元阳县东观音山水库工程环评报告

1 1 1 1 1 2 3 3 5 5 7 7 7 8 8 9 9 10 10 11 11 13 13 16 17 17 21 21 23 24 24 25 25 26 32 33 33 33 33 34 37 38 432 48 48 49 55 58 59 59 60 60 60 64 64 64 66 66 66 66 66 67 67 68 68 68 68 744.2.1与《中华人民共和国自然保护区条例》相符性分析 744.2.2与《云南省自然保护区管理条例》相符性分析 754.2.3与《世界文化遗产保护管理办法》的 764.2.4与《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》的符合性 77 79 79 80 80 81 81 82 83 83 84 84 86 89 89 893 89 89 90 91 92 92 92 92 96 99 99 99 100 101 102 102 102 103 106 106 108 125 130 131 135 135 135 136 147 148 148 149 152 154 155 155 155 159 159 159 159 159 160 1614 161 161 161 162 162 163 164 165 165 169 172 173 174 174 174 174 174 175 175 175 176 176 178 179 179 179 179 182 182 182 182 183 183 184 184 185 187 187 187 187 188 189 189 1905 192 192 192 193 193 193 193 193 194 194 194 195 197 198 198 198 199 199 199 200 200 200 201 2016附件4红河州水利局关于云南省元阳县东观音山水库工程大坝结构调整等设计变附件5红河州水利局关于元阳县东观音山水库工程水土保持方案初步设计报告书附件7红河州水利局关于对元阳县东观音山水库工程水资源论证报告书的审查意附件9云南省元阳县东观音山水库使用林地审核同意书（云（红）林资许准）；711.1项目特点东观音山水库工程灌区位于新街镇，属于哈尼梯田范围内，水库灌区总耕地面积1695亩，现在灌区主要是靠村民自己取山箐水灌溉，没有统一的规划，导致水资源利用程度低，灌溉效率低，大部分农田得不到有效灌溉，干旱年份，缺灌面积占整个灌区耕地面积的98%，缺灌耕地只能靠降雨种植，由于降雨年内分配不均，农作物在旱季不能得到充分的灌溉，导致农作物产量低，甚至欠收，因此严重制约了灌区农业经报世界文化遗产成功，元阳县即将面临大量游客到哈尼梯田观赏，为保证世界文化遗产地内梯田的灌溉用水和居民的日常生活用水，必须新建水库，来提高供水能力。东根据云南省水利厅、省发展改革委印发的《云南省新建重点骨干小（1）型水源工百件骨干水源工程建设规划报告》和《西南五省（区）重点水源工程近期建设规划》内的小（1）型水源工程前期工作。元阳县东观音山水库已经列入《西南五省（区）重元阳县东观音山水库工程建设任务为解决集东观音山水库工程库区位于元阳县新街镇东观音山，坝址距新街镇政府10km，水库引水区位于马龙河上游，水库库区位于麻栗寨河上游，麻栗寨河和马龙河同属红2河流域，麻栗寨河为红河右岸二级支流，马龙河为红河右岸一级支流，麻栗寨河位于一遇（P=5%）设计。水库枯期施工期设计洪水根据《水利水电工程等级划分及洪水标日，取得了红河州水利局、红河州发展和改革委员会关于云南省元阳县东观音山水库及部分引水渠在元阳观音山省级自然保护区实验区范围内，因此建设单位委托云南省3料场、风化料场占地及弃渣，变更大坝填筑材料，对大坝进行设计变更，供水管网因新建成的哈尼小镇部分房屋和原设计部分管线冲突，对部分管线及输水隧洞出口取水池高程进行调整；引水工程为了减少施工过程中对自然保护区及沿线自然植被的破坏，云南省元阳县东观音山水库工程大坝结构调整等设计变更的意见（红水建管[2017]106本项目为非污染型生态影响类水利工程。工程产生的污染物及其环境影响主要在施工期；工程运行后，由于一定程度上促使受水区和灌区的水资源进行了重新配置，对麻栗寨河、马龙河的水文情势产生了一定的影响，同时也影响区域的水生态环境。工程坚持生态优先，生态流量优先的原则，所提出的生态环境保护措施可以有效减缓本项目涉及多个环境要素的环境敏感保护目标，主要包括地表水环境、生态环境、1.2环评过程及分析判定相关情况项目环境保护管理条例》和《云南省建设项目环境保护管理规定》等有关法律和规定，境影响评价分类管理名录》及相关环境保护法律法规的要求的规定，东观音山水库涉及元阳观音山省级自然保护区实验区、红河哈尼梯田世界文化遗产地，因此东观音山4因东观音山水库位于红河哈尼梯田世界文化遗产地，需要文物管理部门出具审核意见，项目未办理完成环评手续。随后建设单位办理文物管理部门相关手续，至2019意见/zwzx/tzgg/202012/t20201202_484959.h息公示，公示期间未收到公众反馈意见。随后，环评单位委托云南科诚环境监测有限根据国家有关要求和规定，按照有关技术规范，并结合现状调查、环境现状监测以及各项专题研究的成果，综合东观音山水库工程建设内容，我单位进行了全面深入的工程分析与环境影响评价，提出了各项环境保护对策措施，制定了环境监测与管理人民政府网站、红河日报、现场张贴公告等形式，就项目环境影响报告书全本进行了“3、城乡供水水源工程”、“4、农村饮水安全工程”、“14、灌区及配套设施建设、改本项目所涉及麻栗寨河流域和马龙河流域仅开展过流域水电规划，其中未纳入本项目，也未开展麻栗寨河流域和马龙河流域规划环评。但本项目为《西南五省（自治5该规划及其规划环评相关要求。同时，项目建设已取得元阳观音山省级自然保护区、红河哈尼梯田文化遗产地和元阳梯田主管部门意见，与《云南省主体功能区规划》和项目引水工程部分工程涉及元阳观音山省级自然保护区实验区，已取得原云南林于红河哈尼梯田世界文化遗产地范围内，项目已取得国家文物局意见（文物保函山水库工程永久征占地范围未涉及占用生态保护红线，工程选址符合生态保护红线有关要求。采用相应的生态保护措施和污染防治措施后，项目的建设和运营对周边环境1.3主要环境影响本建设项目为生态影响类建设项目，项目涉及占用元阳观音山省级自然保护区实尼梯田世界文化遗产地范围内。项目施工期主要关注对元阳观音山省级自然保护区、红河哈尼梯田国家湿地公园和红河哈尼梯田世界文化遗产地的影响、施工扬尘、施工废水、施工噪声、施工垃圾、土地的占用、水土流失和生态破坏造成的环境影响；运营期主要关注对元阳观音山省级自然保护区、红河哈尼梯田国家湿地公园和红河哈尼梯田世界文化遗产地的影响、筑坝后对水文情势和水生生态的影响，对水质的影响等。1.4主要结论东观音山水库工程属于红河哈尼梯田保护基础设施建设项目，工程建成后可以解决新街镇19895人城镇人口，全福庄小寨、中寨、大寨、上寨、东观音山水库工程建设符合国家产业政策，符合《西南五省（自治区、直辖市）6田世界文化遗产地、红河哈尼梯田国家湿地公园、生态保护区红线等生态敏感区相关东观音山水库的建设，会造成水库坝址下游麻栗寨河和引水坝下游马龙河下游部退水区域河流水文情势产生一定的影响，工程建设征地、坝址建设、水库淹没和其他施工活动也将对当地的森林植被、植物资源和陆生动植物资源、造成一定的不良影响。