安全生产法律法规概述

平安生产法律法规概述

井下作业公司平安环保科1整理课件坚持节约开展、清洁开展、平安开展，把平安开展作为一个重要理念纳入中国社会主义现代化建设的总体战略平安第一，预防为主，综合治理

----十六届五中全会报告2整理课件人的生命是最珍贵的，中国是社会主义国家，开展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价----胡锦涛加强平安生产工作，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节----温家宝3整理课件以人为本，关注平安，关注生命思想认识上警钟长鸣制度保证上严密有效技术支撑上坚强有力监督检查上严格细致事故处理上严肃认真

----胡锦涛4整理课件企业平安生产是构建和谐社会的必然要求依法治企，依靠职工参与平安管理，形成平安生产的法治秩序是民主法治的反映重视职工的劳动条件与平安环境，保障劳动者的生存权与健康权是公平正义的要求关注平安，关爱生命，以企业平安诚信为诚信友爱的主要内容，有助于建立企业平安生产的道德底线提高企业职工凝聚力与积极性、减少对社会的心理伤害是社会保持健康向上、充满活力的重要条件切实加强企业平安生产，使人民安居乐业，社会安定团结是社会安定有序的要求生产开展、生命平安、生活幸福、生态良好是人与自然和谐相处的要求5整理课件集团公司平安生产的理念.观念.方针一个理念以人为本;平安第一;环保优先三个观念以人为本抓平安;一切事故都是可以控制和防止的;平安源于责任心,源于设计,源于质量,源于防范24字方针平安第一环保优先综合治理强化根底突出重点长抓不懈

6整理课件平安与平安生产的要素平安-----泛指没有危险，不出事故的状态无危那么安，无缺那么全平安生产-------不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失平安文化是根本---强化意识、加强培训、提高素质、掌握常识平安法制是保障---法律、法规、规章、标准平安责任是灵魂---企业、企业法定代表人为责任主体，政府为监管主体平安科技是手段---制定与采用行业平安技术标准平安投入是根本---按规定从本钱中列支平安生产专项资金7整理课件法法为国家制定或认可的由国家强制力保证实施的行为标准的总和法与习俗、宗教、道德最主要的区别是法的强制力法的目标为公正法标准客观行为法是最低的道德8整理课件平安生产相关法律法规平安生产法律平安生产专门法—?平安生产法??消防法??道路交通平安法??海上交通平安法??矿山平安法?等平安生产相关法—?劳动法??工会法??职业病防治法??矿产资源法??煤炭法??建筑法??铁路法??电力法??民用航空法?等与平安生产工作密切相关的行政法律?行政处分法??行政诉讼法??行政监察法??行政复议法??国家赔偿法??行政许可法?等与平安生产密切相关的刑事法律?中华人民共和国刑法?9整理课件

◆平安生产行政法规

?矿山平安法实施条例?〔劳动部4号令〕

?煤矿平安监察条例?〔第296号令〕

?国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定?〔第302号令〕

?石油天然气管道保护条例?〔第313号令〕

?危险化学品平安管理条例?〔第344号令〕

?使用有毒作业场所劳动保护条例?〔第352号令〕

?特种设备平安监察条例?〔第373号令〕

?工伤保险条例?〔第375号令〕

?建设工程平安生产管理条例?〔第393号令〕

?平安生产许可证条例?〔第397号令〕

?铁路运输平安保护条例?〔第430号令〕

?烟花爆竹平安管理条例?〔第

455

号令〕

?特别重大事故调查程序暂行规定?〔第34号令〕

?生产平安事故报告和调查处理条例?〔第493号令〕

?中华人民共和国民用爆炸物品管理条例?〔第466号令〕

10整理课件平安生产地方性法规

?河北省平安生产条例?

