2014年商贸企业安全培训课件

安全生产形势政策分析与工矿商贸企业安全发展

事故案例与法规政策篇

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近年来全国工矿商贸企业事故情况

非煤矿山事故情况2001年广西南丹“7.17”透水事故死亡81人非煤矿山特大事故时有发生

这是一起由于矿业秩序管理混乱，长期非法开采，以采代探，乱采滥挖，违章爆破造成的特别重大责任事故。

2002年8月30日，原广西南丹县县委书记、南丹“7.17”特大透水事故(81人遇难）瞒报事件总策划万瑞忠被广西壮族自治区高级人民法院二审判处死刑2002年山西繁峙“6.22”爆炸事故死亡38人非煤矿山特大事故时有发生

事故的直接原因是：井下作业人员违章用照明白炽灯泡集中取暖，时间长达18小时，使易燃的编织袋等物品局部升温过热，造成灯泡炸裂引起着火，引燃井下大量使用的编织袋及聚乙烯风管、水管，火势迅速蔓延，引起其他巷道存放的炸药和井下炸药库燃烧，导致炸药爆炸。2003年重庆开县“12.23”井喷事故死亡243人

非煤矿山特大事故时有发生

2004年河北沙河“11.20”火灾事故死亡70人

非煤矿山特大事故时有发生

2005年河北邢台“11.6”塌陷事故死亡37人非煤矿山特大事故时有发生

2008年山西娄烦“8.1”排土场坍塌事故死亡45人

非煤矿山特大事故时有发生

2008年山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故死亡281人非煤矿山特大事故时有发生

非煤矿山重大事故时有发生

吉林老金厂金矿股份有限公司“1•14”重大火灾事故2013年1月14日18时55分左右，吉林老金厂金矿股份有限公司发生重大火灾事故，造成10人死亡，28人受伤，另有1人在救援中受伤，直接经济损失929万元。

危险化学品事故情况（1）广西宜州化工厂爆炸

2008年

8月26日6时45分，位于广西宜州市郊的广西维尼纶集团有限责任公司有机车间发生一起爆炸事故，造成20人死亡、44人受伤。车间存放的主要是聚乙烯醇成品。广西宜州化工厂爆炸广西宜州化工厂爆炸工厂已成一片废墟（2）辽宁辽阳化工厂爆炸

2008年9月14日辽宁辽阳化工厂爆炸，致占地6万平米企业被摧毁辽宁辽阳化工厂爆炸（3）深圳清水河化学危险品仓库爆炸

1993年8月5日深圳清水河一危险品仓库发生火灾，并导致连续爆炸，爆炸导致15人丧生、800多人死伤，3.9万平方米建筑物毁坏、直接经济损失2．5亿元。

1、干杂仓库违章改作化学危险品仓库；2、仓库内氧化剂与还原剂混存发生强烈化学反应。事故原因（4）黑龙江伊春鞭炮厂爆炸

2010年8月16日上午9时40分许，黑龙江省伊春市乌马河区华利实业有限公司（鞭炮厂）发生持续爆炸，附近5公里有强烈震感。截至17日零时，发生在当地乌马河区的鞭炮厂爆炸已造成19人死亡，5人失踪，住院伤者153人。黑龙江伊春鞭炮厂爆炸（5）吉林石化公司爆炸事故

2005年11月13日吉林市的中石油吉林石化公司101厂一化工车间连续发生爆炸。

该厂苯胺装置硝化单元发生着火爆炸是Ｐ－１０２塔发生堵塞，循环不畅，因处理不当造成的。吉林石化公司双苯厂,该厂现有职工1300多人，主要化工产品为“苯胺”和“苯酚丙酮”，是国内最大的苯胺生产基地。

爆炸导致6人失踪，近70人受伤，2名重伤，20多名轻伤人员住院观察。这条污染带长约80里，流经哈尔滨市持续时间为40小时左右。

爆炸使约100吨化学物流入松花江，主要污染物为苯和硝基苯。（6）重庆开县井喷事故

2003年12月23日，重庆市开县高桥镇罗家寨发生了国内乃至世界气井井喷史上罕见的特大井喷事故，是建国以来重庆历史上死亡人数最多、损失最重的一次特大安全事故。

离气井较近的开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡4个乡镇，30个村，9.3万余人受灾，6.5万余人被迫疏散转移，243位无辜人员遇难，直接经济损失达8200余万元。

