热电厂生产突发事件综合应急预案(详细版)

——XX市热电厂文件编号：XXXX生产突发事件综合应急预案受控状态：版本号：B/0分发号：编制：XXX审核：XXX批准：XXX发布实施日期：2021年X月XX日发布令为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针,提高企业应对风险和防范事故能力，规范事故应急救援工作，能快速、有效、有序地实施应急救援，最大限度地减少事故造成的人身伤害和财产损失，依据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号，2019年9月1日施行）的要求，参照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020），结合XX市热电厂实际情况，对XX市热电厂供热突发事件应对方案进行了修编。本预案是XX市热电厂应对停电、停水及设备故障引起的锅炉停运，及管网泄露等供热突发事件的规范性文件，用于指导XX市热电厂供热突发事件应急救援行动，XX市热电厂各部门及其全体员工均应严格遵照执行。本预案已经专家组评审，并已按照专家组评审意见进行修订，现予发布。自2021年X月X日起实施。厂长：2021年X月X日

目录TOC\o"1-2"\h\z\u前言 11总则 21.1编制目的 21.2编制依据 21.3适用范围 31.4应急工作原则 31.5响应分级 41.6应对方案体系 42应急组织机构及职责 52.1应急组织机构 52.2应急组织机构和职责 53应急响应 113.1信息报告 113.2预警 133.3响应启动 143.4应急处置 163.5应急支援 173.6响应终止 174后期处置 174.1伤员救治 184.2污染物处理 184.3生产秩序恢复 184.4事故调查 184.5应急救援评估 195保障措施 205.1通信与信息保障 205.2应急队伍保障 205.3物资装备保障 205.4经费保障 205.5其他保障 206突发事件处置方案 216.1管道爆裂现场应急处置方案 216.2蒸汽泄漏事故现场处置方案 226.3锅炉缺水现场应急处置方案 236.4大面积停热现场应急处置方案 246.5蒸汽锅炉停电现场应急处置方案 246.6供水突然中断现场应急处置方案 256.7循环水供热极端条件现场应急处置方案 256.8并网线解列运行事故现场应急处置方案 266.9汽轮机飞车现场应急处置方案 276.10煤质恶化现场应急处置方案 286.11高温水循环泵停止应急处置方案 28 前言本标准由XX市热电厂提出。本标准由安全环保部归口。本标准由安全环保部起草。本标准主要起草人：XXX本标准审核人：XX本标准由XX市热电厂厂长批准。本标准由安全环保部负责解释。本标准所替代历次版本发布情况为：——替代《集中供热突发事件应急抢修预案》生产突发事件综合应急预案1总则1.1编制目的为建立健全本XX市热电厂供热突发事件应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，提高企业应对供热突发事件的处置能力，最大程度地预防和减少供热突发事件及其造成的损失，维护企业正常的经营秩序，促进企业稳定、健康、可持续发展，特制定本预案。1.2编制依据编制依据中，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本预案，凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本预案。《安全生产法》、《消防法（2019年修订）》、《突发事件应对法》、《特种设备安全法》、《职业病防治法（2018年修改）》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《XX省生产安全事故应急办法》、《XX市安全生产条例》、《XX市城市供热条例》、《XX市生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《建筑设计防火规范(2018年版)》(GB0016-2014）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）、《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》（AQ/T9011-2019）、《XX市城市集中供热突发事件应急预案》、其他安全生产应急相关法律法规、规范性文件和标准1.3适用范围本预案适用于XX市热电厂所辖范围内发生停热等社会影响的各类供热突发事件，需要由XX市热电厂处置或参与处置的各类供热突发事件的预防和应急处置工作。1.4应急工作原则（1）坚持“以人为本，生命至上”的原则。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除供热突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。（2）坚持“早期预警，快速处置”的原则。在事故发生和扩大蔓延之前，通过预警期的活动迅速提高警备级别，在应急救援过程中，一旦发生异常情况或出现危险迹象，应立即发出预警信号，采取应变措施。