平安生产规章

国家平安生产监管(总)局发布的规章

?劳动防护用品监督管理规定?〔第1号令〕

?注册平安工程师注册管理方法?〔第12号令〕

?非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法?〔第20号令〕

?生产平安事故信息报告和处置方法?〔第21号令〕

?平安评价机构管理方法?〔第22号令〕

?危险化学品生产企业平安生产许可证实施方法?〔第10号令〕等

11整理课件平安生产标准

平安生产标准是抓好平安生产工作的重要技术管理标准，也是保障平安设施、设备、仪器、仪表、器材有效运行的可靠手段，还是政府开展依法行政和履行平安生产监管监察职责的技术依据，更是防止和减少生产平安事故，促进平安生产稳定好转的重要保障。

国家标准——GB；

行业标准AQSY等。12整理课件目前我国已公布并正有效实施的主要通用技术标准有：

1、GB190-90?危险货物包装标志?；2、GB5044-85?职业性接触毒物危害程度分级?；3、GB6944-86?危险货物分类和品名编号?4、GB7694-87?危险货物命名原那么?5、GB12268-90?危险货物品名表?6、GB12463-90?危险货物运输包装通用技术条件?7、GB13690-92?常用危险化学品的分类及标志?8、GB/T15089-94?危险货物运输包装类别划分原那么?9、GB15258-1999?化学品平安标签编写规定?10、GB15603-1995?常用化学危险品贮存通那么?11、GB16483-2000?化学品平安技术说明书编写规定?12、GB17914-1999?易燃易爆性商品储藏养护技术条件?13、GB17915-1999?腐蚀性商品储藏养护技术条件?14、GB17916-1999?毒害性商品储藏养护技术条件?15、GB18191-2000?包装容器危险品包装用塑料桶?16、GB18218-2000?重大危险源辨识?17、GB18265-2000?危险化学品经营企业开业条件和技术要求?等13整理课件

针对危险性较大使用比较普遍的危险物品的生产、使用、运输或包装物等，我国还制订具体的平安管理标准或规程。如：

1、GB4962-85?氢气使用平安技术规程?；2、GB6222-86?工业企业煤气平安规程?；3、GB10478-89?液化气体铁道罐车技术条件?；4、GB11984-89?氯气平安规程?；5、GB13392-92?道路运输危险货物车辆标志?6、GB13591-92?溶解乙炔充装规定?；7、GB18434-2001?油船油码头平安作业规程?；8、GB19288-2003?打火机生产平安规程?；9、GB14544-93?氯乙烯平安技术规程?；10、GB16912-1997?氧气及相关气体平安技术规程?；11、GB11652-99?烟花爆竹劳动平安技术规程?；12、GB50161-92?烟花爆竹工厂设计平安标准?。14整理课件不同部门、行业根据管理的需要也制订相应的危险物品行业管理标准。如：

