资源型城市产业发展的转型与转型资源衰退型城市接续产业选择研究以江西萍乡市为例

资源型城市产业发展的转型与转型资源衰退型城市接续产业选择研究以江西萍乡市为例

资源型城市接种产业选择的理论研究资源市场的经济转型是一个全球问题。20世纪90年代后期至今,国内一些资源型城市,因大规模资源开采和利用,生态环境问题日益严重,引起相关学者关注,资源型城市产业转型、接续产业选择研究成为热点。发展接续产业是资源型城市实现可持续发展的必由之路和根本出路,而正确选择并加大力度培育壮大接续产业是资源型城市实现经济转型的战略选择和重中之重。国内关于资源型城市发展接续产业的理论研究有产业跟进发展理论、发展周期理论、资源诅咒理论、优势转换理论等;主要以两阶段求解算法、综合评价值法和特尔斐法、聚类的方法、层次分析法、PCDL模型方法[7~9]及ATCLS模型方法对资源型城市接续产业的选择进行了探讨。国内对资源型城市接续产业的发展有一定的研究[5~9],但还存在一些不足,定性研究较多,缺乏静态分析与动态分析相结合,对研究调查对象缺乏深入细致的研究,其次对国内接续产业的理论基础及概念框架研究相对较少,所以对煤炭资源衰退型城市接续产业的选择研究有很大的上升空间。历史上萍乡煤炭资源丰富,属全国60座典型资源型城市之一。2008年国务院确定其为全国12个资源衰退型城市和地区之一。为推进全国资源城市可持续发展,2013年国务院印发了《全国资源型城市可持续发展规划(2013~2020年)》,将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型4种类型,萍乡市被确认为资源衰退型城市。本文在分析萍乡市产业发展状况的基础上,选用PCDL模型方法对其接续产业进行统计分析和选择,期待探索出一条资源衰退型城市产业发展的有效路径,为萍乡市乃至资源型城市群体成功转型提供参考。1pcdl的4个层次的分析结果PCDL模型方法即整合工业化阶段分析(phas-esofindustrialization)、产业竞争力分析(competi-tivenessofindustry)、产业发展动力分析(driveforindustrialdevelopment)和区位分析(locusanalysis)4个角度的分析结果做出最终决策。PCDL的4个子模块各有侧重,较好地平衡了区域经济发展的起点与目标、静态与动态特征、内部基础与外部环境、定量计算与定性相结合,能较好的研究资源型城市的接续产业问题的分析框架。本文的数据主要来源于《萍乡统计年鉴(2006-2012)》、《萍乡市资源衰退型城市经济转型规划方案(2008-2015)》、《江西统计年鉴(2006-2012)》、《中国统计年鉴》、《中国工业化进程报告(2007)》以及相关的论文文献资料。2萍乡市工业发展2.1烟台市中小企业比重较小,比重逐年下降萍乡市产业结构单一,仍以第二产业为主,且其比重远高于第一、第三产业总和,具有典型的资源衰退型城市产业构成特点。截至2011年,第一产业所占比重较小且逐年降低,第三产业虽所占比重逐渐上升,第三产业份额有大幅提高,第二产业仍然保持较高的增长势头,份额仍占绝对优势。萍乡经济、财政严重依赖资源型产业,主要是围绕煤炭的开发利用形成的煤炭采选、煤化工、冶金、陶瓷、水泥等产业,第一产业、加工业、服务业极为脆弱,接续替代产业尚未形成。2.2矿井实际开采规模经过一百多年地下大规模开采,萍乡已进入煤炭资源衰退期,地下煤炭资源开采日趋困难。萍乡现矿区工业保有储量约2.22×108t,可开采储量为1.21×108t,按矿井标准开采规模310×104t/a,也只能维持25a,而2007年实际产量近1000×104t。