商贸企业事故情况53条命

烟头惹的祸

吉林市中百商厦特大火灾，是因2月15日上午9时许，仓库主人的亲戚于洪新在此丢落一支烟头后离开，烟头引燃了地板及其他物品。11时左右，附近锅炉工发现该仓库冒烟，商厦人员开始自行救火。11时28分，消防部门接到第一个报警电话。从发现仓库冒烟到报警相隔二三十分钟的时间，贻误了最佳灭火时机。

2010年11月份全国连续六起典型

火灾事故案例2010年11月5日吉林市商业大厦重大火灾共造成19人死亡、24人受伤，过火面积约15830平方米。2010年11月6日广东省汕头市c澄海区美园新区居民区发生火灾事故，造成5人死亡、4人重伤。2010年11月13日清华大学内清华学堂修缮工地百年古建筑被焚毁清华百年学堂火灾原因施工人员居住现场使用明火引起的。

8名涉嫌人员依法刑事拘留。2010年11月15日上海静安区胶州路

“11.15”特大火灾

事故导致58人死亡。上海“11.15”特大火灾原因电焊工无证且违章操作引起的

火灾发生时有人在10楼现场违规实施电焊施工,点燃了尼龙网、竹片板等可燃物。2010年11月17日四川绵阳滨河路一幢在拆建筑突燃大火

四川锦阳11.17火灾起火原因火灾起因与上海火灾相似，因电焊火星绽出，点燃带胶易燃物所致。2010年11月21日福州台江区突发火灾共烧毁了数十幢民房，火线长达100来米，过火占地面积约1300平方米，受害群众约四十六、七户。

福建福州11.21火灾起火原因居民用电不慎所导致。火灾带来的教训是惨痛的以下部分图片可能令人反感……让火灾远离我们所以简单了解一下高危行业和高危职业所谓高危行业是指危险系数较其他行业高,事故发生率较高,财产损失较大.短时间难以恢复或无法恢复.比如地下采煤业,高空作业的行业.爆破作业等等!常说的几大高危行业指：煤矿、非煤矿山、建筑施工行业、危险化学品行业、烟花爆竹行业、民用爆破行业。

高危职业表

分类细分类:电机业锅炉设备装配工及有关高压电的工作人员钢铁制造业炼钢浇注工、平炉、转炉、电炉炼钢工、原料工、锅炉工、焊接工、铸造工车床工、冲床工、铣床工、钻床工航运业航运业人员化工业硫酸、盐酸销酸、有毒物品、液化气体制造工家电制造业焊接工、冲床工、剪床工、铣床工、铸造工、车床工建筑工程除内勤工作人员以外的其他人员军警系统除行政及内勤人员外的其他人员空运业民航机、直升机飞行人员机上服务人员矿物、石油、天然气开采业除经理、行政人员等不到采矿现场工作的人员外的其他人员林业林业工人、木材运输相关人员森林防火员、林业警察、野生动物保护员陆运业拖拉机、铁牛车、混凝土搅拌车驾驶人员、机动三轮车夫搬运工人营业用货车、矿石车、工程车司机及随车工人木材加工业锯木工人木材搬运工人水泥制造业采掘工、爆破工铁路、地铁工程铺设工人铺设工人（山地、高空）、电线架设及维护工人高速公路工程人员（含美化工人）新闻广告业战地记者广告招牌架设人员一般服务业高楼外部清洁、烟囱清洁工一般商业液化瓦斯分装工邮政电信业电力工程设施之架设人员电力高压电工程设施人员电台天线维护人员渔业养殖工人（沿海）捕渔人（沿海）远洋、近海渔船船员水产养殖潜水工娱乐业武打演员、特技演员、高空杂技、飞车、飞人演员、驯兽师机械工、电工布景搭设高空作业人员海滨浴场救生员造船业装船、拆船工人炸药业火药爆竹制造及处理人员（包括爆竹、烟火制造工）职业运动职业运动员装璜业室外高空装潢作业工人其他行业地质探测员（山区、海上）、桥梁及隧道作业人员中国十大高危职业

高危职业一：煤矿工人一，

中国原煤产量是世界产量的35%，却占了世界煤矿工人死亡人数的80%。这个死亡率是南非的30倍，美国的100倍。相关研究数据表明，中国煤矿工人年死亡率为万分之十一。