针对上述各方面的不利影响，环评报告对工程施工期环境影响进行了调查，未发现重大生态环境破坏行为，并对遗留生态环境影响提出了补充措施；对运营期生态环境影护红线等相关法律法规，建设单位已采取了必要的施工期生态环境保护措施，建设阶段未发生重大生态环境破坏行为，工程在落实本评价报告书所提出的各项补充环保措72.1编制依据82.1.3部门规章及规范性文件（3）关于进一步加强水生生物资源保护严格环境影响评价管理的通知（环发（4）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77（5）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]9892.1.4地方法规和规范性文件（10）《云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知》（云政发〔2018〕（14）《云南省红河哈尼族彝族自治州哈尼梯田保护管理条例》（2012.05.31颁2.1.5技术导则与规范2.1.6项目有关技术文件及资料（2）《云南省元阳县东观音山水库工程初步设计报告》（2014年12月（6）《东观音山水库建设项目对元阳东观音山省级自然保护区生物多样性影响评2.2评价目的（1）调查工程区域及麻栗寨河、马龙河河段的水环境、大气环境、声环境、生态（2）调查评价工程施工、运行等工程活动对评价区环境造成的影响，分析评价工程建设运行对麻栗寨河、马龙河流域带来的水环境（水文情势、水质）和非污染性生（3）针对工程施工、运行对环境带来的不利影响，制定可行的环保对策和减免补充措施，充分发挥工程的经济效益、社会效益和环境效益，促进工程涉及区域及麻栗（4）拟定工程运行期的环境监测方案，掌握工程环境影响状况并及时作出反馈，对环境保护措施进行修正和改进，保证工程环境保护工作的实施效果达到相应环保要（5）制定环境监督、管理和环境监理计划，明确各方的任务和职责，为环境保护（6）分析、预测环境保护措施实施后，工程涉及区域环境质量的总体变化趋势，从生态环境影响方面论证东观音山水库建设运行的可行性，从而为工程后续环境管理2.3评价原则贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目2.4环境影响识别和评价因子筛选为了正确把握环境影响评价工作的重点、评价范围和保护目标，根据对工程的分析，以及对工程区域自然环境现状的分析，开展了工程环评环境影响因素识别工作。素/●//●-2R/●//●境///○I//●//-1L●境-2L-2L-3L●-1L-1L-3L●-1L/-3L●-3L-3L-2L●-1L-2L-3L●-1L-2L-3L●境-1L//○I-1L//○I险//○I响和不利影响；I、II、III分别表示各环境要素在本规划环境影响预测评价中的重要性为不太重要、根据工程环境影响初步分析结果、项目特点、污染特征和现场调查情况，筛选出1）生态现状：陆生生态现状评价因子包括自然植被及陆生动植物物种、重点保护2）地表水环境：水温、pH、SS、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物、粪大肠菌群、硫酸盐、硝酸盐、3）地下水环境：pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬(六价)、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锰、溶解性总固体、硫酸盐、氯化物、总境水等N、富营养化境2.5评价标准根据红河州生态环境局元阳分局关于《元阳县东观音山水库工程环境影响报告书》2.5.1环境质量标准（1）地表水环境质量标准本项目涉及主要地表水体为麻栗寨河、马龙河和东观音山水库。麻栗寨河为红河河巍山-河口保留区，未划为二级功能区，2020年和2030年水质目标为Ⅲ类；根据口保留区(Ⅲ类）支流，虽然未划定二级水功能，但东观音山水库从马龙河上游河段引水，具有饮用功能，参照执行GB3838-2002中Ⅱ类标准；其中部分指标执行表2.5.1-1地表水环境质量标准基本项目标准限值1pH263445BOD5≤3678≤9表2.5.1-2集中式生活饮用水地表水源地补充项目标准限值（单位:mg/L）1234铁5锰（2）地下水环境质量标准项目所在区域地下水执行《地下水环境质量标准》（GB/T1484表2.5.1-3地下水环境质量标准（单位:除pHpH物盐6.5~锰铜锌钴砷镉汞镍铁铅物度（3）环境空气项目涉及元阳观音山省级自然保护区实验区、红河哈尼梯田国家湿地公园，红河哈尼梯田世界文化遗产地等敏感区，属于空气质量功能区分类中的一类地区，大气环PM10NO2PM2.5—4 ——3为日最大8小时平均。（4）土壤环境质量标准项目所在区域现状主要为农用地，执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控pH≤5.5pH＞7.51镉2汞3砷4铅5铬6铜pH≤5.5pH＞7.57镍8锌表2.5.1-6农用地土壤污染风险管制值（单位：mg/kg）pH≤5.5pH＞7.51镉2汞3砷4铅5铬2.5.2污染物排放标准工程施工期生产生活污水回用于洒水降尘不外排；运营期生活污水回用于绿化浇施工期扬尘污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2施工期噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）标准限值，表2.5.2-2建筑施工场界环境噪声排放限值（单位：dB(A)）运营期噪声排放标准建议执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348—2008）2类标准，标准值如表2.5.2-3所示。2.6评价等级、评价重点、评价范围根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）的分级判定标准见（表2.6.1-1项目涉及元阳观音山省级自然保护区实验区、红河哈尼梯田世界文化遗产地等特殊生态敏感区涉及，红河哈尼梯田国家湿地重要生态敏感区，生态影响评价等级表2.6.1-1生态环境影响评价工作等级本项目影响范围涉及元阳观音山省级自然保护区，评价等级应不低于二级；为存素确定地表水评价等级，并取其中最高等级作为水文要素影响型建设项目评价等级。表2.6.1-2水文要素影响型建设项目评价等级判定表β/%分比γ/%范围A1/km2;工程扰动水底面积A2/km2；A1/km2;工程扰动水底面积A2/km2γ≥30A1≥0.3；或A2≥1.5；或A1≥0.3；或A2≥1.5；或A1≥0.5；或A2≥320＞α>10；层20＞β>2；或30＞γ>10>A2＞0.2；>R＞5节γ≤10A1≤0.05；或A2≤0.2；或R≤5A1≤0.05；A1≤0.15；或A2≤0.5注1：影响范围涉及饮用水水源保护区、重点保护与珍稀水生生物的栖息地、重要水生生物的自然产卵场、自然保护区等保护目标，评价等级应不低于注3：造成入海河口（湾口）宽度束窄（束窄尺度达到原宽度的5%以上评价等级应不低于二注4：对不透水的单方向建筑尺度较长的水工建筑物（如防洪堤、导流堤等其余潮流或水流主注6：同时存在多个水文要素影响的建设项目，分别判定各水文要素影响评价等级，并取其中最高本项目属生态类建设项目，项目对大气环境产生影响仅集中在工程施工期，施工结束后，其影响将自行消失，施工废气主要来源于施工机械、车辆燃油及扬尘等，主要污染物为TSP，无集中式排放源。