华东师范大学网院《行政管理学》模拟试卷(A、B卷含详细答案)

第4页共7页华东师范大学网院《行政管理学》模拟试卷（A、B卷含详细答案）单项选择题（每小题2分，共10分）1、以下属于行政管理主体的是（A）A国务院B人民法院C学校D企业2、食品安全中问题频发，反映了我国政府的（B）A、职能越位B、职能缺位C、职能错位3、联合国常任理事会采取（A）A、全体一致规则B、简单多数规则C、过半数规则D、过三分之二规则4、行政组织的纵向结构也称（D）A、职能制结构B、层级制结构C、直线职能制结构D、部门化结构5、我国政府公布《政府信息公开条列》，是在（D）A、1999年B、2003年C、2005年D、2007年B卷1、现代行政管理最基本的特征（A）A依法行政B以德行政C公共服务D高效廉洁2政府加快保障性住房建设属于（D）A、政治职能B、经济职能C、文化职能D、社会职能3、美国学者布莱克和莫顿提出了（B）A、四分图理论B、领导方格图理论C、PM型领导模式D、领导系统模式4、法治的核心是（C）A、严格执法B、权利保障C、执政为民D、公开透明5、行政主体的行政权力及其管辖权限必须有法律的明确授予和明确界定，这是（B）A、行政组织法定化B、行政职权法定化C、行政程序法定化D、行政责任法定化二、多项选择题（每小题3分，共15分）1、按照行政决策主体在行政系统层次上的不同进行的划分为（AB）A、中央决策B、地方决策C、确定型决策D、风险型决策E、不确定型决策2、我国公务员制度的特色（ABCE）A、不搞"政治中立"B、坚持党管干部C、不搞"两官分途"D、实行“两官分途”E、坚持为人民服务的宗旨3、行政异体监督的主体是（CD）A、国务院B、审计机关C、公民D、人大E、法院4、、下列属于非领导职务的是（CDE）A、部级副职B、科级正职C、巡视员D、科员E、副调研员5、、行政决策的特征有（ACDE）A、行政决策主体的合法性B、决策问题的全局性C、决策内容的广泛性D、决策行为的非赢利性E、决策实施的强制性B卷（有与上面相同的不再重复）2、领导艺术的特征（ABCDE）A、活动性B、创造性C、综合性D、实践性E、科学性4、法国管理学家法约尔在1916年首先界定了管理的含义，认为管理包括了五个职能（ABCDE）A计划B组织C指挥D协调E控制5、行政组织纵向结构的特点（ABC）A、事权集中，权责明确；指挥统一，步调一致B、便于控制C、组织内缺乏专业化的管理分工，不利于行政业务的开展D、管理专业化，利于搞好行政工作E、权责不明确，容易出现扯皮和推委现象简答题（每小题10分，共30分）1、简述依法行政的内容答：依法行政作为一种行政管理模式，它是法治原则在行政管理领域的具体表现。一般地，它主要包括以下几方面的基本内容：（1）行政管理意识的法制化。（2）行政职权的法定化，就是指行政机关及其工作人员的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定。（3）行政编制的法定化，就是指行政机关的设立、机构规模、人员定额等编制内容都应该有明确的法律规定。（4）行政程序的法定化，是行政机关与行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中所遵循的一系列具有时间上的衔接性的行为步骤、方式与过程的集合。（5）行政责任的法定化。通过各种行政法律规范的形式对行政机关及其工作人员由于没有履行法定职责和义务所应该承担的行政与法律责任作出明确、具体的规定，这就是所谓的行政责任法定化。2、层级制及其特点答：层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。与职能制（机能制）相对。其特点有：领导者与其下属之间有统一的直线关系，指挥和命令从领导系统的最高层到最底层，按照垂直方向自上而下地贯彻执行，从而形成一系列不同的层次，呈现出一种从上到下的“金字塔”形的阶梯等级。层级制的优缺点：优点：①层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。②责任明确，有利于监督。③行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。④有利于推行决策。缺点：①如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。