1、GA57-1993?剧毒物品分级、分类与品名编号?；2、GA58-1993?剧毒物品品名表?；3、HG24001-96?化工行业职业性接触毒物危害程度分级?等。4、AQ2021-2007石油天然气平安规程5、AQ3009-2007危险场所电气平安防爆标准6、AQ5205-2021油漆与粉刷作业平安标准7、AQ6102-2007耐酸碱手套8、AQ6101-2007耐油手套9、AQ6103-2007焊工防护手套10、AQ2021-2021含硫化氢分级方法11、API581-2000中文版基于风险的检验Risk-baseInspection12、JGJ46-2005施工现场临时用电平安技术标准13、SY/T5087—2005含硫化氢油气井平安钻井推荐作法14、SY5131—2021石油放射性测井辐射防护平安规程15、SY/T5225—2005石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆平安生产技术规程16、SY5436—2021石油射孔、井壁取心民用爆炸物品平安规程17、SY5445—1999石油工业机械制造企业平安生产规定18、SY/T5600-2002裸眼井、套管井测井作业技术规程15整理课件19、SY/T5604-2002电缆输送射孔施工技术规程及质量评定20、SY5720—2006司钻平安技术考核规那么21、SY/T5726—2004石油测井作业平安规程22、SY5727—2007井下作业平安规程23、SY5742—2007石油与天然气井井控平安技术考核管理规那么24、SY5856—93油气田电业带电作业平安规程25、SY/T5858—2004石油工业动火作业平安规程26、SY/T5957—94井场电器安装技术要求27、SY5974—2007钻井井场、设备、作业平安技术规程28、SY5984-2007油(气)田容器、管道和装卸设施接地装置平安检查标准29、SY5985—2007液化石油气平安管理规程30、SY/T6228—1996油气井钻井及修井作业职业平安的推荐作法31、SY/T6229—2007初期灭火及救援训练规程32、SY/T6277—2005含硫油气田硫化氢监测与人身平安防护规程33、SY6279—2021大型塔类设备吊装平安规程34、SY/T6284—2021石油企业职业病危害工作场所监测、评价标准35、SY/T6319—2021防止静电、闪电和杂散电流引燃的措施36、SY/T6340—1998石油工业防静电推荐作法37、SY/T6344—1998易燃和可燃液体标准16整理课件38、SY6355—1998石油天然气生产专用平安标志39、SY6442—2000石油钻井井架分级评定标准40、SY/T6455—2000陆上石油工业平安术语41、SY/T6460-2000易燃和可燃液体根本分类42、SY6503—2021石油天然气工程可燃气体检测报警系统平安技术标准43、SY/T6507—2000压力容器检验标准维护检验、定级、修理和改造44、SY6516—2001石油工业电焊焊接作业平安规程45、SY/T6518—2001装设抽油机防护装置的推荐作法46、SY/T6524—2002石油工业作业场劳动防护用具配备要求47、SY/T6605—2004石油钻、修井用吊具平安技术检验标准48、SY/T6631—2005危害辨识、风险评价和风险控制推荐作法49、SY/T6653—2006基于风险的检查〔RBI〕推荐作法50、SY/T6671—2006石油设施电气设备安装区域一级、0区、1区和2区区域划分推荐作法51、SY/T6714-2021基于风险检验的根底方法52、QSH2.1-2006基层单位“三基〞工作根本要求第1局部：油田企业53、QCNPC8.9-2004石油企业标准配备标准第9局部井下作业54、QCNPC8.5-2004石油企业标准配备标准第5局部试油试采55、Q/CNPC41—2001防喷器判废技术条件56、Q/CNPC1082—2007连续油管作业技术规程17整理课件57、QCNPC104.1-2004健康、平安与环境管理体系第1局部：标准58、Q/CNPC119—2006油水井带压修井作业平安操作规程59、Q/CNPC124.3—2006石油企业现场平安检查标准第3局部:修井作业60、Q/CNPC124.4—2007石油企业现场平安检查标准第3局部:修井作业61、Q/SY1129—2007平安帽生产与使用管理标准62、Q/SY135—2005平安检查表编制指南63、Q/SY136—2007生产作业现场应急物品配备标准64、QSY161-2007注水井作业施工标准65、Q/SY165—2006油罐人工清洗作业平安规程66、QSY1131-2007重大危险源分级标准67、QSY1230-2021注水井带压作业技术标准68、QSY1231-2021Ф139.7mm套管内膨胀管补贴作业技术标准69、Q/SY1234-2021HSE培训管理标准70、QSY1235-2021平安观察与沟通管理标准71、Q/SY1236-2021高处作业平安管理标准72、Q/SY1237-2021工艺和设备变更管理标准73、Q/SY1238-2021工作前平安分析管理标准74、Q/SY1239-2021工作循环检查管理标准75、Q/SY1240-2021作业许可管理标准18整理课件76、Q/SY1241-2021动火作业平安管理标准77、Q/SY1242-2021进入受限空间平安管理标准78、Q/SY1243-2021管线翻开平安管理标准79、Q/SY1244-2021临时用电平安管理标准80、Q/SY1245-2021启动前平安检查管理标准81、Q/SY1246-2021脚手架作业平安管理标准82、Q/SY1247-2021挖掘作业平安管理标准83、Q/SY1248-2021移动式起重机吊装作业平安管理标准84、JJG石油03-1999石油钻井指重表检定规程19整理课件?中华人民共和国平安生产法?

?中华人民共和国平安生产法?已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2002年11月1日起施行。

一、平安生产法的总体分析

共七章97条——15、28、9、15、9、19、2

涉及生产经营单位的65条，占2/3；

涉及主要负责人的8条；

规定政府部门的较多38条。

20整理课件平安生产法建立7项制度企业平安生产责任主体与企业平安生产第一责任者制度2、企业平安保障制度3、从业人员权利与义务制度4、政府平安监督管理制度5、社会监督制度6、中介机构效劳制度7、事故应急救援和调查处理制度21整理课件平安生产法之生产经营单位负责人平安责任制度企业负责人七项责任主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责建立、健全本单位平安生产责任制；组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；保证本单位平安生产投入的有效实施；催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；及时、如实报告生产平安事故;重大事故发生时，主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守.22整理课件平安生产法之生产经营单位平安保障制度1.市场准入2.资金投入生产经营单位应当具备的平安生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承担责任3.管理机构--应当设置机构或配备专职人员的是:矿山\建筑施工单位\危险物品的生产.经营.储存单位\其他从业人员超过300人的生产经营单位--除此以外.从业人员在300人以下的生产经营单位,应当配备专职或兼职的平安生产管理人员,或者委托国家规定的具有相应专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳

23整理课件平安生产准入法律规定平安生产保障的根本法律要求生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的平安生产条件；不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动

24整理课件平安生产准入--平安生产行政许可法律制度适用范围--矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产企业取证条件规章制度----平安生产责任制与操作规程资金投入组织机构----设立机构，配备专职平安管理人员人员资格----主要负责人，平安管理人员、特种作业人员、从业人员平安措施----教育培训、工伤保险、工艺、设施、设备、器材、防护用品、平安评价、重大危险源监督管理、应急救援等

25整理课件平安生产准入—分级分类许可及其行政监管职责行政许可部门平安生产监督管理部门--非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业煤矿平安监察机构--煤矿企业建设主管部门--建筑施工企业国防科技工业主管部门--民用爆破器材生产企业行政部门职责建档并公开通报与监督检查与处分26整理课件平安生产法之生产经营单位平安保障制度4.培训与考核生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业

生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其平安技术特性，采取有效的平安防护措施，并对从业人员进行专门的平安生产教育和培训

生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

特种作业人员的范围由国务院负责平安生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定27整理课件平安生产法之生产经营单位平安保障制度5.建设工程管理新.改.扩建的工程工程的平安设施,必须同时设计.施工与使用6.警示标志生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标志红色为禁止.停止.也表示放火蓝色为指令.表示为必须遵守的规定黄色为警告.注意绿色为提示.平安状态.通行28整理课件平安生产法之生产经营单位平安保障制度7.工艺与设备管理对国家明令淘汰的严重危及生产平安的工艺.设备,禁止使用8.危险品管理生产经营单位生产.经营.运输.储存.使用危险品或处置废弃危险物品,必须建立专门的平安管理制度.采取可靠的平安措施,接受有关部门依法实施的监督管理9.重大危险源管理危险源是指可能人员伤害.财产损失.作业环境破坏或者其他损失的根源或状态;对重大危险源应当登记建档,进行定期检测.评估.监控.告知相应人员紧急情况下应当采取的应急措施

29整理课件平安生产法之生产经营单位平安保障制度10.生产经营场所管理生产.经营.储存.使用危险物品的车间.商店与仓库不得与员工的宿舍在同一建筑内,并且保持平安距离11.危险作业爆破或吊装等危险作业,应当安排专门人员进行现场管理12.劳动防护用品生产经营单位提供并监督教育从业人员佩戴与使用30整理课件平安生产法之生产经营单位平安保障制度13.平安检查14.交叉作业订立平安管理协议,并指定专职平安管理人员进行检查与协调15.承包、租赁管理承包或承租方必须具有平安资质.双方必须订立平安协议或约定各自的平安管理职责.生产经营单位对此统一管理与协调16.事故救援单位负责人的法定义务.17.强制性工伤保险31整理课件从业人员权利与义务?平安生产法?明确了从业人员的八项权利是：

①知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；

②建议权，即有权对本单位的平安生产工作提出建议；

③批评权和检举、控告权，即有权对本单位平安生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；

④拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；

⑤紧急避险权，即发现直接危及人身紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；

⑥赔偿权，依法向本单位要求赔偿的权利；

⑦获得劳保权，获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利；

⑧学习培训权，获得平安生产教育和培训的权利。 32整理课件从业人员权利与义务?平安生产法?明确了从业人员的三义务：

①自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的平安生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；

②自觉学习平安生产知识的义务，要求掌握本职工作的需的平安生产知识，提高平安生产技能，增强事故预防和应急处理能力；

③危险报告义务，即发现事故隐患或者其他不平安因素时，应当立即向现场平安生产管理人员或者本单位负责人报告。33整理课件平安生产监督管理制度负有平安生产监督管理职责部门的行政许可权力负有平安生产监督管理职责部门依法监督检查权力平安生产监督检查人员依法履行职责行政监察机关职责对平安生产中介机构监督管理平安生产违法行为举报规定平安生产社会监督、舆论监督34整理课件平安生产行政处分法律法规处分的根本原那么处分法定原那么----处分主体极其职权法定