依据《环境影响评价技术导则大气环境》当地未对声环境进行功能区划分，根据红河州生态环境局元阳分局关于《元阳县东观音山水库工程环境影响报告书》评价标准的确认函，本项目声环境执行《声环境活噪声，噪声值在50～60dB(A)之间，且为间歇、不连续噪声，水库管理所周边没有《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2009）的评价工作影响评价行业分类表，本项目为A水利——1、水库，为涉及环境敏感区的报告书项目，因此地下水环境影响评价项目类别为Ⅲ类项目。另外根据导则中表1地下水环境饮用水水源准保护区、国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区；亦不涉及集中式饮用水水源准保护区以外的补给径流区、未划定准保护区的集中式饮用水水源、其保护区以外的补给径流区、分散式饮用水水源地、特殊地下水资源保护区以外的分布区。项目所处地下水环境敏感程度为“不敏感”，因此，根据导则中表2评价集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水源）准保护区；除集中式饮用水水源以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其集中式饮用水水源（包括已建成的在用、备用、应急水源，在建和规划的饮用水源）准保护区以外的补给径流区；未划定准保护区的集中式饮用水水源，其保护区以外的补给径流区；分散式饮用水水源地；特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以外的分布区等其他未列入上述敏感分级的环注：a“环境敏感区”是指《建设项目环境影响评价分类管理名录》中所界定的涉及地下水的环境敏一一二一二三二三三表2.6.1-5生态影响型建设项目土壤环境敏感程度分级表建设项目所在地干燥度*＞2.5且常年地下水位平均埋深＜1.5m的地势平坦区域；或土壤含盐量＞pH≤4.5pH≥9.0建设项目所在地干燥度＞2.5且常年地下水位平均干燥度＞2.5或常年地下水位平均埋深＜1.5m的平本项目地处红河州元阳县，根据项目初步设计，东观音山水库坝址以上流域多年平均降水量1800mm，元阳气象站站多年平均E-601B的水面蒸发量为1315.87mm表2.6.1-6生态影响型建设项目土壤环境影响评价工作等级划分表 根据HJ964-2018中，生态影响型建设项目土壤环境影响评价工作等级划分依据（1）生态影响评价：根据水库工程布置和施工布局，结合当地的植被分布、土地利用以及自然景观，重点说明工程建设期的开挖、取料、弃渣、临时道路建设等施工活动影响陆生植被的方式、途径、类型、范围、程度，特别是对观音山省级自然保护区实验区和红河哈尼梯田世界文化遗产地的影响；结合运行期河段水文情势变化，重点分析减水河段对水生生态(鱼类)的影响；根据生态用水需求，提出合理下泄流量，下游河道水文情势变化的影响，以及下泄低温水对下游农业灌溉的影响，同时重点关（3）施工期环境影响：重点调查工程施工期是否对区域地表水、环境空气、声环水生生态：水库淹没库区长0.40km，下游汇入麻栗寨河干流前减脱水河段长径流要素、地表水域影响评价范围：水库淹没麻栗寨河下游汇入麻栗寨河干流前减脱水河段长0.15km，水库坝21.94km；马龙河引水坝淹没河段20m，坝址下游支流汇入前减水河段长1.50km，引水温要素影响评价范围：下游汇入麻栗寨河址至汇入排沙河的麻栗寨河长21.94km素评价范围的外包线作为水文要素的评价范围，即麻栗寨河水库淹没区+减水河段+退评价范围为工程建设可能引起地下水变化的区域，主要为淹没区、枢纽工程、供项目运行期无明显大气和噪声污染源，大气环境和声环境影响以施工期影响为主，因此评价范围确定为水库淹没区、枢纽工程、供水工程、引水工程、灌溉渠及周边本工程属于生态影响型项目，根据《环境影响评价技术导则—土壤环境》（HJ项目涉及工程涉及元阳观音山省级自然保护区、红河哈尼梯田世界文化遗产地重点保护区，则生态环境评价范围为淹没区、枢纽工程及周边1km范围、输水管道、引水工程、灌溉渠中心线两侧各1km范围，弃渣场、均质料场、施工营地、石水库淹没库区长0.40km，下游汇入麻栗寨河干流前减脱水河段长0.15km，水库坝址至汇入排沙河的麻栗寨河长21.94km；马龙河引水坝淹没河段20m，坝址下游支流汇入前减水河段长1.50km，引水坝至汇入红河的马龙河长24.49km。总计约46.85km。水库淹没库区长0.40km，下游汇入麻栗寨河干流前减脱水河段长0.15km，水库坝址至汇入排沙河的麻栗寨河长21.94km；马龙河引水坝淹没河段20m，坝址下游支流汇入前减水河段长1.50km，引水坝至汇入红河的马龙河长24.49km。总计约46.85km。工程建设可能引起地下水变化的区域，主要为淹淹没区、枢纽工程、供水工程、引水工程、灌溉渠及周边200m范围，弃渣场、均质料场、石料工程占地范围以及占地范围外1km范围内的区2.7评价水平年环境影响评价的水平年分两个阶段，分别为环境现状评价水平年、环境影响预测环境影响评价水平年：工程施工期已结束，因此对工程施2.8评价方法环境现状评价主要采取实地踏勘、调查、资料收集，在利用已有监测资料的基础生态环境调查评价利用有关部门的资料，并在此基础上进行分析评价；采用定性对社会环境的影响采取调查、收资调研、统计、公众参与等方法进行；水土流失空气环境影响评价采用定性和类比方法，水环境和声环境的影响评价采用预测模2.9环境功能区划验区、红河哈尼梯田国家湿地公园，红河哈尼梯田世界文化遗产地等敏感区，经调查麻栗寨河为红河二级小支流，经排沙河汇入红河；到入排沙河口）水环境功能为饮用二级、农业用水，水质类别为Ⅲ类；其未对马龙河库从马龙河上游河段引水，位于观音山省级自然保护区内，属源头水，具有饮用功能，表2.9.1本项目涉及地表水环境功能区划结果ⅡⅡⅡ于地下水水源涵养区，区域地下水开发利用程度不高，零散利用为主，地下水环境参（4）声环境：当地未对声环境进行功能区划分，根据红河州生态环境局元阳分局关于《元阳县东观音山水库工程环境影响报告书》评价标准的确认函，本项目所在区2.10环境保护目标根据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）中关于生态敏感区的定义，元阳县境内分布有元阳观音山省级自然保护区、红河哈尼梯田世界文化遗产地、生态系统类型的中型自然保护区。主要保护对象为：以亚热带中山苔藓常绿阔叶林为主的原始森林生态系统；以长蕊木兰等为主的国家级重点保护野生植物及元阳石豆兰、根据元阳观音山省级自然保护区功能区划图与项目工程叠图分析，东观音山水库各项建设工程内容不涉及自然保护区核心区和缓冲区，仅部分引水工程（包括引水坝、准列入联合国教科文组织《世界遗产名录》中的文化遗产目录。“哈尼稻作梯田系统”）：产地范围内，仅部分引水管道不在保护范围内，详见附图8。其中水库枢纽工程（含梯田文化遗产地的遗产区；部分引水工程位于红河哈尼梯田文化遗产地的缓冲区，包元阳规划了牛角寨景区、多依树景区、坝达景区、老虎嘴景区、哈播景区，其面积分经叠图分析，项目大部分工程不涉及云南红河哈尼梯田湿地公园规划范围，仅灌2.10.2环境保护目标对涉及元阳观音山省级自然保护区和元阳哈尼梯田的工程减少工程占地，并采取必要的补救措施；采取措施保护工程区域生态系统的完整性和稳定性，尽可能避免工程建设对珍稀濒危动植物的影响，对哈尼梯田的影响，对受工程影响的保护植物采取迁地保护措施；维护麻栗寨河和马龙河水生生物多样性，保护引水区、库区和下游水采取措施控制和减少新增水土流失，维护区域生态平衡，控制生态破坏目标为：本项目建设会对评价范围内涉及河流存在水文情势影响和灌溉退水的影响，地表水环境保护目标主要为地表水体麻栗寨河、马龙河和东观音山水库。