（3）坚持“统一领导，分级负责”的原则。在XX市热电厂供热突发事件应急指挥部统一领导下，各分公司、部门、专业小组、外协队伍按照各自的职责和权限，参加应急处置工作。（4）坚持“依靠科学，依法规范”的原则。采用先进的应急救援技术和装备，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性、规范性和有效性。（5）坚持“整合资源，协同应对”的原则。建立和完善XX市热电厂应急指挥体系，整合现有应急救援资源，充分利用社会应急资源，实现组织、资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5响应分级XX市热电厂应急响应级别按照以下原则划分为三级：Ⅲ级响应：出现各种异常情况，但尚未造成后果。Ⅱ级响应：造成1千户以下居民连续停供8h以下的事故；50万以下直接经济损失；可能造成社会影响的供热突发事件。Ⅰ级响应：1千户以上居民连续停供8小时以上；50万元以上直接经济损失；社会影响较大的供热突发事件。1.6应对方案体系XX市热电厂供热突发事件应对方案主要针对管道爆裂、蒸汽泄漏、锅炉缺水、大面积停热事故、蒸汽锅炉停电、供水突然中断、循环水供热极端条件、并网线解列运行故障、汽轮机飞车、煤质恶化、热网循环泵停止等突发事件制定了专门的处置措施。2应急组织机构及职责2.1应急组织机构为全面加强供热突发事件的应急抢险抢修指挥和调度，XX市热电厂成立供热突发事件应急救援指挥部（以下简称应急指挥部），下设应急救援指挥部办公室和应急工作小组。应急救援指挥部办公室作为日常办事机构，设在安全环保部部，由安全环保部部长担任办公室主任。应急工作小组包含现场处置组、警戒疏散组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家组。XX市热电厂应急组织体系如图1-1所示。应急指挥部应急指挥部综合应急预案应急指挥部办公室应急指挥部办公室医疗救护组医疗救护组警戒疏散组警戒疏散组现场处置组后勤保障组事故调查组专家组图1-1XX市热电厂应急组织体系2.2应急组织机构和职责2.2.1应急指挥部XX市热电厂设立应急指挥部，总指挥由XX市热电厂厂长担任，副总指挥由党总支书记、副厂长担任，成员由各职能部门负责人组成，具体组成如下。总指挥：厂长副总指挥：党支部书记、副厂长成员：安全环保部部长、总工办主任、供热部部长、生产部部长、综合管理部部长、XX公司经理、暖通安装公司经理、物资公司经理、财务部部长、运行值长、XX市热电厂专职安全员。应急指挥部是XX市热电厂应急工作的决策指挥机构，主要负责协调XX市热电厂应急救援期间各个小组的运作，统筹安排整个应急救援行动，为现场以及救援提供保障。并与上级主管部门保持联络，及时汇报事故现场的抢险过程，必要时请求给予援助。负责贯彻执行上级关于安全生产方面的各项指示、命令，制定XX市热电厂关于预防事故的各项措施，指导、检查预防事故的各项措施的落实情况以及组织隐患的整改。事故过后，组织相关人员，本着“四不放过”原则认真分析事故发生的原因，总结经验，吸取教训，形成事故调查报告。应急指挥部总指挥职责（1）负责应急响应及应急处理工作，担负供热突发事件处置行动的最高指挥；（2）批准XX市热电厂应急预案，监督、检查应急管理预案的贯彻实施情况；（3）确保重大应急响应资源得到落实；（4）宣布XX市热电厂应急状态的启动和结束；（5）确定事故应急救援级别；（6）决定是否需要向XX市热电厂、政府有关部门报告，请求其他救援的时间、方式等；决定是否向周边可能受到侵害的单位及时通报情况，（7）决定派出相关领导及人员赴现场；（8）组织召开XX市热电厂应急管理工作会议，分析解决应急管理工作中的重大问题，提出应急管理工作的指导方针和总要求；（9）组织评估事故对XX市热电厂的直接和间接影响（包括人员、环境、生产作业、商务活动、与相关方关系等），及时将信息通报XX市热电厂管理层和相关方。应急指挥部副总指挥职责（1）负责协助应急指挥部总指挥工作，并完成应急指挥部总指挥指派的工作；（2）在总指挥外出时承担总指挥应急指挥职责。2.2.2应急指挥部办公室应急指挥部办公室是XX市热电厂应急工作的常设机构，负责监督、指导各部门日常应急管理工作，向XX市热电厂应急指挥部报告XX市热电厂范围内发生的应急事故，协助XX市热电厂应急指挥部进行供热突发事件的协调工作。应急指挥部办公室主任职责（1）根据报警判断态势发展，向应急指挥部总指挥、副总指挥报告，并提出启动预案的建议；（2）传达应急指挥部总指挥、副总指挥的指令；（3）根据事故不同，可向应急指挥部提出要求调整工作组人员构成的建议；（4）协助、指导各相关单位对供热突发事件的处理行动。同时，组织落实受突发事件影响的工程项目的现场人员和设备设施状态。（5）根据应急指挥部总指挥、副总指挥指令派出赴现场人员；（6）落实各项应急资源，协助应急指挥部指挥工作；（7）协助调度XX市热电厂外部的应急物资和应急力量；（8）掌握事故动态、收集相关信息，向应急指挥部总指挥、副总指挥提供进展情况报告；（9）组织记录对启动XX市热电厂级应急救援过程，应急状态结束后组织编写总结报告；（10）应急处理过程中建立各工作组之间的信息沟通渠道。