财会经济-高级经济师-农业经济-章节练习（新版）-农业生产要素与服务支撑

财会经济-高级经济师-农业经济-章节练习（新版）-农业生产要素与服务支撑[问答题]1.农业信息都包括什么，请简要说明。正确答案：详见解析参考解析：（1）农业信息是农业及与农业相关领域的信息（江南博哥）集合；（2）农业信息主要包括农业资源信息、农业政策信息、农业科技信息、农业生产信息、农业教育信息、农产品市场信息、农业经济信息、农业人才信息、农业推广管理信息等。[问答题]2.如何加强产地环境保护与治理？正确答案：详见解析参考解析：（1）建立工业和城镇污染向农业转移防控机制。（2）健全农业投入品减量使用制度。（3）完善秸秆和畜禽粪污等资源化利用制度。（4）完善废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度。[问答题]3.简述农业劳动力资源的特点。正确答案：详见解析参考解析：时间上具有季节性；空间上具有分散性；内容上具有多样性；成果上具有不确定性；在一定程度上具有被农业机械替代性。[问答题]4.试述培育和发展家庭农场的政策建议。正确答案：详见解析参考解析：（1）以解决资金和用工问题为重点，加大政府扶持力度。政府还需针对当前家庭农场存在的重点问题，加大对解决家庭农场资金和用工问题的研究,尽快出台政策。（2）调整补贴结构，加大对家庭农场薄弱环节的补贴力度。需进一步的农业补贴政策改革中，调整现有补贴结构，加大对薄弱环节的补贴。可以考虑加大对家庭农场主租地、育供秧和农业保险补贴的力度，增加家庭农场生态补贴，更多运用WTO的绿箱工具。（3）加大对家庭农场设施用地和基础设施建设的支持。政府下一步还需加大对家庭农场基础设施建设的支持力度，同时尽可能地帮助家庭农场解决生产性设施用地问题。[问答题]5.论述如何建立健全对家庭农场的政策支持体系。正确答案：详见解析参考解析：（1）依法保障家庭农场土地经营权。健全土地经营权流转服务体系，鼓励土地经营权有序向家庭农场流转。推广使用统一土地流转合同示范文本。（2）加强基础设施建设。鼓励家庭农场参与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设。支持家庭农场开展农产品产地初加工、精深加工、主食加工和综合利用加工。（3）健全面向家庭农场的社会化服务。公益性服务机构要把家庭农场作为重点，提供技术推广、质量检测检验、疫病防控等公益性服务。鼓励农业科研人员、农技推广人员通过技术培训、定向帮扶等方式，为家庭农场提供先进适用技术。（4）健全家庭农场经营者培训制度。国家和省级农业农村部门要编制培训规划，县级农业农村部门要制定培训计划，使家庭农场经营者至少每三年轮训一次。（5）强化用地保障。利用规划和标准引导家庭农场发展设施农业。鼓励各地通过多种方式加大对家庭农场建设仓储、晾晒场、保鲜库、农机库棚等设施用地支持。坚决查处违法违规在耕地上进行非农建设的行为。（6）完善和落实财政税收政策。鼓励有条件的地方通过现有渠道安排资金，采取以奖代补等方式，积极扶持家庭农场发展，扩大家庭农场受益面。（7）加强金融保险服务。鼓励金融机构针对家庭农场开发专门的信贷产品，在商业可持续的基础上优化贷款审批流程，合理确定贷款的额度、利率和期限，拓宽抵质押物范围。（8）支持发展“互联网+”家庭农场。提升家庭农场经营者互联网应用水平，推动电子商务平台通过降低入驻和促销费用等方式，支持家庭农场发展农村电子商务。（9）探索适合家庭农场的社会保障政策。鼓励有条件的地方引导家庭农场经营者参加城镇职工社会保险。有条件的地方可开展对自愿退出土地承包经营权的老年农民给予养老补助试点。[问答题]6.请论述农业产业化龙头企业的作用。正确答案：详见解析参考解析：（1）推动规模化、集约化发展。支持龙头企业带动农户发展设施农业和规模养殖，开展多种形式的适度规模经营，充分发挥龙头企业示范引领作用。鼓励龙头企业使用先进适用的农机具，提升农业机械化水平。（2）实施标准化生产。龙头企业要大力推进标准化生产，建立健全投入品登记使用管理制度和生产操作规程，完善农产品质量安全全程控制和可追溯制度，提高农产品质量安全水平。支持龙头企业开展质量管理体系和无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证。有关部门要建立健全农产品标准体系，鼓励龙头企业参与相关标准制订，推动行业健康有序发展。（3）统筹协调发展农产品加工业。鼓励龙头企业合理发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。在确保口粮、饲料用粮和种子用粮的前提下，适度发展粮食深加工。认真落实国家有关农产品初加工企业所得税优惠政策。保障龙头企业开展农产品加工的合理用地需求。（4）发展农业循环经济。支持龙头企业以农林剩余物为原料的综合利用和开展农林废弃物资源化利用、节能、节水等项目建设，积极发展循环经济。研发和应用餐厨废弃物安全资源化利用技术。加大畜禽粪便集中资源化力度，发挥龙头企业在构建循环经济产业链中的作用。[问答题]7.如何解决我国农业产业化龙头企业的发展困境？?正确答案：详见解析参考解析：（1）支持重点项目建设。引导龙头企业立足当地农产品优势产业带布局，整合资源要素，建设一批农业产业化重点项目。