【浅析新公共管理理念在国有企业行政改革5000字（论文）】

新公共管理理念在国有企业行政改革中的引入分析目录TOC\o"1-2"\h\u10549新公共管理理念在国有企业行政改革中的引入分析 1178111引言 1117072新公共管理概述 270853新公共管理视角下国有企业行政管理制度的主要问题 210303.1国有企业行政管理的人员选拔任用问题 210523.2行政管理的激励机制不足 3106033.3缺乏信仰与文化 456264新公共管理视野下国有企业行政管理改革的重点 449394.1人员选拔机制的问题 423184.2重视行政文化的培育机制 5313784.3公共政策的拟定与优化模式 566045结束语 623606参考文献 7摘要：从新公共行政的角度看，国有企业行政机制存在人才选拔、行政文化形成等客观问题，国有企业行政机制有待进一步完善。从本质上讲，行政管理机制是上层建筑的重要组成部分，并深刻影响社会发展和人民生活。所以，如果不重视该机制的改革，从长远来看，会就会引发一些不必要的问题。也就是说，政府需要坚持问题导向，强化行政机制，并将务实高效的发展方向作为改革的关键。在此基础上，对内部结构进行优化，进而真正做到为人民服务。关键词：国有企业行政管理；机制；新公共管理；改革1引言公共管理的新理念是现代经济管理与企业管理相结合的结果，能够在绩效模式的帮助下，提高企业的管理水平，进而增强员工的工作积极性和主动性。但就国有企业传统的行政管理模式而言，其存在以下几种问题：一是工作效率不高；二是工作人员的积极性较低；三是工作人员的工作态度不端正。所以，需要将新公共管理理念与传统的行政管理模式相融合，进而端正员工的工作态度，提高他们的工作主动性和积极性。事实上，可以通过先进的管理理念调动员工的积极性，并利用体制改革对管理流程进行优化，进而有效提高员工的工作效率。基于此，本篇文章着重研究和分析了新公共管理在国有企业行政管理改革过程中所发挥的重要作用。2新公共管理概述新公共管理理论把顾客价值观念放在首位，并重视政府行为的有效性。但需要注意的是，政府的主要任务是提供公共服务。而公民是享受公共服务、享有客户主权的“顾客”，他们有权对政府公共服务的改进提出要求和建议。综上所述，主要要点如下:一是顾客导向。公民是“顾客”，享受公共服务，享有顾客主权。政府作为公共服务提供商，应该提供符合客户偏好的公共服务。二是关注政府活动的投入与产出。改变传统的公共管理惯例，该惯例仅关注输入而忽略结果。本论文以交易成本理论为基础，关注政府公共管理活动的产出、结果、社会发展以及公众需求，希望能够以最少的投入实现产出的最大化，进而努力为公众提供的较高的价值水平和优质高效的公共服务。三是推行公营及公营与私营机构之间的竞争机制。四是引入竞争机制。十分有必要将竞争的体制加入到政府服务中心，提倡私营机构在公共服务中的占比和规模，从而避免和破除公共服务市场的垄断。同时，也会提升民间机构的参与感和创新的精神，从而提升公共服务的水平和效能。五是绩效变革。管理的政府机构，明确和清晰的责任制建立性能目标，制定合理的评价指标是根据组织的责任和个人的工作目标，并定期进行业绩评估以提高组织人员的主动性、积极性。六是专业管理。就政府公共管理而言，需要借鉴民营企业的人力资源管理经验，进而对当前的人事管理制度进行调整和优化，并积极寻求灵活有效的管理方式，赋予行政人员更多话语权，进而有效提高他们的工作积极性和主动性。3新公共管理视角下国有企业行政管理制度的主要问题3.1国有企业行政管理的人员选拔任用问题目前来看，国有企业当前的行政管理体制中最需要解决的问题就是人员的选拔和任用。实际上，行政人才的选拔制度面临着一些挑战和潜在的威胁，所以国有企业政府需要在现行的行政管理制度中重视人才的选拔，并注重追求一些不科学的量化指标，而忽略了人才的综合考量，导致人才的选拔任用可能不符合行政管理的需要，而甚至腐败和其他问题。这主要表现在两个方面。