根据红河州生态地下水环境保护目标主要为库区及坝址处地下水，执行《地下水环境质量标准》评价范围内村庄等居民点，分别执行GB3095-2012《环境空气质量标准》一级标水库周边耕地和林地，以及灌区耕地，不因项目实施而发生区域土壤环境污染，项目评价区土壤环境敏感目标主要为东观音山水库水库周边耕地和林地，以及灌表2.10-1评价区主要环境保护目标1总面积为16359.1hm2，各项建设工程内容不涉及自然保护区核心区和缓冲区，仅部分引水工程（包括引水坝、1引水管道）位于保护区实验区道距离保护区缓冲区最近约100m，距离保护区核心区最2地以哈尼稻作梯田系统为主要保护对象。遗传地保护总面缓冲区（传统农业研究区3以哈尼梯田湿地景观为主要红河、元阳、绿春和金平4元阳涉及牛角寨景区、多依树景区、坝达景区、老虎嘴景区、哈播景区等5个重点灌溉渠道穿越坝达片区，长度约水管道距多依树景区最近距离约4水库淹没区、枢纽工程及周边1km范围、输水管道、引水工程、灌溉渠中心线两侧各1km范围，弃渣场、均质料场、施工营地、石料场5评价区自然分布的维管植物计青树、虎头兰、独蒜兰、桫6物评价区分布有陆栖脊椎动物属，包含3种国家Ⅰ级保护种国家Ⅱ级重点保护野生动鸡、褐翅鸦鹃、普通鵟、松雀鹰、红隼、红嘴相思鸟、领鸺7898水准9——气2.11评价工作程序3.1流域及流域规划概况3.1.1流域概况及流域开发东观音山水库本区位于麻栗寨河上游，东观音山水库引水区位于马龙河上游，麻之间。麻栗寨河全流域内植被覆盖一般，但是上游部分植被覆盖率较高，水土保持较好。河流两岸山峰较高较陡，河谷深切，河流落差较大。流域内最高海拔为祭牛坡2248.0m，最低海拔为麻栗寨河与排沙河交汇口海拔约220.0m。麻栗寨河主河道长达2028m，平均坡降12.0‰。属红河流域，为红内大鱼塘，由南向北流经胜村、新街、南沙等乡镇后注入排沙河。麻栗寨河下游有一大伍寨村，由南向北经窝拉、小伍寨、哨普、水寨、沙人沟、五邦村后，在五邦东北流总长27.0km，平均坡降101.0％。马龙河流域内植被覆盖一般，上游部分植被覆盖3.1.2流域规划本项目为《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工游，但本项目不在《云南省元阳县麻栗寨河大瓦遮河水电规县马龙河流域水电规划报告》规划中。现对引水坝和库区所[2010]1271号”文对其进行了批复。河流域水电规划报告》，该规划报告对马龙河中、下游河段规3.1.3《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》及规根据国家领导人关于抓紧编制西南五省重点水源工程近期建设规划的重要指示精神，水利部党组紧急部署西南五省重点水源工程近期建设规划编制工作，明确云南、贵州、广西、四川、重庆等省（区、市）水利厅（局）具体组织本省（区、市）规划编制工作。长江委会同珠江委牵头负责规划的技术指导、技术协调、规划成果汇总，结合云南省省委、省政府召开的全省抗旱救灾动员大会要求、云南水利发展“十云南省水利厅组织编制了《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划列入《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》的云南省重点水源工程包括大型水库、中型水库、小（1）型水库、引提水工程、连通工程和具有一万亩，改善灌溉面积149万亩。拟建中型水库分布在昆明市、曲靖市、保山市、昭通市、丽江市、普洱市、临沧市、楚雄州、大理州、德宏州、怒江州、红河州、文山州东观音山水库为《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》中（2）《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划环境影响报告书》西南五省（自治区、直辖市）县城总数的72.9%，主要涉及长江、珠江和西南诸河三解决西南五省（自治区、直辖市）缺水问题，增强器抗御特大旱灾的能力，使缺水城河三大流域，工程内容涉及环境敏感问题较多，规划实施对生态环境产生的影响较为突出。因此，应依据审查小组意见，进一步优化规划方案，全面落实各项环境保护对（二）对于水质不达标河段、水文地质条件较差地区、重金属污染综合防治重点区域、水资源开发利用率较高区域和生态环境用水需求高区域等环境敏感区域的水源工程，应在工程前期研究中深入论证项目实施的环境合理性和可行性。在河流水质、（三）在规划实施过程中，应加强流域综合管理，建立可持续的水库调节方式，协调上、下游，河流域湖泊等水体生态环境需水关系，在不同时间、空间尺度上满足（四）在缺水区域，提出优先发展低耗水产业和节水农业，从源头减少水资源消（五）建议《规划》补充编制环境保护专项规划和水源工程环境污染应急预案。加强城镇污水治理，对水源工程运行后农业退水可能造成的面源污染，应制定切实可（六）在规划实施过程中，每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价，在规划修四、规划所包含的近期建设项目，在开展环境影响评价时，应重点分析与重要环3.2工程任务及规模工程等别：根据《水利水电枢纽工程等级划分及洪水标准》SL252—2017，工程3.3工程内容与工程特性东观音山水库主要利用麻栗寨河和马龙河两条河的水。水库大坝位于麻栗寨河，并在马龙河建坝引水至东观音山水库麻栗寨河径流区。本工程由引水工程、水库枢纽主体工程重力坝，坝长20.0m，坝高4.5m，坝顶宽1.0m。引水管道全长19.65km，设计引水流量0.23m³/s。引水管道从新建取水坝引水至东观音山水库径流区，取水坝下游新建沉砂池一座，本工程引水管道起点接新建取水坝处的沉砂池出水管，出水管高程为由水库大坝（包括主坝和副坝）、竖井式溢洪洞、导流隧洞、输水涵管等部分组成。水库大坝位于麻栗寨河上游河段，其中大坝主坝为土质防渗体分区坝，主坝坝顶高程1938.00m，最大坝高42m，供水管道起点为新建东观音山水库输水隧洞出口，取水管高程为1915.00m，供水到末端新建自来水厂高程为1877.09m，供水管道施工生产废水：混凝土加工系统设置了沉淀池，沉淀后用于洒水降水库大坝生态流量泄放工程：依托输水涵管末端消力池泄放生态流引水坝生态流量泄放工程：依托引水工程沉沙池底部冲砂管泄放生陆生生态：已对枢纽工程、料场区、道路工程区进行了绿化2.89hm2，施工生产生活区、弃渣场、引水管道工程区、供水管道水生生态：水库大坝依托输水涵管末端消力池冲砂管泄放①工程措施：浆砌石排水沟790m，浆砌石挡墙77m，钢筋石笼挡路工程区绿化0.02hm2，施工生产生活区绿化0.02hm2，弃渣场区本工程砂石料采用人工料，由石料场开采石料，运输至砂石料加工系统破碎加工，砂石料加工系统布置在坝址下游400m右岸的冲沟回填场地上；混凝土生产系统紧邻砂一1km2km22年34m3/sm3/sm3/sm3/sm3/sm3/s5m3/s量m3/s67二1mmmmm2三1亩亩亩亩亩亩亩四1型式度Ⅶ度Ⅶmmm6m型式度Ⅶ度Ⅶmmm5m2mmm3/sm3/smmm3/sm3/smm3m3/sm3/smmm4m3/s无m3/sm无五3.4工程布置与主要建筑物本工程需从马龙河引水，在马龙河上新建引水坝，将马龙河河水引至麻栗寨河引水坝为浆砌石重力坝，坝长20.0m，坝高4.5m，坝顶宽1.0m，溢流段高程为2499.24m，非溢流段高程为2500.04m，上游坡为直立面，下游坡坡比为1:1，引水坝沉砂、排污。