（2）强化科技人才支撑。支持龙头企业申报国家重大科技计划、省（部）重点实验室建设、省战略性新兴产业等项目，加快突破产业关键核心技术。支持龙头企业与科研院所、高等院校共建产学研联合研发平台。（3）打造特色农产品品牌。支持龙头企业做强农业企业知名品牌，提升农业企业品牌公信力。支持龙头企业打造区域品牌、申请注册集体商标和证明商标。（4）支持全产业链发展。支持农产品加工企业升级加工装备、提升工艺技术、优化生产流程，扶持龙头企业构建保鲜、储藏、分级、包装等加工设备设施，因地制宜建设一批农产品初加工及精深加工示范基地。（5）增强联农带农能力。支持骨干龙头企业进行资产重组，鼓励龙头企业通过参股、控股、兼并、租赁等形式开展合作，扩大规模，增强实力及带动能力。（6）支持拓展营销市场。支持龙头企业应用农业物联网和互联网+创新营销模式。实施信息进村入户工程，建立农业信息监测分析预警体系，为龙头企业提供市场信息服务。（7）加大财税支持力度。加强财政资金投入保障。加大财政对龙头企业的支持力度，以先建后补、以奖代补、贷款贴息等形式支持龙头企业加快发展。（8）优化金融服务。降低融资成本。鼓励商业银行在依法合规前提下，根据龙头企业经营特点，创新服务方式和信贷产品。[问答题]8.简述家庭农场典型特征。正确答案：详见解析参考解析：（1）以家庭自有劳动力为主；（2）农业经营收入是家庭收入的主要来源；（3）具有一定经营规模；（4）农场经营者具有农村户籍。[问答题]9.论述农业社会化服务体系的特点。正确答案：详见解析参考解析：（1）.服务内容系统化，包括技术服务、金融服务、信息服务、基础设施建设、农产品质量安全等；（2）.服务主体多元化，包括政府及涉农事业单位，村集体经济组织，农业院校、科研院所等教育及科研单位，金融、物资、外贸等部门，合作经济组织及涉农企业等；（3）.服务性质社会化，提供的服务是以商品交换为基础的；（4）.服务供给双重化，兼具公益性服务和经营性服务，公益性服务是由政府负担供给的，如农业技术推广、动植物疫病防控；经营性服务是以市场力量为依托的，如技术指导，病虫害防治。[问答题]10.简述农业社会化服务体系的内涵。正确答案：详见解析参考解析：农业社会化服务体系是指与农业相关的社会经济组织，为满足农业生产的需要，为农业生产的经营主体提供的各种服务而形成的网络体系。它是运用社会各方面的力量，使各类农业生产经营单位适应市场经济的需要，克服自身规模狭小的弊病，获得专业化分工和集约化服务规模效益的一种社会化的农业经济组织形式。是在商业性农业发展的基础上，围绕农业生产部门而形成的一种现代农业分工体系，其所涵盖的内容相当广泛。[问答题]11.什么是农业社会化服务的概念？正确答案：详见解析参考解析：农业社会化服务是指与农业相关的社会经济组织为满足农业生产的需要，为直接从事农业生产的经营主体提供各种服务，如耕、播、浇、收、防疫灭病、技术指导及良种、生产资料供应和产品销售、加工等。[问答题]12.按服务环节划分，农业生产托管划分的类型并简要说明其主要内容。正确答案：详见解析参考解析：（1）单环节托管。拥有土地经营权的农户或新型农业经营主体，将农业生产过程中的耕、种、防、收等某一个环节的农事活动，以有偿方式委托给具有相应服务能力的农业组织或个人代为完成的一种农业服务方式。（2）多环节托管。土地委托方（农户）根据需要，向受托方订购耕、种、防、收环节中的部分农业生产服务项目，按服务项目交费。受托方可以是农业社会化服务的一级供应商（如综合服务类合作社、公司），也可以是服务能力弱一些的二级供应商（如劳务工作队、农机工作队），类似于"菜单式"托管。（3）关键环节综合托管。在农业生产中，一些农户依靠自身拥有的设备和技术完成绝大多数生产作业，但个别生产环节技术不精。通过开展关键环节综合托管，能够很好地补齐他们在生产中存在的短板。（4）全程托管。农业生产的耕、种、防、收等生产作业环节，都交由受托方来完成，土地委托方（农户）向受托方订购耕、种、防、管、收等全套农业生产服务项目，整体交费。委托方在支付一定的托管费用后，在收获后，可以从受托方获得约定的粮食或者相应的折价。[问答题]13.试述健全农业社会化服务体系的主要着力点。正确答案：详见解析参考解析：（1）大力培育新型农业服务主体，引导不同类型服务主体分工协作，优势互补。一是切实落实政府相关扶持政策，用足用好财政扶持、信贷支持、税费减免、人才培育引进等优惠政策，培育更多具备提供高端增值服务能力的服务主体，培养一支高素质专业化的服务人才队伍和新型职业农民队伍。实施重大项目或专项行动，注重整合财税、金融、审批等各种政策优势，推进农业社会化服务向价值链高端延伸。二是强化政府公共服务机构的支撑与引导作用，做实做强做细区域重点公共服务。同时对接经营性服务主体，引导其更好为农户服务。三是鼓励不同服务主体之间分工协作，以资金、技术、服务等要素为纽带，大力发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，打造一体化的服务组织体系。（2）持续推进农业社会化服务能力建设，尤其要强化农业生产关键领域和薄弱环节的服务供给。一是加大以田间路系、水系等基础设施为重点的农田建设力度，对农业种植用地进行宜机化改造，大力推进农业生产全程机械化服务能力建设。