一是对选举和任命道德品质的过度考虑，即使用抽象的道德品质来评估中级或高级行政职位的资格。道德品质无疑是非常重要的，也就是说，只有忠诚、廉洁的行政人员才能在公共管理和行政机制中发挥重要作用。但从另一个角度来看，道德品质是不可量化的。换言之，人为因素和主观因素的结合，会导致很多行政部门对人才的评价根本没有从科学的角度来衡量人才的道德品质，而会更多地依赖于所谓的公众评价或同行评价机制，这显然是不科学的。所以说，这种聘任制、小范围走访考察的方式仍然是现行管理管理机制中主要的人才选拔方式。二是过分强调量化指标的评价，忽略了对高级行政管理人员道德品质和行为的考察。在一些行政管理机制中，干部选拔往往会考虑干部能否完成一些严谨量化的指标，其也被称为量化指标，并作为评价高级行政管理人员的管理能力的依据和指标。但需要注意的是，这在本质上说是行政管理机制的失灵，而从新公共管理的角度来看，这些行为并不能给行政管理机制带来任何好处，反而会损害行政管理机制的功能。事实上，科学管理离不开科学人才的选拔。人才决定了行政管理发展的主要方向，同时也是影响整个行政管理机制持续健康发展的基础。3.2行政管理的激励机制不足以前，行政机制基本都采用强制执行的决策方式，即上层的决策是下层执行的内容，而下层的工作人员不能质疑上级的决策，所以下级工作人员的意见就会像“滚雪球”一样，堆积起来。这样一来，各种工作任务都到了组织的最底层，低层的工作人员无疑会陷入压力的困境。实质上，下级机构工作相对较多，压力较大，是最先处理行政体制与民众摩擦冲突的机构，但在整体激励机制和绩效考核方面，该级别的机构容易被忽视，并且拥有最少的资金支持。激励机制的缺失和激励机制的不正常发展会导致畸形，而中层机构获得的财政拨款和各种物质激励最多，选拔任用机会更多，同时激励措施也相对较低。但下级机构缺乏活力，没有激励机制保障，本来就不可能做好，更不可能全面贯彻上级的意志。就管理机制而言，其对下级机构的兴趣比较小，已经成为一种惯性思维，忽视了下级机构的选拔任用机会和物质激励支持，进而导致下级机构人员流的失。这也说明基层相对较高的人力不能成为行政的生存能力，而这些改变的激励机制也对行政管理制度的科学性产生了一定的影响。3.3缺乏信仰与文化在目前的各级行政机关中，也存在一个共同的现实，就是信仰和文化的缺失。国有企业的行政机制对物质机制的考虑较多，但需要注意的是，其在精神文化领域的建设上仍然存在一定的不足。也就是说，国有企业当前的行政管理体制所面临的困难，是受到了激励机制和选人任用机制的影响，所以需要重视管理文化共建、增强干部信念等方面的不足。持续有效的机制，在很多情况下社会主义理论的研究只是在前进。信仰缺失无疑是国有企业行政体制的最大问题，在过去的传统封建时代，君主采用儒家思想统一整个统治体制，以培养更多忠诚的大臣，虽然这是一种封建的行政方式，从不同的层面来说，对于现在公认的科学理论和信仰，很有可能对整个行政体系的凝聚力和统一性做出贡献。如果每个行政系统中的个人独立行事，必须考虑自己的利益，如果这些利益与行政系统的公共利益导向不一致，那么就不可避免地会出现腐败等一系列问题。监管当局或其他控制力量实际上无法在其治愈中发挥作用。事实上，这只有通过始终如一地认同公共利益，加强公共行政系统的利益常识才能实现。合力让国有企业的行政管理机制真正服务于公共利益，也能平衡领导者的合法利益。4新公共管理视野下国有企业行政管理改革的重点4.1人员选拔机制的问题人才选拔机制是国有企业行政管理体制中最严峻的问题。就国有企业的行政管理机制的人员配置和部署过程而言，会更多地依赖于对组织的评价，以及更侧重于对组织道德的评价或对某些量化指标的评价，但需要注意的是，这种评价方法实际上是不可行的。从本质上讲，它在整个行政系统中选择了具有更多行政和思想权力的行政人员。从公共管理的理念来看，整个行政管理体系应该更加扁平化，在行政意志的实施过程中，行政人员的政策执行能力与地方实际研究相结合形成的实施方法是由密钥来管理这些功能的。