加强社会管理创新引领南昌科学发展

PAGEPAGE4加强社会管理创新引领南昌科学发展积极创新社会管理，努力推动经济社会发展，不断促进社会和谐与进步，是各级党委政府一项重大而现实的政治任务。社会管理工作是一项复杂的系统工程，具有严密的组织性、明显的针对性、明确的目的性，鲜明的社会性、广泛的群众性和较强的代表性等特点。我市抓住省赋予的社会管理创新试点城市的契机，针对社会建设和社会管理方面的突出问题，积极探索和完善相关政策体系，理顺工作体制，健全工作机制，强化工作措施，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理综合治理格局，营造和谐稳定的社会环境。1、坚持科学发展，完善社会管理经济基础。坚持加快发展与科学发展的有机统一，是解决一切问题的根本途径，也是化解各类社会矛盾的根本之策。为此，我市在建设“两篇文章”的进程中，力争经济增速高于全省和中部省会城市平均水平，经济总量占全省和中部地区省会城市的比重稳中有升，确保经济总量“再造一个新南昌”，力求城乡居民收入实现翻番；切实把南昌建设成为有重要竞争力的先进制造业基地和有重大影响力的现代服务业集聚区，使之成为引领鄱阳湖生态经济区、辐射全省、支撑中部的现代区域经济中心城市和具有“鄱湖明珠、中国水都”特色的现代文明花园英雄城市。让市民更有归属感、认同感和幸福感，建设人民满意的新南昌。2、坚持改革推动，完善社会管理体制机制。改革是发展的动力，也是治乱的根本之策。随着改革进入攻坚阶段，近年来，我市更加重视改革方案的科学设计，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。同时，下大力气推进重点领域和关键环节改革，为长治久安破除制度障碍，提供制度保证。为此，我市扎实推进了集体林权制度、国有工业企业改革，扎实推进了非工口七大系统国企改制，行政审批制度、财税体制、土地管理体制等改革，投融资体制、城市管理体制改革取得明显成效，农村综合配套改革继续深化，科技、教育、文化、卫生体制改革稳步推进。通过改革，有效解决了体制转轨中出现的矛盾和问题。3、坚持以人为本，完善社会管理民生保障。我市始终坚持把保障和改善民生作为加强和创新社会管理的基础性、根本性工作抓好抓实。为破解群众看病难、看病贵的实际问题，我市通过体制、机制创新，在建立社会保障体系的基础上，在全国率先开展社区卫生服务体系标准化建设，累计投资8980万元用于改善社区卫生服务条件，卫生服务中心、卫生服务站已经覆盖了100%的城市街道、97.7%的城市社区居民，同时实现城乡居民免费健康保健体检全覆盖，新农合筹资水平由150元提高到230元，3至5个大病补偿标准住院报销封顶线提高到6万元至8万元，目前已有59例白血病患者、537例先天性心脏病儿童患者得到免费治疗。与此同时，就业与再就业、保障性住房建设等民生工程顺利推进，仅今年上半年，就新增城镇就业5.26万人，新增转移农村劳动力3.28万人。今年年初，我市决定投入200亿元，重点推进160项民生工程，目前，已基本建立以养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险为核心的同时提高调解效率，成功探索了一条成本低、专业性强、覆盖面广、效率高的人民调解新路子。该区还在“网络调解”试点工作基础上，进一步丰富“网络调解”工作内涵，全面延伸和拓展“三官四员”服务功能，将“网络调解”工作内涵延伸至解决民生问题，发布重要信息，处理会议会务等领域，取得了较好的成效，得到群众的赞许。四是建立健全长效管理机制，使群众的诉求得到及时回应、解决，将社会矛盾化解在萌芽状态。我市全面推广了对照标准“零差距”、每次检查“零起点”、各项工作“零差错”的“三零”工作法，对群众诉求和信访采取人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”方式，同时吸收人大代表、政协委员、律师等“第三方”参加接访。此举使群众的急、难、愁、盼问题得到有效解决，促进了社会稳定和谐，增强了市民的归属感和幸福感。5、坚持重心下移，完善社会管理基层基础。我市深入开展了平安家庭、平安单位、平安学校、平安企业、平安集贸市场、平安宾馆旅社、平安金融商贸网点、平安边际及铁路沿线、平安旅游景区、平安车站码头等“十创”活动，不断巩固和谐平安创建的成效，拓展和谐平安创建的覆盖面。为使和谐平安创建工作卓有成效的深入开展下去，同时注重抓好平安和谐创建的动态管理，从机制上克服那种市内命名后放松管理、停步不前的问题。到目前为止，我市113个乡镇已有81个达到平安乡镇标准，创建率72%；1459个村（社区）已有1364个村（社区）达到平安村（社区）标准，创建率93%。青山湖区针对该区村（社区）以下综治工作桩脚不牢的实际情况，根据辖区社会管理和平安创建工作的需要，创建和谐平安服务队，积密基层服务管理网格。该区从当地村居民中公开招聘178名优秀青年，组建了江西省首支群众性的和谐平安服务队。其主要职责是：在辖区群众中宣传国家的法律政策；夜间在村庄、社区内巡逻防范；排查群众中矛盾纠纷；为辖区流动人口提供服务；协助职能部门处置突发性事件等。他们来自群众，熟知群众