二是扶持新型农业服务主体服务设施建设，充分利用财政资金奖补、利息补贴、信贷担保等扶持政策，解决服务主体设施建设中融资难、融资贵等问题。鼓励服务主体搭建区域性农业社会化服务综合平台，为生产者提供“一站式”服务。三是采用直接补贴、政府购买服务、定向委托等方式，发挥政府引导作用和市场配置资源的决定性作用，鼓励服务主体加强农业生产关键领域和薄弱环节服务能力建设，着重解决农户生产中初始投入大、技术难度高、短期效益不明显，以及单个农户不愿做、做不了或做了效果差等问题。（3）积极创新服务内容和方式，形成覆盖农业生产全过程的社会化综合配套服务。一是鼓励各类服务组织拓展服务内容和服务范围，围绕农业生产产前、产中、产后各环节，提供专业化的专项服务和全产业链的综合服务。二是积极引导和支持服务主体创新服务模式，发展托管式、订单式、平台式、站点式等综合性服务模式。进一步建立健全农业社会化服务标准体系和操作规范体系，引导服务主体推行“约定有合同、内容有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管”的规范服务模式，不断提高服务质量和水平。三是扩大农业生产全程社会化服务机制创新试点范围，合理确定财政补贴标准、方式和规模，强化监督管理和绩效考核，严格退出机制，在全省范围内打造一批服务能力强、服务范围广、市场化运营的农业生产全程社会化服务龙头组织。[问答题]14.论述农业生产托管的特征。正确答案：详见解析参考解析：（1）不改变土地承包关系。不用流转土地，不转移土地承包经营权。（2）托管方式灵活。农民可根据自身兼业情况和劳动力状况，灵活选择土地全程托管或者单环节、多环节托管。（3）引领小农户进入现代农业轨道。通过服务组织的专业化服务，可以利用先进的技术、品种、装备，实现小农户生产的农业现代化。（4）有利于发展集体经济。生产托管重点扶持集体经济组织开展生产服务，可以壮大集体经济组织实力。（5）有利于农业生产节本增效，增加农民收入。服务组织集中采购农业生产资料，集中连片开展农机作业，生产效率大大提高，农业生产成本大幅降低，提高了单产和农产品质量。（6）有利于实现农业绿色发展。减轻农业资源压力、控制农业排放是促进农业现代化的主要内容。生产托管支持服务组织为小农户开展深耕深松、统防统治、施用有机肥、秸秆还田等绿色生产，减少了农药、化肥使用量，提高了农产品质量。[问答题]15.简述当前加快农业社会化服务发展政策的聚焦内容正确答案：详见解析参考解析：（1）积极培育农业社会化服务主体。从财政税收、基础设施建设、金融信贷、保险、市场营销、人才培养等方面，进一步明确对包括农业社会化服务组织在内的各类主体进行扶持的政策措施，引导其健康发展。（2）加快培育规范化服务市场。为推动农业生产性服务业高质量发展，切实保护小农户利益，培育规范化服务市场，以推进服务标准建设为基础，加快推进标准服务合同、服务质量和服务价格等行业标准体系建设。（3）持续给予开展农业社会化服务的涉农企业税费优惠、信贷支持。在税费优惠方面，国家历来高度重视“三农”发展，出台了一系列长期税费优惠政策。[问答题]16.什么是农业生产托管？正确答案：详见解析参考解析：农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给社会化服务组织完成的农业经营方式。[问答题]17.简述坚持分散经营与统一经营相结的必要性。正确答案：详见解析参考解析：坚持和实现分散经营与统一经营的互补性和耦合性，在“统”的层次上，要发展集体经济，增强集体组织服务功能，培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。这是转变农业发展方式的基础性工程，也是现阶段完善农村双层经营体制的重点和难点。[问答题]18.简述农村基本经营制度的政策内涵。正确答案：详见解析参考解析：农村基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。坚持农村基本经营制度的关键是坚持土地农民集体所有,必须坚持家庭经营在农业中的基础性地位,坚持稳定土地承包关系是维护农民土地承包经营权的根本,在“三个坚持”不变的基础上开创农业经营新局面。[问答题]19.农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷应如何解决？正确答案：详见解析参考解析：（1）农村土地承包经营权流转发生争议或者纠纷，当事人应当依法协商解决。（2）当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。（3）当事人不愿协商或者调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。（4）当事人不愿协商或者调解不成的，或是向农村土地承包仲裁机构申请仲裁未达成仲裁协议的，可以向人民法院起诉。[问答题]20.农村土地承包经营权流转的基本原则。正确答案：详见解析参考解析：（1）流转的双方要平等协商、自愿、有偿原则。（2）不可以改变土地所有权的性质和土地的农业用途的原则。（3）流转的期限不可以超过承包期所剩余的年限的原则。（4）承包方需要有农业生产经营能力的原则。（5）在同等的条件下，农村集体经济组织成员有优先的原则。[问答题]21.