《办公室公文基础知识》培训课件

公文基础知识公文种类

现行各类党政机关的公文种类有15种，分别是：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。其中：决议、命令（令）、公告、议案不适用于部门。不适用于部门的文种：决议

决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。“会议”主要是指人大会或人大常委会会议。不适用于部门文种：命令（令）

命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。不适用于部门文种：命令（令）

命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。不适用于部门文种：公告

公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

公告：范围为国内外通告：范围一般为区域内不适用于部门文种：议案

议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民政府代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。厅目前最常用的文种通知（桂国土资发、桂国土资办）请示（桂国土资报）报告（桂国土资报）函（桂国土资函）批复（桂国土资函）意见（桂国土资报、桂国土资函、桂国土资发）通知

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。转发通知转发性通知的标题

原标题（指拟转发公文的标题，下同）中含有“关于”、“对”等介词，且原文文种非“通知”时，可采用“发文机关（可省略）+转发+原标题+的通知”的形式，其中原文文种前有“的”字的，应省略“的”字。转发性通知的标题

当原标题中含有“关于”、“对”等介词，且文种是“通知”时，可采用“发文机关（可省略）+转发+原标题”的形式。转发性通知的标题

当原标题中不含“关于”、“对”等介词，可采用“发文机关（可省略）+关于+原标题+的通知”的形式，其中原文文种前有“的”字的，应省略“的”字。●需特别注意标题中的标点符号问题转发性通知的标题

如转发层次较多时，可直接转发最高一级的文件。通报和通知的主要区别

通报和通知都具有知晓性和指导性，但通知大都要求贯彻执行，具有一定的约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。行文规则

部门内设机构除了办公厅（室）外不得对外正式行文请示

适用于向上级机关请求指示、批准。请示

下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。请示的结束语

以上请示妥否，请指示。以上请示如无不妥，请批准。特此请示，请予批准。以上请示如无不妥，建议……报告

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。

林念修副主席批示：请国土资源厅会同桂林市对投诉反映情况进行调查核实，请将处理情况及时报我，请信访局跟踪落实。报告和请示的区别

向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议意见用报告，向上级机关请求批准事项，则用请示，二者区别：一是目的、作用不同，一在请示，一在汇报。请示需要上级批复，报告则不一定答复；二是呈报时间不同。请示需要事先行文，不可“先斩后奏”，报告一般在事后或事情进行过程中行文。报告和请示共同点①二者都是上行文②请示和报告都应当经本机关主要负责人审批签发。

签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期，圈阅或者签名的，视为同意。

函

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。函与复函（“复函”是“函”的一个分支）批复

适用于答复下级机关的请示事项函：不相隶属的机关批复：下级机关意见

适用于对重要问题提出见解和处理方法。“意见”是15个文种中唯一适用于上行文、下行文和平行文的文种。意见与函的区别意见与通知的区别涉密文件《条例》在第七章“公文管理”中着重强调了有关保密规定，第七章共10条，其中有5条是直接涉及涉密文件的，提出了设立保密室和阅文室的要求，对公文定密、解密，密级文件的复制和汇编，公文的销毁和移交等做了具体规定。

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绝密级文件的制作000006秘密模拟涉密文件公文的撤销

公文被撤销的，视为自始无效。

决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。公文的废止

公文被废止的，视为自废止之日起失效。停止执行=撤销？停止执行=废止？公文写作的总体要求●文种正确●表达清晰●无错别字公文案例分析文种错误。公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。公文条例中没有“申请”这一文种，申请≠请示上行文的签发人应为单位主要负责人报告中夹带请示事项越级行文、文种错误、缺乏沟通、格式不规范……发文机关标识距上边缘至公文天头为72mm文号与签发人在红色反线上左右各空一字编排“附件”两字之间没有空格公文需落款发文单位及签发日期，并加盖公章公文附注，应居左空两字加圆括号编排在成文日期下一行版记中的分隔线与版心同宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度0.35mm），中间分隔线用细线（推荐高度0.25mm）。首条分隔线位于版记中的第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。新公文规范中已取消主题词公文印制机关应为公文主办机关表述不清正式文件不用白头，无主送单位下级机关的请示事项，如需以本机关的名义向上级请示应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。除党委、政府