②节制严格，不利于调动下属的积极性。③容易出现家长制和依附性上下级关系3、简述行政决策的程序行政决策是政府的一种行政行为，是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务做出决定。行政决策过程包括以下主要阶段和步骤：情报活动阶段：目标的确定包括两个方面：一是通过对整体环境的探查、研究，找出制定决策的理由；二是在探查出所积累材料的基础上，分析和辨明决策的条件，进而确立决策目标。对问题的准确、完整的陈述和抽象，是决策目标正确的前提。设计活动阶段：列出别选方案；确定备选方案的执行后果；对备选方案可能的后果进行对比性评价。这种设计活动是基于人类的创造性思维，按照综合、整体、效用、动态的原则，选择最优或者是次优的过程。抉择活动阶段：方案的价值标准一般是方案实施后的作用、效果、利益等。满意决策方案一共有五项要求，然而在实际中，任何决策方案，至多只能达到可以得到满意的有限目标。决策过程反馈：这是指在整个决策过程的确定目标、拟定方案和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性10月17日，上海市政府要求浦东新区人民政府对此事进行全面调查。10月20日，浦东新区公布了调查结果，称孙中界涉嫌非法营运行为，行政执法人员在处理过程中，取证手段并无不当，不存在“倒钩”执法问题。该结果一经公布引起社会广泛质疑。上海浦东新区政府成立专门调查委员会，于10月26日对“孙中界事件”重新认定为“在执法过程中使用不正当取证手段，依法终止执法程序”。浦东新区政府为此向社会公众作出公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。最后，上海政府网站公布浦东钓鱼案最新处罚结果，上海市监察局决定给予浦东新区副区长陆月星和浦东新区城市管理行政执法局局长吴福康行政警告处分，处罚原因是在对原南汇城市交通管理行政执法大队对驾驶员孙中界采取非正常执法取证的“10·14”事件中，没有深入实际进行核查，轻信基层执法大队对该事件的情况报告，并在浦东新区五部门共同讨论的新闻统发稿上签字，以致公布的结果与事实真相不符，误导了社会公众，损害了政府形象。分析说明该案例中有哪些方面的行政监督？钓鱼执法”事件，暴露出我国行政执法监督体制存在诸多缺陷与不足首先，人大监督严重缺位。权力机关对行政的监督在所有的监督形式中，最具有权威性和强制性。对各级政府及其组成部门的行政执法工作进行监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。其次，司法监督软弱无力。据遭遇“钓鱼执法”的另一位当事人称，此前针对“钓鱼执法”的诉讼，原告无一胜诉。行政诉讼作为行政监督的一种重要途径，已经丧失了它的基本功能，司法监督形同虚设。第三，内部监督完全失效。除了外部监督，行政机关还有自己的内部监督机制，包括层级监督和专门监督。然而，这些监督制度全部陷于瘫痪。在“钓鱼执法”事件中，上海交通执法大队的上级部门不但完全没有履行监督职责，反而在事发之后发布调查报告加以包庇，企图蒙混过关。这也暴露出我国层级监督制度存在的致命弊端：老子监督儿子，监督作用难以发挥。对于浦东新区启动的问责你有什么看法？在相关部门对此次事件的认定以及处罚过程中，程序上的公正性、合理性、科学性问题值得考量。据我们国家的《行政处罚法》第六条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关给予的行政处罚有陈述权、申辩权。另外，第三十二条的规定，当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见。但是，在此次事件当中，我们不难看到，作为当事人一方的孙中界据此而享有的陈述权和申辩权并没有得到很好的行使。同时，在另一方对其行为认定为“非法营运”的这样一种“先入为主”的观念的主导之下，任何的陈述和申辩都会显得无力甚至多余，这也是我们许多行政机关存在的通病。另外，对于交通执法大队对事件的举证、采证的手段更是值得进一步考量。因此，对于浦东区政府对案件首次做出的“执法部门执法合法正当”认定，也就不足为怪了。在我们这样一个社会和国家当中，程序观念的培育和程序正当要求，对于我们的执法司法部门，显得尤为重要。