第九章议案会议纪要

第二部分行政公文写作第九章议案会议纪要现代应用文书写作（第三版）》第九章议案会议纪要第一节议案第二节会议纪要【复习与训练】【参考答案】第一节议案教学目的：通过精讲理论知识和实训，明确议案的涵义、用途，明确议案的特点和类型，掌握议案的结构和写法，能够写出规范的议案。教学重点：议案的特点、涵义和用途议案的结构和写法例文析评与“公文正文模块模式”意识复习与训练教学难点：议案原由的写法及其重要性议案行文的规定例文析评写作训练教学时数：理论教学0.7课时实训教学0.7课时第一节议案一、泛读例文［例文1］国务院关于提请审议《中华人民共和国税收征收管理法(草案)》的议案全国人民代表大会常务委员会：税收是国家财政收入的主要来源，宏观调控的重要经济杠杆。在我国社会主义现代化建设中，税务机关担负着十分繁重的任务。为了完善税收法制建设，保证国家各项税收法律、法规的贯彻实施，加强税收征管工作，国务院认为，制定法律，强化税收征收管理是十分必要的。续第一节议案为此，在认真调查研究、总结我国税收征管工作实践经验和广泛听取意见的基础上，拟订了《中华人民共和国税收征收管理法(草案)》。这个草案已经国务院常务会议讨论通过，现提请审议。国务院总理╳╳╳╳╳╳╳年二月十一日第一节议案［析评］这是一篇立法议案，正文不长，而内容稍为复杂一些。第1句～第3句为原由部分，很扼要地指出税收的作用和意义，以及设立税收征收管理法的目的。第4句写为草拟本议案而采取的做法。最后一句点明国务院对此议案的态度以及要求。第一节议案［例文2］国务院关于提请审议设立海南省的议案全国人民代表大会常务委员会：海南岛是我国第二大岛，面积三万四千多平方公里，人口六百零五万。该岛海域广阔，资源丰富，雨量充沛，是一块热带、亚热带宝地。建国三十多年，特别是党的十一届三中全会以来，海南岛的经济、文化和其他各项事业有了很大发展，具备了一定基础。但是，受许多条件限制，海南的优势没有充分发挥出来，与全国其他沿海地区相比，还有较大差距。续

第一节议案为了加快海南岛的开发建设，建议撤销海南行政区，将海南行政区所辖区域从广东省划出来，单独建立海南省。海南省人民政府驻海口市。鉴于海南建省的各项筹备工作需要早做安排，建议全国人大常委会在提请全国人民代表大会审议决定以前，授权国务院成立海南建省筹备组开展筹备工作。请审议决定。国务院1987年8月24日第一节议案［析评］这是一篇政治议案。正文才300来字，就把案由、解决办法和有关事项交待得一清二楚。这种简朴晓畅的文风，很值得提倡。值得指出的是成文时间应改用汉字。第一节议案二、必需知识(一)议案的适用范围及特点议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案是上行文。第一节议案议案主要有两个特点：内容的法规性和政策性内容多是有关国家主权、权力和利益、重要法律法规、国家机关主要领导人的任免等，这些事项政策性和法规性都很强。经人民代表大会审议后，有的还可以立法，形成法规。行文的定向性议案只能由各级人民政府行文；议案只能向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会行文。第一节议案(二)议案的主要类型立法议案指用于提请审议法律和法规的议案。政治议案指用于提请审议办理重大政治事项和重大问题的方案或意见的议案。例如外交方面的重大原则问题，民族问题，国家主权问题，民主、法制问题等。任免议案指用于提请审议决定政府和国家机关主要领导人、国家驻外机构主要负责人任免的议案。第一节议案(三)议案的结构和写法议案写作有一些特殊要求。议案不能套用现成的有正式文件版头的公文用纸，需要另行印刷。议案结构包括：发文字号、标题、主送机关、正文、签署、日期、主题词、印刷版记等部分。发文字号可以在标题右上方，也可以在标题右下方，甚至可以省略。其一般样式为：第一节议案××××关于提请审议《××××××》的议案×××××： ×××××××××××××××××××××。×××××××××××××××××××××××××××××××××。××××(签署)××××年×月×日主题词：×××××××××(制发机关)××年×月×日印(共印××份)第一节议案议案内容包括标题、正文、签署三部分。议案的标题议案的标题由发文机关、事由、文种构成，不能省略其中的任何一项。例如：“国务院关于提请审议《中华人民共和国税收征收管理法(草案)的议案》”。第一节议案2.议案的正文

（1）原由议案的原由是提请审议批准事项的理由和依据，即为什么提出议案。原由一般要求写得概括准确，说明提请审议事项的意义、作用以及有关背景。（2）事项议案的事项是在议案中提出要求审议的具体事项，不需分析说明，是什么就写什么，简单明了。有的议案要说明的东西较多，则把说明文字作为附件附上。如果议案事项是提请任免领导人，直接列出要求任免什么人、什么职务即可。第一节议案

