突发环境污染事故应急预案

突发环境污染事故应急预案突发环境污染事故应急预案总则1．1目的为有效防备环境污染事故，特别是重、特大环境污染事故的发生，快速、有效地解决可能发生的各类重大突发性环境事故，全方面控制和消除污染，维护自然生态环境，特指定本预案。1．2工作原则1．2．1防止为主。通过宣传教育，增强职工防备突发环境污染事故的意识；坚持不懈地做好应急准备工作，贯彻各项防止方法；对各类污染源可能发生的环境污染事故及其危险因素进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早解决。1．2．2全方面覆盖。对项目部范畴内的污染源、水系河流、水源保护区、特殊生态保护区，以及大气、水体、固废、危废、噪声、辐射等各环境要素全方面覆盖，全方面监控，以确保环境信息的完整性、持续性。1．2．3突出重点。对重点污染源、重点水域、重点区域内的污染源实施重点监控。1．2．4公众参加。建立环境公示、为员工参加发明条件；开展培训教育，确保员工的环保知情权、参加和监督权。1．3编制根据《中华人民共和国环保法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》《中华人民共和国水污染防治实施细则》1．4合用范畴项目经理部范畴内发生的突发性环境污染事故的控制和解决行为，除放射性事故外，均合用本预案。1．4．1因自然灾害影响而造成的危及人体健康的环境污染事故；1．4．2危险化学品及其它有害物品在储存、运输、使用和解决过程中发生的爆炸、燃烧、大面积泄漏等环境污染事故；1．4．3影响饮用水源地水质的其它严重污染事故；1．4．4生产过程中因意外事故造成的其它突发性环境污染事故；1．4．5其它突发性环境污染事故。应急组织机构与职责2．1应急组织职责2．1．1项目部突发环境事件应急救援指挥部，由项目部领导和各部门组员构成，项目经理负责项目部突发环境污染事故应急解决的统一决策、统一领导和统一指挥。应急救援指挥部下设办公室于安全管理部，其重要责任是：组织开展突发环境事故的预测、预警、监测指导工作；制订和完善突发环境污染事故应急预案，指导组织预案演习；督促指导组织突发环境事故应急解决人员进行有关应急知识和解决技术的培训；收集突发环境污染事故发生、发展及解决的有关信息，掌握动态，适时分析，为领导决策提供根据；对应急和防止控制方法贯彻状况进行督查，开展效果评价，统一调配应急资源，及时协调解决应急工作中的困难和问题。2．2项目应急组织职责2．2．1项目部成立环保领导小组，其职责是组织开展突发环境事故的预测、预警、监测工作；组织制订突发环境污染事故的应急和防止控制方法，制订和完善项目突发环境污染事故应急预案，组织预案演习；组织突发环境事故应急解决人员进行有关应急知识和解决技术的培训；组织实施各项防止控制方法。现场指挥部下设应急防治、物资保障、信息宣传、治安等四个工作组。各组按照下列职责分工开展突发环境事故应急解决工作。应急防治组：由安全管理部牵头，组织制订和实施突发环境事故应急解决的防止控制方法，涉及污染源调查、现场污染物解决等。物资保障组：由物设部牵头，负责应急物资的储藏、生产和调度确保供应；负责应急设施的建设和应急设备的采购。信息宣传组：由办公室牵头，负责收集分析突发环境事故的有关信息，报道应急工作动态。治安工作组：由工程部牵头，及时做好突发环境污染事故区域的隔离封锁、治安管理和安全保卫工作；负责交通管制、保障运输；协助污染现场解决等。应急管理机构（环保领导小组）环保领导小组办公室有关各部室组织指挥体系构造图预测、预警3．1监测与信息收集安全管理部为环境监督与信息收集机构，收集可能造成重大影响的其它突发环境事故信息。3．2报送制度按照早发现、早报告、早解决的原则，各项目部应当按照职责范畴，做好本辖区内突发环境污染事故的解决工作，及时、精确地向环保领导小组、上级部门、地方环保局报告辖区内发生的突发环境污染事故信息。在得知突发环境污染事故发生后，突发环境事件现场应急解决指挥部应当立刻派人赶赴现场调查理解状况，采用方法控制污染和生态破坏事故继续扩大，对突发环境事故的性质和类别作出初步判断，并把状况1小时内报送公司环保领导小组和地方环保行政主管部门。3．3报告方式与类型3．3．1可采用：口头、电话、传真、电子邮件、书面等报告。3．3．2突发环境污染事故的报告分为初报、续报和解决成果报告三类。初报在发现和得知突发环境污染事故后上报。可采用电话或传真直接报告，重要内容：突发环境污染事故的类型、发生时间、发生地点、初步因素、重要污染物和数量、人员受害状况、自然保护区受害面积和濒危物种生存环境受到破坏程度、事件潜在危害程度等初步状况。续报在查清有关基本状况后随时上报。可通过网络或书面报告，视突发环境污染事故进展状况可一次或多次报告。在初报的基础上报告突发环境污染事故有关确切数据、发生的因素、过程、进展状况、危害程度及采用的应急方法、方法效果等基本状况。解决成果报告在突发环境事故解决完毕后上报。采用书面报告，解决成果报告在初报和续报的基础上，报告解决突发环境污染事故的方法、过程和成果，突发环境污染事故潜在或间接的危害及损失、社会影响、解决后的遗留问题、责任追究等具体状况。解决成果报告应当在突发环境污染事故解决完毕后立刻送报。3．4预测、预警支持系统建立健全项目环境安全管理体系，定时对体系网络进行维护，逐步实现突发环境污染事故预测、预警。3．5突发环境污染事故分级原则3．5．1特别重大环境事故（ⅰ级）死亡30人以上，或中毒（重伤）100人以上；因环境污染事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接造成经济损失1000万元以上；区域生态功效严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；因环境污染事故使本地正常的经济、社会活动受到严重影响；运用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范畴严重辐射污染后果；因环境污染造成都市重要水源地取水中断的污染事故；因危险化学品（含剧毒品）生产和储运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故；造成跨界的环境污染事故。