沉砂池分两级沉淀，单级沉砂池断面尺寸为3.5m×3.0m×2.5m，采用引水到东观音山水库径流区管道末端高程为1942.46m。东观音山引水管道全长123456789本工程水库枢纽工程布置在麻栗寨河上游河段，由主坝、副坝、竖井式溢洪洞、导流隧洞、输水涵管组成。主坝为土质防渗体分区坝、副坝为均质土石坝，主副坝轴330.00m，宽6.0m。副坝为均质土坝坝顶高程1938.00m，最大坝高14m，坝顶长为了有效地降低下游坝体的浸润线和下游坝体内的孔隙水压力，保证下游坝体的坝坡稳定，主坝在坝体内设置排水体，河床设置褥垫排水连接下游排水棱体。排水体上、下游坡比均为1:1，采用堆石料填筑，设置砂反滤层（厚300mm，粒径0.2~5.0mm）及碎石反滤层（厚300mm，粒径5.0～30mm下游与河床褥垫连接。河床设置砂垫层（厚300mm，粒径2～5.0mm）及碎石垫层（厚300mm，粒径5.0~30mm）。右岸冲沟采用排水盲沟（材料为土工布包裹碎石）与河床褥垫排水连接，排组下亚组（Ptaa）黑云二长片麻岩、印支期(γ51）片麻状花岗岩的透水性随风化程度而变化，强风化层，节理裂隙发育，透水性一般较大，且连续性较好，蓄水后易向库外产生裂隙式孔隙式渗漏。根据地质资料显示，基础防渗处理采用帷幕灌浆进行。坝址区灌浆线沿坝轴线布置，绕左及绕右部位沿山脊布置，根据地下水位与正常蓄水位相主坝0+345.70，副坝0-010.83~副坝0+144.06；帷幕孔最大深度58.54m，最小深度渗透系数≤5lu。考虑均质土坝防渗体土料渗透系数大值均值不满足防渗要求，大坝封顶后结合坝基灌浆，对坝体进行充填劈裂灌浆加固，灌浆标准：主坝为透水率小于主坝上游坝面采用C15砼预制块护坡（厚120mm下碎石垫层（厚200mm护坡起点高程为1916.87m，护坡及蹬脚下依次为粗砂垫层坝下游坝坡均设置C15混凝土预制块框格草皮护坡。坝坡与岸坡连接处设置副坝位于主坝东北侧，为均质土石坝，坝顶宽为5m，最大坝高14m，坝顶长高0.3m。上游坝坡护坡采用混凝土块护坡，下设砂和碎石垫层各200mm，坡比1：护岸挡墙，下游坝面与岸坡连接处设岸坡排水沟。坝脚设纵向导渗沟和总排水沟，总相应下泄流量4.68m3/s。溢洪洞由环形溢流堰、竖井及消能塘段、退水隧洞及出口消导流隧洞布置于麻栗寨河左岸，全长310.32m。隧洞兼顾溢洪洞退水、导流的任身断面为城门洞型，断面尺寸为1.5m×1.8m，进口设拦污栅，出口设消力池。导流隧每隔6.0m设一支墩，出口设闸室及消供水管道起点为新建东观音山水库输水隧洞出口闸室，供水管道起点设计高程1900.5mm，里程5+026.55为新建50m3减压水池，供水到末端新建自来水厂高程为供水管道地面自然落差为33.29m，管道在水平和竖向转弯处设置镇墩，共设置镇流量0.12m³/s，加大流量0.15m³/s。渠道断面形式为矩形，断面尺寸为0.4m东观音山水库麻栗寨河大坝在输水隧洞（输水涵管）出口设置生态流量泄放措施，3.5施工组织回顾3.5.1施工导截流根据《水利水电枢纽工程等级划分及洪水标准》SL252—2017，工程规模为小（1）型，工程等别为Ⅳ等，大坝、溢洪洞、输水（导流）隧洞等永久性主要建筑物按4级导流时段分枯期和汛期两个时段，施工导流标准为5年一遇（P=20%）枯期（11东观音山水库施工时在库区修建土石围堰导流，将导流围堰中洪水采用导流涵管根据坝址地形、地质、水文及建筑物布置情况，大坝施工导流方式采用临时围堰配合导流隧洞进行导流。即枯水期洪水由上游临时围堰挡水，隧洞导流；由于拦河坝填筑工程量较小，可在一个枯季填筑至度汛高程，因此，汛期洪水由坝体全断面挡水施工导流时，因下游水位比较低，回水不会淹没下游坝坡，故不需设置下游围堰。输水（导流）隧洞设计：输水（导流）隧洞布置于左岸，全长310.32m。隧洞兼面为城门洞型，断面尺寸为1.5m×1.8m，进口设拦污栅，出口设消力池与溢洪洞共用。施工导流结束后，为了满足下游灌溉、供水要求，采用架设于隧洞内螺旋钢管室及消力池，闸室内设两道闸阀分别为接检修闸和工作（RSD341H-DN400-0.2MPa采用开挖土料坝基基础土方填筑，枢纽区有左右两条支流，在左支流设置临时施工围堰，通过导流涵管引入导流隧道引出，临时施工围堰上游采用编织袋护坡，堰体与编织袋之间采用土工布防水，围堰堰顶宽度采用3.6m。临时施工围堰施工洪水位为坝址上游设置临时围堰以拦蓄枯期洪水，结合本工程所在河段的水文特性及施工工顺序自上而下，先两岸坝肩后坝基的原则，根据导流渡汛要求，截流前先开挖两岸土方开挖采用反铲挖掘机挖土，坝肩开挖弃渣溜至坡底，用推土机集料后，挖掘机挖装，再由自卸汽车运土，运至枢纽区弃渣场，运距1.0km；石方开挖于河床部位序号单位13台2242台/223台2/24辆775台/666台/447台/22心墙C15混凝土盖板浇筑由两岸向河床分段廷伸，J仓位设置在河床和两岸坡顶部平台上；用溜筒送至浇筑仓面人工平仓、插入式振捣器坝基帷幕灌浆采用三序孔逐渐加密的原则进行，每序孔自上而下分段灌浆法施工，③每孔采用自上而下分段钻孔灌浆。其灌浆技术要求，请按设计图纸及有关的灌浆规坝料开采、加工及运输方法已在“料场开采”中述及，上坝后采用74kW推土机平料、人工修边、洒水，坝壳料由15t自行式振动平碾压实，过渡料由振动平碾压实，对于汽车上坝或光面压实机具压实的土层，应刨毛处理，以利于层间结合。施工中特序号1台22台33台24台35台26台37台2坝面排水沟，人工阶梯，坝顶路缘、砼路面浇筑及大坝观测设备的埋设等工程的施工，明渠段、陡槽段、消能段、出水渠组成。溢洪洞全长257.90m，其中环形溢流堰（喇叭段）长1.125m，竖井段长27.95m，消力塘2.2m，连接段3.0m,无压退水段长溢洪洞位于左坝肩处，基岩基岩为透辉角闪斜长片麻岩、片麻状花岗岩全风化层，节理裂隙发育，整体性差，结构松散，基础开挖以土方开挖为主。其施工顺序是：测 弃渣料运至枢纽区弃渣场堆放，运距1.0km；可利用的土方就近堆放，用作回填土料。当基础土方开挖至设计高程后，并经质检人员检查验收合格后可进行石方支砌及砼浇①基础问题，当堰体基础风化破碎较深时，应尽量开挖至完好、新鲜岩层，对有③堰体、陡槽、鼻坎砼浇筑时，采用定型钢模板，确保砼表面光滑平整，杜绝砼输水（导流）隧洞布置于左岸，全长310.32m。隧洞兼顾输水、导流、泄洪的任隧洞进出口开挖方式为自上而下、分台开挖，土方明挖拟用1m³挖掘机开挖装8t搅拌机制备浆液，SP-80型风动注浆器注浆，人工安设锚杆。石方明挖拟用手风钻钻孔爆破。可用作围堰填筑料、坝壳料的渣料就近堆放于上、下游备料场，其余弃料用导流隧洞有一个进口和一个出口，分二个施工工作面同时施工。进洞开挖前应先锁口，输水隧洞洞身全断面掘进、轮廓线拟用光面爆破，手风钻钻孔，铺设钢轨，使混凝土明浇包括导流隧洞引渠段、进口段、明渠段、陡槽段及消力池段。混凝土方人工配胶轮车运输入仓，插入式振捣器振捣密实。隧洞进出口回填石渣由洞挖石渣2）洞身混凝土浇筑：洞身混凝土浇筑则将拌和机设置于进、出口处，混凝土通过3）模板：洞身采用定型钢模，钢管支墩采用异型钢模，其余部位采用可拆卸普通4）喷混凝土：开挖边坡成形后，立即清坡冲洗，HP-30-74湿式喷浆机自上而下回填灌浆施工遵照《水工建筑物水泥灌浆施工技术规范》SL62-94规定执行。