高危职业二：建筑工人

虽然我国建筑工人年死亡率仅为万分之零点四左右，但其受伤致残的可能性之高是有目共睹的。中国的城市繁荣很大程度上是他们背井离乡、风餐露宿并忍受着低廉的收入随时可能被拖欠下完成的。而且他们在自己所建设的城市中的生活境遇也不是一般的不如人意，他们强忍着诸如医疗卫生、子女教育、社会保险等方面的不公正待遇的同时，还要不时的遭受所谓有着城市户口的一群人的白眼。高危职业三：

渔业船工

根据中国渔船船东互保协会副理事长孙颖士的调查，中国渔船捕捞业船工年死亡率为万分之十四，比煤矿工人死亡率高24%。与中国煤矿工人类似，中国海洋渔业船工也从事着最辛苦劳累的职业，可以设想为了生存而选择远离陆地，一旦发生事故的危险与无助。这个职业如此危险的原因是，渔民们在经常非常恶劣的天气情况下出海打鱼;绞盘、渔网、笼子等非常笨重的工具也是渔民们的主要杀手，因为一旦海上波涛汹涌，这些工具很可能击中渔民。

高危职业四：城管执法

城管，每个地方都有，城管素质经常成为大众讨论的话题，我们经常会在新闻上看见城管打人，暴力执法，很多时候我看到的城管就是一群土匪，诚然路边摆摊有时候是有碍市容，但是我不相信法律赋予了城管暴力执法的权利。并且是对手无寸铁的老人妇女进行暴力执法。但与妇女老人，甚至小孩，“搏斗”任是有“危险”的啊!我们还是要承认这个职业的“风险”很大。城管执法职业危险排行第四。高危职业五：冶金工人

我国冶金工人每万吨死亡率是美国的20倍，是日本的50倍。虽然很多人对这个行业缺乏必要的了解，但就冶金业内人士来看，这个职业不仅充满风险也充满无奈。工人防护措施的不足不断的侵蚀着一个个健康的身体;工人自我保护意识的欠缺不断的验证着“事故出自麻痹大意”这句警示。

高危职业六：出租车司机

中国道路交通每万车死亡率约10人，是美国的10倍，日本的20多倍。但这不是出租车司机最大的风险，在很多城市，出租车司机已经成为抢劫的重要目标，虽然缺乏相关统计，但从不断披露的社会治安案件中可以清晰地感受到这个行业存在的危险。除此之外，职业病也不时的困扰着他们。

高危职业七：消防员

同所有的危险不同，消防员面临的死亡威胁更加直接和猛烈。他们与火神战斗的结果就是:要么挽救更多的人，要么自身被火蛇吞没。消防员是这个世界上与我们关系最为紧密的危险职业之一，他们与死神的周旋也最容易让我们感动。他们面对危险奋不顾身的精神支撑，源自于对生命的尊重。他们承担危险，让更多的人脱离危险。

高危职业八：职业运动员

为了成为一个运动员，很多儿童不得不接受早期训练。儿童接受高强度运动训练的年龄变得越来越早。许多专家一直在考虑，这种童年时期的高强度训练是否妨碍孩子们正常的生长发育以及心理和社交能力的发展。专家们认为，儿童少年运动员与成年运动员不同的一个重要方面是:他们的骨骼、心肺、肌肉等组织器官均处在生长发育阶段。专家们担心，如此高的训练和比赛负荷压在发育还不成熟的组织器官上，可能会损害其功能的正常发育。肌肉与骨骼的损伤;心理问题;性功能发育;热应激损伤的危险不可低估。伤病一直是困扰职业运动员的巨大问题，而其逐年走高的发生率足可以说明作为一个职业运动员的危险性。高危职业九：伐木工

这在世界各国都是高度危险的行业，虽然缺乏统计数据，但就公开资讯分析，中国伐木人的职业危险性并不比西方发展中国家低。

高危职业十：中国股民

如果哪天有个看似精明的人一脸沮丧地问你:被套了吗?你千万不要用怪异的眼神看他，没错，其实他是个股民，一个挺不容易的股民。有媒体把做股票列为最危险的职业之一，你或许不以为然，似乎有点耸人听闻，但事实证明此言并非空穴来风。中国股市从2000年的2200点一个跟头载下来，中国股民就再也没有缓过劲来。“投资有风险，入市需谨慎”，这块硕大的牌子挂在所有交易大厅最惹眼的地方，这应该是地球人都知道的投资箴言，但潜在的风险抵挡不住现实利润的诱惑，当诱惑大到可以忽略风险时，风险就开始制造一个又一个美丽的陷阱。

