XXX道路跨石油管道施工保护方案安全评估报告

前言西南成品油管道与XX市XX路工程X标XX路交于XXX镇污水处理厂附近，下穿于在建的XXX路跨北环高速大桥,与路线所成右交角约为106°。根据《中华人民共和国石油西南成品油管道保护法》（2010年6月25日公布，2010年10月1日起施行）第三十三条规定“因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准，并采取必要的安全防护措施，方可实施。”以及第三十五条“在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议。”按照以上规定，20XX年XX月，XXX市XXX有限公司委托我公司就西南成品油管道保护专项施工方案进行专项评估。我公司成立了评估小组，根据施工方案等工程技术资料进行认真分析、工程现场调研、类比工程调查、工程危险与有害因素分析的基础上，经过定性与定量计算，得出安全评估结论，编制完成了本安全评估报告。XXX集团有限公司201XX年XXX月目录TOC\o"1-3"\h\u第一章安全评估概述 第一章安全评估概述1.1安全评估目的本次安全评估是对XXX市XXX路工程XX标《成品油管道保护专项施工方案》进行研究的基础上，重点围绕该工程对输油管道的影响，及采用的输油管道保护方案是否符合法律法规要求、是否能确保输油管道安全进行分析。1.2.安全评估依据1.2.1.法律、法规、规章及规范性文件（1）《中华人民共和国安全生产法》（根据国家主席令第13号修改）（2）《中华人民共和国公路法》（国家主席令〔2004〕第19号）（3）《中华人民共和国消防法》（国家主席令〔2008〕第6号）（4）《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉的决定》（国家主席令第47号）（5）《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（国家主席令〔2010〕第30号）（6）《中华人民共和国行政许可法》（国家主席令〔2003〕第7号）（7）《中华人民共和国突发事件应对法》（国家主席令〔2007〕第69号）（8）《中华人民共和国防震减灾法》（国家主席令〔2008〕第7号）（9）《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令〔2011〕第52号）（10）《中华人民共和国特种设备安全法》（国家主席令〔2013〕第4号）（11）《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）（12）《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）（13）《公路安全保护条例》（国务院令第593号）（14）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）（15）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）（16）《国务院关于修改工伤保险条例的决定》（国务院令第586号）（17）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）（18）《中华人民共和国监控化学品管理条例》（国务院令第190号）（19）国务院安全生产委员会关于印发《油气输送管道保护和安全监管职责分工》和《2015年油气输送管道隐患整治攻坚战工作要点》的通知(安委〔2015〕4号)（20）《国家安全监管总局关于进一步加强输油气管道安全运行监督管理工作的通知》（安监总管一〔2007〕105号）（21）《关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知》（交通运输部国家能源局国家安全监管总局交公路发〔2015〕36号）（22）《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质〔2009〕87号）（23）《用人单位劳动防护用品管理规范》（安监总厅安健〔2015〕124号）（24）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）已根据国家安监总局令第63号第一次修正，根据国家安监总局令第80号第二次修正）（25）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令2012第47号）（26）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令（2007）第16号）（27）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令（2016）第88号）（28）《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安监总局令第36号，根据国家安监总局令第77号修正）（29）《危险化学品名录（2015版》（国家安全监管总局等10部门公告2015年第5号）（30）《国家安全监管总局关于进一步加强输油气管道安全运行监督管理工作的通知》（安监总管一（2007）105号）（31）《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》（安监总管三（2011）95号）（32）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号，已经根据国家安监总局令第79号修正）（33）《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）（34）《特种设备质量监督与安全监察规定》《国家质量技术监督局令〔2000〕第13号）（35）《职业病危害因素分类目录》（国卫疾控发〔2015〕92号）（36）《质检总局关于印发质检系统开展油气输送管道隐患整治攻坚战工作方案的通知》(国质检特〔2015〕130号)（37）《广西壮族自治区安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于涉及石油天然气长输管道安全生产相关许可问题的复函的通知》（桂安监管三字［2014］23号）（38）其他未列法律、法规1.2.2.技术标准（1）《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB50423-2013）（2）《油气长输管道工程施工及验收规范》（GB50369-2014）（3）《输油管道工程设计规范》（GB50253-2014）（4）《油气输送管道穿越工程施工规范》（GB50424-2015）（5）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）（6）《油气输送管道线路工程抗震技术规范》（GB50470-2008）（7）《管道干线标记设置技术规范》（SY/T6064-2011）（8）《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）（9）《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）（10）《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183-2004）（11）《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223-2008）（12）《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）（13）《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTGD62-2004）（14）《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60-2015）（15）《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTGD63-2007）（16）《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）（17）《公路桥涵标准图钢筋混凝土盖板涵》（JT/GQB003-2003）（18）《城市桥梁设计规范》（CJJ11—2011）（19）《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）（20）《安全评价通则》（AQ8001-2007）（21）其他未列标准1.2.3项目相关资料（1）《XX市XXX路工程XX标A0+875.982跨XXX高速大桥施工方案》（2）XXX市XXX路工程XXX标《成品油管道保护专项施工方案》（3）现场踏勘相关资料（4）XXX市XXX有限公司与XXX集团有限公司签订的安全评估服务合同1.3评估范围和内容1.3.1评估范围本次安全评估范围为本次安全评估是对XX市XXX路工程XX标《成品油管道保护专项施工方案》是否符合法律法规要求，是否能确保输油管道安全。