因此,萍乡在10~15a后就会因煤炭资源衰退而造成大批矿井报废或关闭,大多数煤炭企业将不复存在,萍乡以资源型企业为支柱的产业经济在不久的未来将走向严重衰退。2.3废水污染严重萍乡是老工矿城市,矿产资源开采量大面广,加上污染治理欠帐较多,造成环境污染和生态破坏趋势加剧。一是二氧化硫、烟(粉)尘等污染物排放量大,大气污染严重,1998年被国务院划定为全国酸雨控制区。二是由于多年的开采造成地下水位下降,造成全市近13300hm2农田灌溉受到影响,每年损失近4000万元,近50万人的生活用水出现困难。三是地面塌陷和地裂时有出现。四是矿井废水不经处理的大量外排,造成水源污染,淤塞河道和农田渠道,土壤板结。五是除露天矿的采掘直接破坏大量土地之外,采矿排出的废石、废渣也侵占大量的土地。2.4企业员工就业压力加重,矿萍乡煤炭系统共有在册职工15.94万人,其中在岗4.7万人,离退休人员2.5万人,下岗8.71万人,煤炭系统下岗人员占全市下岗、失业人员的64.66%,现有煤矿的剩余服务年限大部分不足10a,职工就业和再就业压力将逐年加重。萍乡市无论是经济,还是社会发展主要依托于资源型行业,尤其依托煤炭资源,煤炭资源的枯竭给萍乡带来了系列问题,严重制约着社会经济的可持续发展。因此,萍乡应该进行经济转型,经济转型的重点是接续产业的培育与发展,首要问题就是接续产业的选择问题。3pcdl研究结果与分析3.1结构判断:工业化中期、演化阶段和技术进步成为影响工作开展的主要因素本文选择了4个指标与钱纳里及其它学者的阶段划分标准进行比较,分析萍乡市工业化的发展阶段,结果见表1。基于人均GDP指标衡量,萍乡已处于工业化后期阶段;从三次产业结构判断萍乡,萍乡处于工业化中期;第一产业就业比重逐年减小,正向工业化后期过渡;萍乡城市化水平比较高,处于工业化中期,2010年和2011年萍乡城市化水平仅次于南昌,新余,高于全省平均水平。萍乡的工业化总体上处于中期阶段,但已出现向后期阶段过渡的明显特征。工业化发展阶段的变化,意味着经济发展的驱动因素将发生改变,工业化中期阶段的经济增长主要依靠资本投入,而后期阶段就转变到主要依靠技术进步上来。所以一些技术含量比较高的中间制造业、深加工制造业对萍乡市在接续主导产业的选择具有参考价值。3.2初步设立的指标本文采用4大类共9项指标体系—产业从业人员比重、产业资产比重、产业全员劳动生产率、产业年增加值、资金利税率、人均利税、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率构建萍乡市工业产业竞争的比较模型,以萍乡市2010年的统计数据作为原始数据,采用主成分分析法对数据进行处理,结果(表2)表明:萍乡市竞争力得分较高的产业依次为非金属矿物制品(14.25),化学原料及化学制品制造业(10.96)、化学纤维制造业(6.86)、煤炭开采和选洗业(5.01)、橡胶制品业(2.17)。采掘业中的煤炭开采和洗选业竞争力虽然较大,但与往年数据相比,已大幅下降。从长远来看,煤炭资源会日益枯竭,最终其经济竞争力的优势将会丧失。萍乡市的优势产业主要在中间品制造业,采掘业的竞争优势处在不断下降的趋势,初级制造业、深加工制造业竞争力偏弱,配套业竞争力最弱。3.3产业结构调整对经济增长贡献的实证分析本文主要从产业增长趋势和产业结构调整效益分析产业发展动力。产业增长趋势分析主要对各工业产业增加值及增长率的比较,取萍乡市2009~2010年数据对萍乡工业产业增加值进行比较分析,结果表明虽然深加工制造业占总的增量份额不大(13%),但其增长率却是最快的(0.53);中间制造业对总的增量的贡献最大(77%),但是增长率(0.33)比深加工制造业低;采掘业、初级制造业、配套业不仅对增量的贡献少(分别为2%、3%、1%),而且其增长率也小(分别为0.03、0.40、0.01)。