土地平整监理实施细则

基本农田土地整顿项目--土地平整工程监理实施细则编制：审核：编制日期：二○○九年四月二十三日目录专业工程的概况及特点编制根据监理工作流程监理工作的控制要点及目的值监理工作办法及方法农田土地整顿项目土地平整工程监理实施细则本细则是针对项目的土地平整单项工程而编制的，用于指导开展工程施工过程中监理工作的文献。一、专业工程概况及特点土地平整是项目区的重要工程类型之一，是很重要的一种单项工程。建设规模为公顷，通过土地整顿、归并耕地，合理减少田坎，复垦废弃工矿、沟渠，填埋坑塘等，累计净增加耕地公顷。对废弃园地进行新挖排水沟同时进行土地平整，可增加耕地面积公顷；对河道两岸挡土墙的兴建可增加耕地面积公顷；开发未运用荒草地公顷，整顿废弃坑塘公顷，四项出地来源共出地公顷，由于新修沟渠和道路需新占用公顷耕地，使得最后净增耕地为公顷，新增耕地比率%。土地平整是土地整顿项目工程建设的一项重要的内容，土地平整的中心任务是通过平整，使土地更适合种植或其它的需要。本项目区的土地平整设计重要考虑在满足灌排规定的基础上，合理调配土方，尽量保持平整单元内挖填方平衡，以减少运土工程量。由于项目区为高产农田区，土地耕作较为成熟，田块能够满足耕作、浇灌的基本规定。因此设计文献中在己有的田块内部不再进行土地平整，仅对废弃坑塘进行回填以及废弃宅基地拆迁。土地平整单项工程重要工程内容及工程施工基本环节以下：1、项目区零星分布的废弃园地，进行土地整顿后可变为耕性良好的耕地，可新增耕地公顷；整顿废弃坑塘公顷。废弃坑塘填埋施工工序为：划分施工作业区或段→运土并推土填筑→耕作层下列碾压→覆盖优质表土→就地平整（按设计规定标高并结合临近地块的排灌状况）。2、对河道两岸挡土墙的兴建可增加耕地面积公顷项目区原有废坑塘进行平整后可新增耕地公顷。其施工工序为：划分施工作业区→砌筑挡土墙→土方回填→场地清理→土地翻耕打破压实土层。为了便于耕作，设计文献规定对宅基土地覆盖种植表土，厚度为。3、开发未运用荒草地公顷。其施工工序为：划分施工作业区→土方回填→场地清理→土地翻耕打破压实土层。为了便于耕作，设计文献规定对宅基土地覆盖种植表土，厚度为。整个土地平整单项工程根据项目工程施工标段划分，分属于二个标段，由二个不同的单位承当建设施工任务。即使在设计中所占投资比重不是很大，但其重要性不容无视，特别是在质量上的把握更为重要，对应的监理控制管理难度也较大。且工程施工完毕后，随即将投入使用，若质量上存在哪怕是较小的问题，也将在群众中造成较大负面影响，损坏项目建设在受益群众中的良好形象。其特点和管理难度重要体现在：1、废弃坑塘回填施工中隐蔽工程的量很大，如果施工组织管理和监理控制管理不到位，一旦完毕后其质量不易检查发现，可能造成质量评定成果的偏差或错误。例如耕作层下列的填土分层碾压、翻耕等工序作业；2、本专业工程多为大型机械化作业，工作效率较高，如果质量问题发现和解决不及时，将造成较大的返工工作量，并且返工难度也非常大；3、工程计量工作规定很高，若不精确掌握原始数据，特别是施工作业前的现状数据，极易造成计量偏差；4、在施工进度安排上由于有较大的土方来源是渠道清淤挖出土方，因此应与渠道施工交叉同时推动，减少施工中的临时占压；5、土方调配上遵照就近设计原则，科学合理安排运距，控制施工费投资。部份涉及到标段间协调与衔接，需及时沟通不同施工单位间的关系和施工作业进度的安排。二、编制根据1、通过审批的本项目工程建设监理规划2、《建设工程监理规范》GB50319-3、《土地整治工程施工质量验收规范》DB42/T564-4、《土地整治专项工程施工质量检查原则》DB42/T563-5、《土地整治通用工程施工质量检查原则》DB42/T562-7、《土地开发整顿项目规划设计规范》TD/T1011-8、《工程测量规范》GB50026-939、《公路桥涵设计通用规范》TJ021-8910、《道路工程制图原则》；B50162-9211、《国家及省级投资土地开发整顿项目工程监理规范》12、《土地开发整顿项目工程监理暂行方法》13、《土地开发整顿项目验收规程》TD/T1013-14、工程施工图纸、规划设计变更及其它有关文献15、通过审批的本工程施工组织设计16、其它有关法律、法规及规范原则三、监理工作流程为实现监理控制三大方面（即投资、进度及质量控制）的对应目的，必须按以下流程图规定实施控制操作，强调程序化管理，方能使用工程施工始终处在有序的受控状态。