1.3.2评估内容（1）对评估对象进行分析，预测可能存在的各种危险、有害因素，分析；危险有害因素发生作用的途径及其变化规律；（2）对可能存在的危险、有害因素进行定性定量评估；（3）提出必要的安全技术、安全管理及其他防范措施建议；（4）对评估对象做出安全评估结论。1.4评估程序本次安全评估程序包括：准备阶段，危险、有害因素识别与分析，确定安全评估单元，选择安全评估方法，定性、定量评估；安全对策措施及建议，安全评估结论，编制安全评估报告。（1）准备阶段明确被评估对象和范围，进行现场调查和收集国内外相关法律法规、技术标准及建设项目资料。（2）危险、有害因素识别与分析根据项目周边环境、工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。（3）确定安全评估单元在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评估的需要，将工程分成若干个评估单元。（4）选择安全评估方法根据被评估对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评估方法。（5）定性、定量评估根据选择的评估方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评估，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。（6）安全对策措施及建议根据定性、定量评估结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。（7）安全评估结论简要列出主要危险、有害因素评估结果，指出工程应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出该工程保护方案从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。（8）编制安全评估报告前期准备前期准备辨识与分析危险、有害因素辨识与分析危险、有害因素编制安全评估报告做出评估结论提出安全对策措施建议定性、定量评价选择评价方法划分评价单元编制安全评估报告做出评估结论提出安全对策措施建议定性、定量评价选择评价方法划分评价单元图1.4-1安全评估程序图第2章工程概况2.1工程概述本项目为XXX市XXXX路工程，道路北起于XXX路相交路口，经XXX高速.南至XXX大道北段，路线全长XXXX米，共分为XXX个标段，其中XX标（A0+000~A2+500）路线长2500米，XXX标（A2+500~A4+852.18）路线长2352.18米，道路红线宽度为60米，城市快速路，设计速度80公里/小时，双向八车道，四块板断面形式。XXX环路为城市快速路，设计速度80公里/小时，双向六车道。西南成品油管道与XXX路交于XXX镇XXX附近，下穿于在建的XXX路跨XXX高速大桥,与路线所成右交角约为106°。2.2工程自然特征2.2.1地形地貌施工区域地形起伏较大，多为树林及池塘，地面海拔高程为93.0m～111.0m,相对高差18m，桥梁横跨XXX高速公路。2.2.2工程地质本工程场地北段下伏岩性较丰富，在灰岩上部有砂岩和炭质页岩覆盖，故地表水较难渗入下伏灰岩中，溶蚀作用较弱。综合勘察情况和区域地质，综合判定本工程场地内岩溶弱发育。2.2.3气象特征XXX市地处XXXX北部，属中XXX带季风气候区，影响XXX市的大气环流主要是季风环流，夏半年盛行偏南风，最大风速14.0m/s（南风），极大风速24.3m/s，基本风压值0.37kN/m2。高温、高湿、多雨，冬半年盛行偏北风，寒冷、干燥、少雨。夏长冬短，雨热同季，光、温、水气资源丰富。多年年均气温20.5℃，最高气温39.2℃，最低气温-3.8℃。年均无霜期为332天。多年平均降雨量1483.8mm，全年降雨天数达157～160天，4～9月为雨季，占全年降雨量的70%，多年平均蒸发量1600～1700mm，蒸发量大于降雨量。2.2.4水文特征水塘和水田积水分布在场地内零星分布，大部分水量较小。场地内地下水主要包括上层滞水和岩溶裂隙水。岩溶水赋存于灰岩岩溶裂隙、溶洞、溶隙中，主要接受大气降水及高水头邻区地下水的补给，向低水头邻区排泄，略具承压性，与孔隙水存在水力联系，其发育程度与岩溶发育程度密切相关，水位、水量呈现不均匀性。2.3地物情况项目部桥梁施工范围内存在与石油管道交叉路段（详见附图1成品油管道平面位置图），施工中受成品油管道影响的路段位于A0+660~A0+680处，管径DN=250mm，管道设计压力5MPa，影响施工范围约79m，埋深约为1.2m，下穿于跨北环高速大桥桥下。西南成品油管道与北进路交叉处，本新建项目对输油管道形成新的安全防护，为了方便西南成品油管道的管理维护，设置1-6*5m盖板通道（输油管道公司的要求）跨越通过。为保证施工过程中油管的安全，设计施工上提出，必须在获得西南成品油管道管理部门的许可后，方能在西南成品油管道的工作人员监督下采用人工开挖揭示油管，对揭示的油管采用砂砾覆盖成减震保护沟和标示范围后，方能采用人工继续开挖施工盖板通道，在整个盖板通道施工完成前禁止任何机械由揭示的油管上通过。保护盖板涵平面图如下所示：2.4项目施工保护方案2.4.1管线探明在施工前，根据中国石化销售有限公司华南分公司管理部门提供的管网信息注示及工作人员现场指定位置，采用人工开挖探明沟，直至石油管道及附属光缆线完全暴露。探明管道位置后并记录好相关数据后，可立即回填软土密实，防止管道长时间外露。如造成管道悬空，则悬空管道长度不应超过2米，如施工条件限制，则悬空管道每2米放置管道支撑墩进行支护。需要对所有交叉跨越施工点的管道进行全部开挖至露管，并找出光缆。原则上已探明管道走向和埋深后，不需对交叉跨越段所有管道全部开挖至露管，确保管道上方原土层不受破坏。2.4.2开挖涵洞基坑在明确石油管道走向后，沿石油管道两侧开挖沟槽，开挖坡比根据地质情况进行确定，拟定土质边坡1：1。为防止基础沉降影响管道安全，涵洞地基承载力要求不低于0.2MPa。成品油管道中心线左右5米开挖全部采用人工开挖方式，管道上方禁止采取机械开挖，全部进行人工开挖，确保石油管道安全。在按照输油管道的相关要求做好管道安全防护，将管道和光缆的位置标出来后，方可用人工开挖涵洞基坑，禁止采用机械开挖，根据土质情况和相关要求进行放坡，基底标高低于输油管道底1.2米，且地基承载力不小于0.2MPa，基底经人工检平并检测地基承载力满足要求后，方可施工涵洞基础，在施工过程中需对油管位置进行监控，严防施工影响到油管。2.4.3开挖涵洞基坑在明确石油管道走向后，沿石油管道两侧开挖沟槽，开挖坡比根据地质情况进行确定，拟定土质边坡1：1。为防止基础沉降影响管道安全，涵洞地基承载力要求不低于0.2MPa。成品油管道中心线左右5米开挖全部采用人工开挖方式，管道上方禁止采取机械开挖，全部进行人工开挖，确保石油管道安全。在按照输油管道的相关要求做好管道安全防护，将管道和光缆的位置标出来后，方可用人工开挖涵洞基坑，禁止采用机械开挖，根据土质情况和相关要求进行放坡，基底标高低于输油管道底1.2米，且地基承载力不小于0.2MPa，基底经人工检平并检测地基承载力满足要求后，方可施工涵洞基础，在施工过程中需对油管位置进行监控，严防施工影响到油管。2.4.4涵洞施工原则上，需按照设计图纸施工达到涵洞可以让石油管道巡线人员通行的条件。涵洞基础开挖完成后，应立即浇筑基础混凝土，以防止基坑塌方，影响管道的安全运营。涵洞按要求每4～6米设置伸缩缝1道，缝内填塞沥青麻絮。