简述创新农村金融保险体系的具体内容。正确答案：详见解析参考解析：（1）完善农村金融组织体系。2005年以来，国家先后出台一系列政策措施，开展小额贷款公司、村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构试点，推进中国农业银行和邮储银行“三农”金融事业部改革，深化农村信用社改革，扩大农民合作社内部信用合作试点，探索新型农村合作金融发展有效途径等，推动了农村金融供给的增加。（2）创新农村金融产品和服务。在强化农村金融组织供给的同时，改革更加强调发挥政策引导作用，通过政策引导和激励金融机构创新金融产品和服务，最大化地激发农村金融市场活力。实行涉农贷款增量奖励，和税收优惠政策。对涉农融资担保取得的担保费收入及再担保费收入免征增值税，对金融机构涉农小额贷款取得的利息收入免征增值税等。实行差别化考核，将服务“三农”纳入金融机构绩效评价体系，对发放涉农贷款超过一定比例的金融机构给予适当加分，激发金融机构服务“三农”的内生动力。（3）创新农业保险产品和服务。2007年国家建立了政策性农业保险政策，政策的主要特征是以保费补贴的方式进行政府引导，由商业保险公司进行市场运作，农民自主自愿参与，各级涉农部门协同推进。从保险类型看，政策性农业保险在发展之初采取了“中央保大宗、地方保特色”“低保障、广覆盖”的模式，对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供直接物化成本保险。[问答题]22.简述财政贴息的作用。正确答案：详见解析参考解析：①可以以较少的财政资金推动较多的信贷资金去服务于财政规定的投资方向，可以弥补财政资金不足，缓解财政压力。②财政贴息对用款单位来说是一种优惠，是变信贷资金的整体有偿为部分有偿，有利于扶持和发展社会“短线”事业。[问答题]23.论述农业支持保护体系的内容。正确答案：详见解析参考解析：（1）加强国家财政对农业的支持。（2）多渠道增加农业投入。（3）健全农村金融服务体系。（4）建立和完善农业保险制度。（5）在与世界贸易组织规则相衔接的前提下，明确了促进农产品出口的扶持措施。（6）鼓励和支持开展农业信息服务以及其他多种形式的农业生产产前、产中、产后社会化服务。（7）扶持农业生产资料的生产和贸易，采取措施保持主要农业生产资料和农产品之间的合理比价。（8）做好防灾、抗灾和救灾工作。（9）加大扶贫工作力度和资金投入。[问答题]24.什么是农业保险。正确答案：详见解析参考解析：农业保险主要是指专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险，以农作物栽培（农业）、营造森林（林业）、畜禽饲养（畜牧业）、水产养殖、捕捞（渔业）、以农村中附属于农业生产活动的副业及其他农业经济活动为投保对象。实质上，农业保险主要是针对大农场、大企业和种植大户的保险，中小虎保险业务比例比较低，且存在区域性分散等特点。[问答题]25.试述优化农业保险运行机制的途径。正确答案：详见解析参考解析：（1）明晰政府与市场边界。地方各级政府不参与农业保险的具体经营。在充分尊重保险机构产品开发、精算定价、承保理赔等经营自主权的基础上，通过给予必要的保费补贴、大灾赔付、提供信息数据等支持，调动市场主体积极性。基层政府部门和相关单位可以按照有关规定，协助办理农业保险业务。（2）清理规范农业保险市场。加强财政补贴资金监管，对骗取财政补贴资金的保险机构，依法予以处理，实行失信联合惩戒。进一步规范农业保险市场秩序，降低农业保险运行成本，加大对保险机构资本不实、大灾风险安排不足、虚假承保、虚假理赔等处罚力度，对未达到基本经营要求、存在重大违规行为和重大风险隐患的保险机构，坚决依法清退出农业保险市场。（3）鼓励探索开展“农业保险+”。建立健全保险机构与灾害预报、农业农村、林业草原等部门的合作机制，加强农业保险赔付资金与政府救灾资金的协同运用。推进农业保险与信贷、担保、期货（权）等金融工具联动，扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。建立健全农村信用体系，通过农业保险的增信功能，提高农户信用等级，缓解农户“贷款难、贷款贵”问题。（4）完善大灾风险分散机制。加快建立财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的农业保险大灾风险分散机制。落实农业保险大灾风险准备金制度，增强保险机构应对农业大灾风险能力。增加农业再保险供给，扩大农业再保险承保能力，完善再保险体系和分保机制。合理界定保险机构与再保险机构的市场定位，明确划分中央和地方各自承担的责任与义务。[问答题]26.简述养殖业保险的主要内容。正确答案：详见解析参考解析：（1）牲畜保险。牲畜保险是以役用、乳用、肉用、种用的大牲畜，如耕牛、奶牛、菜牛、马、种马、骡、驴、骆驼等为承保对象，承保在饲养使役期，因牲畜疾病或自然灾害和意外事故造成的死亡、伤残以及因流行病而强制屠宰、掩埋所造成的经济损失。牲畜保险是一种死亡损失保险。（2）家畜保险、家禽保险。以商品性生产的猪、羊等家畜和鸡、鸭等家禽为保险标的，承保在饲养期间的死亡损失。（3）水产养殖保险。以商品性的人工养鱼、养虾、育珠等水产养殖产品为承保对象，承保在养殖过程中因疫病、中毒、盗窃和自然灾害造成的水产品收获损失或养殖成本报失。