开始开始 施工准备施工准备不合格整治整治施工放线、测量施工放线、测量核整治核整治核核整治不合格整治完毕后整治进行工程验收整治进行工程验收发现问题发现问题订立土地开发整顿项目工程中间交工证书订立土地开发整顿项目工程中间交工证书四、监理工作的控制要点及目的值监理工作以质量控制为核心，抓好投资和进度控制，确保实现项目总控制目的，全方面推行监理职责。根据监理规划和对控制目的的分解，贯彻到土地平整单项工程的具体规定和目的，按照投资、进度和质量三个方面的控制目的及要点分述以下：1．投资控制为确保项目投资控制总目的1246万元不突破，具体到土地平整单项工程，分目的是本单项工程按施工费预算不超标。控制要点重要有三个方面：一是加强变更管理，严格按土地开发整顿项目管理暂行方法中有关变更的管理规定，按程序实施变更控制管理，重点把握施工方提出的变更申请；二是严格计量控制管理，确保工程计量的精确性，不多计，不错计，并加强对这方面工作的监督和检查。必须始终坚持全部计量工作均约请项目建办工程组人员参加；三是在计量工作中突出重点，加强监管。重点是对施工作业前现状有关数据的核查精确，加大复核检查密度，形成完整统计，并通过建办签认后施工；四是严格按施工合同规定进行工程款支付的管理，以已完合格的单元工程为基本支付单位，按合同商定的支付比例核准后出具工程款支付证书，确保支付签认时间和款额的精确性。2．进度控制按总进度目的的分解，并结合本地农业生产作业的规定和项目区特定气候及地理环境的现状，对土地平整单项工程的进度安排及目的规定以下：5月开始进行坑塘回填、整顿废弃坑塘、开发未运用荒草地、对河道两岸挡土墙的兴建后土方回填、覆土翻耕施工作业，10月之前全部完毕；6月开始进行砂砾石田间道和生产路的施工，确保在12月之前完毕。结合项目区特定条件，为实现控制目的，必须把握好下列控制要点：一是督促按期展开本工程施工作业，并在以前备足有关机械设备，科学合理制订好土方调运方案；二是提前配合协调组和施工单位贯彻好有关施工部位的清障工作，尽量确保施工中不受阻，并详查备用土源的实际可运用状况；三是督促施工单位抓紧晴好天气的施工，尽量留有余地。由于有效作业时间段很紧，必须充足考虑到不利气候条件影响，预留机动时间，确保进度目的实现。3．质量控制项目总质量目的是确保全部工程合格，力求把本项目建设成全省一流项目。土地平整工程是项目建设的一种重点内容，质量也含有较大的隐含性，不容易引发重视，故监理工作应加大控制力度，确保质量目的实现。为了确保质量目的的实现，应抓好主控环节，重要以下列几个方面来拟定控制要点：一是坑塘回填施工应侧重对回填土层碾压、表土覆盖施工等方面；二是表土覆盖的厚度和表土质量是重中之重，是质量的核心点。具体控制要点和目的按施工操作程序分阶段列表以下。检查施工单位的工程准备工作检查项目检查内容规定施工组织设计和专项施工方案与否通过审批，有关人员与否签字盖章；与否确实可行施工单位技术负责人审批，总监审批，签字盖章齐全；方案确实可行，可用于指导施工施工单位资质、营业执照资质等级、业务范畴、年审状况符合有关规定施工单位项目部人员及执证状况与否与投标书中所定人员一致，是有对应的岗位证要与原投标书中所定人员一致，有对应的证件投入工程的施工机械、劳动力、施工材料与否与施工组织设计及方案中所拟定的一致；机械设备与否完好；人员与否能满足施工需要，与否进行了对应的技术、安全教育，与否签定劳务承包合同；施材料与否能满足施工需要，原材料质量与否符合有关规定人机物与施工组织设计及方案中所拟定的一致；机械设备是完好；人员能满足施工需要，并进行了对应的技术、安全教育交底，签定劳务承包合同；施工材料能满足施工需要，原材料质量符合有关规定临时设施及平面布置临时设施及平面布置与否与施工组织设计及方案中所拟定的一致应基本一致，但可根据现场实际状况做出适宜调节，以满足施工需要为原则现场清理状况拆迁、清理与否满足工程需要拍摄整顿前照片，要与现场一致，并符合进度规定（2）检查施工单位的测量放线控制成果及保护方法检查项目检查内容规定测量人员的岗位证书、测量设备检定证书人员与否有对应证书；仪器与否检定，与否有对应标记人员有证；仪器通过检定，并有对应标记平面控制网、高程控制网、临时水准点的测量成果测量成果及现场查验桩、线的精确性，桩点、桩位保护方法的有效性不超出允许偏差范畴；各桩点、桩位结实稳定，有效保护方法（3）土地平整单项工程中单位、分部及单元工程划分规定按二个标段划分为二个子项目，各子项目下划分一种单位工程，即废弃地平整单位工程，单位工程下按临近原则划分若干分部工程，分部工程下按设计编号每个为一单元。