以高危行业当中的“煤矿”行业为例

浅谈当前全国安全生产形式

矿难、矿难、矿难以高危行业当中的“煤矿”行业为例

浅谈当前全国安全生产形式以高危行业当中的“煤矿”行业为例

浅谈当前全国安全生产形式以高危行业当中的“煤矿”行业为例

浅谈当前全国安全生产形式建国以来煤矿百人以上事故启示※山西临汾市24日上午公开对2007年12月5日洪洞县瑞之源煤业公司民营新窑煤矿发生死亡105名矿工的特大爆炸事故进行公开审判，十七名相关责任人被判无期到一年以上的有期徒刑。

年代序号起数死亡人数

501－22291603－9714537010－112215801211339013－1422610－0615－2281216

小计1－22223830

历史上有两年是两起以上百人事故：

60年4起，1120人；2004年2起，314人。

非煤矿山企业百人以上事故：2008年山西襄汾“9.8”尾矿库溃坝事故死亡281人。2003年重庆开县“12.23”井喷事故死亡243人。建国以来煤矿百人以上事故启示事故的概念（一）定义

《辞海》中定义为“意外的变故或灾祸”。在《职业安全卫生术语》国家标准中定义为“职业活动过程中发生的意外的突发性事件，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失”。安全事故给单位（企业）和员工（职工）带来了什么?

安全事故带给单位（企业）的是：费用的增加，如赔偿费用、医疗费用，发生的误工费用，看护费用、不良再加工和废品损失，设备损失，交货期的延误、生产的中断，政府部门的勒令停产损失等等。给员工（职工）带来是什么呢？安全事故带给员工（职工）的是：身体和身心的伤害、时间的损失、学习的损失、有时还伴随着纪律的处分，甚至付出生命的代价。任何一起事故对单位（企业）都是一种不可挽回的损失，对员工（职工）的家庭、个人更是造成无法弥补的伤痛。安全管理人员作为单位（企业）的“保护神”，在创造和维持一个安全的工作场所中扮演至关重要的角色。给大家讲一个小故事，故事的名字叫：“五官争功”。在一个单位（企业）里，一般都会有管销售、品质管理、研发、财务，当然还有我们管安全的这样一些部门。年终总结评比，评选先进部门，CEO(首席执行官

)“脑袋”让各部门发扬表扬与自我表扬的精神，推荐自己或者推荐别人。销售部经理“嘴巴”说，销路是他们打开的，效益好他们功劳最大；品管部门经理“眼睛”说，销得好是因为质量好，质量好品管部功劳跑不了；研发部门经理“耳朵”说，产品好是因为设计好，没有研发部门哪来的设计好；财务部门经理“鼻子”说，效益好是因为成本控制好，财务人员心没少操……各个部门都加入了这个争功的大合唱，这时候只有负责生命健康的安全部门经理没话说，他觉得好像这一年除了花钱没别的成果。这个时候最高首长终于说话了：你们鼻子、嘴巴、眼睛、耳朵“五官争功”，都觉得自己重要。确实都很重要，可是你们知道谁最重要吗？命最重要，命都没了“五官”再重要，也都不需要了。由此我们可以看出，只有安全才能带给单位（企业）生存发展的机会；只有安全才能让单位（企业）员工（职工）平安幸福。前事不忘后事之师事故既是一面镜子，更是一把尺子。事过境迁，回顾反思，亡羊补牢，当是上策！还原其真貌接近其真因悲哀其不幸怒斥其不争汲取其教训春秋战国时代

第一部分

安全生产形势和工作任务

党中央国务院非常重视安全生产工作安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。

一、2010年7月19日国务院下发通知《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发【2010】23号二、2011年10月1日国务院办公厅下发通知《关于印发安全生产“十二五”规划的通知》国办发【2011】47号三、2011年11月26日国务院下发意见《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发【2011】40号

法律：1992年颁布实施了《矿山安全法》、1996年发布实施了《煤炭法》、2002年颁布实施了《职业病防治法》和《安全生产法》、2008年修订，2009年正式实施的《消防法》。

还有各种法规：2005年《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《工伤保险条例》、《危险化学品安全管理规定》、《特种设备安全监督条例》、2012年4月5日《校车安全管理条例>等等。2012年1月13日，国务院在北京召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任张德江出席会议并讲话。

