惠政策在吸引FDI方面的作用呈不断弱化

的趋势

；5、

一国区域内部的集群因素，

东道国特定区域内的产业集群对FDI具有较强的吸引力，

它使东

道国在吸引FDI方面具有持续的竞争优势。；看，这些

因素对吸引五、发展

中

国家对FDI

的政策1、

吸

引

政

策(

FDI

也是一种

稀

缺资

源

)主要的

政策

措

施：

财政激励

(税收、

补

贴

)

;

金融激励

(贷款、担保、

资

助

)

;

其

他

激

励(基础设施、外汇使用、精神鼓励);经济特区(出口加工区、

自由贸易区和科

学工业

园

区)。2

、控

制

政

策限制独资

企

业的

数

量；对

合资

企

业

外

方

股

份

规定上限；增加国产化程度；

规定外资企业产品出口的最低额度；

限制外资进入战略性产业；协议限制并监督履约情况；

控制跨国公司的利润汇出率；制定饱和法规(

Saturation

law)

(东道国

入股、工资标准、培训、国产化比例);禁止跨国公司对东道国的选举、政治活动、执法活动等

施加影响；

税收政策引导；其他的控制措施等等。如

何

正

确

评

估

我

国FDI

利

用

的

实

际

绩

效·外资流入有多种形式，中国是吸收FDI

最多的发

展中国家，但在证券投资等方面吸引的外资相当

有

限

。摩根斯坦利资本指数

(MSCI),

中

国

占emerging

economies的比重为8.

25%;

占Asial

excluding

Japan)为6

.

8

8%

;

占全球

比重为0.

4%.国

家(

地区

)199519992002中国358403527韩国189320新加坡8813277中国台湾162914马来西亚584032泰国206111印

度

尼

西

亚43-27-15菲律宾151711印度212234蛋西哥9529136巴西55286166荷兰123412292爱尔兰9085190英国200842250C7120651441890表

1

FDI

的跨国(地区)比较单位：亿美元资料来源：世界银行。*:2003年统计数字为1—9月。资料来源：美围联邦局QuartedyBulletins。美国实际吸收外资总额是中国的13倍；国债总额即高达962亿美元1995199920022003*FDI5782894396649的买关国股票-654-1143-177-813的

买

美

国

国

库

券915-4459621195其

它

债

券

净

流

入67184026981707合计4386740270706363表

2

美国资本流入构成单位：亿美元国家

(地

区F

DI金额/名义GDP1%国

家(

地

区

)F

DI金额/名义GDFI%)阿

尔巴

尾

亚3.8老封16.8安哥拉192马

表

西

亚4.9阿根题4.1毛

里

求

斯6.1阿

美

尼

亚7.3墨西哥2.3决大利亚3.0蒙古3.1奥地利4.8荷兰14.8比利时7.9断西兰6.4玻利维亚8.9尼

加

拉

瓜10.6巴西5.5秤成3.6保

加

利

亚8.3巴拿马6.1束埔塞3.9菲律宾2.3加拿大9.1韩国2.0智利5.2波兰5.9捷克9.0葫萄

牙5.9·

虽然FDI数量居冠，但就经济规模而言，并不突出表3

FDI

流入与名义

GDP

比值丹麦21.1新加坡6.9赤

道几

内

亚8.9西班牙6.4立陶宛7.8瑞典9.3芬兰格鲁吉亚7.54.3瑞士泰国7.52.8德国10.1乌干达3.6洪都拉斯4.8英国9.5匈牙利3.7美国2.9爱尔兰24.3委内瑞拉3.7以色列4.0越南4.1印度0.7赞比亚6.9日本0.2法国3.3意大利1.2中国4.2英国、德国的GDP

总量皆超过中国，

FDl

比例也远远高于中国资料来源：世界银行与高盛公司国

家

(

池区199519992002中国14.811.410.6韩国1.03.31.5新加坡31.246.933.7中国台湾2.44.42.9马来西亚15.022.513.8秦国2.923.83.7种度尼西亚7.69.7-4.3菲律宾8.911.97.4印度2.42.23.2圣西哥20.612.611.3巴

西3.828.219.6荷兰15.845.933.2爱尔兰12.831.470.9英国10.933.910.1G73.111.84.5·FDI对资本形成的贡献也并不突出，许

多

国家都为两位数，尤其以爱尔兰最为突出。表4

FDI与固定资本形成比率(%)资料来源：网表3。·

人均FDI数量也不突出。2002年人均实际利用FDI为40.5美元；全世界有28个国家吸引FDI在10美元至49美元之间，28个国家在50美元至199美元之间；23个国家在200美元以上。·