（4）其他养殖保险。以商品性养殖的鹿、貂、狐等经济动物和养蜂、养蚕等为保险对象，承保在养殖过程中因疾病、自然灾害和意外事故造成的死亡或产品的价值损失。[问答题]27.什么是农业环境保护政策。正确答案：详见解析参考解析：农业环境保护政策就是运用法律、经济、行政和科学技术手段，协调农村经济发展与农业自然资源利用的关系，对破坏和滥用农业自然资源的行为所实行的监督管理。[问答题]28.什么是农业产业化龙头企业？正确答案：详见解析参考解析：农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经政府有关部门认定的企业。[问答题]29.农村土地承包经营权流转合同一般包括哪些内容？正确答案：详见解析参考解析：（1）双方当事人的姓名、住所；（2）流转土地的四至、座落、面积、质量等级；（3）流转的期限和起止日期；（4）流转方式；（5）流转土地的用途；（6）双方当事人的权利和义务；（7）流转价款及支付方式；（8）流转合同到期后地上附着物及相关设施的处理；（9）违约责任。[问答题]30.农业保险的模式有哪些正确答案：详见解析参考解析：（1）.美国、加拿大模式--政府主导参与型该模式以国家专业保险机构为主导，对政策性农业保险进行宏观管理和直接或间接经营，实行这种模式的国家以美国和加拿大为代表。（2）.日本模式--政府支持下的社会互助实行这种模式的国家主要代表是日本。其特点是：政策性非常强，国家对主要农作物，如水稻、小麦等和饲养动物实行强制保险，其他实行自愿保险。（3）.西欧模式--政府资助的商业保险实施这种模式的主要是一些西欧发达国家如德国、法国、西班牙等。该模式的主要特点是：全国没有统一的农业保险制度，政府一般不经营农业保险。（4）.发展中国家模式--政府重点选择性扶植该模式主要以一些发展中国家为代表。主要特点是：农业保险主要由政府专门农业保险机构或国家保险公司提供；保险险种少、保障程度低、保障范围小，主要承保农作物；参加农业保险都是强制性的，且这种强制一般与农业生产贷款相联系。[问答题]31.请简述农业自然资源的特性。正确答案：详见解析参考解析：整体性、地域性、动态平衡性、可更新和再生性、数量有限性和潜力无限性、农业资源人均占有量相对不足、后备资源基础薄弱。[问答题]32.农业社会化服务的模式有哪些。正确答案：详见解析参考解析：（1）以政府公共服务部门为主导；（2）村集体经济组织为主；（3）农民专业合作组织+农户；（4）多种民间服务主体+农户；（5）农业产业化龙头企业+农户。[问答题]33.利用所学，简述涉农财政政策的完善措施。正确答案：详见解析参考解析：（1）创新政策手段，实现农业可持续发展。有序推进耕地、河湖“休养生息”。支持开展耕地修复保护试点，支持生态友好型农业发展。支持保障国家粮食安全。继续支持增强国内粮食和农业综合生产能力，支持加快农业“走出去”步伐，统筹利用国内国际两个市场两种资源。（2）创新支持方式，促进构建新型农业经营体系。创新扶持机制，加大扶持力度，推动新型农业经营主体发展创新；完善项目对接政策，推动新型主体向更规范、更具有活力的方向发展。（3）创新生态支持机制，改善农林环境质量。要创新财政支持政策，统筹推进农林生态保护建设，促进建立生态文明制度体系，实现经济社会可持续发展。改革创新林业生态建设支持机制；改革创新农业生态保护支持机制；创新水利改革发展支持机制。（4）创新扶贫机制，完善扶贫资金使用管理。做到两个对接：推动政策与对象对接；推动需求与资金对接。抓好两个结合：扶贫开发与区域发展相结合；财政扶贫与社会扶贫相结合。实现两个提高：提高扶贫对象自我发展能力；提高扶贫对象生产生活水平。（5）创新资金管理机制，提高涉农财政资金使用效益。构建涉农资金整合统筹的长效机制，探索政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务等在农业农村领域的运用，推进支农项目管理模式改革。[问答题]34.简述农村金融的作用。正确答案：详见解析参考解析：（1）农村金融对农业增长的作用。农村金融通过增加贷款数量和提高信贷效率两种途径来促进农村经济的增长。（2）农村金融对农业全要素生产率的影响。农村金融发展对农业全要素生产率具有正向促进作用，农村金融发展促进全要素生产率增长主要是农业技术进步效应，而不是农业技术效率效应，农村金融发展对农业全要素生产率的影响存在区域差异。（3）农村金融对农业经济其他领域影响。金融资源配置会影响农业产业链，比如拥有更多金融资源支持的企业更有机会开发系列产品或者进行多样化经营等。[问答题]35.土地作为基本生产资料是用于农村土地的利用效率。土地制度是决定土地利用效率的关键变量。业生产的。我国人多地少，要保障粮食安全和农产品供给，尤其要提高土地制度要确保耕地与农业劳动力的有效结合。如果做不到这一点，土地制度不能促进土地利用，反而造成土地被不从生产经营活动的人“占有”，阻碍了实际经营者投资积极性，增加生产难度，则土地权利就变成了违背地尽其用原则的“霸权”。问题：根据材料和所学分析如何破解土地承包权“霸权”？正确答案：详见解析参考解析：①是提高土地承包权的持有成本。也就是说，土地作为稀缺性生产资料，放在那里属于资源浪费。因此，可对土地撂荒采取一些强制性措施。