根据事件进展，随时召集各工作组负责人联席会议，沟通传达相关信息。（11）根据事故类别，报告市北区、XX市有关监管部门。办公室成员职责（1）在应急响应状态下实行24小时值班，处理往来电话、传真等；（2）启动应急时，应急指挥部办公室成员催办跟踪事故现场负责人及时汇报应急情况；（3）做好各类应急会议记录、应急活动记录和应急过程中必要音像资料的保留工作；（4）收集了解应急指挥部指令的执行情况。2.2.3应急工作组2.2.3.1现场处置组现场处置组组长由XX市热电厂总工办主任担任，成员有各部门负责人、当班值长组成。现场处置组的主要职责：（1）在现场总指挥或副总指挥的领导下，开展现场救援工作；（2）维持现场秩序，保护事故现场，收集现场信息，核实现场情况；（3）针对事态发展制定和调整现场应急抢救方案；（4）整合调配现场应急资源；（5）在现场处置过程中，做好个体防护工作，确保救援过程中的自身安全。2.2.3.2疏散警戒组疏散警戒组组长由XX市热电厂综合管理部或专职安全员担任，成员有非事故部门及各班组安全员组成。疏散警戒组的主要职责：（1）用最快的速度到达现场，通知、组织事故现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散；（2）及时将危险区域内聚集的人群疏散到紧急避难所或安全区域并清点人数、报告总指挥；（3）负责对事故现场周围重要物质的迅速转移；（4）负责事故应急区域的警戒及疏散安排，组织事故现场无关人员按疏散的方向和通道进行疏散，并清点人数，报告现场处置组，确保无关人员不进入事故现场。2.2.3.3医疗救护组医疗救护组组长由XX市热电厂综合管理部部长担任，成员有医疗救护人员、XX市热电厂工会人员组成。医疗救护组主要职责：（1）负责在现场附近安全区域设置临时医疗救护点，并同医疗救护人员对事故现场受伤人员的紧急处理；（2）负责配备应急救护所需要的医疗器材和药品；（3）负责对紧急救治的重伤人员送至医院作进一步治疗，或直接联系120救护，并向医护人员介绍病情。2.2.3.4后勤保障组后勤保障组组长由XX市热电厂综合管理部部长担任，成员有财务部部长、综合管理部人员、物资采购人员、物资保管人员、抢险车辆司机组成。后勤保障组主要职责：（1）负责组织抢险物资、工器具和后勤物资的供应；（2）组织车辆运送抢救物资和人员；（3）保持通讯畅通，并根据情况启用备用或其他通讯方式；（4）负责应急过程的后勤保障（地点、交通、食宿等）；（5）紧急物资采办及运送。2.2.3.5专家组专家组组长由应急指挥部办公室主任担任，成员有总工办各专业工程师及聘请有关专家组成。（专家组名单见附件五-4）专家组主要职责：（1）为事故应急救援工作提出建议；（2）参与制定应急救援方案；（3）为总指挥在应急救援中做出决策提供技术信息支持；（4）负责XX市热电厂供热突发事件应急指挥部交办的其它任务。2.2.3.6事故调查组事故调查组组长由分管安全的副厂长担任，成员由安全环保部、企管部、总工办及相关成员组成。事故调查组主要职责：（1）负责调查事故发生的原因，评估事故的影响，认定事故性质；（2）保护事故现场，并对现场有关实物、资料进行取样保存；（3）与其它应急工作组加强联系，紧密合作，共同完成事故调查工作；（4）按照供热突发事件“四不放过”处理原则对相关责任人员进行处罚、教育，提出防范措施；（5）有人员伤亡的事故，协助政府派出的事故调查组进行事故调查。3应急响应3.1信息报告3.1.1信息接收与通报事故现场人员及警情发现人为事故信息报告第一责任人，发现任何属于XX市热电厂范围内的事故或警情信息后，第一时间通知部门负责人，部门负责人接到警情后，初步判断警情级别，若属于三级响应级别，立即通知本部门抢险抢修人员组织抢险抢修；若超出本部门处置范围，立即通知XX市热电厂应急指挥部办公室。若发现火灾或人员伤亡，事故现场人员同时根据现场情况第一时间拨打120、119等外部救援电话，并及时向安全管理科报告事故信息。XX市热电厂应急救援指挥部办公室24小时值班电话：XX。信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用网络等载体及时报送书面报告和现场音像资料。3.1.2信息上报对于达到一级及以上级别响应的信息，经应急指挥部总指挥同意后，应急指挥部办公室负责信息上报工作。（1）上报对象：XX市热电厂应急救援指挥部办公室、国资中心、市政中心、通济办应急管理局等应急救援指挥部办公室，必要时可直接上报XX区政府、XX区应急管理局。（2）上报流程：应急指挥部办公室初步了解事故信息后，将需要汇报的内容请示总指挥，经总指挥同意后，先进行电话上报，然后根据要求进行书面上报。（3）上报时间：信息上报遵循尽快原则。时间限制遵循相关预案的具体要求。人员伤亡事故信息须在1h内将信息上报至市北区应急管理局应急救援指挥部办公室。（4）上报内容：①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；②事故发生的时间、地点以及事故现场情况；③事故的简要经过（包括应急救援情况）；④事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染；⑦事件对周边社会人员影响情况，是否波及社会人群或造成社会人员生命财产的威胁和影响；⑧其他应当报告的情况。