涵洞必须达到两边通风的条件，防止形成密闭空间。2.4.5管道回填涵洞盖板施工完成后，须在墙身及基础侧面回填120cm、60cm的减震带，管道上方保持原地面的覆盖层不动,目的是使管道上方覆土层厚度不发生变化。涵洞墙身靠近管道位置的采用细砂回填充水密实形成减震带。涵身另一侧采用细砂回填“水密法”夯实，严禁使用打夯机夯实。施工过程中严禁未经防护机械从管道上方通过。确需从管道上方通过的管段，必须在通过管道处的上方用钢板进行铺垫，确保管道安全。2.4.6洞口封堵根据现场公路施工标高情况，如管道覆土层顶部与涵洞盖板底部不小于180cm，管道回填完成后，在涵洞两侧浇筑40×40cm的水泥墩，以防止车辆进入对管道造成破坏。同时，涵洞两端洞口安装铁门，保证涵洞作为管线专用通道。如管道覆土层顶部与涵洞盖板底部小于180cm，则管道上方不进行回填，防止改变管道上方覆盖层的荷载，造成管道不均匀沉降。2.4.7石油管道保护方法对于施工范围内需进行开挖暴露，开挖至管道顶时，按照设计图纸放样条形基础边线，继续人工开挖至垫层底标高，铺设lOOcm碎石垫层后，浇筑C25混凝士涵洞基础，后浇筑涵身，之后回填细砂至与石油管道上原地面一样高度，最后吊装钢筋混凝土盖板。图2.6-1：石油管道保护示意图成品油管道保护处理完成后，涵身及基础两侧的回填土必须采用人工压实，涵洞两侧主要采用“水密法”局部辅以小型机械压实，其总重量不大于2吨，确保在成品油管道保护施工期间的安全性。对于埋设于管道附近的通信光缆，在人工开挖基坑时，揭示出来。在设置盖板涵时已将其保护在涵洞分离式基础之内，确保不受施工的扰动。对于桥上路上的高空坠落物撞击盖板涵对管道造成破坏，可在盖板涵顶覆盖一层50cm厚的填土作为缓冲防撞层，作为防外力的保护层。桥路上已做了防撞栏做为第一层保护，加上填土层、盖板涵三层保护，可确保管道的安全防护。施工过程中对管道中心线左右5米范围内采用物理隔离措施，采用彩钢瓦进行防护，防止施工机械误入管道保护范围。若施工过程中施工机械需临时跨越管道上方，将用钢板进行铺设，方可让机械通过。2.4.8安全保障措施2.4.8.1石油管线保护管理措施项目部经理为石油管道保护第一责任人。各工区负责人为管线保护直接负责人，监督各项保护方案的执行。(1)坚持按照政府和中国石化销售华南分公司有关要求办理相关手续和对石油管道的监护，要求石油管道相关部门进行现场交底监护工作。(2)施工前，根据业主和地下管线相关单位提供的石油管道资料采用物探手段对施工范围的管线进行确认，并且开挖探沟，摸清管线的位置、深度、直径，在施工图上明确标明。(3)在施工范围内的石油管道所在位置设立标识牌，沿管道走向每隔3米设立一处标识牌，标明管道名称，并按要求标出禁止开挖范围。(4)管理人员要与现场直接操作人员交底到位，一定要将石油管道保护的重要性贯彻到每一个现场施工人员。并严格现场监管，如因管理不善，措施不当而造成事故的有关人员，项目部将进行严格处理，严防施工机械破坏管线造成不必要的事故。石油管道若受到破坏则后果不堪设想，必须确保石油管道的安全。涉及管道处施工时，将设专人针对管道安全，进行组织施工。(5)严格执行石油管道相关部门对临近管线施工的要求。(6)定期召开与石油管道相关部门的配合会，随时掌握石油管道的情况，为施工服务。(7)在施工期间进行连续沉降观测，频率为每周二次，需要时适当加密，如发现特殊情况及时停止施工，在查明原因及采取措施后才能继续施工(8)施工中如发现石油管道有异常现象或管位有差异，可能对管线的安全和维修产生影响时应立即停止施工，同时与石油管道相关部门联系，落实保护管道的措施后方可继续施工。(9)石油管道保护范围内施工前后拍摄影像资料。(IO)重点保护石油管道采用人工开挖探明沟，直至管道全部暴露；盖板涵施工时，严格规范施工用电，严禁采用电焊施工。现场施工人员及管理人员要认真学习熟悉石油管道保护方案，服从管道产权单位人员的管理，保证石油管道保护措施和应急预案可以执行到位。(12)施工过程中，遇到特殊情况需要变更施工方案的，需要与管道对接处理，并向政府相关部门报备，新的施工方案没有通过审批前，不得进行涉及管道安全的任何施工。2.4.8.2管线保护及协调措施(1)详细阅读、熟悉掌握设计、建设单位提供的地下管线图纸资料，并在工程实施前召开由各管道单位参加的施工配合会议进一步收集管线资料。在此基础上对施工范围内的地下管道开挖必要的样洞（开挖样洞时通知管道单位监理单位监护人员到场）核对弄清地下管线的确切情况（包括标高、埋深、走向、规格、容量、用途、性质、完好程度等），做好记录。(2)工程实施前，把施工现场地下管线的详细情况和制定的管线保护措施向现场施工技术负责人、工地主管、班组长直至操作工人层层进行安全交底，建立“保护公用事业管线责任制”，明确各级人员的责任。(3)全部必须人工开挖，杜绝野蛮施工，采用人工挖方至天然气管进行准确标注，在采用人工开挖确保对管道的安全保护。(4)施工员在进场后经常教育工人，重视对地下设施的保护，发现不明的管线，不得由工人擅自处理决定，会同业主、监理单位及产权单位负责人共同确定，方能决定具体操作方案。(5)在施工过程中，需要采取保护措施的应提前准备材料，制定周密的保护方案。（6）对参与本工程施工的全体职工（包括外聘民工）进行保护公用事业重要性及损害公用管线危害性的宣传教育，组织职工学习线管理部门颁布的文件，并要求职工在施工中严格遵守有关文件的规定。(7)施工过程中对可能发生意外情况的地下管道，事先制定急措施，配备好抢修器材，做到防患于未然。(8)一旦发生管线损坏，立即通知石油管道管理单位进行抢修，积极组织力量协助抢修工作，并在24小时内上报上级部门和建设单位,同时上报监理、业主，及时组织力量抢修。(9)对人为原因造成损坏地下管道事故，要认真吸取教训，并按“三不放过”的原则上进行处理。2.4.8.3应急预案为切实加强对重特大石油安全事故处置工作的领导，项目经理部成立石油管道安全事故应急救援工作领导小组组长：XXX副组长：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX组员：XXX2.4.8.3领导小组职责1.组长XXX：负责组织与指挥整个事故现场的抢救工作，向各应急小组调配应急所需的资源（人力、物力、资金）并对突发事件的应急响应工作做出决定。2.副组长XXX：协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与外部应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。3.副组长XXX负责危险源风险评估；评估施工现场以及生产过程的危险源的风险，指导安全部门对安全措施落实和监控、减少和避免危险源的事故发生、完善危险源的风险评估资料信息、为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时提供科学的工程技术方案和技术支持文件。4.副组长XXX全负责调配抢险物资设备至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。负责车辆及相应工具的供应。5.现场抢救组XXX、XXX负责：负责组织抢救受伤人员应急救护工作、疏散人员、物资材料、汽车、设备工作，了解事故现场需要抢救人员的数量和抢救地点、危险程度并具体组织抢救疏散。通过各种方法了解事故现场全面情况及其变化，及时向现场指挥组提供真实可靠的情况。6.事故调查组：事故调查由XXX负责，主要保护事故现场、调查了解事故友生的主要原因及相关人员的责任，形成事故调查报告。抢救队员：工地班长3名、安全员1名、电工1名、队员10名。2.4.8.4报告处理程序发生石油管道安全事故后，现场施工人员立即打电话向应急救援小组报告，报告包括：发生地点、时间、损坏情况、现场控制情况。应急救援小组接到报告后立即赶赴现场，并根据报告情况，与相应单位联系。1.按规定办理管线监护卡，请管线单位人员现场监护。2.一旦发生石油管道损坏破裂，应立即维护好现场，疏散人员，用路栏围好进行警戒，以防他人误入。附近所有施工立即停工，机械立即熄火。3.立即与石油单位联系，组织人员对现场的监护，专人负责对附近火源严查（如抽烟、电焊等），并立即熄灭。避免明火接近，严禁电器开关的使用，预防冲撞动作出现火花，以预防起火事态扩大。4.关闭附近阀门，切断电源，阻止事态扩大。2.4.8.5工具、设备、器材清单通信联络用对讲机5台；应急救援交通车2辆；消防灭火器4个人员负伤急救药品箱（急救药品齐备）一个。