一些地区正在尝试这类做法。土地撂荒认定比较麻烦，这种做法的实施难度比较大。②是征收财产税。对于不从事农业生产经营的人来说，土地承包权实际是一种“财产权”，即不从事劳动而获得收益的权利。在西方私有制国家，针对土地征收不动产税，土地放在那里的财务成本很高。我国的财产税征收还没完全起步。这种做法短期不解决问题。③激活集体所有制。比较温和的做法是利用“三权分置”政策，将土地承包权虚拟化，将承包户的权利置换为集体股权，将地块集中到集体，实施集体“反租倒包”，运用集体经济组织的力量来解决土地细碎、地权分散、土地资源再配置等问题。比较彻底的做法是结合即将到来的第三轮土地承包，整合国家投入的基础实施资金，将土地收归集体后，全面实施土地整治，然后进行土地重划。[问答题]36.简述推进农业社会化服务体系建设的基本原则。正确答案：详见解析参考解析：（1）坚持服务小农户；（2）坚持推进服务带动型规模经营；（3）坚持服务重要农产品；（4）坚持以市场为主导。[问答题]37.简述财政支农的重点领域。正确答案：详见解析参考解析：①支持重点生态工程建设、促进可持续发展；②支持抗灾救灾，确保农村经济稳定发展；③增加财政扶贫投入，支持扶贫开发；④积极支持农业结构战略调整，增加农民收入；⑤支持农业综合开发，提供农业综合能力；⑥加大对农村中小学投资，支持农村基础教育事业发展；⑦健全农村卫生服务体系，加大对农村公共卫生投入力度；⑧涉农税收优惠，减轻农民负担；⑨推行扶持粮食生产和农民增收政策，不断提供农民种粮积极性；⑩支持产粮大县、财政穷县，实行“三奖一补”政策，缓解县级财政压力。[问答题]38.2012年国务院发布的《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》中提出的培育农业产业化龙头企业的目标是什么？正确答案：详见解析参考解析：（1）培育壮大龙头企业，打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业；（2）引导龙头企业向优势产区集中，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的龙头企业集群；（3）推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地；（4）强化农产品质量安全管理，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌；（5）加强产业链建设，构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系；（6）强化龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展实力。[问答题]39.什么是风险补偿金。正确答案：详见解析参考解析：风险补偿金是指当某些项目的贷款产生风险时，财政对经办银行或担保公司等金融机构进行的相应补偿，以此来激励金融机构对这类项目的贷款积极性。[问答题]40.简述我国农业保险的发展历程。正确答案：详见解析参考解析：（1）新中国农业保险业初期的迅猛发展（1949-1958年）（2）我国农业保险发展中期的停滞（1959-1981年）（3）市场化改革时期农业保险的蓬勃发展（1982-1992年）（4）市场经济体制确立时期农业保险制度的探索与困扰（1993至今）[问答题]41.现代化进程中农村基本经营制度的发展取向是什么？正确答案：详见解析参考解析：(1）坚守土地制度改革的底线。坚持农村土地农民集体所有制不动摇，坚持家庭承包经营基础性地位不动摇。稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点，扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。同时，加强承包耕地用途管制，坚持农业用途，有效遏制粮田非粮化，严禁农地非农化。(2）放活农地经营权。中国农村多元并存的农业经营主体必然产生多样化的经营模式，体现了经营权的多种实现形式。(3）发展多种形式的农业适度规模经营。推动农业从传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变，是我国建设现代化农业强国的必由之路。当前和今后一个时期加快推进农业现代化，必须以发展多种形式的适度规模经营为核心，切实转变农业发展方式。[问答题]42.简述构建和完善农业社会化服务体系的重要意义。正确答案：详见解析参考解析：健全农业农村社会化服务体系是发展壮大乡村产业、强化产业扶贫和就业扶贫的重要内容，是推进农村一二三产业融合发展、拓展农民就地就近就业渠道的重要途径，也是增强农业农村创新创业活力、培育农业农村发展新动能的重要选择；对于保障重要农产品有效供给、激发乡村多种功能价值、丰富农业农村发展内涵具有重要意义。[问答题]43.如何促进农业生产托管项目规范化管理？正确答案：详见解析参考解析：（1）公平规范选择服务主体。一是应有一定的社会化服务经验，原则上从事社会化服务达两年以上；二是拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备以及其他能力；三是在农民群众中享有良好的信誉；四是能够接受社会化服务行业管理部门的监管。