3.1.3信息传递（1）当事故灾情有可能影响到周边单位时，应急指挥部办公室核实警情后，应及时以电话、派人通知等形式通告相关单位事故信息。通告内容为：①XX市热电厂名称、地点；②事故发生时间、地点；③事故种类；④伤亡、失踪、被困人数；⑤事故涉及物质、物质主要特性；⑥XX市热电厂自救简要情况；⑦向外部救援队伍求援情况；⑧通告人姓名、职务、联系电话。（2）当事故信息需要向媒体报告时，由总指挥或XX市热电厂相关部门负责接待，其他人员不得随意发布事故信息。3.2预警3.2.1预警条件按照早发现、早报告、早处置的原则，各部门负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。（1）外部预警信息的获取应急救援指挥部办公室通过以下途径获取XX市热电厂厂区以及周边区域对本XX市热电厂厂区影响的预报信息：=1\*GB3①通过新闻媒体政府公开发布的预警信息。=2\*GB3②影响生产运行的周边单位告知的预警信息。=3\*GB3③XX市热电厂主管部门向外告知的预报信息。（2）内部预警信息的获取=1\*GB3①XX市热电厂监测到的压力、温度、压力等参数异常信息。=2\*GB3②检查发现的可能造成事故的隐患信息。=3\*GB3③对发生或可能发生的重特大事件，经风险评估得出的事件发展趋势报告。=4\*GB3④其他途径获得的需要进行预警的信息。3.2.2预警发布获取预警信息后，应急指挥部办公室应立即核实警情，组织有关人员进行综合分析，认为有可能引发安全生产事故的，应上报应急指挥部总指挥，经应急指挥部总指挥同意后，由应急指挥部办公室上报XX市热电厂应急指挥部办公室，并在XX市热电厂内部发布预警信息。3.2.3预警响应根据事件发展情况，应急指挥部采取下列一项或多项预警响应措施：（1）落实24小时领导干部、部门带值班制度，加强对各类事件的信息收集、监控和报告。（2）应组织有关人员对事件动态加强监测，做好研判评估，提出具体应对措施。（3）组织本单位应急人员进入待命状态，检查、调试应急物资装备的准备情况，保证状态良好随时可用。（4）通知有关人员做好对重点要害部位、设施的安全守护。（5）转移、撤离或者疏散容易受到事件危害的人员和重要财产，并妥善安置。（6）视情况向上级管理部门报告。3.2.4预警变更与解除待隐患消除或经紧急处置，确认不会发生相应安全事故后，报应急指挥部办公室或总指挥解除预警。3.3响应启动应急响应的程序分为：接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急结束等。（1）供热突发事件发生时，事故现场人员立即启动现场处置方案，在保证自身安全的情况下，采取相应措施进行现场处置，并向部门负责人报告，部门负责人接报后应向应急救援指挥部办公室报告。（2）应急救援指挥部办公室接报后，应立即核实事故情况，及时研究判断，根据事态发展态势，报告应急总指挥，提出启动预案响应级别的建议：①当事故达到三级响应级别时，应急救援指挥部副总指挥及事发部门负责人应立即赶赴现场指挥协调处置，应急救援指挥部总指挥根据需要赶赴现场指挥协调处置。②当事故达到二级响应级别时，应急救援指挥部总指挥、副总指挥应立即赶赴现场指挥协调处置，并视情况请求公安、消防、医院等部门的救援。③当事故达到一级响应级别时，应急救援指挥部总指挥、副总指挥、应赶赴现场，成立现场指挥部指挥协调处置，XX市热电厂参与救援，并视情况请求公安、消防、医院等部门的救援。（3）当事故达到二级及以上级别响应时，应急救援指挥部办公室还应及时通知各应急工作小组组长及成员到场救援，各应急救援小组到达现场后应按照各自工作职责开展救援工作。现场处置组组长到达现场后，迅速作出判断，根据事故类别，结合现场情况，确定危险区域，采取相应救援措施。重大事宜应报告总指挥，紧急情况下可以先做后报。（4）当事态有继续扩大趋势，本单位应急力量无法控制时，总指挥应向国资中心、市政中心及XX区应急管理局报告，请求上级及社会应急救援机构支援。上级相应预案启动后，配合上级应急组织机构实施救援。（5）事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和信息发布有关事宜。（6）发生死亡或有影响的事故时，由上级XX市热电厂向政府、社会、新闻媒体发布有关信息；一般事故由XX市热电厂应急指挥部办公室向各部门发布有关信息。任何部门和个人均不得擅自发布事故信息和发表评论。信息发布应当及时、准确、客观、全面，发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道等。应急响应程序框图如图3-1所示接警接警警情判断事故发生信息反馈发布预警信息应急响应应急响应Ⅲ级Ⅰ级扩大应急Ⅱ级扩大应急Ⅲ级Ⅰ级扩大应急Ⅱ级扩大应急部门启动现场应急响应人员就位紧急会商信息上报信息传递定方案，抢险部门启动现场应急响应人员就位紧急会商信息上报信息传递定方案，抢险现场警戒、隔离、疏导救助伤员、跟踪治疗调配物资，保障供应整个即墨市热电厂启动应急响应提请更高级别应急救援No事态控制No事态控制事故总结报告事故总结报告YesYes报告即墨市热电厂报告即墨市热电厂应急救援指挥部办公室应急救援NoYNoYes事态控制后期处置应急结束事故总结图3-1应急响应程序框图3.4应急处置三级响应事件处置措施：现场人员按照各类事故现场处置方案进行处置。