加快农业机械化发展的对策研究农业大县怎样走工业强县之路

加快农业机械化发展的对策研究农业大县怎样走工业强县之路

姚安县是一个传统的农业县，工业基础薄弱。它最初主要由大麻纺织厂、农业设备制造、电力、水泥制品建筑材料等组成。近年来,结合农业产业结构调整,按照围绕农业办工业,依托资源搞开发的工作思路,先后创办了荞酒厂、藕粉厂、缫丝厂、精米加工厂、菖河蜂蜜厂、荞粉厂等一批农业龙头企业,不仅使全县工业发展迈出了实质性步伐,同时有力地推进了农业产业结构调整,基本形成了“生产加工销售一体化、农工商贸一条龙和公司加基地连农户”的产业发展格局,推动了产业化进程。但从发展要求看,姚安从农业大县向工业强县转化方面,存在四个方面的问题。一是起点低,规模小,基础薄弱,发展后劲不足。到2002年末全县有工业企业1535户,其中国有工业企业仅1户,集体工业5户,股份合作工业7户,股份有限公司1户,私营工业32户,个体工业1489户,从业人员9278人。二是科技贡献率低,以初级产品加工为主,企业经济效益低下,加之设备落后,技术创新能力差,债务负担沉重,经济效益偏低。2002年,全县工业总产值占楚雄州的比重仅为3.7%,处于全州下游;工业增加值占GDP的比重为20.15%,不到楚雄州平均水平的一半;到目前为止,全县没有一家中型以上工业企业,规模上年销售收入500万元以上的工业企业仅3户,总产值仅占全县工业总产值的3.5%,与全州60%的水平相差甚远。三是产品单一,生产经营管理粗放,市场竞争能力弱。由于县属工业企业生产规模偏小,技术设备落后,购销两头在外,生产成本居高不下,抵御市场风险能力差,加之融资困难,市场不畅,人才匮乏,市场发育程度低。面对姚安县工业企业存在经济效益低下,科技贡献率低,与走新型工业化发展道路差距很大等诸多问题,县委、政府确定把实施工业结构调整、提质增效作为今后一个时期深化企业改革,促进工业现代化的重大举措,采取了一系列措施,为全县工业经济的发展带来了希望。为此,我们既要正视前进中的困难,又要看到发展中的有利条件,抓住机遇,顺势而谋。1、必须充分发挥对经济发展的引领作用新型工业化道路是一种信息化与工业化相结合的工业化建设道路,与传统工业化道路相比,其特点是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥;其核心是以先进的信息技术改造、提升传统产业,以信息化带动工业化;其关键是发挥后发优势,以跨越式发展思路实现工业化目标。因此,姚安工业发展要把握住国家实施西部大开发这一难得的机遇,走新型工业化道路,把可持续发展放在十分突出的地位。通过不懈的努力,改善生态环境,提高资源利用率,和谐人与自然的关系,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。2、积极参加“农业致富、工业县级”发展战略姚安是一个典型农业县,处于工业化初始时期。经过几十年的努力,姚安工业在艰难中迈进。已建有年销售收入500万元以上规模的国有非国有的工业企业3户,有始建于70年代、固定资产达1,800万元,年缴税金100多万元的县麻纺厂国有企业,既为姚安社会稳定、经济发展作出了贡献,又为实施“农业富民、工业强县”发展战略走出了创业之路,为全县工业的发展奠定了基础。一是在立足农业发展工业上积累了宝贵的经验;二是在创办工业企业中让广大工人、管理人员、专业技术人员、经理厂长乃至于党政领导干部得到了锻炼,有的已成为县五套班子领导;三是实施“工业强县”战略对姚安的物质文明、政治文明和精神文明都具有巨大的推动作用;四是各级干部和群众进一步确立了工业在姚安经济发展中的主导地位。3、虾黄市加强自身企业改革为企业发展提供了可能从2000年起,全县经贸、供销、粮食系统国有集体企业共40户,通过三年的改革脱困工作,经营机制有所转换,经济效益有所回升。截止2003年12月31日止,已完成改制企业37户,占企业总数的93%,其中:国有企业6户,股份制企业14户,集体企业17户,2004年的改革任务是要完成3户企业改革,整个改革将在年底完成。因此,姚安县走工业化之路也是有条件的,且充满着希望。对此,我们需要认清形势,树立信心,努力加快全县工业经济发展步伐:1、必须树立新的产业导向、科研队伍强、人心齐、工作实的理念思想解放不够、大胆拼闯不足、发展路子不宽、改革力度不大、开放程度不够,科技水平不高,劳动者素质偏低等诸多因素制约着姚安工业经济发展步伐。在工业强县的进程中,要力求使企业做到思路清、方向明、班子强、干劲足、人心齐、工作实;敢创新、成绩大;抓机遇,发展快。就必须按照十六大精神的要求,坚持和深化改革,一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。2、积极营造宽松环境营造环境,加快发展;完善服务,促进发展。在推进工业强县进程中,各级各部门都要献计出力。要高度重视工业发展带来经济繁荣,经济繁荣促进社会进步的重要作用,紧紧抓住国家实施西部大开发的机遇,从积极营造宽松环境入手,在实行平等待遇和市场准入方面着力,围绕国企改革、非公有制经济发展和小城镇建设三项重点工作,工商、税务、财政、金融等职能部门要在投资准入、金融支持、土地使用、税费征收、技术改造等方面给予工业企业大力支持,服务工作要到位,全力以赴支持发展姚安县经济。3、深化国有资本退出一般性竞争领域,大力推进经济结要结合学习贯彻十六大精神,切实把国有企业改革作为中心环节来抓,加快国有企业的战略性调整和企业改革步伐,促使国有资本退出一般性竞争领域。继续着力从国有资本怎样退出、民营企业如何进入以及分流人员安置两大难题上突破;继续采取重点突破,整体推进,先易后难的方法,麻纺厂、蛉河藕厂、蛉腾丝业有限责任公司、楚雄医用器具有限责任公司等要以更大的决心和勇气,加快建立现代企业制度。4、加大技术改造力度,培育壮大龙头企业坚持分类指导,明确目标,责任到人,一企一策,按期全面完成企业改制工作任务。技术改造是结构调整的重要手段,也是产业化升级的必由之路。对荞酒厂、精米加工厂等要加大技术改造力度,培育新的经济增长点。按照用先进实用技术改造重点产业和重点行业的思路,形成开工一批和储备一批的良性循环,精心培强一批技术含量高、投资规模大、市场前景好的龙头企业。使发展中由于各方面原因出现停滞的企业重新焕发生机。5、金和社会资金的运营是“工业双带头人”的主要职能之一在“工业强县”进程中,政府部门要善于利用有限的财政引导资金,搞好金融资金和社会资金的运营,充分利用金融手段和税收政策,促进工业资源的整合和工业产业的发展,真正达到“工业强县”的目的。同时,要按照开放要有新局面的要求,努力扩大对外开放,营造经济社会发展的良好环境,加大招商引资力度。6、非公有制经济已成为经济增长的重要依托非公有制经济是我国基本经济制度的重要组成部分,是姚安今后新的经济增长点。以本县栋川镇为例,全镇财政收入的80%和农民