根据监理人指令及规范规定，先进行灌浆试验以确定灌浆的施工参数，并将试验成果资面的桩号和布孔位置用Φ50铁管的一端紧贴洞壁岩石表面并深入岩石10cm，另一端紧贴模板表面，然后将钢管焊接固定在钢筋上，使之在砼浇筑振捣时预埋管不产生位施灌：回填灌浆应分区分序加密进行，每一区段长度约为50m，区段端部需封堵严密。灌浆孔位布置按设计图纸进行施工。回填灌浆在衬砌达到70%的设计强度后进行，灌浆前先对衬砌砼的施工缝和砼缺陷进行全面捡查，对可能漏浆的部位及时处理，灌浆分两个次序进行，一序孔为侧孔，二序孔为后顶孔，施工自较低端开始，向较高固结灌浆在该部位回填灌浆结束后7天后进行，钻孔灌浆设备同回填灌浆。钻孔固结灌浆按分序加密的原则进行施工、浆液浓度等严格按有关规程、规范执行，固结灌浆孔采用钻机钻孔的方法，孔径不小于50mm，孔位、孔深、孔向满足设浆液水灰比和变浆标准：按灌浆试验确定的水灰比施灌，灌浆浆液由稀到浓逐级变换。当灌浆压力保持不变，注入率持续减少时，或当注入率保持不变而灌浆压力持固结灌浆结束后，采用“机械压浆封孔法”或“压力灌浆封孔法”将钻孔封填密实，采用的输水管道，管道安装为承插式，安装精度要求较高，各种井室砌筑依据《给水排水管道工程施工及验收规范》GB502619.65km，供水管道敷设工程施工线路长达10.846km，施工线路较长，施工区位于山地、林地内，材料进场及施工不便，施工难度较大。其施工顺序是：测量放线→沟槽土石方开挖→基底处理→管道、阀门安装→管道试压、冲洗→管道防腐→回填覆土。），①所有材料在安装前对品种、规格、外观等进行验收，须具有中文质量的合格证③采用水压试验检测管道严密性及强度，试验分段长度一般为1.0km，采用两种或两种以上材质的管道，应按不同材质分段进行试压。在试压期间应定时巡查，使试螺旋钢管安装工序：施工准备→材料进场检验→下料→放线→支、吊架制作安装蝶阀法兰连接安装和拆卸比较方便，安装时要遵循螺纹的紧固顺序和旋转。安装e、在两个法兰之间放入橡胶垫，穿上螺栓，可借助胶带使密封圈固定，使橡胶垫3.5.3施工交通及施工总布置拟建的东观音山水库工程库区位于元阳县新街镇东观音山，坝址距新街镇政府根据工程分布，施工特性及施工条件，为便于工程施工管理，加快施工进度，本工程采取分区布置分区施工的布置方案。该工程的施工布置分为二个施工管理区，第1区管理范围为水库枢纽工程施工区，包括大坝、溢洪洞、导流隧洞、风化料场、大坝管理房、导流建筑物、人工砂石料加工厂和砼拌和厂，以及其它生产和生活设施。根据大坝施工特性及两岸地形条件，本系统布置在右岸坝轴线上游，距坝线约50m，位于工程枢纽区永久占地范围。系统由骨料贮运系统、水泥粉煤灰贮运系统、外加剂车间和混凝土搅拌站以及其它辅助设表3.5-4混凝土生产系统主要机械设设备名称规格型号1座12个23个14台15B=650,N=38kw台1单位数量1台12台23台34H3000型台15B6000型台26台17台1根据本工程的规模、施工特点及要求，设置了为工程施工服务的加工系统，以满钢筋加工厂布置于右岸坝址的施工道路附近。总占地面积400m2。承担整个工程木材加工厂布置于右岸坝址施工道路附近，主要承担工程施工期间所需要的各类机电设备及金属结构安装场布置于右岸坝址的施工道路附近，主要承担闸门预装、汽车修理和保养站布置于右岸坝址施工道路附近，负责整个工程的行走机械设备东观音山水库为小（1）型工程，按“云南水利水电工程生产管理单位永久性房建仓库有：钢筋库、木材库、油库等。工地的临时用房、仓库布置于右岸施工道路为保证施工人员有个良好的工作条件和生活环境，施工生活区道路平整，供电、②供电系统：东观音山水库坝址区无变压器，为满足施工运用要求，需新增工后安装315kVA变压器提供水库运行管理期间的生活、生产用电，由水库管理所管理，另设2台柴油发电机作为备用电源分别布置在大坝和导流隧洞附近，作为大坝施③供水系统：河水可作为施工及生活用水，可采用抽水泵将水提至右岸施工道路护、浆砌石水泥砂浆拌制、基础清基抽水、坝面养护和土料保养。部分施工用水由临④通讯：工程区内大部分地方有移动信号，少部分河谷无信号，工程施工期间可采用移动电话配合对讲机使用，以解决工程施工管理及施工调度要求。为满足工程运3.5.4施工“三场”布置均质料场（土料场）位于库区内两河床中间山体，运距1.5km。岩性为黑云二长123.45×104m3，剥采比0.268。料场开采后，开采深度不超过15m，考虑地形、地质条件，开采台阶边坡坡度为石料场位于水库南岸幸福村东岸，运距2.8～3.2km。料场为青灰色黑云二长片麻砂料采用石料场机制砂，位于水库南岸幸福村东岸，运距2.8～3.2km。总储量大附近的料场购买。同为机制砂，其质量与水库附近的料场基本一致。储量超过10万料场开采用1m3挖掘机开挖，平缓山顶及缓坡地表部分采用74KW推土机配合根据料场地形，考虑进场公路布置及施工安全条件，料场开采方向由上游侧向下施工阶段将均质料场与料场剥离料作为风化料填筑，大大降低了弃渣量。灌溉水渠只进行修缮，未新建；引水工程和供水工程采用人工开挖后回填，未产生新的弃渣，序号高积mhm21场3.6供需水量平衡分析3.6.1灌区用水规划东观音山水库灌区位于元阳县新街镇麻栗寨地区，属于红河哈尼梯田世界遗产地，3.6.2集镇、农村生活供水规划东观音山水库生活供水对象主要为：新街镇集镇居民及供水管线沿线大寨、小寨、中寨、大鱼塘、黄草岭、土锅寨6个自然村的生活供水和大、小牲畜生活3.6.3现状水平年灌区供需水量平衡分析根据以上现状灌区需水量及供水量分析，可以得出现状灌区总供水量为33.09万m3(其中大鱼塘水库供水18.7万m3，天然河道来水量为208.15万m3，供水量为14.39万m3)，总需水量为164.72万m3(其中人畜需水105.96万m3，农业需水量为58.76万m3)，总缺水量为131.63万m3。虽然来水量大于用水量，但是大部分来水是天然河道来水，由于天然河道无调蓄作用，因此在枯水季节，农业用水出现缺水的情况。供需水量平衡3.6.4设计水平年灌区供需水量平衡分析设计水平年将新建东观音山水库，能够形成新的供水能力。原大鱼塘水库由于供平年大鱼塘水库被规划为元阳县重点县工程新街片区灌区水源点，主要向新街片区提供灌溉用水，设计水平年灌区内人口、耕地供水将全部由东观音山水库供给。设计水平年由于在现已建渠道上游新建水库蓄水，因此水库以下至渠首天然径流量将减少，由于水库至下游灌溉渠首处存在一定的径流面积，因此下游灌区用水考虑区间径流面积产水量，缺水部分考虑水库提供。通过计算分析，东观音山水库能够向灌区提供122.96万m3的人口牲畜用水，96.77万m3的耕地用水，即东观音山水库总供水量为总供水量为33.09万m3，虽然来水量大于用水量，但是大部分来水是天然河道来水，由于天然河道无调蓄作用，因此在枯水季节，农业用水出现缺水的情况，根据总体分析，3.7水库运行方式挥效益到转入正常运行，一般历经初期运行过渡阶段。根据水库调度运行计划，初期①一阶段是封闭导流涵管至水库开始发挥效益的时段，即水库开始蓄水到蓄至死水位部分，这时除泄出下游必不可生态水量外，其余水量全部存蓄水库。东观音山水②另一阶段是由水库开始发挥效益至正常运行时段，即水库由死水位向上蓄水至达到正常蓄水位时段。东观音山水库工程从死水位1918.37m开始蓄水到正常蓄水位东观音山水库泄洪设施为为开敞式溢洪洞，能够自由泄洪。