二级响应事件在采取三级响应事件处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：视情调度其他应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置；疏散警戒组人员立即疏散危险区域内人员，并对现场周边危险区域实施管制、警戒，禁止无关人员进入；发生较大火灾时紧急启动室内外消防栓实施灭火；在情况紧急的情况下，现场指挥有权撤离救援人员，当人员撤离到安全地点后，各单位负责人立即组织清点抢救人员人数，确保所有人员安全撤离，并向现场总指挥报告。当发生的事故有可能对周边单位造成影响时，应急指挥部办公室应电话通知周边企业事故发生的情况，视情提出人员撤离或转移到安全区域的建议；对受伤人员进行简单包扎、处置，安排应急车辆，护送受伤人员至医院进行治疗；根据现场情况应采取的其它措施。3.5应急支援一级响应事件在采取二级响应事件处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：立即向XX市热电厂应急救援指挥部办公室、国资中心、市政中心、XX区应急管理局应急救援指挥部办公室等有关部门汇报事故情况；根据事故情况请求公安、消防、医院等外部力量参与救援；积极配合外部力量进行救援；根据现场情况应采取的其它措施。3.6响应终止当事故现场已经得到控制、事故现场及相关影响范围内的环境符合有关标准、导致次生、衍生事故的隐患已经消除、受伤人员得到有效救治，经现场有关人员检查确认后，遵循“谁启动，谁结束”的原则，由相关人员宣布现场应急结束。4后期处置应急响应结束后，经应急指挥部批准，在保证事故调查所需物证不灭失的前提下，做好伤员救治、污染物处置、生产秩序恢复、事故调查、善后赔偿、抢救过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等后期处置工作。4.1伤员救治对在事故中受伤的人员，应配合医疗机构做好后续治疗康复工作。4.2污染物处理经事故调查组同意后，现场处置组应对所有事故应急过程中产生的污染物必须及时全面彻底清理和统一收集，并严格按有关法律、法规要求进行分类处理。对于普通废物可以归入生活施工垃圾由环卫部门处理，对于含危险化学品等危险废物的污染物必须统一收集后交由具有相应废物接收处理资质的单位处理，转移危险废物必须按环保部门的规定办理危险废物转移手续。需要上级单位协助解决的，按照XX市热电厂相关流程执行审批手续。4.3生产秩序恢复XX市热电厂在做好各项生产秩序恢复准备工作（包括各项指标检测合格、审批手续完备、工作步骤详细、可能面临风险的应对措施到位等）后，经上级单位或政府同意后，开展生产秩序恢复工作。必要时，需要编制具体的行动方案，避免在秩序恢复过程中，由于管理不到位或者工作失误，造成新的事故。要配合消防、安全监管、环保、公安、质检、电力等部门做好后期处置，同时积极开展思想教育活动，稳定职工情绪。4.4事故调查（1）Ⅲ级响应事故由XX市热电厂安全环保部按照相关法律法规和XX市热电厂规定组织企管部及其他相关部室进行事故调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况，查明事故的性质、分清责任，提出处理意见及防止类似事件再次发生所采取措施的建议等，编制《事故调查报告》报送XX市热电厂安全生产领导小组审议通过后，由安全环保部负责事故档案的备案。（2）Ⅱ级响应事故，由分管安全的副厂长负责，安全环保部、企管部、供热部、总工办等相关部门组成事故调查组开展事故调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况,查明事故的性质、分清责任，提出处理意见及防止类似事件再次发生所采取措施的建议等，编制《事故调查报告》报送XX市热电厂安全生产领导小组审议通过后，由安全环保部负责事故档案的备案。（3）Ⅰ级响应事故，XX市热电厂配合国资中心、市政中心或政府有关部门开展事故调查工作。4.5应急救援评估应急处置结束后，应急指挥部办公室组织有关部门和专家，对救援过程中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物资等进行分析。根据评估报告，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修订应急预案。评估的内容应包括：（1）应急通信系统是否满足应急救援要求；（2）应急人员是否在事故救援中到位及时，人员应急的技能如何，人员数量是否满足；（3）现场的应急设施、装备是否好用，数量是否充足；（4）其它救援物资的调配渠道是否畅通；（5）物资的运输是否到位及时；（6）人员疏散的情况如何，是否满足应急要求；（7）事故救援结束后的现场洗消、保护和后期处置情况；（8）应急预案所规定的整个应急救援响应程序是否适应此救援的要求，应急预案是否需要修订。