第3章危险、有害因素辨识与分析3.1.危险有害物质辨识与分析本工程跨越的石油管道为压力管道，管径250mm，管道输送介质为成品油（汽油、柴油）。（1）汽油、柴油成品油（汽油、柴油等），其物料具有易燃、易爆、有毒有害等特点。表3.1-1主要危险物料名称及危险特性结果表序号材料名称CSA码火线等级毒性爆炸极限%v是否属于危险化学品1汽油86290-81-5甲轻度危害1.3-6.0是2柴油-乙轻度危害0.5-1.5[闭杯闪点≤60℃]为危险化学品汽油、柴油的危险特性见表3.1-2、3.1-3。表3.1-2汽油的危险特性表名称汽油危险化学品序号1630外观与形状无色或淡黄色易挥发液体，具有特殊臭味危险性类别易燃液体相对密度0.7-0.79熔点（℃）＜-60沸点（℃）40-200闪点（℃）＜18引燃温度（℃）415-530爆炸极限1.3-6.0燃烧热（KJ/mol）18.8×10³Btu/b火险等级甲特别警示高度易燃液体；不得使用直流水扑救（用水灭火无效）理化特性无色到浅黄色的透明液体。依据《车用无铅汽油》(GB17930)生产的车用无铅汽油，按研究法辛烷值(RON)分为90号、93号和95号三个牌号，相对密度（水=1）0.70～0.80，相对蒸气密度（空气=1）3～4，闪点-46℃，爆炸极限1.4～7.6%（体积比），自燃温度415～530℃，最大爆炸压力0.813MPa；石脑油主要成分为C4～C6的烷烃，相对密度0.78～0.97，闪点-2℃，爆炸极限1.1～8.7%（体积比）。理化特性主要用途：汽油主要用作汽油机的燃料,可用于橡胶、制鞋、印刷、制革、颜料等行业,也可用作机械零件的去污剂；石脑油主要用作裂解、催化重整和制氨原料，也可作为化工原料或一般溶剂，在石油炼制方面是制作清洁汽油的主要原料。危害信息【燃烧和爆炸危险性】高度易燃，蒸气与空气能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。高速冲击、流动、激荡后可因产生静电火花放电引起燃烧爆炸。蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃和爆炸。【健康危害】汽油为麻醉性毒物，高浓度吸入出现中毒性脑病，极高浓度吸入引起意识突然丧失、反射性呼吸停止。误将汽油吸入呼吸道可引起吸入性肺炎。职业接触限值：PC-TWA(时间加权平均容许浓度)(mg/m3):300（汽油）。安全措施【一般要求】操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程，熟练掌握操作技能，具备应急处置知识。密闭操作，防止泄漏，工作场所全面通风。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。配备易燃气体泄漏监测报警仪，使用防爆型通风系统和设备，配备两套以上重型防护服。操作人员穿防静电工作服，戴耐油橡胶手套。储罐等容器和设备应设置液位计、温度计，并应装有带液位、温度远传记录和报警功能的安全装置。避免与氧化剂接触。生产、储存区域应设置安全警示标志。灌装时应控制流速，且有接地装置，防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装及容器损坏。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。【特殊要求】【操作安全】（1）油罐及贮存桶装汽油附近要严禁烟火。禁止将汽油与其他易燃物放在一起。（2）往油罐或油罐汽车装油时，输油管要插入油面以下或接近罐的底部，以减少油料的冲击和与空气的摩擦。沾油料的布、油棉纱头、油手套等不要放在油库、车库内，以免自燃。不要用铁器工具敲击汽油桶，特别是空汽油桶更危险。因为桶内充满汽油与空气的混合气，而且经常处于爆炸极限之内，一遇明火，就能引起爆炸。（3）当进行灌装汽油时，邻近的汽车、拖拉机的排气管要戴上防火帽后才能发动，存汽油地点附近严禁检修车辆。（4）汽油油罐和贮存汽油区的上空，不应有电线通过。油罐、库房与电线的距离要为电杆长度的1.5倍以上。（5）注意仓库及操作场所的通风，使油蒸气容易逸散。【储存安全】（1）储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库房温度不宜超过30℃。炎热季节应采取喷淋、通风等降温措施。（2）应与氧化剂分开存放，切忌混储。用储罐、铁桶等容器盛装，不要用塑料桶来存放汽油。盛装时，切不可充满，要留出必要的安全空间。（3）采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储存区应备有泄漏应急处理设备和合适的收容材料。罐储时要有防火防爆技术措施。对于1000m3及以上的储罐顶部应有泡沫灭火设施等。【运输安全】（1）运输车辆应有危险货物运输标志、安装具有行驶记录功能的卫星定位装置。未经公安机关批准，运输车辆不得进入危险化学品运输车辆限制通行的区域。（2）汽油装于专用的槽车(船)内运输，槽车(船)应定期清理；用其他包装容器运输时，容器须用盖密封。运送汽油的油罐汽车，必须有导静电拖线。对有每分钟0.5m3以上的快速装卸油设备的油罐汽车，在装卸油时，除了保证铁链接地外，更要将车上油罐的接地线插入地下并不得浅于100mm。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。装运该物品的车辆排气管必须配备阻火装置，禁止使用易产生火花的机械设备和工具装卸。汽车槽罐内可设孔隔板以减少震荡产生静电。（3）严禁与氧化剂等混装混运。夏季最好早晚运输，运输途中应防曝晒、防雨淋、防高温。中途停留时应远离火种、热源、高温区及人口密集地段。（4）输送汽油的管道不应靠近热源敷设；管道采用地上敷设时，应在人员活动较多和易遭车辆、外来物撞击的地段，采取保护措施并设置明显的警示标志；汽油管道架空敷设时，管道应敷设在非燃烧体的支架或栈桥上。在已敷设的汽油管道下面，不得修建与汽油管道无关的建筑物和堆放易燃物品；汽油管道外壁颜色、标志应执行《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》（GB7231）的规定。（5）输油管道地下铺设时，沿线应设置里程桩、转角桩、标志桩和测试桩，并设警示标志。运行应符合有关法律法规规定。应急处置原则【急救措施】吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：给饮牛奶或用植物油洗胃和灌肠。就医。皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。【灭火方法】喷水冷却容器，尽可能将容器从火场移至空旷处。灭火剂：泡沫、干粉、二氧化碳。用水灭火无效。【泄漏应急处置】消除所有点火源。根据液体流动和蒸气扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防毒、防静电服。作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸收。使用洁净的无火花工具收集吸收材料。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，减少蒸发。喷水雾能减少蒸发，但不能降低泄漏物在受限制空间内的易燃性。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内。作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为50m。如果为大量泄漏，下风向的初始疏散距离应至少为300m。表3.1-3柴油的危险特性表名称柴油危险化学品序号1674外观与形状稍有粘性的淡黄色液体危险性类别易燃液体相对密度0.85-0.9熔点（℃）-50-10沸点（℃）282-338闪点（℃）≥55引燃温度（℃）230-338爆炸极限/燃烧热（KJ/mol）18.8×10³Btu/b火险等级甲危险特性可燃。遇明火、高热氧化接触，有引起燃烧爆炸的危险，若遇高热容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。健康危害皮肤接触为主要吸收途径，可致急性肾脏损害。柴油可引起接触性皮炎、油性痤疮。吸入其雾滴或液体呛入可引起吸入性肺炎。能经胎盘进入胎儿血中。