城市文明需要法治土壤

城市文明需要法治土壤湖北武汉一年轻男子车窗抛物被环卫女工制止，竟下车扇了女工耳光后开车离去。日前，该男子被武汉江汉警方传唤，当面向被打环卫工道歉，并受到行政拘留10日的处罚。这一事件提示人们，法治文明，应当是城市文明的重要组成部分。文明是一个城市的精神，也是一个城市的脸面。城市文明的形态是多样的，整洁的市容、有序的交通、合理的布局，都是其中的体现。但归根结底，人的文明才是城市文明的内核。车窗抛物，无故打人，不仅仅伤害了环卫工人的人格尊严，也是一种不文明甚至违法行为。城市的文明，浸润于道德的灌溉，也植根于法治的土壤。在全国文明城市测评体系中，一项基本评价指标就是“公正公平的法治环境”。近年来，类似的“扇耳光”事件并非孤例，除了施暴者道德素质的低下，也与法治意识的薄弱和法治环境的疏漏有关。打人已经不仅仅是道德问题，而是实实在在的违法行为。仗势欺人者忘记了，在法律的天平上，没有强势与弱势之分，只有守法与违法之别;没有高低贵贱的等级差异，只有同样的法律人格，平等的法律权利。也要看到，在很多地方的执法环境下，类似“扇耳光”行为的违法成本很低。处于弱势的一方大多选择忍气吞声，执法部门也缺乏应有的重视，违法者得不到实质性的法律处罚，往往不了了之。而这起事件中，作为受害方的环卫工人选择报警并要求施暴者赔礼道歉，以法律的手段维护了自己的合法权益和人格尊严。执法部门在接到举报后迅速做出反应，及时对违法者做出相应惩罚，维护了城市的法治公平。事件的化解，从另一个侧面彰显了法治在城市文明建设中的正能量，也提醒人们，城市的法治环境，需要公民和执法部门一起维护。法治是构建城市精神文明的重要内涵，是守护城市文明秩序的内在力量。城市法治文明建设，公正有力的执法是支点，文明自觉的守法是落点。当每一位市民把法治意识内化为坚定的文明信念，外化为自觉的文明行为，一个高度法治化的文明城市才会离我们更近。把科研经费清单晒在阳光下没有健全的预防和惩治腐败的制度，任何一个神圣的学术殿堂都有可能沦为硕鼠的乐土。建立健全一种让高校科研机构的精英群体不敢腐败、不能腐败、不愿腐败的制度环境，才是根治科研腐败的根本所在庞大的科研经费往往没有转化成真正的生产力10月10日，中央纪委监察部官网发布中共科学技术部党组关于2014年首轮巡视整改情况的通报，其中披露工程院院士李宁因转基因科研腐败被批捕。科技部在通报中透露：审计署2012年4月审计发现5所大学7名教授弄虚作假套取国家科技重大专项资金2500多万元的问题。目前，共依法依纪查处了8人，其中2人被依法判刑;4人被依法批捕;1人暂不起诉;1人被行政处分。当前，科研经费管理乱象丛生。令人痛心的是，相当数量的科研经费不是花在科研的刀刃上而是成为圈钱的工具，蜕变为养肥硕鼠的美食。部分科研人员拿到科研经费后巧立名目地花钱，甚至于据为己有。科研经费的使用，诸如扩大开支范围、擅自调整预算、突击购买设备等屡见不鲜。庞大的科研经费往往并没有转化成真正的生产力，一个几百万的科研项目最后只换来一两篇垃圾论文的实例举不胜举。科研经费成了少数科研人员包括院士、教授等科研名流吃喝玩乐挥霍、搞公关甚至行贿的资本。比如就有这样滑稽的事情：原山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组居然将近一半经费报销1505张火车票。科研经费监管不力、使用不透明、缺乏审计等问题相当突出，折射出制度监管的短板。去年至今，广东科技系统内近50名官员因“科研经费”落马，其中多涉及部门“一把手”，发案集中在科技资金使用、分配及信息工程发包环节，揭示科研项目经费管理方面存在严重漏洞。从司法机关已查处的案件看，在课题经费管理上，部分科研经费没有严格按照规定实行专款专用，许多费用支出与课题无关。课题负责人往往疏于管理，通常把大部分的精力投入到科学研究上，过于信任行政助手并赋予其经费支配权力，加之部分高校科研院所的财务监管不到位，经费审核流于形式。正是由于没有形成用制度管人、用制度管权、用制度管钱的监督体系，才酿成当前部分高校科研院所日益严峻的职务犯罪态势。预防和惩治科研腐败应该作为国家级重点课题科研腐败已经到了触目惊心的地步，预防和惩治科研腐败本身就应该作为一个国家级反腐败重点课题来深入研究。必须强化监督管理制度的建设，把科研经费锁进制度的保险柜，为科研经费拉起“防腐网”。强化科研经费的资金监管，建立科研信用“黑名单”制度。科研机构和有关部门加大对科研经费的监管审查力度，力求每一笔经费的用途和去向都审查清楚，同时加大对课题负责人滥用和挪用科研经费的问责力度。加强项目经费预算评审，每个课题结题后都应当100%审计。