具体见项目分解列表。（4）工程质量控制要点及规定单项检查项目检查内容质量规定检查办法及数量土地平整施工现场施工区域杂物去除；施工对农作物影响；进场机械设备；坑塘排水场地杂物去除；施工不会影响到农作物或采用主动方法弥补；进场设备经报验符合规定；水排尽现场检看，走访群众，审查资料，清点设备与资料的一致性（全数）回填土碾压分层厚度及碾压效果分层厚度不不不大于500㎜，碾压不少于2遍并符合密实度规定测量每层土厚度，查看比较碾压密实度表土回填率回填率与否达标回填率应≥90%现场测量并计算，不少于是设计编号的30%，单元工程中不少于3处表土回填厚度厚度与否达成设计规定设计规定300㎜钢尺测量回填土层的断面，检查数量同表土回填率的检查数量田面平整度表面平整度偏差平整度±80㎜以内水准仪测量检查。（标尺应立于500㎜见方的木板面），不少于填埋数量的10%，每个不少于5处。土地翻耕翻耕复犁的幅度应≥90%测量度计算翻耕问部位的面积与田块面积的比值，不少于填埋数量的10%，第个不少于3处。回填表土质量土壤有机质含量应≥85%取样送检测部门检测，取样不少于客土田块数量的5%，每块不少于3处。拍摄整顿前照片、整顿中照片，整顿后照片，规定与现场相符，与设计规定对比符合。（5）工程验收1、专业监理工程师负责组织对单元工程质量验收，总监理工程师组织各专业监理工程师，根据有关法律、法规、设计文献及施工合同，对承包单位报送的工程资料进行审查，并对分部工程质量进行验收，对存在的问题及时规定承包单位进行整治。整治完毕后由总监订立分部工程报验单。参加由有关单位和单项工程验收，并在此基础上提出工程质量评定报告。2、验收的范畴为项目分解拟定的范畴，涉及土地平整单项工程中的全部单位、分部及单元工程。3、验收内容涉及项目建设任务完毕状况、工程建设质量状况、资金使用和管理状况、土地权属调节状况、工程管理方法、投资效益分析、项目组织管理的重要方法与经验、存在的问题与改善方法以及文档管理状况等。4、项目初步验收的条件：项目区全部工程已竣工，有项目立项申请和批复文献；有规划设计和预算编制及批复文献；有实施方案、招投标书、工程合同；有项目质量监理、检查资料、工程监理总结报告；项目财务预决算与审计报告、投资效益分析报告；土地权属调节状况报告及影像等其它有关资料。五、监理工作办法和方法序号监理办法实施方法1巡视、旁站监理人员在项目施工期间，应在施工现场对承包单位的施工活动进行跟踪监督。发现问题便可及时指令承建单位予以纠正，以减少质量缺点的发生，确保工程质量和进度2测量监理工程师运用测量手段，在工程开工前核查工程的定位放线；在施工过程中控制工程的轴线和高程；在工程竣工验收时测量各部位的几何尺寸、高度等，发现问题，指令承建单位即时纠正3实验和平行检查监理工程师对项目或材料的质量评价，必须通过实验、平行检查获得数据后进行，不允许采用经验、目测或感觉评价质量4严格执行监理程序如未经监理工程师同意开工申请的项目不能开工，这就促使了承建单位做好开前的各项准备工作；没有监理工程师的付款证书，承建单位就得不到工程付款，这就确保了监理工程师的核心地位5指令性文献监理工程师应充足运用指令性文献，对任何事项发出书面批示并督促承建单位严格恪守与执行监理工程师的书面批示6工地会议监理工程师与承建单位讨论施工过程中出现的多个问题，必要时，可请建设单位或有关人员参加。监理工程师可通过工地会议方式发出有关批示序号监理办法实施方法7专家会议对于复杂的技术问题，监理工程师可召开专家会议研究讨论。根据专家意见和合同条件，再由监理工程师做出结论，这样可减少监理工程师解决复杂技术问题的片面性8计算机辅助管理监理工程师运用计算机，对计量支付、工程质量、工程进度及合同条件进行辅助管理9停止支付监理工程师应充足运用合同赋予的在支付方面的权力，承建单位的任何工程行为达不到合同规定，都应有权回绝支付承建单位的工程款项，以约束承建单位认真按合同规定的条件完毕各项任务10会见承建单位当承建单位无视监理工程师的批示，违反