5保障措施5.1通信与信息保障XX市热电厂设置24小时应急电话，现场设置对讲机，应急指挥部办公室设置工作时间固定应急电话，非工作时间（夜间、节假日等）应急指挥部成员应确保手机随时处于开机状态，确保通信畅通。应急指挥部办公室负责收集、研究和追踪国家以及各级政府应急救援最新信息和重大危险源、重大事故隐患等方面信息，组织、协调XX市热电厂内部部门间及外部供水、供电等单位之间的应急救援工作的交流与协作。5.2应急队伍保障XX市热电厂成立了应急抢险队伍（应急队伍名单见附件五-2），并为应急救援人员配备相应的应急救援设备和个体防护设备，每年进行急救知识、安全作业技能等相关培训，进行现场应急处置、专项应急演练，不断提升其应急救援能力。5.3物资装备保障XX市热电厂建立健全了应急物资储备，完善了相应的工作程序，确保应急物资的及时供应，日常安全员要加强对应急物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。应急物资装备见附件六。5.4经费保障XX市热电厂设立专项资金，一旦发生事故，资金由XX市热电厂财务部统一安排。日常安全生产费用（含应急物资、应急演练等费用开支）均有XX市热电厂财务部按要求提取，在规定范围内使用。5.5其他保障XX市热电厂周边2600m内有XX市XX区中医医院、XX区人民医院、XX区消防救援大队和XX区通济派出所等机构，可为我XX市热电厂提供医疗、消防、治安保障。6突发事件处置方案6.1管道爆裂现场应急处置方案应急事件特征事件类型及危险性分析由于蒸汽管道、压缩空气管道、给水管道等，压力管道长期使用，受腐蚀、光照、撞击、震动、操作不当、管理不当、存储不当等因素，往往会发生压力管道爆裂事故，造成财产损失，甚至是人员伤亡。危险区域、地点或装置的名称锅炉给水管道；主蒸汽管道；脱硫循环水管道；热网供热管道；锅炉天燃气管道；锅炉冲渣水、消防水管道；汽机油管道；压缩空气系统管道；脱硝、脱硫系统管道。事故危害发生管道爆裂后，可引起人员烫伤、中毒，导致人员轻伤、重伤，甚至人身死亡事故。导致应急事件发生的原因1.管道过热爆管破裂；2.管道超压；3.法兰、阀门冻坏泄漏；4.管道焊接不符合要求；5.操作人员违规操作不当；6.系统管道冲击、震动；7.管道材质不合格、腐蚀、老化。应急处置措施现场应急处置程序1.管道爆裂伤亡突发事件发生后，现场作业人员应立即向事发部门负责人汇报；2.该方案由事发部门负责人宣布启动；3.医护人员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理；4.管道爆裂伤亡事件进一步扩大时，上报XX市热电厂应急救援指挥部。注意事项及时切断控制管道泄露点，杜绝人员伤亡；运行检修人员严格按照规程作业；厂内蒸汽管道、油管道、高温水管道等定期探伤检查并对缺陷进行处理；加强运行管理，防止事故发生。6.2蒸汽泄漏事故现场处置方案应急事件特征事件类型及危险性分析蒸汽泄漏事故是指蒸汽系统管道、阀门、容器、疏水器、锅炉受热面及附件等出现的设备缺陷泄露而造成的事故。当蒸汽泄漏时，有大量蒸汽冒出，伴随有强烈的噪音，导致蒸汽流量大幅增加、压力下降，对设备及现场人员造成伤害。危险区域、地点或装置煤粉锅炉、汽机、压力容器、压力管道等区域。导致应急事件发生的原因1.管道超压破裂；2.阀门损坏泄漏；3.法兰垫片损坏泄漏；4.管道焊接不符合要求；5.操作人员违规操作等；6.管道发生水冲击、震动等；7.管道材质不合格、腐蚀、老化。应急处置措施现场应急处置程序1.蒸汽泄漏事件发生后，现场作业人员应立即向当值值长汇报，及时通知事发部门负责人；2.该方案由事发部门负责人宣布启动；3.救援小组人员在组长的组织下，对蒸汽泄漏现场受伤人员进行应急救援；4.医疗救护人员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理。现场应急处置措施1.处置人员迅速查找泄漏点，确定泄漏影响范围，关闭相关阀门，必要时关停总阀；2.泄漏处周围要做好安全措施，防止蒸汽伤人，同时要密切监视损坏部位的发展趋势，做好事故预想；3.部门负责人带领相关人员要尽快决定抢修方案，并上报上级领导；4.根据抢修方案，检修车间组织抢修力量，准备抢修所需材料、工器具等，装设照明，搭设脚手架，办理工作票、做好安全措施，对泄漏点进行抢修；5.处理人员应做好防烫准备，按要求穿戴防烫服、防烫面具和防烫手套，同时有人进行安全监护；

6.泄漏点冷却下来后，应组织人员查明泄漏原因，进行处理，更换发生损坏的阀门或垫片等；7.加强操作工的安全培训教育，提高安全操作技能，做好事故的防范和应急培训。人员的救护蒸汽泄漏会出现大量的蒸汽冒出，如现场有操作人员或维修人员，将会造成人员的受伤，紧急情况下可采取以下方法救护：