汛期来临前须检查溢汛期期间应该随时关注库水位，如遇超标洪水，库水位达到警戒水位以上，则应汛后期应对溢洪洞进行检修，如果发现溢洪洞出现坍塌等阻碍溢洪洞泄洪的情况，表3.7-1P=3.33%东观音山水库洪水调节计算过程表设计洪水（P=3.33%）入库流量（m3/s）1021324设计洪水（P=3.33%）3入库流量（m3/s）54657687989合理安排供水时间，非用水高峰期水库提前蓄水，保证用水高峰期水库能够有足如遇连续枯水年，应合理利用水库水量，适当调整灌区供水量，使水库存有一部表3.7-2东观音山水库（p=75%）径流调设计洪水（P=3.33%）可供水量（m3/s）设计洪水（P=3.33%）可供水量（m3/s）注：总来水量为本区天然来水量-生态流量+引水量；可供水量=总来水量3.8工程占地根据项目实际征占地范围，工程实际总占地面积35.8hm2，其中永久占地根据《东观音山水库工程项目用地勘测定界技术报告书》工程不涉及占用基本农3.9移民安置及专业项目处理3.9.1安置规划3.9.2专业项目处理规划东观音山水库淹没区有消防管道0.86km，沟渠0.86km，水池2个，低压电杆2棵。3.10工程管理东观音山水库工程建成后，运行期管理机构将按照新建项目建管一体的原则，以“东观音山水库工程建设管理处”为班底，成东观音山水库管理所全权负责水库的管理工作。负责水库的蓄水、供水、巡视检3.11库底清理东观音山水库设计阶段按《水利水电工程库底清理设计规范》（SL664-2014）进行了专项设计，在主体工程完工后下闸蓄水前，按设计对库底林木、建构筑物、建筑3.12施工总进度4.1产业政策与规划符合性分析4.1.1产业政策符合性分析东观音山水库是以一座集灌溉及城乡生活供水为主的小（1）型水利工程。水库的水问题和1695亩农田灌溉用水问题。根据国家发展改革委员会发布的《产业结构调整4.1.2规划符合性分析与《云南省生态功能区划》符合性分析生态区蒙自、元江岩溶山原暖性针叶林生态亚区锡欧河中山峡谷水源涵养生态功能区。该生态功能区以中山峡谷地貌为主。降雨量1500-2500毫米，地带性植被为季风常绿阔叶林，土壤垂直地带性表现明显，主要生态环境问题是森林破坏严重、林种单一，生态环境敏感性为土壤侵蚀高度敏感，主要生态服务功能为多雨地带和分水岭地带的水源涵养水。保护措施与发展方向为封山育林、涵养水源，调整土地利用方式、增加东观音山水库工程属水利供水工程，是当地重要的民生工程。工程建设过程中环境保护和水土保持工作与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，尽可能减小工程建设对生态产生的负面影响。工程建设后将极大改善当地人民群众的生产、生活环境，对提高森林质量、水源涵养，防止水土流失具有重要作用。工程建设与《云南与《云南省主体功能区规划》符合性限制开发区域中的农产品主产区，功能定位为保障粮食产品和主要农产品供给安全的基地，全省农业产业化的重要地区。东观音山水库工程属于“五小”水利工程建设项目，是当地重要的民生工程，工程建设后将极大改善当地人民群众的生产、生活环境。因此，本工程建设符合《云南省主体功能区规划》元阳县农产品主产区的功能定位、发同时，东观音山水库工程涉及元阳观音山省级自然保护区、红河哈尼梯田世界文化遗产地和红河哈尼梯田国家湿地公园，为《云南省主体功能区规划》中规划的禁止护区管理条例》进行管理，遗产地依据《世界文梯田保护管理规划（2011-2030）》进行管理。东观音山水库工程占用元阳观音山省级厅准予元阳东观音山水库项目在元阳观音山省级自然保护区实验区建设的行政许可决定》”（云林保护准[2015]46号已征得元阳县梯田管理局同意（元梯管函[2014]61号），并取得了国家文物局关于项目在红河哈尼梯田世界文化遗产地内建设的意见与马龙河流域规划协调性分析东观音山水库从马龙河引水，其引水坝址位于马龙河上游，项目引水坝位于《元阳县马龙河流域水电规划报告》规划河段的上游。在《元阳县马龙河流域水电规划报告》规划电站中，距离项目马龙河引水坝最近的为马龙河一级水电站。马龙河一级水电站正常蓄水位为1450m，而本项目马龙河引水坝坝址高程为引水坝比马龙河一级水电站正常蓄水位高1045m，因此项目引水坝不在马龙河一级水项目马龙河引水坝坝址以上流域面积2.7km2，多年平均流量为0.085游马龙河一级电站取水坝位置流域面积31km2，多年平均流量1.36m3/s。从多年平均流量来看，东观音山水库引水流量占马龙河一级电站坝址多年平均流量的6.25%，项总体而言，东观音山水库工程与《元阳县马龙河流域水电规划报告》不冲突。且东观音山水库工程解决当地的人畜饮用和农田灌溉，对水资源的开发优先于电站引水与麻栗寨河流域规划符合性分析根据《云南省元阳县麻栗寨河大瓦遮河水电规划报告》。该规划报告提出麻栗寨河和大瓦遮河合并开发，采取二级开发方案。其中麻栗寨河一级水电站装机容量7.5MW，麻栗寨河二级水电站装机容量3.2MW（本项目水库大坝位于麻栗寨河上游，水库大坝位于《元阳县马龙河流域水电规划报告》规划河段的上游。在《云南省元阳县麻栗寨河大瓦遮河水电规划报告》规划电站中，距离项目水库大坝最近的为麻栗寨河一级电站。麻栗寨河一级于麻栗寨河上，其正常蓄水位为970.77m，而本项目水库大坝坝址高程为1896m，本项目水库大坝比麻栗寨河一级电站1#拦河坝正常蓄水位高925.23m，因此项目水库大河上，坝址处多年平均流量为1.55m3/s，2#拦河坝位于大瓦遮河上，坝址处多年平均本项目水库大坝位于麻栗寨河上，坝址处的多年平均流量0.044m3/s将被引入水库，占麻栗寨河一级电站1#拦河坝多年平均流量的2.84%，占麻栗寨河一级电多年平均流量的1.68%。而且东观音山水库的灌溉工程—麻栗寨灌区回水位于麻栗寨可引用流量，因此，东观音山水库工程的建设有利于下游麻栗寨河一级电站的引水发总体而言，东观音山水库工程与《云南省元阳县麻栗寨河大瓦遮河水电规划报告》《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划》中云南省的重点水源工程包括大型水库、中型水库、小（1）型水库、引提水工程、连通工程和具有一定规模的集中供水的水井工程。其中东观音山水库工程属于该规划中的云南省红河州小另外，对照《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划环境影响规划环评审查意见《报告书》提出的涉及国家级或省级自然保护区实验区的芒回水库等15个项目，……，在规划实施过程中应进一步优化工程选址，尽量避免对环境敏感区东观音山水库属于小（1）型水库，其引水工程涉及元阳观音山省级自然保护区实验区，绝大部分工程位于红河哈尼梯田世界文化遗产地，部分灌渠位于红河哈尼梯田国家湿地公哈尼梯田世界文化遗产地内建设及在观音山自然保护区内引水具有不可避让性。水库在实施过程中已进一步优化了工程选址和施工方式，如利用现有道路，采用人工和骡马方式运输施工材料，采用人工开挖方式减少引水管道和输水管道开挖面积，取消了设计阶段的所有施工临时道路；位于自然保护区内的引水管道绝大部分沿已有引水渠布设，避免了新增占地和开挖，已尽量减少了工程对生态敏感区的不利影对于水质不达标河段、水文地质条件较差地区、重金属污染综合防治重点区域、水资源开发利用率较高区域和生态环境用水需求高区域等环境敏感区域的水源工程，应在工程前期研究中深入论证项目实施的环境合理性和可行性。