（3）结语议案的结语，主要用于提出请求，一般句子为：“现提请审议”、“现提请审议，并请做出批准的决定”、“请审议决定”等。3．议案的签署（1）议案一般以行政机关负责人名义签署。（2）如用国务院名义提交的，署国务院总理的姓名。第一节议案(四)议案的写作要求要熟悉国家的法律、法规和党的方针政策。语言要求准确、精练、庄重，篇幅不宜过长，原由要简明扼要，不必展开论述、说理。议案的标题必须醒目、具体和明确。情况需确实，观点要鲜明，内容要具体。第二节会议纪要教学目的：通过精讲理论知识和实训，明确会议纪要的涵义、用途，明确会议纪要的特点和类型，掌握各类会议纪要的写法，能够写出规范的小型会议纪要决定。教学重点：条项式、摘要式和综述式会议纪要的结构和写法会议纪要写作的注意事项例文析评与“公文正文模块模式”意识复习与训练教学难点：对会议内容的概括、综合和提炼以“会议”为第三人称及记述会议内容的习惯用语例文析评病文分析与写作训练教学时数：理论教学1.0课时实训教学1.0课时第二节会议纪要一、泛读例文［例文3］××××学院学生思想状况分析座谈会纪要时间：××××年×月×日下午地点：本院小会议室主持人：主管政治思想教育工作副院长××出席者：各系党总支书记、政治辅导员、班主任、学生会委员。现将座谈会情况纪要如下：一、××副院长传达了省教育厅领导关于要认真加强学生政治思想工作，注重分析当前学生的思想状况的讲话精神，其后，××副院长对学生思想状况作了分析，认为当前学生的思想状况总体是健康的，向上的，但也存在一些较突出的问题，如……（略）续第二节会议纪要二、人文系党总支书记×××同志说：当前青年学生思想比较活跃，愿意思考问题，这确是学生的主流，但当前在部分学生中也存在比较严重的拜金主义、重技能轻理论、重实用轻人文的倾向。三、××班党支部书记在汇报学生思想状况时，指出有些同学在思想上没有处理好学习与兼职的关系，严重影响了学习成绩。四、经贸系政治辅导员×××同志谈到个别学生存在怕露贫而不愿申请经济困难补助的心理。（略）第二节会议纪要［析评］这是一则摘要式会议纪要，摘录了与会者符合会议中心的发言要点。这种写法最大的特点是把具有典型性、代表性的言论加以提要整理，按一定的排列关系排列成文。这种写法能较真实地反映会议的讨论情况和与会人员的意见，适用写座谈会、讨论会和研究性会议纪要。这种会议纪要的观点出自个人，具体而真实，具有较强的资料价值。第二节会议纪要［例文4］×××企业集团办公会议纪要（××××年一月十一日）××××年1月21日下午，陈×总裁在总部主持召开了新年第一次总裁办公会议，确立今年企业集团的工作思路，布置了工作任务。参加会议的有各部门负责人。会议议定事项如下：一、企业集团今年的工作思路是：“扶持和培育10~15家骨干企业；稳定30家左右中等企业；撤、并、停、转、重组一批小企业和困难企业”，减少企业集团下属子企业数量，促进有潜力的企业快速发展。会议要求集团总部各部门依据工作思路制订出今年的工作计划。续第二节会议纪要二、今年的工作重点是建立“三库”，即建立企业资产财务信息库、人力资源库和企业基本情况数据库。三、今年要加强集团内部管理，强化服务意识，理顺工作程序，严格考勤考核工作，增强执行制度和各项规定的自觉性，树立企业集团的良好形象。四、年初出台新的企业考核体系。对不同性质的企业出台不同的考核办法。第二节会议纪要［析评］这是一篇分项式会议纪要。导言部分介绍了会议主题，会议时间、地点、主持人和出席人员。文种承启语后，分条列项地写了会议议定的四方面的事项。文章指导思想明确，层次分明，语言明晰。第二节会议纪要续［例文5］绵阳市人民政府会议纪要绵府纪要〔××××〕18号严厉打击制贩注水猪肉会议纪要××××年4月3日下午，在市政府二会议室，向正副市长主持召开了严厉打击制贩注水猪肉的专题会议。参加会议的有：市政府副秘书长李有全、姜涛，市府财办副主任张德怀，市技术监督局局长张克勤、副局长李方侠，市公安局副局长张梁，市工商局副局长杨纯忠，市卫生局副局长辛林平，市物价局副局长段启华，市畜牧食品局纪检组长邓方培和市中级法院办公室副主任赵永华等。现将会议议定事项纪要如下：第二节会议纪要一、进一步提高认识，加强组织领导。目前一些不法厂商在猪肉中注水，以牟取暴利，危害人民群众身心健康，损害农民和消费者利益，扰乱正常的市场秩序，破坏绵阳形象，我们要站在促进经济建设和对人民负责的高度来认识这个问题。市政府要尽快调整以市府财办、市技术监督局、市工商局、市畜牧食品局、市卫生局、市公安局等职能部门组成的市“整顿猪肉市场”领导小组；市府财办负责领导小组的日常工作。领导小组人员名单由市府财办拟制后，报市政府审定行文。二、完善制度，规范行为。责成市府财办牵头会同有关职能部门尽快制定可操作的具体管理办法。同意以市财办、市技术监督局、市工商局、市畜牧食品局、市卫生局和市公安局的名义联合发出打击制贩注水猪肉的通告。通告经市政府审定后冠以“经市人民政府同意”字样。续第二节会议纪要三、加大打击力度。由市府财办牵头组织有关部门，制定方案，抽调得力人员，组成联合行动组，于4月、5月、6月分别进行三次集中整治行动；查获一起，惩处一起。四、加强宣传。市级各新闻单位应在近段时期内对通告广泛宣传，使群众知晓，形成社会氛围；与各有关职能部门做好衔接配合工作，对典型案件要顶住压力，坚决予以曝光，并进行跟踪报道；同时注意做好面上的宣教工作，努力提高全社会的质量意识和法律意识。五、各级政府、各有关部门要将打击制贩注水猪肉工作纳入议事日程，加强信息交流，各尽其职，密切配合，务求将此项工作抓紧、抓实、抓出成效。续第二节会议纪要(记录整理：殷剑川)