2023/11/696非煤安全生产管理人员培训讲义坚持科学发展安全发展全面促进安全生产形势持续稳定好转2023/11/697非煤安全生产管理人员培训讲义1月14日至15日，全国安全生产工作会议在京召开。2023/11/698非煤安全生产管理人员培训讲义2023/11/699非煤安全生产管理人员培训讲义迎接20122023/11/6100非煤安全生产管理人员培训讲义安全生产形势形势严峻总体稳定趋于好转2023/11/6101非煤安全生产管理人员培训讲义清醒认识当前形势各类事故总量依然较大2011年全国事故起数：347728死亡人数：75572人减少15655起3980人（2002年，全国共发生各类事故1073434起，死亡139393人）看展板（历史回顾）重特大事故时有发生一次死亡10人以上的重特大事故同比减少13起、325人，一次死亡30人以上的特别重大事故同比减少7起、251人，全国没有发生一次死亡50人以上的事故。2011年三季度交通运输重特大事故多发，进入四季度后工矿商贸、交通运输、消防火灾、校车等事故集中反弹。10月份发生重特大事故14起，为2008年以来重特大事故发生最多的月份。非法违法生产经营建设屡禁不止455.97万。安全管理和监督不到位。隐患治理整顿和应急处置不力等问题在一些地方、行业和企业还不同程度存在。安全生产形势仍然严峻。

2023/11/6102非煤安全生产管理人员培训讲义交通运输事故死亡人数最多2011年全国道路交通事故死亡62387人

2011年，全国共发生涉及人员伤亡的道路交通事故210812起，造成62387人死亡、237421人受伤。2011年发生一次死亡10人以上的特大道路交通事故27起，造成451人死亡。2002年全国道路交通事故死亡10.9万人2002年，中国共发生道路交通事故77.3万起，造成10.9万人死亡、56.2万人受伤，直接经济损失33.2亿元。2023/11/6103非煤安全生产管理人员培训讲义近几年全国各地

发生的几起典型的校车事故

事故一、广东阳春幼儿园校车事故死亡人数升至3人，15名受伤。2012年4月9日15时59分，广东省阳春市发生一起重大交通事故，一辆校车与一辆货车相撞。接报后，阳春市警方及120救护中心医护人员到达现场开展抢救伤者、控制现场和勘查取证工作，伤者分别送阳春市人民医院、阳春市中医院进行救治。2023/11/6104非煤安全生产管理人员培训讲义近几年全国各地

发生的几起典型的校车事故

事故二、江苏盐城一载有10名幼儿校车坠入河中巴2010年12月23日下午，盐城市盐都区大冈镇中心幼儿园一辆面包车，在送10名幼儿放学回家的途中，在大冈镇野陆村九组的一座桥上发生事故，车辆失控撞断桥北侧护栏后坠入河中。2023/11/6105非煤安全生产管理人员培训讲义《校车安全管理条例》已公布

国务院总理温家宝4月5日签署国务院令公布《校车安全管理条例》，自公布之日起施行。根据条例，高中学生上下学不纳入校车服务范围，幼儿入园也以保障幼儿就近入园和由家长接送为原则。

全文共分八章六十二条内容。第五十二条机动车驾驶人违反本条例规定，不避让校车的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。2023/11/6106非煤安全生产管理人员培训讲义重点强调：2012年工作要深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动；认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》；重点抓好“一树立、三坚持、三强化”。2023/11/6107非煤安全生产管理人员培训讲义一树立要牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础，实现安全与发展的有机统一。2023/11/6108非煤安全生产管理人员培训讲义三坚持要坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理，继续深化重点行业领域安全专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设。要坚持落实责任，强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，把各项安全要求落实到每个岗位和员工。要坚持依法治理，加快推进安全生产法等法律法规的修订工作，持续依法严厉打击非法违法行为，规范生产经营建设秩序，并加大职业危害防治力度，维护从业人员安全健康权益。2023/11/6109非煤安全生产管理人员培训讲义三强化要强化科技支撑，全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划，加大安全专项投入，加快研发和推广应用先进适用的安全科技成果。要强化应急处置，完善安全生产应急预案，健全应急救援协调联动机制，加强和改进突发事件新闻发布工作。要强化基础建设，制定完善安全标准规范，加强职业安全培训，健全安全监管体系，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。2023/11/6110非煤安全生产管理人员培训讲义回顾2011年的两个成果一、事故总量和死亡人数持续下降

