国家海上搜救应急预案

xx年xx月xx日国家海上搜救应急预案contents目录总则组织指挥体系预警与响应搜救行动事后处理保障措施附则总则01提高国家海上搜救应急反应能力，加强海上突发事件应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。目的根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和预案，制定本预案。依据目的和依据本预案适用于中国沿海水域发生的海上突发事件，包括船舶、海上平台、其他海上作业遇险事件和重大海上交通事故。本预案不适用于军事舰艇、航空器、铁路列车、非营业性民用航空器、非营业性通用航空器、非营业性水上飞机等遇险的应急处置。适用范围工作原则把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。以人为本，保障安全在国务院统一领导下，各级人民政府和有关部门按照各自职责和权限负责海上突发事件的应急处置工作。统一领导，分级负责坚持预防为主，加强预防和预警工作，做好常态下的风险评估、应急准备和应急处置工作。预防为主，平战结合建立健全快速反应机制，加强搜救应急专业队伍和装备建设，充分利用科技手段提高搜救效果。快速反应，科学救援组织指挥体系02国务院国家层面海上搜救应急工作的最高领导机构，负责统一领导和协调全国海上搜救应急工作。交通运输部承担国务院海上搜救应急办公室的职责，组织协调指导全国海上搜救工作。搜救指挥机构负责组织协调本地区海上搜救工作，提供必要的资源支持。搜救成员单位地方政府提供必要的搜救力量和资源支持。海军及武警部队负责执行海上搜救的具体工作，包括组织协调搜救行动、提供搜救力量等。搜救中心现场指挥部由搜救中心设立，负责组织协调现场搜救行动，对搜救工作进行现场指挥和协调。临时现场指挥部在特殊情况下，由搜救中心指定专人组成临时现场指挥部，负责现场指挥和协调工作。现场指挥机构预警与响应03预计未来48小时可能受影响或影响已经出现，但影响强度尚不明朗。蓝色预警预计未来48小时受影响或影响已经出现，且影响强度较大。黄色预警预计未来48小时受影响或影响已经出现，且影响强度很大。橙色预警预计未来48小时受影响或影响已经出现，且影响强度极大。红色预警预警级别预警信息发布负责发布台风、大雾等气象预警信息。气象部门海洋部门交通部门公安部门负责发布海浪、海啸等海洋预警信息。负责发布航运、航道等交通预警信息。负责发布道路结冰、拥堵等交通预警信息。预警响应措施对可能受影响地区的人员进行转移安置，确保人民群众的生命安全。人员转移对可能受影响的企业、工厂等单位实行停工、停产等措施，保障企业和员工的安全。停工停产对可能受影响的道路实行交通管制，保障道路交通安全。交通管制各级应急救援队伍要进入值班备勤状态，随时准备投入应急救援。值班备勤经过评估，当预警范围内的影响已经消散或减弱，预警可以解除。解除预警的方式通常由相关部门发布解除预警的公告，并向社会公众通报解除预警的具体情况。预警解除搜救行动04社会搜救力量包括社会团体、企事业单位、个人等自愿参与的搜救力量。政府搜救力量包括海事、交通、公安、军队等部门的搜救力量。国际搜救力量包括周边国家、国际组织等提供的搜救力量。搜救力量由相关部门组成搜救指挥部，负责统一组织协调搜救行动。成立搜救指挥部分级指挥协调联动根据搜救任务需要，实行分级指挥，确保搜救行动的有序进行。加强各搜救力量的协调联动，实现资源共享、信息互通。03搜救指挥与协调0201及时收集掌握有关海上事故的信息，包括事故时间、地点、船只状况、人员伤亡等。信息收集将掌握的事故信息及时通报给相关部门和搜救力量，以便采取措施。信息通报定期向社会发布搜救进展情况，稳定公众情绪。信息发布信息报告根据事故信息和搜救力量情况，制定科学合理的搜救方案。制定搜救方案各搜救力量根据搜救方案，组织人员、装备、物资等资源进行施救。组织施救根据搜救进展情况，及时调整搜救方案，确保搜救行动的科学性和有效性。调整搜救方案对整个搜救过程进行记录，为以后的海上搜救提供参考和借鉴。记录搜救过程搜救实施事后处理05做好遇险人员的医疗救治、善后安抚、心理疏导等工作，妥善安排受灾群众的基本生活，维护社会稳定。善后处置遇险人员善后处置组织专业人员对遇难者家属进行心理疏导和安抚，积极协助家属处理善后事宜。遇难者家属抚慰按照相关法律法规和保险合同约定，及时向受灾单位、个人提供保险理赔服务。财产保险理赔组织专业力量对事故原因进行调查分析，查清事故发生的经过、原因及教训。事故原因调查对整个搜救行动的决策、协调、执行和救援效果等进行全面评估，总结经验教训，提出改进措施。救援过程评估调查与评估信息发布及时准确地向社会公众发布搜救相关信息，包括事故基本情况、搜救进展情况、相关人员伤亡情况等。舆情引导加强舆情监测和引导，积极回应社会关切，及时澄清谣言和不实信息，维护社会稳定。新闻发布保障措施06建立海上搜救应急通信网络该网络应包括卫星通信、海上移动通信、短波通信、集群通信等多种手段，确保在紧急情况下能够迅速建立联系。配备先进通信设备各级海上搜救应急指挥机构应配备必要的卫星电话、海事卫星终端、应急无线电等通信设备，以便在恶劣天气或复杂海况下保持通信畅通。通信保障建立海上搜救应急物资储备制度各级海上搜救应急指挥机构应储备一定数量的救生、防护、消防等应急物资，以确保在紧急情况下能够及时提供必要的支援。优化物资调配机制在应急响应启动后，应建立高效的物资调配机制，确保应急物资能够及时到达灾区并投入使用。物资保障政府设立海上搜救应急专项资金各级政府应设立海上搜救应急专项资金，用于保障海上搜救应急工作的正常开展。社会捐赠和保险理赔鼓励社会各界积极参与海上搜救工作，提供资金支持。同时，应积极推进海上搜救保险的普及，以便在灾害发生后能够及时得到保险理赔。资金保障各级海上搜救应急指挥机构应建立一支训练有素、经验丰富的专业搜救队伍，确保在紧急情况下能够迅速投入救援工作。建立专业搜救队伍应积极组织和培训搜救志愿者队伍，提高他们的搜救能力和水平，以便在紧急情况下能够提供有效的支援。加强搜救志愿者队伍建设人员保障配备先进搜救设备各级海上搜救应急指挥机构应配备必要的救援船只、救援飞机、救援潜水设备等先进搜救设备，提高救援效率和成功率。推广应用新技术应积极推广应用新技术，如人工智能、大数据分析等，提高海上搜救应急工作的科技含量和水平。技术保障附则07预案由各级海事局负责修订，报经本级人民政府批准后发布。预案每年至少进行一次全面检查，有下列情形之一的，应当及时更新海上风险、隐患发生变化的；搜救力量、资源和职责发生变化的；事故应急中暴露出的问题和薄弱环节；地震、海啸、台风等自然灾害对海上搜救应急工作的