每个县选择的单环节社会化服务组织原则上不少于3个，鼓励服务组织跨区域开展服务。（2）探索建立服务主体名录管理机制。探索建立农业社会化服务主体名录库，做好资格审查、信息、录入和动态更新等工作，并及时报省级管理部门备案；在县级服务主体名录库的基础上逐步建立省级服务主体名录库。（3）加强服务质量监管。各地区要对从事生产托管的各类服务主体的服务情况进行跟踪监测，建立农经部门、集体经济组织、农民代表、技术专家等多方参与的服务主体资格审查监督机制。[问答题]44.什么是家庭农场？正确答案：详见解析参考解析：家庭农场是指以家庭为单位，以法人形式存在，以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。[问答题]45.试论述健全农业社会化服务体系的重要意义。正确答案：详见解析参考解析：（1）健全农业社会化服务体系是实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径。我国是以小农户为主要农业经营主体的国家，小农户不仅是农业经济的基本单元，也是传统农耕文明的重要载体，具有合理分工、精耕细作等诸多优势。但也毋庸讳言，小农经营存在规模狭小、抗风险能力弱、科技推广成本高等问题，导致其难以适应农业现代化生产和消费升级需要。只有健全农业社会化服务体系，以专业化、规模化、高效率的社会化服务带动农业生产适度规模经营，才能更好地推进小农户的现代化改造，将小农经营纳入现代农业发展轨道，实现小农户与现代农业发展的有机衔接。（2）健全农业社会化服务体系是实现农业绿色、生态、高效发展的重要支撑。当前，要素投入高、资源环境约束趋紧、农业面源污染等，是制约农业现代化的突出问题，而健全农业社会化服务体系，可以为解决这些问题创造有利条件。农业社会化服务主体通过集聚科技、信息、资金、人才等现代生产要素，利用先进生产工具、技术和方法为农业生产经营主体提供测土配方施肥、病虫害防治、机耕机收、产业链管理等现代化服务，不仅能有效实现各种生产资料的集约高效利用，减少环境污染，保障农产品质量安全，还能促进农业生产效率、综合效益和竞争力的全面提升，促进农业可持续发展。（3）健全农业社会化服务体系是促进农民增收的有效抓手。增加农民收入，提高农业收益是主要途径，一方面要降低农业生产成本，另一方面要着力提升农产品附加值，拓展农业产业链价值空间。健全农业社会化服务体系，可以通过服务主体在农资、农技、农机等方面的规模化供给，减少农业生产成本和劳动力投入，提高农业经济收益；可以通过发展生产性服务业，促进农业技术创新和应用，提高农产品质量，增加产品附加值；还可以推动农业与旅游、文化、康养等产业的融合发展，实现农业全链条升级，提升农民增收空间。[问答题]46.试论述如何加快我国农业社会化服务的发展。正确答案：详见解析参考解析：积极培育农业社会化服务主体。从财政税收、基础设施建设、金融信贷、保险、市场营销、人才培养等方面，对各类新型农业经营主体进行扶持的政策措施，引导其健康发展。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，积极?培育农村集体经济组织、农民合作社、龙头企业、各类专业服务公司等农业社会化服务主体。总结和推广一批包括生产托管在内的可复制可推广的农业社会化服务典型模式，推动服务模式创新，用典型服务模式引领社会化服务发展。大力推广农业生产托管等农业社会化服务。积极支持村两委、集体经济组织、农民专业合作社发挥作用，通过组织和经营模式创新，组织小农户实现耕地集中连片，统一开展农业生产托管，统一接受耕种防收等农业生产性服务。同时，支持家庭农场、合作社等新型经营主体，通过“流转+托管”等方式，广泛接受农业生产性服务。加快培育规范化服务市场。为推动农业生产性服务业高质量发展，切实保护小农户利益，培育规范化服务市场，以推进服务标准建设为基础，加快推进标准服务合同、服务质量和服务价格等行业标准体系建设持续给予开展农业社会化服务的涉农企业税费优惠、信贷支持。对企业从事农林牧渔业项目的所得免征或减半征收企业所得税；对企业从事灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农林牧渔服务业项目的所得免征企业所得税。[问答题]47.习近平2020年7月22日至24日在吉林考察时的讲话中提到，农民专业合作社是市场经济条件下发展适度规模经营、发展现代农业的有效组织形式，有利于提高农业科技水平、提高农民科技文化素质、提高农业综合经营效益。要积极扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，鼓励各地因地制宜探索不同的专业合作社模式。请论述我国农民合作社的作用。正确答案：详见解析参考解析：（1）改善微观经济基础。以农户为基本生产单位，将分散的农民组织起来建立农业合作经济组织，不但可以减少单个农户的交易成本、降低市场风险，而且可以有效改善农业的微观经济基础，促进中国农业的健康发展。（2）提供多种要素和服务。合作社的服务功能持续增强。开展仓储、加工、物流等增值服务，加工服务型合作社增速较快，上万家合作社创办加工企业等经济实体，多数合作社都拥有注册商标，且产品通过了农产品质量认证。