在河流水质、重金属综合防治未满足有关根据监测元阳东观音山水库不涉及水质不达标河段；经查阅《云南省元阳县东观音山水库工程建设项目地质灾害危险性评估报告》及相关备案文件，本项目不属于水文地质条件较差的地区；另外经查询云南省和红河州重金属污染防治规划，本项目所在区域不属于重金属污染验区，绝大部分工程位于红河哈尼梯田世界文化遗产地，部分灌渠位于红河哈尼梯田根据工程初步设计报告，东观音山水库位于新街镇麻栗寨河上游，引水坝位于嘎娘乡马龙河上游。供水区最高海拔在新街镇多依树村，海拔1876m，因此坝址高程必小，仅1.40m2，为麻栗寨河上游小支流，为保障设计供水水量，最终确定了在元阳观工程在坝址、供水管道选择，设计和施工过程中充分听取了当地政府、环保、城 人工和骡马方式运输施工材料，采用人工开挖方式减少引水管道和输水管道开挖面积，在考虑地质、地形、水资源较好的前提下，充分体现以人为本、保护环境的意识，尽量选择占用自然保护区较小的方案，尽量减小工程建设对保护区造成的不利影响。根据《云南省林业厅准予元阳东观音山水库项目在元阳观音山省级自然保护实验区建设的行政许可决定》（云林保护许准[2015]46号工程位于保护区内的引水管道长5461米，工程施工阶段进一步优化了施避免了新的开挖，同时保护区内实际引水管线长度减少至了4002米，另外，灌区工程，利用水库大坝坝址下游约100m的原有灌溉渠道，进行修缮，未新建灌区灌溉干区，在保障工程灌溉任务的同时，最大限度减少了对坝达景区梯田区、红河哈尼梯田世界文化遗产地、红河哈尼梯田国家湿地公园等敏感区的影响。符合《西南五省（自治区、直辖市）重点水源工程近期建设规划环境影响报告书》审查与《红河哈尼梯田保护管理规划》相符性分析全部位于红河州哈尼梯田世界文化遗产地的遗产区，因此本项目的建设必须符合红河哈尼梯田保护管理规划和相关管理规定和要求。根据《红河哈尼梯田保护管理规划》①红河哈尼梯田遗产区范围内梯田、森林、水系和传统民居应按照遗产演进规律，‐‐‐梯田的使用者负责梯田的日常保养和维护。鼓励以传统耕作方式保持梯田水土活力，鼓励种植当地传统水稻品种。禁止将水梯田放荒、弃耕或者种植早地作物。‐‐‐严格保护梯田水源林，鼓励采用传统树种改善和建设水源林。遗产区内用材林和经济林的发展应当选择与遗产区传统植被一致的树种，并有利于保持水源涵养‐‐‐保护和改善梯田灌溉系统，鼓励在传统管理模式下的水系维护。保护梯田民居维护、更新和建造。修复、改造民居等建筑物，应遵循传统型制、传统材料、传‐‐‐保护生物多样性，严禁对生物资源进行过度开发。严格控制农药和化肥的②遗产区内不得进行违反遗产演进规律的建设活动，不得进行超出区域内必要的‐‐‐遗产区内不得进行采矿、以及非区域内生产生活需要的采石、采砂、采伐‐‐‐遗产区内不得建设工业设施，特别是会造成大气或水、土壤污染的工业项‐‐‐遗产区内不得建设旅游宾馆，除攀枝花乡政府所在地和胜村村委会所在地‐‐‐遗产区内的自然村寨，不宜进行家庭旅馆、农家餐饮等非农业生产的商业‐‐‐遗产区内居民日常生产生活所需的住房建设、水利工程和采石、采砂、采伐等活动，必须经乡政府批准，批准前应当征得县梯田管理局同意，并报州梯田管理‐‐‐‐遗产区内因特殊情况进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，理局同意（元梯管函[2014]61号），同时项目建设已征得国家文物局同意（文物保函 生态系统类型的中型自然保护区。主要保护对象为：以亚热带中山苔藓常绿阔叶林为主的原始森林生态系统；以长蕊木兰等为主的国家级重点保护野生植物及元阳石豆兰、该总体规划未涉及本项目相关建设工程内容。总体规划在工程建设布局中提出，“实验区为一般保护区，适度集中建设和安排生产、生活和保护管理、科研监测、生实验区范围内，符合总体规划在实验区内“适度集中建设和安排生产、生活和保护管理、科研监测、生态旅游等设施”的工程建设布局规划，同时工程不涉及规划的绝对本项目建设已取得元阳观音山省级自然保护区主管部门——云南省林业厅的行政本项目在自然保护区内的引水工程，采用人工施工方式，并利用了历史已建成运行的引水渠不是引水管道，最大限度减少了工程建设对自然保护区自然植被和动植物资源的影响，对局部受影响的植被，未采用人工方式恢复，符合总体规划中关于“以规划建设工程内容，但项目选址布局和项目采取的生态恢复措施与该规划内容不冲突。4.2与相关法律法规符合性分析4.2.1与《中华人民共和国自然保护区条例》相符性分析第建设工程内容不涉及自然保护区核心十八条区和缓冲区，仅部分引水工程（包括围内，其中引水坝和引水管道距离保护区缓冲区最近约100m，距离保护禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除本项目建设过程中所设置料场、渣场均不在保护区范围内，项目在保护区范围内不进行放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动，工程占用保护区实验区面积1.4285hm2，原云南省林业厅以云林音山水库项目在元阳观音山省级自然本项目为非污染生态类建设项目，项目建成后无废气、噪声产生；污水产生量小，经处理后用于浇潵管理所林草，不外排；生活垃圾收集于管理所水泥抹面的垃圾坑中，定期委托新街镇环卫部门清运处置。因此本项目建成后保护内的引水工程无污染物外排于元阳观音山省级自然保护区的实验区内，不涉及保护区核心区和缓冲区；工程建设不涉及在自然保护区内的禁止行为，根据调查项目建设采用人工施工方式实施，保护区未设置取土场、石料场、弃渣场、施工便道、施工营地等临时工程，施工材料采用骡马方式运输，基本没有造成自然保护区森林资源和野生动植物资源的破坏，且运营期不涉及在保护区内排放污染物；项目建设已取得《云南省林业厅准予元阳东观音山水库项目在元阳观音山省级自然保护区实验区建设的行政许可决定》（云林保护准4.2.2与《云南省自然保护区管理条例》相符性分析护区行政主管部门批准；不得建设与保护无关的任何实施。核心区内原有居民由自然保护区所在地的县级以上人民政府有计划地逐步迁出并予以妥善安置。缓冲区经同级有关自然保护区行政主管部门批准可以进入从事科学研究观测活动；不得建设任何生产设施。实验区经同级有关自然保护区行政主管部门批准可以从事参观考察、旅游及驯化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动；不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生于元阳观音山省级自然保护区的实验区内，不涉及保护区核心区和缓冲区；项目没有建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，不涉及《云南省自然保护区管理条例》规定的禁止行为。项目所设置弃渣场和砂石料场均不在元阳观音山省级自然保护区内，本项目建设过程中不涉及在自然保护区内进行砍伐森林、开山采石、狩猎、开垦、烧荒、开矿、倾倒废弃物、超标排放污水等活动。项目建设已取得《云南省林业厅准予4.2.3与《世界文化遗产保护管理办法》的符合性ⅆⅆ并制定完善的参观游览服务管理办法。世界文化遗产保护机构应当将参观游览服务管理办法报省级文物主管部门备案。省级文物主管部门应当对世界文化遗产的参观游览第十五条在参观游览区内设置服务项目，应当符合世界文化遗产保护规划的管理要求，并与世界文化遗产的历史和文化属性相协调。服务项目由世界文化遗产保护机构负责具体实施。实施服务项目，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则，东观音山水库工程涉及红河哈尼梯田世界文化遗产地，项目建设的主要任务为红河哈尼梯田世界文化遗产地内的新街镇提供饮用水和灌溉用水。项