发：各县(市、区)人民政府，高新区管委会，市政府有关部门。送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市级各新闻单位。

(共印80份)第二节会议纪要［析评］这是一篇条项式会议纪要。正文导言部分介绍了会议主题、会议时间、地点、主持人以及出席人。文种承启语之后，分条列项写会议议定的五个主要精神。全文层次清楚，内容充实。本文极具借鉴意义的是文中复合型段旨句“进一步提高认识，加强组织领导”的写法。此段旨句之后的一句文字为对“提高认识”的展开，尔后文字为对“加强组织领导”的展开。这种复合型段旨句，格式可概括为“A＋B＝A的展开＋B的展开”。本文第三段也属同样的展开方式。第二节会议纪要续［例文6］全国旅游地区财政理论研讨会第五届年会会议纪要全国旅游地区财政理论研讨会第五届年会于今年10月6—9日在浙江省绍兴市召开。参加这次会议的有《中国财经报》社、财政部科研所、上海社会科学院、中国财政经济出版社、浙江省财政厅以及来自全国18个旅游地区的市县财政部门的专家、领导、代表共45人。本届年会共收到论文19篇，其中10篇进行了大会交流。会议期间，代表们还对绍兴市的旅游设施和鉴湖风光、古越文化进行了实地考察。绍兴市市长纪根立、副市长马忠和副秘书长赵乃兴等专程到会看望了代表，纪根立市长还发表了热情洋溢的祝酒词。期间，还召开了2次常务理事会议，一次代表预备会，就研究会的规范、完善、提高等问题进行了深入探讨。现将本届年会及常务理事会的内容综合纪要如下：第二节会议纪要一、关于本届年会的主要收获从会议收到的论文和大会交流的情况看，各地都结合实际，就发展旅游与培植地方财源的关系，旅游业对贫困地区的作用，旅游地区的建设问题，市场经济条件下旅游经济的效益问题以及如何筹措资金发展旅游、旅游财政与旅游促销等问题进行了深入研究和探讨。会议期间，《中国财经报》总编程理嘉、财政部科研所项境泉教授、上海社会科学院王大悟教授等先后作了专题发言。会议认为，旅游地区财政理论研究会不仅在理论上做了大量的开拓性研究工作，而且在实践上对我国的经济体制改革、财税体制改革以及对外开放，推动旅游地区的财政经济发展提出了具有很强的实用性和指导性的对策意见。续第二节会议纪要会议认为，目前我国的旅游业带动了流通部门、生产生活服务部门、教科文卫和社会福利部门的事业发展，旅游业已成为新兴的特殊的龙头产业之一。我国实行分税制后，旅游业在许多省市正在成为地方财源新的增长点，它对发展民族经济、扶持贫困地区脱贫致富，具有社会的和经济的双重应用价值。会议的收获与本届年会的东道主绍兴市财政局的组织工作是分不开的，与会代表对东道主表示衷心感谢。二、关于研究会的发展问题续第二节会议纪要全国旅游地区财政理论研究会自成立至今，已经把相当部分的旅游地区财政工作者和研究工作者联合了起来，开展了旅游财政问题的广泛研究，先后召开了8次年会，并出版了5本文集，成果显著，成绩很大。现在应在已有成绩的基础上，走向进一步规范、完善、提高的阶段，以适应蓬勃发展的旅游业和财政工作的需要，当前研究会要朝着“一巩固，二扩大，三提高”的方向发展。1.巩固成就。(略)2.扩大规模。(略)3.扩大影响。(略)4.提高规格。(略)5.提高质量。(略)6.提高效果。(略)续第二节会议纪要会议决