由此可见,采掘业在城市产业结构中的地位相比2006年逐渐下降。随着萍乡市产业结构的不断调整,产业的优化升级,产业逐渐向中间品制造业、深加工制造业转移,深加工制造业表现出引领经济增长和产业转型的实力。深加工制造业中增长率最高的依次为工艺品及其他制造业(5.37)、通信设备、计算机及其他电子设备制造业(0.92)、交通运输设备制造业(0.57)。中间制造为中增长率最高的主要为医药制造业(0.72)、橡胶制品业(0.68)。为揭示萍乡市产业结构变化的原因、分析其区域经济发展的差距,本文把萍乡市区域经济的变化看作是一个动态的过程。以萍乡所在江西省的经济发展为参照系,应用产业偏离-份额分析模型将萍乡市2010年产业增加值相对2009年产业增加值Gij分解为份额分量Nij、结构分量Pij和竞争分量Dij3个变量,即Gij=Nij+Pij+Dij,结果如表3。结果表明,萍乡市工业产业总体增速超出江西省平均水平10个百分点,其中份额分量增长率、结构分量增长率、竞争力分量增长率分别为67%、25%、8%。由此得出,工业结构的调整对总体增长的贡献并不突出。萍乡市的产业结构调整力量有待加强。表中数据显示,中间制造业和采掘业的结构分量贡献率大,深加工制造业、初级制造业、配套业的结构分量贡献小,表明中间制造业和采掘业结构调整取得了一定成效,而其它的效果不是很突出。在中间品制造业中,石油加工、炼焦及核燃料加工业、黑色金属冶炼及压延加工业、塑料制品业结构性增长比较明显。采掘业中,结构性增长的贡献达到总体增长的84%,其中煤炭开采和洗选业竞争性很差,但是结构性增长比较显著,显示出良性的增长势头。同时也表明,需进一步加强对深加工制造业、初级制造业、配套业的结构调整,提出其结构增长的比例,促进萍乡产业的良性经济增长。3.4加工制造业向非金属矿产业集聚前,其重点关注资源整合和开采,从关注采收期以及未增加量的煤本文以江西省2010年工业数据为参照,计算萍乡市工业内部各部门区位熵,计算结果显示,与全省平均水平比较,区位熵大于1的部门分别为黑色金属矿采选业(8.16)、化学原料及化学制品制造业(5.96)、非金属矿物制品业(3.62)、煤炭开采和洗选业(3.03)、燃气生产和供应业(2.31)、非金属矿采选业(1.60)、皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业(1.49),以上产业具有一定的相对优势,应重点关注。其中煤炭开采和洗选业区位熵从2006年的第一位下降到第四位,充分说明了随着煤炭资源的不断枯竭,其优势地位在迅速下降,萍乡已逐步由煤炭资源开采转向其它资源及相关的加工制造业。中间制造业的专业程度相比2006年有明显大幅提高,初级制造业、深加工制造业、配套业专业化程度不高。4以制造业为先导产业,扩大产业链条萍乡市采掘业特别是煤炭开采和洗选业虽然目前的竞争力比较大,但相比之前已有大幅度的下降,同时其区位优势已不明显,产业发展动力有所不足,说明采掘业在萍乡市的产业地位中已有所下降,日后采掘业应向其他部门转移,以实现经济可持续发展。制造业占2010年工业产值比重最大(81%)而且增加值贡献比重最大(97%)。萍乡市应把制造业作为接续产业的重点,使萍乡市实现经济结构从资源型为主转为以制造业为主。在制造业中应以中间品制造业为主,竞争力大和区位优势明显的化学原料及化学制品制造业、医药制造业、化学纤维制造业、塑料制造业、非金属矿物制品业、特种陶瓷制品制造业可作为接续产业。深加工制造业虽然区位优势及竞争力薄弱,但是增长率最快,其中的工艺品及其它制造业、通信设备、计算机及其他电