柴油废气可引起眼、鼻刺激症状、头晕及头痛应急处置原则【消防措施】喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。处在火场中的容器已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。采用雾状水、泡沫、干粉、二氧化碳等灭火剂灭火。【急救措施】皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。就医。眼睛接触：立即提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。吸入：迅速脱离现场至空气清新处，保持呼吸道畅通。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。食入：尽快彻底洗胃。就医。（2）施工过程中切焊物件使用有氧气、乙炔等危险化学品乙炔易燃，闪点-32℃，爆炸极限为2.8～81%，自燃温度305℃，与空气混合能形成爆炸混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氟、氯等能发生剧烈的化学反应。能与Cu、Ag、Hg等化合生成爆炸性化合物。乙炔具有弱麻醉作用。急性中毒：接触10～20%乙炔，工人可引起不同程度的缺氧症状。常压下，氧气浓度>40%时可能发生氧中毒；氧气浓度40%-60%时出现胸骨后不适感，轻咳、胸闷、呼吸困难，咳嗽加剧，严重时可发生肺水肿、窒息。氧气浓度>80%时出现局部肌肉抽动，心动过速、虚脱、昏迷呼吸衰竭而死亡；皮肤与液体接触时，发生低温灼伤；眼睛接触时，疼痛，视力模糊，严重深度烧伤。3.2.跨越石油管道保护方案危险有害因素辨识根据XXX市XXX路工程XXXX标《成品油管道保护专项施工方案》说明，对施工过程中跨越输油管道进行危险源辨识：涵洞基础在开挖过程中未按要求探明管道位置,有可能在开挖过程中破坏管道发生漏油，遇到明火发生爆炸事故。（2）保护方案未详细说明涵洞排水情况，若排水沟高程低于道路排水系统，雨水积聚在排水沟中无法排出，人员无法巡检或进行维检修，且雨水不断渗入输油管道覆土层，对覆土层产生扰动，对输油管道运行产生影响。（3）该涵洞较大6.0m宽×5.0m，施工期间会较长，车辆行人可能会误入施工区域造成危险因素，特别是夜间时间监管不到位。（4）施工期间，由施工单位需设置临时支墩架空输油管道。若未按照施工规范进行施工，有可能造成输油管道破裂或破坏管道防腐保温设施，更甚者泄漏，遇到火源发生爆炸事故。支墩设置不合理可导致管道弯曲变形。3.3.跨越石油管道保护方案施工作业对输油管道危险有害因素辨识（1）本工程施工作业过程中不可避免使用到各种重型设备和车辆，若未设置盖板或盖板厚度设置不当，施工机械和车辆通行对管道的碾压影响。（2）基坑开挖过程中，若未设置临界线导致超挖，或管道周边20cm范围内使用坚硬的铁质工具开挖，对输油管道运行安全产生威胁。（5）管道保护专项施工方案中应急预案未包括应急处置方案（管道下沉、拉裂、泄漏等）和事故应急处理措施，不利于事故应急救援。（6）参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）和《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）的危险、有害因素分类标准，该工程在施工建设过程中可能存在的主要危险有害因素有：火灾爆炸、高处坠落、坍塌、起重伤害等，这些危险有害因素除了对工程本身施工安全造成不利之外，也对输油管道安全运行产生威胁。1）火灾爆炸在施工过程中常常伴随有冲击、振动，由桩基础施工及其他机械施工产生的冲击荷载必然对邻近埋地管道周围的地层产生扰动，给埋地管道的正常使用和安全运行带来不利影响；在施工过程中车辆或其他机械若超载通过管道上方，可能对管道造成碾压或管道周边土层沉降；在开挖施工过程中，未探明管道位置，施工机械有可能碰撞管道引发破裂。而输油管道一旦发生破裂、爆管而泄漏，遇火源可能引发严重的火灾爆炸事故。高处坠落所谓高处作业是指操作者，在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。临边作业、悬空作业、操作平台与立体交叉作业，均应按照高处作业的要求进行防护。在与管线交叉段，重型设备设施从高处掉落可能会对管线造成影响。坍塌施工中发生的坍塌事故主要有：基坑坍塌、填方路段坍塌、边坡开挖段坍塌（滑坡）、现浇混凝土梁、板的模板倒塌、拆除工程中的坍塌等坍塌时可能会对管道造成影响，对管道周围的地层产生冲击。坍塌其发生的主要原因为：①安装和拆除预制板时大幅度摆动或放置不稳，碰撞其他物体，造成倒塌。②桥墩支撑不符合要求，施工时坍塌。③开挖基坑的防护不符合要求或者未查明不良地质（如溶洞），造成基坑坍塌。④填方段较高时，未做好边坡防护造成填方路段坍塌。边坡开挖时，未按设计参数和要求开挖，造成边坡滑坡。起重伤害建设施工过程中会使用到起重设备。起重设备起重时吊装未捆扎牢固或物体上有浮物或吊索强度不够或斜吊斜拉致使物件倾覆等；吊索、吊具、吊点选择不当；吊索从吊钩处脱出，起吊物挂吊处脱落，超载、斜吊引起提升钢丝绳断裂或挂吊绳损坏；指挥失误；精力不集中；起重司机和挂吊工配合失误；违章操作等原因可能引起起重伤害。当吊装较重物体时，发生起重伤害砸到管线覆土层，对管线造成影响。（7）施工安全管理施工安全管理是保证施工和作业人员安全以及工程质量的关键环节，若施工中存在安全管理不到位，将对工程质量和输油管道产生不良影响。未制定安全生产管理制度和安全操作规程。1）未制定安全生产管理制度和安全操作规程。2）未对施工人员进行安全教育或安全教育不到位。3）施工作业前未对施工人员进行安全技术交底，施工人员盲目施工。4）管理人员未进行日常安全检查监督，或监督管理不到位；关键环节未进行现场监督。5）施工人员违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。6）发现隐患未及时上报。3.4.危险性较大工程辨识建设部2009年5月13日颁布的《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》(建质[2009]87号)称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围包括：（1）基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。（2）土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。（3）模板工程及支撑体系1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。（4）起重吊装及安装拆卸工程1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。2）采用起重机械进行安装的工程。3）起重机械设备自身的安装、拆卸。（5）脚手架工程1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。2）附着式整体和分片提升脚手架工程。3）悬挑式脚手架工程。4）吊篮脚手架工程。5）自制卸料平台、移动操作平台工程。6）新型及异型脚手架工程。（6）拆除、爆破工程1）建筑物、构筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。（7）其它1）钢结构、网架和索膜结构安装工程。2）人工挖扩孔桩工程。3）地下暗挖、顶管及水下作业工程。4）预应力工程。5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。该工程项目包括了如下危险性较大的分部分项工程项目：1）基坑支护工程；2）土方开挖工程；3）起重吊装及安装拆卸工程；4）其他危险性较大的工程；以上工程项目，应按照《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》(建质[2009]87号)进行管理。3.5.重大危险源辨识根据《广西壮族自治区安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅关于涉及石油天然气长输管道安全生产相关许可问题的复函的通知》（桂安监管三字［2014］23号）规定：石油天然气管道附属设施危险化学品重大危险源的辨识和分级应严格按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监总局令第40号）实施。