公众对于相关政府部门的不信任不是一天两天就形成的，它是一个积累和恶化的过程。我们的相关政府部门更应该在每一行为中，努力依法约束规制自己，突破部门利益的钳制，切实践行人本理念，那样政府部门才可能提升自身的公信力，赢得公众的支持与信任。否则，政府要付出的代价是谁都无法估量也无法承受的。B卷案例分析事件理由解释冷水江市人事局局长曹长清为其儿子安排工作“市委、政府领导：在即将退出工作岗位之时，特向领导提出将儿子安排到市财政局工作的报告。为党工作了几十年，从未因个人的事向组织上提出过要求。儿子大学毕业，学经济管理专业的，请组织上给予关心照顾。”——报告人：曹长清“三四年前，市里常委开会就出了个照顾各局委办一把手子女就业的文件，很多干部都照顾过了，曹局长也不过是按这个文件在执行”。“如果你们要查这事还多的是”——湖南冷水江人事局副局长金涛温州龙湾区三部门发文考录领导干部子女由于区划调整后龙湾区机关干部普遍十分担心子女就业问题，为了稳定干部队伍，使全区各项工作尽快步入正常轨道，组织了这次招考工作。龙湾区委组织部副部长潘文汉直言不讳地说：“文件既然发下来了，肯定就是真的。”这是经当时的龙湾区委、区政府班子集体研究决定，由区委组织部、区人事局、区监察局等3家单位组织。鄂尔多斯东胜区干部职工子女公考笔试加10分上级是想通过这项政策照顾东胜区行政、事业、国有集体企业干部职工子女，“人家工作那么多年，为东胜做贡献了啊，照顾一下也是合情合理的嘛”。“这是领导决定的，领导有领导的想法”。“有能力就自己考上来呗”。“就是这么规定的，你符合哪个加哪个。这个也不是今年才有，几年前就有这项政策了。”请分析以上案例反映了哪些问题？案例中存在问题的分析1、公务员考录制度体系的不规范公务员考录制度体系的不规范有以下几点组成：第一，报考资格的限制不合理。在国家机关录用公务员时，理应做到公平、公正，给予每一个公民平等参与的机会，而不应有所偏颇和歧视。第二，考试环节的程序不规范。（1）保证考试的公平、公正。然而，就现状来看，仍然存在一些问题：“走后门”、（2）测评体“靠关系”的现象屡屡发生，甚至在某些地区、某些部门还很严重。系发展滞后，模式化严重。第三，监督体系不完善，录取缺乏公正性。这些现象都是实际存在的，它们都严重损害了公务员面试的公平性和公正性。2、公务员考录的不规范不公正现象影响社会发展社会主义和谐社会应当是公正的社会。在和谐社会中，社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，人民群众的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，全体人民能够平等友爱、融洽相处，所有这些都是公正得到实现的标志。与此同时，公正又是社会和谐的重要基础和保障。公务员第一个环节考录中就存在了不规范不公正，大大影响了公务员的人才流失，影响公务员队伍的发展，日益严重的社会不公正现象势必会造成社会各群体之间的隔阂和抵触，从而影响整个社会的稳定发展。（二）解决问题的对策1、建立科学化规范化合理化的考录制度体系建立科学化规范化合理化的考录制度体系：第一，改革公务员考录条件，实现报考公平应当根据职位要求，科学合理地设置考录条件，体现报考公平原则。第二，改革面试过程，把好最后关卡。（1）完善面试监督机制。严格规范考试程序，按照能力标准选拔人才，打破“人情关”，阻断“关系门路”。宣传国家公务员录用面试工作的程序规定，公布“阳光下操作”的监督举报措施，增强广大民众的参与热情，推动有效监督工作的顺利开展。（2）加强考官培训。第三，制定并完善公务员考录制度规范，实现考录各环节“有法可依”，建立独立的监督机构，以保证考试公开、公正、公平地进行到。只有建立科学化规范化合理化的考录制度体系，才能够在权力相互制约中保证检查监督工作的有效性，保证公务员考试录用工作沿着公开、公正、公平的方向进行，使国家真正能达到竞争择优、选贤任能、提高行政效能的目的从更广泛的意义上讲，这也是保障人权，促进社会全面发展的一大进步。2加强社会主义法制建设明确社会公正的价值目标社会不公正现象的存在会影响整个社会的稳定，因此，我们要加强社会主义法制的建设。第一，坚持秉公执法。第二，坚持以事实为根据，以法律为准绳。第三，坚持实体公正与程序公正并重。三、分析的结论及其推论（一）分析的