与农户个体相比，农业合作经济组织可以帮助农户适应市场竞争。可以通过农业生产技术和经营技术的推广，促进农户生产水平的提高。可以为部分农户提供筹资方面的帮助。此外，还可以为农户提供各类农业保险服务。（3）降低农业生产成本。产业领域不断拓宽。农林牧渔各业综合合作发展；产业链条不断延伸，从种养业向产前农资技术和产后加工流通等各环节拓展，超半数的农民合作社提供产加销一体化服务。通过推行机械化，降低农业生产的平均固定成本，从而降低农业生产成本；还可以加快农业技术推广速度，降低推广成本。（4）减少农产品和农业专用资产的损失。通过加大对农产品运输、仓储等方面的投入，减少易腐易烂等农产品的损失。（5）提供混合公共产品。包括职业技术教育、各种农业生产保险、农业生产和农民生活的公共设施等。农业合作经济组织通过提供各种混合公共产品，为农业再生产提供必要的外部条件，从而促进农业的发展，提高农民的生活水平，促进农村精神文明建设和社会的全面进步。[问答题]48.孟州市依托社会化服务组织，加强组织领导，出台配套政策，提升保障水平，通过开展统一金融融资、统一供肥供药、统一统防统治、统一机械作业、统一仓储销售“五统一”专业服务，达到减少种植化肥成本、减少务工投入成本、减少生产作业成本、增加产量收益“三减一增”效果，全方位、一站式为农民提供农业机械作业、信息、技术、产品、金融、代收代加代储等农业生产一体化全程服务。“公司订单小麦收购价格比市场普通小麦价格高5%，每年统一收购3000余吨，直接增加农民收入30余万元。农户啥都不用管，交给我们就行了。”孟州市润田农资连锁有限公司董事长谢春治细说为农民带来的好处，作为一家为农户提供耕、种、防、收、售全产业链服务的农业社会化服务组织，土地托管面积稳定在2.5万亩左右。如今，孟州市拥有省级示范服务组织2家、焦作市级示范服务组织12家，2021年新申报省级示范服务组织2家。57个像润田一样的农业社会化服务组织奔忙耕耘在孟州希望的田野上，年服务对象7.92万户，年累计服务面积62万亩，成为农业服务员、农村新力量、农民大管家。根据以上资料，回答下列问题：<1>.结合材料分析发展农业社会化服务组织的意义。<2>.农业社会化组织应该如何发挥其作用？正确答案：详见解析参考解析：<1>.（1）农业现代化的实现，要求整个农业必须有一个合理的布局，逐步实现区域化、专业化生产，不断提高农业生产的社会化水平。新型农业社会化组织的建立和发展为新型农民的成长提供了实践平台。（2）为农业可持续发展提供有力支持。农业生产、生活的可持续也就是要促进农民之间及农民与其所面对的农业生产、生活环境之间的和谐。（3）完善乡村治理机制的重要举措。“乡政村治”是指国家在乡村一级设立乡村基层组织，依法对乡村进行行政管理，乡镇以下的村实行村民自治，村民依法行使民主自治权利。（4）提高我国农业国际竞争力的战略选择。农业国际化的内容又具体包括农业生产的国际化、农业资本的国家化、农业技术的国家化、农业市场的国际化以及农业组织和管理规则的国际化。（5）维护农民权益的组织保障。造成侵犯农民利益、危及农民权利这种现象和问题的原因有很多，其中，农民组织程度低、农业社会化服务组织不完善是较为重要的因素。<2>.（1）解放思想，转变观念是关键。思想的解放和观念的转变是新型农业社会化服务组织发展的关键。开展当前的农村工作特别是发展新型农业社会化服务组织，必须继续深刻推进思想解放，实现“小农意识”向“现代农民意识”的转变。（2）完善管理体制，依靠制度建设是根本。新型农业社会化组织建设应重视完善管理体制和运行机制，逐步建立健全制度体系。农业社会化服务组织存在的体系不健全、对行政过于依赖、运行机制不顺畅等问题，主要是由于服务组织内部缺乏有效的约束机制、外部缺乏统一引导造成的。（3）一切从实际出发，因地制宜是保证。商品经济比较发达的村，在村级服务组织的建设上可以有较高的定位；相对比较落后的村，在村级服务组织的建设上则应该以为基础性生产服务为主，探索综合性服务的新方法、新路子。（4）依靠科教兴农，打造现代农民是着眼点。人才队伍建设是新型农业社会化服务组织的核心。农业社会化生产所需要的农机、农技、植保、农电等专业服务队伍，村级服务组织所需的事业心强、专业技能精、管理能力强的干部队伍，联营服务组织所需的富有信息意识、知识水平高的现代农民等，都离不开科教的普及。同时，教育培养的新型人才成为农业社会化服务组织的中坚力量，起到提供服务和推广科学技术知识的作用。（5）维护农民利益是目的和价值归宿。新型农业社会化服务组织要做到一切服务和活动的出发点和落脚点都是维护农民利益，支持和鼓励服务组织“民办、民管、民受益”。应正确处理各类服务组织与农民利益的关系。[问答题]49.广西兴业县以获得国家现代农业示范区称号为契机，加大农业产业发展，全县土地流转速度加快、流转形式多样、流转规模逐渐扩大。目前，全县土地流转面积达15.9多万亩，土地经营主要以农业特色产业向区域化、规模化快速迈进。全县农村土地流转以转包、出租、互换、转让等方式开展，土地流转后主要以发展水稻、水果、果蔗、蔬菜、西瓜、中药材等特色优势产业为主，县级以龙头企业、农民专业合作社为纽带，发展特色生产基地和订单农业。如，建设玉石—石大公路沿线农作区7万亩集超级稻种植、特色水果种植和特色养殖业为主的现代农业示范长廊；广