石油天然气管道不适用于《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。故本工程涉及的西南石油管道不适用于《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）。根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），该工程使用的乙炔〔溶于介质的〕和氧〔压缩的〕属于《危险化学品重大危险源辨识》所列物质，但其使用现场只有十几公斤，小于其临界量1吨和200吨，故本项目不构成危险化学品重大危险源。第4章评估单元划分及评估方法选择4.1.安全评估单元的划分原则评估单元是在危险、有害因素识别与分析的基础上，根据评估目标和评价方法的需要，将系统划分成有限的、确定范围的评估单元。合理划分评估单元有助于评估工作的进行，提高评估结论的准确性。通常情况下评估单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征等与危险有害因素的类别、分布情况有机结合进行划分，还可以根据评估工作的需要，将一个评估单元划分为若干子评估单元或更细致的单元。本次安全评估过程中，为实现安全评估目的，保证安全评估结果的准确性，结合该工程实际情况，按照下述原则进行评估单元划分：（1）依据该工程所处的位置、基本布置规划情况划分评估单元；（2）依据该工程生产工艺过程划分评估单元；（3）依据该工程的装置和物质特征划分评估单元。4.2.评估单元划分及方法选择根据评估单元划分原则和该工程的特点，评估小组对评估单元进行划分为管道线路单元；在评估过程中将进一步划分子单元并分别采用不同的评估方法进行评估，具体单元划分及方法选择见表4.2-1。表4.2-1评估单元划分及方法选择序号评估单元评价方法选择备注1保护方案安全检查表2施工准备安全检查表3施工过程预先危险性分析、作业条件危险性评价、管道泄漏后果模拟评价4.3.评估方法简介4.3.1.安全检查表法安全检查表法是系统安全工程的一种最有基础、最简单、被广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表法在我国普遍用于查找系统中各种潜在的隐患，适用于各类系统的评议、验收、运行、管理和事故调查的安全检查，属于定性评价方法。该方法按事先根据标准编制的检查表逐项对评价对象进行检查，评定系统是否符合安全标准。常见的安全检查形式见表4.3-1.序号检查项目检查依据检查记录检查结果本次安全评价采用安全检查表，根据国家有关法律、法规、国家标准和行业标准的规定，结合该工程的实际情况制定安全检查表逐项进行检查。4.3.2.预先危险性分析法简介预先危险性分析（Preliminaryhazardanalysis，PHA）又称初步危险分析。它主要用在开发阶段对建设项目中物料、装置、工艺过程以及能量失控时可能出现的危险性、类别、条件及可能造成的后果作宏观的概略分析，其目的是辨识系统中存在的潜在危险，确定其危险等级，防止这些威胁成事故。在分析系统危险性时，为了衡量危险性的大小及其对系统破坏性的影响程度，可以将各类危险性划分为4个等级，如表4.3-2所示。表4.3-2危险性等级划分表级别危险程度可能导致的后果I安全的不会造成人员伤亡及系统破坏。II临界的处于事故的边缘状态，暂时还不至于造成人员伤亡、系统损害坏或降低系统性能，但应给予排除或采取控制措施III危险的会造成人员伤亡和系统破坏，要立即采取防范对策措施。IV灾难性的造成人员重大伤亡及系统严重破坏的灾难性事故，必须给予果断排除并进行重点防范。本评价报告采用预先危险性分析法，主要是为了分析、预测该工程的主要危险有害因素及其产生的原因，确定危险性等级，并提出消除或控制危险性的安全对策措施。4.3.3.作业条件危险性评价法（LEC）对于一个具有潜在危险性的作业条件，K·J·格雷厄姆和G.F.金尼认为，影响危险性的主要因素有3个：（1）发生事故或危险事件的可能性；（2）暴露于这种危险环境的频率；（3）事故一旦发生可能产生的后果。用公式来表示，则为：D=L×E×C式中，D——作业条件的危险性；L——事故或危险事件发生的可能性；E——暴露于危险环境的频率；C——发生事故或危险事件的可能结果。表4.3-3事故或危险事件发生可能性分值（L）分值事故或危险情况发生可能性分值事故或危险情况发生可能性10完全会被预料到0.5可以设想，但高度不可能6相当可能0.2极不可能3不经常，但可能0.1实际上不可能1完全以外，极少可能注：带下划线的未“打分”的参考点。表4.3-4暴露于潜在危险环境的分值分值可能结果分值可能结果100大灾难，许多人死亡7严重，严重伤害40灾难，数人死亡3重大，致残15非常严重，一人死亡1引人注目，需要救护表4.3-6危险性分值分值危险程度分值危险程度＞320极其危险，不能继续作业20-70可能危险，需要注意160-320高度危险，需要立即整改＜20稍有危险，或许可以接受70-160显著危险，需要整改4.3.4.事故后果模拟分析法事故后果分析是安全评价的一个重要组成部分，其目的在于定量地描述一个可能发生的重大事故对工厂、厂内职工、厂外居民，甚至对环境造成危害的严重程度。分析结果为企业或企业主管部门提供关于重大事故后果的信息，为企业决策者和设计者提供关于决策采取何种防护措施的信息，如防火系统、报警系统或减压系统等的信息，以达到减轻事故影响的目的。火灾、爆炸、中毒是常见的重大事故，可能造成严重的人员伤亡和巨大的财产损失，影响社会安定。由于输油管道中危险介质为具有易燃、易爆或毒害等危险特性，管道介质泄漏，可能引起火灾、爆炸、中毒事故。通过对泄漏过程及产生的后果进行模拟计算，预测危险有害区域，可为主要危险识别、采取相应的安全措施、以及发生事故后的现场控制等提供科学的参考依据。为此，评价组将根据输油管道泄漏的具体情况，采用国内外先进的事故后果模型，对该工程的输油管道泄漏后果进行模拟分析。第5章定性、定量评估5.1.保护方案符合性单元根据《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB50423-2013）、《交通运输部国家能源局国家安全监管总局关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知》（交公路[2015]36号）、《输油管道工程设计规范》（GB50253-2014），对《XXX石油管道通道布置图》（广XXX设计研究院编制）进行安全检查，检查情况见表5.1-1。表5.1-1保护方案符合性检查表序号检查内容与项目检查依据检查情况检查结果1新建公路、铁路与已建管道交叉时，应设置保护管道的涵洞，涵洞尺寸应满足管道运行维护要求。《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB50423-2013）第7.1.5条本工程在XXX处设盖板涵，涵洞尺寸满足运行维护要求。符合2新建或改建公路与既有油气管道交叉时，应选择在管道埋地敷设地段，采用涵洞方式跨越管道通过；受地理条件影响或客观条件限制时，可采用桥梁方式跨越管道通过。采用涵洞跨越既有管道时，交叉角度不应小于30°；采用桥梁跨越既有管道时，交叉角度不应小于15°。桥梁下墩台离开管道的净距、对埋地管道的保护措施（钢筋混凝土盖板、地面标识）依照本通知第二条规定执行。《交通运输部国家能源局国家安全监管总局关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知》（交公路[2015]36本工程采用涵洞跨越既有管道，涵长97m，净宽6.0m净高5.0m，交角106°。符合3埋地管道的埋设深度，应根据管道所经地段的农田耕作深度、冻土深度、地形和地质条件、地下水深度、地面车辆所施加的载荷及管道稳定性的要求等因素，经综合分析后确定。管顶的覆土层厚度不宜小于0.8m。《输油管道工程设计规范》（GB50253-2014）第4.2.3条本工程采用盖板涵通道穿越输油管道，不影响管道上方原有的覆土厚度,同时管道上方有1.2m的细砂回填。