3．5．2重大环境污染事故（ⅱ级）造成10人以上、30人下列死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人下列；（2）区域生态功效部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；（3）因环境污染使本地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上，5万人下列；（4）1、2类放射源丢失、被盗或失控；因环境污染造成重要河流、水库大面积污染。3．5．3较大污染事故（ⅲ级）造成3人以上、10人下列死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人下列；因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使本地经济、社会活动受到影响；（3）3类放射源丢失、被盗或失控。3．5．4普通环境污染事故（ⅳ级）（1）造成3人下列死亡、中毒（重伤）10人下列；（2）因环境污染造成跨县级行政区纠纷，引发群体性影响的；（3）4、5类放射源丢失、被盗或失控。响应程序与协调内容4．1基本响应程序发生或即将发生突发环境污染事故的信息得到核算后，在尚未拟定突发公共事件级别，实施分级响应之前，现场指挥部要立刻派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期解决。先期解决可根据实际状况，有针对性地采用以下应对方法：实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；紧急调配辖区内的应急解决资源用于应急解决；划定警戒区域，采用必要管制方法；实施动态监测，进一步调查核算；向社会发出危险或避险警告；涉及其它区域的，要及时互相通报；其它必要的先期解决方法。在采用先期解决的同时，现场应急解决指挥部要对事故的性质、类别、危害程度、影响范畴等因素进行初步评定，并及早向领导小组办公室和地方环保行政主管部门报告，进入分级响应程序。4．2协调指挥的分类4．2．1环保领导小组办公室在接到发生较大污染（ⅲ级）（含）以上事故的报告后，立刻向公司环保领导小组领导报告，并同时向上级主管部门报告。根据项目环保领导小组批示，启动应急救援预案。项目应急救援指挥部组员接到告知后，立刻按规定达成指定地点，并开展工作。项目环保领导小组办公室负责及时传达公司应急救援指挥部和上级主管部门的批示精神，做好伤员急救、善后解决，并负责向上级主管部门报告事故应急解决的最新动态。各应急队员赶赴事故现场，协助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外解决、损失评定等应急解决工作。并配合政府主管部门进行事故调查、解决。4．2．2项目环保领导小组办公室在接到发生普通环境污染事故（ⅳ级）事故的报告后，立刻向公司环保领导小组领导报告，并同时向上级主管部门报告。项目环保领导小组办公室负责及时传达公司应急救援指挥部和上级主管部门的批示精神，做好伤员急救、善后解决，并负责向上级主管部门报告事故应急解决的最新动态。各应急队员赶赴事故现场，协助抢险救援、经费保障、信息综合、涉外解决、损失评定等应急解决工作。并配合政府主管部门进行事故调查、解决。4．2．3现场指挥部设立若干专业工作组，完毕现场抢险救援、物资保障、应急通信、医疗救护、卫生防疫、交通管制、治安警戒、人员疏散安置、安全防护、社会动员等工作。4．3指挥协调重要内容提出现场应急行动的原则规定；公布启动突发环境污染事故应急预案的指令；协调各级、各专业应急力量实施应急解决行动，指派有关人员参加、指导现场应急解决指挥机构的应急指挥工作；及时向上级机关报告有关状况；组织事故发生区域人员的疏散或转移；组织现场警戒和道路、水域等交通管制；组织对伤员的急救；组织周边危险源的监控工作；组织应急救援通信、物资征调及其运输等保障工作；采用有效方法控制污染源的扩散及渗入；组织事故善后解决及恢复重建工作等。信息公布和后期解决5．1信息通报根据突发环境污染事故状况，按照规定通报突发环境污染事故的状况；并及时由上级主管部门向毗邻、可能涉及或已经涉及的地区环保行政部门通报突发环境污染事故的状况。5．2应急结束应急小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其它有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范畴，及时调节对策。每24小时向上级部门报告一次污染事故解决动态和下一步对策（续报），直至事故污染影响，隐患或有关危险因素消失，警报解除。5．3后期评定突发环境污染事故结束后，协助地方环保行政主管部门组织有关人员对突发环境污染事故的解决状况进行综合评定，评定内容重要涉及：事故概况、现场调查解决状况、所采用方法的效果评价、应急解决过程中存在的问题和获得的经验，并将评定报告上报上级主管部门。6．保障方法根据污染事故的级别，确立对应的保障。6．1技术保障6．1．1环境安全管理体系的建设建立健全环境安全管理体系，开展污染源现状、环境质量现状调查，做到资源整合、信息共享，为预测、预警、决策提供根据。6．1．2应急队伍的建设建立突发环境污染事故应急解决队伍，应急队伍根据突发污染事故种类和出动的先后次序进行分组，并配备对应装备；定时开展应急解决有关知识和技能的培训、演习。6．2通信