据安监总局调度统计：2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人，同比分别下降减少15655起、3980人，4.3%和5%。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。2023/11/6111非煤安全生产管理人员培训讲义回顾2011年的两个成果二、防范遏制重特大事故取得明显成效

全国一次死亡3-9人的较大事故同比减少98起、403人，分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比减少13起、325人，分别下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特别重大事故同比减少7起、251人，分别下降63.6%和61.2%。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一次死亡50人以上的事故。2023/11/6112非煤安全生产管理人员培训讲义强化应急处置，着力加强队伍和装备建设，进一步提升应急救援能力。

健全应急预案体系，加强各类预案之间的衔接，增强预案的针对性和可操作性。指导督促高危企业、人员密集场所、中小学校等，定期开展预案演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。2023/11/6113非煤安全生产管理人员培训讲义国务院关于坚持科学发展安全发展

促进安全生产形势持续稳定好转的意见2011年11月26日国发〔2011〕40号（参考资料）共分为十部分三十三条具体要求。目前指导全国安全生产工作的最新文件！意见重点强调的是：安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府形象和声誉。2023/11/6114非煤安全生产管理人员培训讲义

依法严肃查处各类事故

严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真调查处理每一起事故，查明原因，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉查处事故背后的腐败行为，及时向社会公布调查进展和处理结果。2023/11/6115非煤安全生产管理人员培训讲义2011年7月23日20时38分，北京南开往福州的D301次动车组列车运行至甬温线上海铁路局管内永嘉至温州南间K584＋300处，与前行的杭州开往福州南的D3115次动车组列车发生追尾事故。D301次动车组配属北京动车客车段，编组16辆，发生事故时列车共有旅客558人，福州机务段司机值乘，北京客运段担当客运乘务。D3115次动车组配属上海动车客车段，编组16辆，发生事故时列车上共有旅客1072人，福州机务段司机值乘，杭州客运段担当客运乘务。

在这起事故中，D301次动车组列车第1至4位车辆脱轨坠落桥下，其中1节车厢悬空；D3115次动车组列车第13至16位车辆脱轨。1630人2023/11/6116非煤安全生产管理人员培训讲义事故造成35人死亡、192人受伤。2023/11/6117非煤安全生产管理人员培训讲义12月28日国家安监总局公布了“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故调查报告，对事故的基本情况，原因和性质，事故处理以及整改措施进行了详细的披露，主要内容如下：事故原因：一、LKD2-T1型列控中心设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患;二、铁道部在LKD2-T1型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严;三、雷击导致设备故障后，上海铁路局有关作业人员安全意识不强，未认真正确地履行职责。事故处理：一、责任人。包括铁道部原部长，副总工程师等铁路系统人员42人和通号集团系统13人;二、责任单位：铁道部和通号集团，建议由国资委组织对通号集团、通号股份及其下属通号设计院依法进行整顿，重新组建通号设计院列控所。整改措施：

一、强调安全发展的理念;二、切实加强高铁技术设备制造企业研发工作的管理;三、切实健全完善高铁安全运行的规章制度和标准;四、切实强化高铁技术设备研发管理;五、切实严把高铁技术设备安全准入关;六、切实强化高铁运输安全管理和职工教育培训;七、切实加强铁路安全生产应急管理;八、切实加强高铁规划布局和统筹发展工作。2023/11/6118非煤安全生产管理人员培训讲义

第二部分

简要解读安全生产“十二五”规划2023/11/6119非煤安全生产管理人员培训讲义简要解读

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2012年4月2023/11/6120非煤安全生产管理人员培训讲义2023/11/6121非煤安全生产管理人员培训讲义安全生产“十二五”规划的重要意义明确“十二五”全国安全生产工作的总体思路、发展目标和战略部署对安全生产工作的重点领域、主攻方向以及保障措施做出具体要求围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持安全发展理念，防范遏制重特大事故，巩固“三项行动”、“三项建设”成果，夯实筑牢安全生产基层基础防线，建立健全安全生产长效机制，为到2020年实现安全生产状况根本性好转提供强有力的指导以人为本安全发展2023/11/6122非煤安全生产管理人员培训讲义是国家“十二五”规划《纲要》在安全生产领域的具体实施是“十二五”时期各