目前，新进入行政管理系统的人员一般采用笔试和面试相结合的方式。然而，这类人员进入相关部门后，利用等级等选拔方式并不能从本质上激发工作动力，很多一线基层员工虽然每年都在继续努力，但始终处在不上不下的境地。之所以存在这种不完善的选拔机制，是因为工作中没有普遍的公平，员工的工作积极性也在逐年下降，同时选拔方式上没有绝对的选拔公平机制。这就容易严重损害员工的工作积极性和主动性。事实上，行政管理改革的关键在于人尽其才，只有把人才配置到合适的位置，才能逐步培养出一支称职的管理队伍，并且整个调度机制才能产生自我创新的动力。4.2重视行政文化的培育机制行政管理机制的发展，实际上不仅取决于具体政策和方针的落实，还取决于行政管理机制能否形成有影响的行政文化。从本质上看，国有企业现行的行政管理机制虽然在实践中比较强大，但缺乏一些持久有效的行政文化和政治信仰培育机制。在缺乏这种行政文化的行政管理体制中，经常有行政管理人员违反各种相关法律，剥夺员工的合法权利，以实现上级管控的政策和方针。例如，当前急需对“五加二”、“白加黑”等行政执行方式，进行了调整。进而鼓励行政人员保持为民奉献的精神，并且这应该是一种发自内心的自觉，而不是行政命令由行政人员来执行。因此，在职业道德尚未达到道德自觉水平的情况下，强制性行政秩序不仅使各级行政管理人员丧失应有的责任感，而且还会严重危害行政管理的长远发展。就新的公共管理理念而言，其需要考虑到职工的积极性和长效的激励机制，同时这也是整个行政管理体系中发展的重点和难点。也就是说，执行各种行政命令时的精神压力并不能激发整个行政管理体系的活力。4.3公共政策的拟定与优化模式如果从行政管理体系中新的公共管理理念的角度来考虑，那么公共政策的形成，以及决策者决策过程和决策模式的优化将影响政府行政管理机制的长期发展。也就是说，决策者必须慎重选择具体的政策和实施方式，而这样的慎重选择就是不犹豫，从各个方向广泛收集意见，通过深入研究充分了解前沿的具体情况，在此基础上，制定科学合理的行政路线。目前来看，国有企业整个行政管理机制都需要追求更加实用、高效的行政价值理念，就公共决策而言，其在实施决策的过程中，需要了解实际情况。然而，国有企业传统行政机制的研究方法往往停留在形式主义上，尽管走在基层前沿，却无法把握形势。也就是说，根本无法理解真实的基层发展情况。因此，在行政管理的决策机制中，特别是需要借助大数据和云计算，进而帮助当前的行政管理机制更加的实用和高效，并获取各级信息，对相关信息进行量化评价和分析。但需要注意的是，这些都是国有企业体制机制和决策机制改革亟待解决的主要问题。5结束语在新公共管理理念的指导下，国有企业行政管理机制改革要深入体制的薄弱环节，特别是在加强人才选拔、加强行政文化建设等方面，为国有企业行政管理机制的可持续发展提供了动力。就当前的行政管理机制改革而言，需要坚持问题导向，正视现行机制存在的问题，并从制度的深层次问题入手，采取有效的策略解决这些问题。在此基础上，全力支持国有企业行政管理机制朝着精准高效的方向发展。此外，还需要顺应时代发展的要求，始终坚持为人民服务的思想，遇到事情，需要从广大人民群众的利益出发，推进行政管理体制的改革。所以，在当前的发展趋势下，改革就是行政组织的自我完善，只有加强改革，才能有效转变行政组织的管理结构，才能为整个社会的发展奠定坚实的制度基础。

参考文献[1]马忻.浅析西方政府新公共管理改革对中国的借鉴意义[J].中国管理信息化，2018，21（20）：189-190.[2]林民望.新公共管理运动影响中国行政改革？——一个海外中国研究视角[J].国外社会科学，2017，（6）：73-82.[3]郑懿.新公共管理思想对中国行政管理改革的影响和借鉴[J].办公室业务，2015，（18）：8-9.[4]鲍妍，吴东华，谭向阳.十八届三中全会以来全面深化改革研究综述[J].云南行政学院学报，2015（4）：64-68.[5]