符合单元小结：依据《油气输送管道穿越工程设计规范》（GB50423-2013）、《交通运输部国家能源局国家安全监管总局关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理的通知》（交公路[2015]36号）、《输油管道工程设计规范》（GB50253-2014）对保护方案符合性进行检查，共检查了3项，全部符合要求。5.2.施工准备单元根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第30号）、《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令第19号）、《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第593号）以及其他相关法律法规、技术标准的规定制定检查表，对该工程进行了安全检查，检查情况见表5.2-1。表5.2-1施工准备单元安全检查表序号检查项目与内容检查依据检查情况检查结果1禁止下列危害管道安全的行为：（一）擅自开启、关闭管道阀门；（二）采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道；（三）移动、毁损、涂改管道标志；（四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；（五）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第30号）第二十八条该工程施工方案中无左侧描述的危害管道安全的行为。符合2禁止在本法第五十八条第一项所列管道附属设施的上方架设电力线路、通信线路或者在储气库构造区域范围内进行工程挖掘、工程钻探、采矿。《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第30号）第二十九条该工程涉及管道附属设施的上方未架设电力线路、通信线路。符合3在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第30号）第三十条该工程涉及管道线路中心线两侧各五米地域范围无左侧描述危害管道安全的行为。管道保护施工采用手工挖掘，5.0m内不使用机械工具挖掘。符合4在管道线路中心线两侧和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的，建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求：（一）居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物；（二）变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。前款规定的国家技术规范的强制性要求，应当按照保障管道及建筑物、构筑物安全和节约用地的原则确定。 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第30号）第三十一条该工程不属于修建左侧描述的建构筑物。符合5（一）穿跨越管道的施工作业；（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。中华人民共和国主席令第30号）第三十五条 保护工作的部门提出申请符合6申请进行本法第三十三条第二款、第三十五条规定的施工作业，应当符合下列条件：（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作业方案；（二）已制定事故应急预案；（三）施工作业人员具备管道保护知识；（四）具有保障安全施工作业的设备、设施。华人民共和国主席令第30号）第三十六条 本工程属于跨越输油管道的施工作业，已制定了施工方案，施工人员学习了解相关管道保护知识；具有保证安全施工作业的设备和设施，施工方案中制定了应急预案，但施工方案不完善，需补充。下一步工作中完善7进行本法第三十三条第二款、第三十五条规定的施工作业，应当在开工7日前书面通知管道企业。管道企业应当指派专门人员到现场进行管道保护安全指导。华人民共和国主席令第30号）第三十七条 建设单位已书面通知管道企业。符合8公路建设单位应当根据公路建设工程的特点和技术要求，选择具有相应资格的勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，并依照有关法律、法规、规章的规定和公路工程技术标准的要求，分别签订合同，明确双方的权利义务。承担公路建设项目的可行性研究单位、勘查设计单位、施工单位和工程监理单位，必须持有国家规定的资质证书。《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令第19号）第二十四条本工程项目施工单位资质等级符合要求。符合9因建设公路影响铁路、水利、电力、邮电设施和其他设施正常使用时，公路建设单位应当事先征得有关部门的同意；因公路建设对有关设施造成损坏的，公路建设单位应当按照不低于该设施原有的技术标准予以修复，或者给予相应的经济补偿。《中华人民共和国公路法》（中华人民共和国主席令第19号）第三十一条本工程属于跨越输油管道的施工作业，建设单位已书面通知管道企业。符合10建设单位应当按照许可的设计和施工方案进行施工作业，并落实保障公路、公路附属设施质量和安全的防护措施。涉路施工完毕，公路管理机构应当对公路、公路附属设施是否达到规定的技术标准以及施工是否符合保障公路、公路附属设施质量和安全的要求进行验收；影响交通安全的，还应当经公安机关交通管理部门验收。涉路工程设施的所有人、管理人应当加强维护和管理，确保工程设施不影响公路的完好、安全和畅通。《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条、《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十九条施工单位编制有XX市XXX路工程XX标《成品油管道保护专项施工方案》符合11施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施。《建设工程安全生产管理条例》第三十条施工单位编制有XXX市XXX路工程XXX标《成品油管道保护专项施工方案》防护措施符合单元小结：依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等标准，通过安全检查表法检查11项，其中有1项需要在下一步工作中完善：应急预案内容欠缺。5.3.施工过程单元5.3.1.预先危险性分析施工作业阶段主要存在的潜在危险有害因素有：火灾爆炸、高处坠落、坍塌、起重伤害等，其危险有害程度见表5.3-1。表5.3-1施工过程预先危险性分析表危险有害因素原因事件事故后果危险等级改进措施和预防方法火灾爆炸野蛮施工、强振动、设备超载等因素引起管道泄漏，遇火源可能引发严重的火灾爆炸事故。人员伤亡，造成严重经济损失III1.按照本工程施工方案和操作规程施工，严禁违章作业；2.明火作业、焊接作业等危险性较大的施工作业需安排人员监督，与管道保持安全距离。3.施工前明确管道位置，设置管道保护范围；4.近距离作业时，发现管道泄漏，应立即停工并组织人员撤离；严禁烟火；5.限制从管线上方经过的机械设备的载荷，严禁超载。高处坠落1.临边作业处不设防护拦杆。2.高处作业时设备不稳。3.违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。4.未佩戴劳保用品。人员伤害III1.高处作业要符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定，严禁违章作业。2.作业人员必须经过专业培训。3.在施工过程中，尚未安装栏杆的临边、无外架防护的桥面周边等，须按规定设置围栏或搭设安全网。4.遇强风或大雨、雾等恶劣天气，不得进行露天悬空高处作业。5.严禁违章作业。6.正确佩戴劳保用品。坍塌1.安装和拆除预制板时大幅度摆动或放置不稳，碰撞其他物体，造成倒塌；2.开挖基坑的防护不符合要求或者未查明不良地质（如溶洞），造成基坑坍塌。3.路基填方及边坡开挖处的边坡不稳，未得到有效护坡，造成坍塌。人员伤亡，造成严重经济损失III1.预制板安装作业应单独编制专项的施工方案，编制安全技术措施，防止施工作业过程坍塌。2.筒壁施工、桩基承台基坑开挖和边坡挖方等作业时，应做好边坡防护，合理布置施工机械。3.高边坡施工时，应自上而下按设计参数施工，边开挖边护坡。4.