吸引FDI的结构与发达国家相比有差距主要集中在中低端技术产业和茅动密集型产业流

向高科技产业

，

现代服务业

比重偏低国

别

(

地

区

)项目数比重%合同外资比重%实

际

使

用

数比重x总

计4241961008280.61004479-66100亚

洲

十

国

/

地

区34077930.345802.770-083235.2472.22香

港21087619.713738.0615.142048.7545.73澳

门78271.85107.921.347.731.07台

湾

省5569113.13614.717.42331.17.39日

本251475.93495,325.98363.48.11菲律窝16480.3931.860.3814.250.32秦

国31810.7557.10.6923.750.53马

来

西

亚25380.662.010.7528.350.63新加坡107272.53401.54.85214.734.79印

尼9360.2219.460.2411.190.25韩

国222085.24274.763.32151.993.39截止2002年部分国家/地区对华

直

接

投

资

情

况欧盟140843.32600.887.26339.437.58德

国30530.72143.221.7379.941.78法

国20330.4871.920.8755.431.24意大利18400.4331.930.3922.290.5荷

兰10650.2589.741.0843.380.97比利时4030.19.070.115.610.13卢森堡800.025.570.071.070.02英

国34180.81196.332.37106.962.39爱尔兰520.011.10.010.350.01丹

麦2250.0513.310.164.770.11芬

兰1550.045.440.073.530.08墙

典5170.1211.560.148.10.18奥地利5090.129.080.113.480.08希

腊410.011.070.010.290.01西班牙6260.1510.410.133.540.08葡萄牙670.021.130.010.690.02北美4332010.21866.5910.47432.479.65加章大60401.42103.771.2533.580.75美

国372808.79762.829.21398.898.9部

分

自

由

港85522.02641.097.74305.096.81推尔

京

群岛66591.57498.48第：9日243.886.44开曼群岛7060.1794.811.1438.030.85西萨摩亚11870.2852.80.6423.180.522005

年

我

国

吸引

FDI

的

特

征·外商独资化倾向增强

合

资

占23.8%,合

作

占2.6

%

,

独

资占73.

4

%

,

比

2

0

0

4

年

上

升

3

.

1

个

百

分

点

。·外商投资的平均规模上升

新批外商投资项目的

平均合同金额1

9

9

0

年为

9

2

万

美

元，

2

0

0

4

年351

万

，

2005年411

万；

外商的大资金并购上升，如汇丰

保险10.4亿美元增持平安保险股份；

印度米塔尔

钢铁公司3.4亿美元持有湖南华菱管线36.7%

的

股

份。·

欧盟上升、美国下降欧盟

上

升、美国下降●

以实际金额计算，

2005

年对华投资前十位的国家

和

地

区

(84.4%)

为

中

国

香

港

(1

7

9

.

4

9

亿美

元

)

,

英

属

维

京

群

岛

(90.22),

日

本(65.3),韩

国(

51.68)

,美国

(30.61

),

新

加

坡(22.04)

,中

国

台

湾

(21.52

)

,开

曼

群

岛(19.48)

,

德国(

15.3)

,

萨

摩

亚

(13.52)·原欧盟十五国投资新设企业数提高17.46%

,实际

使用外资金额增长22.54%;

美国投资新设企业数

下降4.69%,实际使用外资金额下降22.32%部

分

原

因●

2004年美国出台《本土投资法》,将美国

公司海外收益回国投资的所得税率由35%

下

降

到5.25%,吸引

了美资

的

回流·美

元

利

率的上

扬也

一

定

程

度的吸引了美资回

流六

、对

外

国

投

资

的

政

策

措

施1、

行

为

要

求发展中国家为了增加就业，转移技术，刺激

出口以及扩大外汇收入等目的，可以对跨国公司

的行为加以限制，作出规定，明确要求。2

、制

定

饱

和

法

规为了得到更多的技术转让，发展中国家可以

规定外国投资必须与当地合股人结为合资企业。3、

限定汇给母公司利润的最高额和规定利润

再投资

于

东道

国。4、

通过签订准许将利润汇

回本

国

的协

议

，

给予垄断权和免收所得税等措施激励外国投资。2007年上半年我国外贸进出口总值进口总额上半年我国外贸进出口总值达9809.3亿美元一般贸影进出口加工贸易进出口安料水源：商关之君44.9%44.9%编

制

新华社发机电产品机德及设备

高所技术产品

服装及衣卷附件28.7%17.6%张立云23.3%出口总额初级产品

工业制成品3262.1

18%单位：亿美元23.8%54878七

、

目

前

我

国

外

贸

增

长

情

况2007年上半年，我国进出口总额达9809

亿美元，同比增长23.3

%。其中，出口5467

亿美元，增长27.6

%

;进

口4342亿美元，增长18.2%。预计全年进出口总额将超过

2.1万亿美元，

出口全球排名有望进一步提升。

2007

年上

半年我国外贸发展呈现出五个明显特点：1、

外贸总额平稳增长。加入世贸组织5年来，我国外

贸持续快速发展，年均增长28

%。

2007

年上半年延续了这一势头，进出口增幅与去年同期基本持平。与主要伙伴

贸易增势良好，我国与欧盟、美国、

日本贸易额分别达1584亿、1406亿、1100亿美元，分别增长27.3%、17.4%、

14.5

%。2、

市场多元化取得新进展。

2007

年上半年，我国对俄罗斯、印度、南非、东盟、韩国出口分别增长71.9

%、64%、40%、32.8%、31

%,明显

快

于

我

对

美

日

欧

等

经济体贸易增长率。我国对东盟、韩国、俄罗斯、印度、非

洲、拉美出口占出口总额比重由去年同期的21%

上

升到24