1.迅速将被蒸汽烫伤的部位用冷水冲淋或浸泡水中，以减轻疼痛和肿胀，降低温度，浸泡时间至少在20分钟以上，如果是身体躯干烫伤，无法用冷水浸泡时，则用冷毛巾冷敷患处；2.如果局部烫伤较脏和被污染时，可用肥皂水冲洗，但不能用力擦洗；3.患处冷却后，用灭菌纱布或干净的布覆盖包扎。包扎时要稍加压力，紧贴创面，不留空腔；4.烫伤后出现水泡破裂，又有脏物时，可用生理盐水或冷开水冲洗，并保护创面，包扎时范围要大些，防止污染伤口。注意事项1.当发生人员烫伤事件后，现场人员做好自身防护措施并将相关系统或设备隔离，及时将烫伤人员脱离危险区域；2.烫伤患者伤后多有不同程度的疼痛和躁动，应尽量减少镇静止痛药物的应用，防止掩盖病情变化，还应考虑有休克因素；3.气道吸入性损伤的治疗应于现场即开始，保持呼吸通畅，解除气道梗阻，不能等待诊断明确后再进行。伴有面、颈部烧伤的患者，在救治时要防止再损伤；4.对烫伤严重者应禁止大量饮水，以防休克。口渴严重时可饮盐水，以减少皮肤渗出，有利于预防休克。6.3锅炉缺水现场应急处置方案应急事件特征事件类型及危险性分析XX市热电厂有四台75T/H煤粉锅炉，锅炉一旦发生缺水事故，水冷壁因缺水会造成过热烧坏甚至爆管，设备损坏严重时对现场人员造成伤亡。危险区域、地点或装置的名称#1-4锅炉给水管道及各阀门法兰处，蒸汽管道周边、锅炉本体周边、省煤器、过热器处，汽包、就地水位计、集汽联箱、下降管以及尾部烟道周边。事故危害发生锅炉缺水后，可引起设备损坏,人员轻伤、重伤，甚至人身死亡事故。导致应急事件发生的原因1.给水泵跳闸，给水压力下降，给水管道泄漏或爆破；2.水冷壁、省煤器泄漏或爆管；3.事故放水门故障或自动给水调节装置失灵，排污门泄漏或排污量过大；4.仪表指示失误导致运行人员判断错误；5.锅炉负荷骤然下降；运行人员监视不认真，调整不及时或误操作；6.锅炉运行操作人员违反规程误操作；7.锅炉操作人员无经过培训，无证上岗；应急处置措施现场应急处置程序1.锅炉缺水突发事件发生后，现场操作人员应立即停炉，并向当值值长汇报；2.该方案由事发部门负责人宣布启动本预案；3.应急处置人员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理；4.锅炉缺水事件进一步扩大时，上报XX市热电厂应急救援指挥部。注意事项如发生汽水管道破裂造成的爆管泄漏等事故要做好可能造成人员发生灼烫、物体打击等伤害的预防工作；故障状态下不要冒然进入锅炉本体现场，如进入锅炉现场时应佩戴安全帽和防尘口罩，持手电筒等照明工具，从远处进行观察确认安全后再逐渐靠近故障部位；如锅炉本体或汽水管道附近蒸汽较大或有较大水流冲击声不要冒然进入现场避免发生人身伤害。如果发生由于人员操作不当或者表计失灵、阀门损坏等造成的锅炉严重缺水事故，必须按照规程进行紧急停炉处理。如果处置不当又盲目上水将会造成锅炉炉管爆破、炉墙坍塌等严重事故，附近区域作业人员发现异常要迅速撤离到安全地带，要做好预防可能遭受锅炉爆炸、物体打击、高处坠落、灼烫等伤害的准备。6.4大面积停热现场应急处置方案应急事件特征事件类型及危险性分析当发生电气系统故障、供水及给水系统故障造成锅炉被迫停运，煤质恶化、蒸汽管网发生重大泄漏等原因都将会造成大面积停热事故。危险区域、地点或装置的名称锅炉运行现场、#1、2、3机（汽机7M平台）、主蒸汽管道（汽机厂房7米）、南北线供热网管线、高温水首站。事故危害发生大面积停热后，可造成XX市热电厂经济效益和社会形象受到重大损失。导致应急事件发生的原因主蒸汽管道或南北线热网管道破裂，高温高压气体泄漏；联网线跳闸厂用电故障锅炉无法运行；供水除盐水故障无法进行给水；煤质恶化锅炉无法正常燃烧；主设备发生故障；高温水首站发生故障。应急处置措施现场应急处置程序1.大面积停热事件发生后，现场作业人员应立即向当值值长汇报；2.该方案由事发部门负责人宣布启动；3.应急处置人员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理；4.大面积停热事件进一步扩大时，上报XX市热电厂应急救援指挥部。注意事项要第一时间通知热网调度、12319热线，尽可能的减少影响；要迅速组织抢险队员处理设备故障，抓紧恢复，并做好防止烫伤是安全措施。6.5蒸汽锅炉停电现场应急处置方案应急事件特征事件类型及危险性分析XX市热电厂现有四台75T/H煤粉锅炉，运行中一旦发生停电事故，必造成运行设备停运、锅炉灭火事故，进而影响汽轮发电机组运行，如果处理不当，可能造成停机事故，锅炉点火不当可能造成爆燃伤人事故。危险区域、地点或装置的名称#1-4煤粉锅炉房等建筑物事故危害发生锅炉停电后，恢复时可引起爆燃，甚至人身伤亡事故；主蒸汽压力温度急剧下降，进一步恶化时造成紧急停机解列。导致应急事件发生的原因全部或部分厂用电消失。6.3KV、6KV、400V某段母线或开关故障，部分厂用电或仅某台锅炉电源消失。3.操作人员误操作造成锅炉设备停电。应急处置措施现场应急处置程序1.锅炉停电突发事件发生后，现场作业人员应立即向当值值长汇报；2.该方案由事发部门负责人宣布启动；3.现场处置人员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理；4.锅炉停电事件进一步扩大时，上报XX市热电厂应急救援指挥部。注意事项1.锅炉重新点火前，必须经过充分通风，防止煤粉爆燃；2.如果现场照明随之消失，必须准备好应急照明工具，防止在视线不清的情况下发生误操作或人生伤害；3.如现场仪表盘同时失电，应该根据就地仪表指示控制好汽包水位。4.