与管线近距离作业时，监理单位应现场专盯。起重伤害1.吊装作业存在疏忽、吊具存在缺陷而未进行检查；2.起重作业，因捆扎不牢或有浮物、吊具强度不足、斜吊斜拉致使物体倾斜；3.违反“十不吊”制度。人员伤害III1.吊车司机必须经过专业训练和考试，取得特种作业证，持证上岗。2.定期对起重设备进行检测，不合格设备严禁使用。3.施工单位应进行设备安全检查，特别是对各安全附件安全装置的检查，不使设备带病运转。4.要严格吊、索具的管理制度，并应实行定期检查。5.严禁违章作业。5.3.2.作业条件危险性评价施工过程单元作业条件危险性评价结果如表5.3-2所示。表5.3-2施工过程作业条件危险性评价表评价单元主要危险有害因素事故可能发生性（L）分值暴露频率（E）分值事故可能结果（C）分值该作业可能性（D）分值危险程度施工过程火灾爆炸13515稍有危险，或许可以接受高处坠落33327可能危险，需要注意坍塌13515稍有危险，或许可以接受起重伤害33327可能危险，需要注意单元小结（1）经以上分析，该施工作业单元存在的主要危险有害因素为火灾爆炸、高处坠落、坍塌、起重伤害其危险等级为Ⅲ级。它们产生的主要原因为施工现场管理不严、人员违章作业、未配置安全防护装备或安全防护装备失效、设备带病运行等。建议施工单位加强施工现场安全管理，加强人员安全教育培训和设备管理，并配备好个人防护用品，杜绝违章作业，减少和避免施工作业事故的发生。（2）施工过程单元中，运用作业条件危险性评价法评价，所得结果为经以上分析，起重伤害、高处坠落为“可能危险，需要注意”，火灾爆炸、坍塌为“稍有危险或许可以接受”。5.3.3.管道泄漏后果模拟分析评价本工程跨越的石油管道为压力管道，管道设计压力5MPa，管道直径∮250mm，管道输送介质为成品油（汽油、柴油）。液体泄漏定量分析是以易发生泄漏的设备为研究对象，对可能发生的事故类型、事故的严重程度进行泄漏后果分析。（1）泄漏模型（考虑最不利的情况）：泄漏介质：汽油泄漏压力：5.0MPa泄漏孔径（直径）D=250mm泄漏时间：在实际生产过程中，由于采取压力、流量检测与控制等措施，加之作业现场有人员巡视，泄漏持续时间在计算泄漏时量时，分别按瞬时泄漏30s、连续性液态泄漏10min考虑。（2）泄漏速度的确定根据液体泄漏速度可用流体力学的伯努利方程计算，其泄漏速度为：Q0=Cd•A•ρ•[2(P-P0)/ρ+2gh]1/2式中Q0-液体泄漏速度，kg/sCd-液体泄漏系数，一般取0.60-0.64（取0.62）A-裂口面积，m2，裂口取管径的20%，裂口面积A=0.2×(Π/4)×D2=0.2×(3.14/4)×0.252≈0.010㎡ρ-泄漏液体密度，kg/m3，汽油密度一般在0.79kg/L；P-管道内介质压力，PaP0-环境压力，Pa（与管道压力相比，忽略不计）g-重力加速度，9.8m/s2h-裂口之上液体高度，m(在此h的值取零）经计算可知：Q0=551.07kg/s。（3）泄漏计算结果表5.2-3泄漏量模拟计算结果泄漏介质汽油液体泄漏速度551.07kg/s瞬时泄漏30s16532kg连续泄漏10min330600kg从表5.2-3中可以看出，当管道发生瞬间泄漏30s，泄漏量为16532kg；如果发生连续泄漏10min，泄漏量达到330600kg，如此众多的油品泄漏出来，会对地面大范围流淌并扩散，对环境造成污染，若遇火源，可引起燃烧爆炸，后果较严重，因此在管道输送过程中安排有关人员现场值守，发现泄漏及时关闭阀门，停止作业，能有效的防止大规模漏油事件的发生。由于油管埋深不低于1.2m，一般情况下不会受到人为破坏，管道发生裂口20%管径的泄漏的可能性较低。第6章项目跨越输油管道施工影响分析评价6.1.项目前置条件分析（1）根据项目需要，项目的设计单位、施工单位具有相应资质。（2）本项目属于跨越输油管道的施工作业，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（中华人民共和国主席令第30号）第三十五条的要求，正向主管管道的部门提出申请。6.2.项目与周边环境对涉输油管道的相互影响分析（1）该工程施工确保输油管道正常运营，跨越施工过程中仍然可能对输油管道正常运营有一定的影响，施工单位已经编制了柳州市北进路工程1标《成品油管道保护专项施工方案》，施工过程还需设置严密的施工组织方案，施工过程对输油管道正常运营影响不大。（2）施工过程中，若出现施工质量差、或年久失修、车辆超载、重大交通事故至坍塌对输油管道的正常运营造成较大影响；正常运行状态下，项目施工对输油管道的正常运营影响不大。同时，输油管道的运营可能因管道故障引发事故对项目造成损坏，严重时可引起坍塌，地质灾害等自然条件也可影响公路整体结构，其可能性较小，应在设计施工阶段考虑有关因素。（3）该工程在施工过程中存在的坍塌、火灾爆炸和人为破坏可能会影响输油管道安全，但该工程在设计、施工中采取了相应安全措施，其风险在可接受范围，采取的相应安全措施如下：1）本项目工程有具有相应资质的设计单位设计，施工单位单位已确定，资质等级符合要求。2）本工程已编制施工方案，施工方案中包括了应急预案，并征得输油管道部门同意；施工单位在施工过程中加强管线沉降观测，管线两侧5米进行围蔽；施工单位要建立质量管理体系，施工现场设专职安全管理人员，施工人员进行岗前技术交底，施工过程中将严格按照项目施工方案进行施工，并设严格的工程监理，能有效防止施工过程引发的各类事故。3）本项目跨越项目中石化输油管道，为了保证工程施工质量，以及保护石油管道，在XXX处建设涵洞，涵长XXXm，净宽6.0m，涵洞与道路交角106°。4）本项目工程在穿越输油管道的部分均设置有标志桩，成品油产权单位应安排工作人员每天巡线一次，有效降低管道因人类活动、地方经济建设造成的第三方破坏。5）根据本报告第5.2.3节分析可知，当管道发生瞬间泄漏30s，泄漏量为16532kg；如果发生连续泄漏10min，泄漏量达到330600kg，如此众多的油品泄漏出来，会对地面大范围流淌并扩散，对环境造成污染，若遇火源，可引起燃烧爆炸，后果较严重，因此在管道输送过程中安排有关人员现场值守，发现泄漏及时关闭阀门，停止作业，能有效的防止大规模漏油事件的发生。由于油管埋深不低于1.2m，一般情况下不会受到人为破坏，管道发生裂口20%管径的泄漏的可能性较低。综上所述，项目与周边环境对输油管道正常运行相互影响小，仍需防止出现施工质量差、或年久失修、车辆超载、重大交通事故至坍塌对输油管道的正常运营造成生产安全事故。柳州市北进路工程1标《成品油管道保护专项施工方案》采取了相应安全措施，需加强管线沉降观测，管线两侧5米进行围蔽，对制定应急预案进行演练，增加事故应急处理措施；要建立质量管理体系，施工现场设专职安全管理人员，施工人员进行岗前技术交底，施工过程中将严格按照项目施工方案进行施工，并设严格的工程监理，能有效防止施工过程引发的各类事故。在落实各项安全措施基础上，项目在施工过程中，能有效避免对输油管道正常运营的影响，其风险在可接受范围。6.3.自然条件对所涉输油管道的影响分析本工项目施工过程中，会受到自然条件影响，若处理不当，会对所跨越的输油管道产生连带不利影响：（1）雷电雷电的具有巨大能量，能直接击毁设施或致使可燃物质发生火灾爆炸。若施工过程使得输油管道防雷、防静电装置失效，或如果项目所涉输油管道没有防雷、防静电装置，雷电可能会对该输油管道产生一定影响，如损坏管道或导致管内油品发生火灾爆炸等。（2）地质条件在地质方面，地震与地基沉降对项目所涉输油管道可能会产生一定的影响。如果所在地发生地震或地基沉降，轻则可能导致输油管道变形或产生裂缝，重则会使管道断裂或彻底毁坏。可研报告可知，本项目区域设计地震分组为第一组，设计地震烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。因此，地质条件对项目所涉输油管道影响程度不大。（3）水文条件区域内雨量充沛，若施工作业过程中由于开挖不当，泥土堆放不当等，雨量到达一定程度，有可能导致雨水或泥土冲刷管道，导致输油管道变形或产生裂缝，重则会使管道断裂或彻底毁坏。柳州市北进路工程1标《成品油管道保护专项施工方案》未描述雨期施工保证措施，应增加雨期施工保证措施，并在落实对策措施基础上，管理人员、监理人员加强巡检，当地水文条件对所涉输油管道影响不大。综上所述，项目需增加雨期施工保证措施，在落实各项安全对策措施基础上，自然条件对输油管道影响小，风险程度在可以接受范围内。第7章安全对策措施及建议7.1.保护方案安全对策措施及