锅炉专业每班不应少于两次到就地校核水位计，确保就地表计准确可靠；6.6供水突然中断现场应急处置方案应急事件特征事件类型及危险性分析市自来水XX市热电厂有两条供水管路供生产用水，一旦供水突然中断，长时间不能恢复，将影响我厂的供热生产，造成给水故障、锅炉缺水，严重时容易发生设备损坏人员伤亡。危险区域、地点或装置的名称化学反渗透和水处理两套系统的各水箱、生水加热器、各水泵及其相关过滤设备。事故危害发生供水突然中断后，可引起锅炉缺水事故，造成设备损坏、人员伤亡。导致应急事件发生的原因1.没有及时巡检自来水管道压力；2.没有按照操作规程操作。应急处置措施现场应急处置程序1.供水突然中断事件发生后，现场作业人员应立即向当值值长汇报；2.该方案由事发部门负责人宣布启动；3.应急处置人员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理；4.供水中断导致锅炉缺水事件进一步扩大时，上报XX市热电厂应急救援指挥部。注意事项注意监视我厂进厂东西两条自来水压力情况，及时发现并汇报相关领导。及时进行预防性减负荷控制，密切监视各水箱水位变化，及时联系自来水XX市热电厂了解情况。根据情况严重程度可适当停运反渗透设备，用水处理保证锅炉供水。及时调整或退出反渗透生水加热器，操作时应佩戴手套，防止灼烫伤害。6.7循环水供热极端条件现场应急处置方案应急事件特征事件类型及危险性分析极端条件下容易使单台外循泵过负荷而跳闸，双台外循泵加强循环时容易使得补水泵过负荷，补水不及时回水压力下降过快时使得凝结器真空下降威胁#1机安全，另外导致循环水泵因水量不足导致汽蚀；投送尖峰加热器过急时，由于疏水量大疏水不及时，导致加热器管道强烈振动，影响供热、损坏设备。危险区域、地点或装置的名称1.#1汽轮机本体；2.循环水泵房内循环水泵、补水泵、尖峰加热器等3.循环水供热供回水管路；4.加热器蒸汽管路。事故危害发生循环水极端条件下的事故，影响供热及汽轮机设备正常运行、严重是导致设备损坏。导致应急事件发生的原因汽轮机故障停机；循环水泵故障；补水泵故障，循环水流量不断降低；循环水供回水管路泄漏严重；尖峰加热器故障；加热器主蒸汽管路泄漏；极端低气温天气。应急处置措施现场应急处置程序1.循环水供热极端条件下突发事件发生后，现场作业人员应立即向当值值长汇报；2.该方案由事发部门负责人宣布启动；3.现场处置人员发现后，立即赶赴现场进行应急处理；4.供热事件进一步扩大时，上报XX市热电厂应急救援指挥部。注意事项出现汽轮机故障停机时，投尖峰加热器运行，并及时联系维修处理；补水泵故障时及时切换备用泵运行，保障循环水流量，保障机组安全；汽机循环水泵故障时及时切换备用泵运行，保障机组安全以及循环水供热；尖峰加热器故障或主蒸汽管路泄漏时，要求汽轮机组满负荷运行，必要时两台循环水泵运行，增加循环水量，并及时切断蒸汽管路上级阀门，避免人员烫伤；循环水管路泄漏时及时关闭泄漏点上下级阀门，停运汽轮机迅速组织检修；极端低气温条件下，首先增加汽轮机负荷，其次，投尖峰加热器必要时投两台加热器运行，再次是启动备用循环水泵运行，增加循环水流量；汽机、锅炉专业做好事故预想以及事故演练，在事故面前沉着冷静，及时准确应对；加强设备巡检力度，是安全隐患消失在萌芽中加强设备定期维护，保障设备保持良好的运转状态；循环水供热极端条件下要随时注意监控循泵的电流、温度、温升变化，避免大负荷状态下发生电机过载或者发热等故障。循泵切换操作和退投尖峰加热器时应注意观察压力温度变化，操作应平缓避免引起管道震动，佩戴安全帽手套和耳塞做好劳动防护6.8并网线解列运行事故现场应急处置方案应急事件特征事件类型及危险性分析并网线跳闸将造成发电机甩负荷或停机、厂用电可能中断、锅炉可能灭火、供热负荷减少或中断，影响供热生产，处理不当还会损坏设备、锅炉爆炸人员伤亡。危险区域、地点或装置的名称全厂电气系统设备，各个控制室、配电室开关、锅炉、汽轮机发电机组设备。事故危害厂用电消失，中断供热，人员伤亡。导致应急事件发生的原因厂外电力系统发生的各种故障及本厂35KV系统故障所引起。应急处置措施现场应急处置程序现场运行人员当遇到双联网线跳闸事故，应立即汇报当值值长，由值长协调各专业进行应急处置。2.该方案由事发部门负责人宣布启动；3.应急处置人员接到通知后，立即赶赴现场进行应急处理；4.跳闸事件进一步扩大时，上报XX市热电厂应急救援指挥部。现场应急处置措施1、若单条联网线跳闸，应设法维持甩负荷发电机的运行，保持该发电机所带的厂用电；若发电机无法维持运行，则对停电的工作段应及时投入备用电源。2、若两条联网线都跳闸，应设法维持甩负荷发电机的运行，至少要保住一台发电机，并通过系统倒闸操作，保障全厂的厂用电；若3台发电机都保不住，则厂用电中断。3、联网线跳闸后，值长应及时与供电XX市热电厂调度取得联系，核实系统故障原因及恢复时间。4、电气运行人员在做好安全措施的前提下，对跳闸的联网线所连接的35KV系统进行检查，核实故障原因。注意事项脱网运行的发电机要注意保持频率和电压为额定值，禁止与其它电源或发电机在高低压侧非同期并列。6.9汽轮机飞车现场应急处置方案应急事件特征事件类型及危险性分析汽轮机发生甩负荷事故，转速飞升，超速，甚至飞车，会导致设备损毁、人员伤亡。危险区域、地点或装置的名称汽轮机本体汽缸周边区域事故危害发生汽轮机飞车事故，能