计量管理（钱晓耀）jlgl005计量法规体系

第五章计量法规体系前言之学习内容课程学习内容：计量学根本知识；〔几何量计量、电磁计量〕计量管理开展史；计量单位和单位制；计量管理的根本原理和方法计量法规体系和管理体制；计量基准和标准的管理；计量器具的监督管理；企业计量管理；〔测量管理体系〕计量认证和实验室认可；〔检测机构质量管理体系〕计量法律体系：国家在计量方面的法律、法规、规章以及要强制执行的计量技术法规〔国家计量检定系统表和计量检定规程〕之总和。注：——具有〞法〞的所有属性，进行计量管理的根本依据，应该熟悉和掌握的。本章内容第二节计量法规体系第一节计量法规的地位与作用一、地位二、作用本章内容第二节计量法规体系第一节计量法规的地位与作用一、中国的法规体系二、中国的计量法规体系三、计量法律-------?中华人民共和国计量法?四、计量法规五、计量规章六、计量技术法规七、计量技术标准重点/难点1.计量法律体系就是要强制执行的计量技术法规，理解计量法规是计量管理的依据。2.如何认识计量技术法规，即：国家计量检定系统表和计量检定规程、校准标准。计量技术标准？〔关系〕3.检定系统表框图结构：计量基准、计量标准、工作计量器具第一节计量法规的地位与作用一、地位是经济法群中的一种管理法，又是经济法群的根底法。P52图5-11、统一国家计量单位制度和保证量值准确的法律；二、作用2、使我国计量管理纳入法制管理的轨道；3、维护社会经济秩序，促进生产、科技和贸易开展，保护国家和人民群众利益的重要措施。法律保证1、统一国家计量单位制度和保证量值准确的法律；二、作用2、使我国计量管理纳入法制管理的轨道；3、维护社会经济秩序，促进生产、科技和贸易开展，保护国家和人民群众利益的重要措施。生产加工、科学实验、商品流通、家庭生活中都离不开计量，而且都要在计量中谋求计量的准确可靠第二节计量法规体系一、中国的法规体系1、法的定义：由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的各种行为标准的总和，俗称——“法规〞2、中国法规体系的组成及制定机构根据?中华人民共和国立法法?，中国法规体系由以下组成：1〕法律：由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定和公布的标准性文件；2〕法规：分为国务院行政法规和地方性法规，由国务院通过的是国务院行政法规；或由地方人大常委会通过的是地方性法规；3〕规章：分为国务院部门规章和地方政府规章，由国务院组成部门以部长令形式发布的是国务院部门规章，或由地方政府以政府令形式发布是地方政府规章。根本法律二、中国的计量法规体系P53图5-2第一层次是法律，即?中华人民共和国计量法?二、中国的计量法规体系P53图5-2第二层次是法规，包括：1〕国务院依据?中华人民共和国计量法?制定或批准的计量行政法规，例如：?中华人民共和国计量法实施细那么?、?中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理方法?、?中华人民共和国进口计量器具监督管理方法?等。2〕省、自治区、直辖市及〔地级〕市人大或其常务委员会制定的地方性计量法规。例如：?湖北省计量监督管理条例?二、中国的计量法规体系P53图5-2第三层次是规章，包括：1〕部门规章,例如：?中华人民共和国计量法条文解释?、?计量标准考核方法?、?计量检定人员管理方法?、?定量包装商品计量监督规定?等。2〕省、自治区、直辖市及较大市政府制定的地方性计量规章。如：浙江省人民政府第84号令?浙江省贸易结算计量监督管理方法?等。二、中国的计量法规体系P53图5-2二、中国的计量法规体系P53图5-2三、计量法律-------?中华人民共和国计量法?1、立法时间：1985年9月6日，由第六届人大常委会第十二次会议通过；2、立法目的1〕保持全国单位制统一和量值的准确可靠2〕加强计量活动的依法监管3〕维护国家和人民利益4〕有利于生产、贸易和科技开展3、计量法主要内容归纳分解图示〔6章35条,P100〕计量法立法宗旨适用范围单位制和法定计量单位计量基准标准计量器具管理计量技术法规系统管理计量机构管理计量人员管理计量检定活动计量纠纷处理计量法律责任其它规定、军工计量P53图5-2四、计量法规2、地方计量行政法规：地方人大及常委会批准1、国家计量行政法规：国务院批准四、计量法规1、国家计量行政法规：国务院批准我国主要计量行政法规一览表P58表5-1四、计量法规2、地方计量行政法规：地方人大及常委会批准1、国家计量行政法规：五、计量规章1、国家计量行政部门规章：由国家计量行政部门制定发布2、国务院有关行业计量规章：由国务院有关行业部门制定发布3、地方性计量规章：由地方政府制定发布五、计量规章1、国家计量行政部门规章：由国家计量行政部门制定发布五、计量规章1、国家计量行政部门规章：由国家计量行政部门制定发布2、国务院有关行业计量规章：由国务院有关行业部门制定发布如：?机械工业计量工业管理方法??冶金工业计量管理暂行规定??纺织工业计量管理实施细那么??铁路专用计量器具新产品技术认证管理方法?五、计量规章1、国家计量行政部门规章：由国家计量行政部门制定发布2、国务院有关行业计量规章：由国务院有关行业部门制定发布3、地方性计量规章：由地方政府制定发布如：?北京市计量监督管理规定?(2001)?浙江省进口计量器具管理方法??武汉市度量衡器监督管理细那么??宁波市港口计量器具管理方法?三个层次〔二个法规、一个规章〕计量法规的关系：?计量法?是母法、核心和最高法律依据，所有的计量法规和规章都是为了实施?计量法?而制定、发布的子法。六、计量技术法规技术法规：规定技术要求的法规。直接规定或引用或包括标准、技术标准或规程的内容而提供技术要求的法规〞(CD/T2000.1?标准化和有关领域的通用术语?)。?计量法?第十条明确规定：“计量检定必须按照国家计量检定系统表进行〞“计量检定必须执行计量检定规程〞1、计量检定系统2〕法律地位：计量检定必须按照国家计量检定系统表进行----?计量法?3〕制订者：国家基准工程负责单位制订，一个国家基准根本上对应一个检定系统。一个检定系统一旦确定，实际上就决定了国家一个物理量的量值传递体系。1〕定义：从计量基准到各等级计量标准直至工作计量器具的检定程序所作的技术规定，由文字、表格和框图构成，是计量检定系统表的简称。4〕内容和表述形式检定系统由封面、扉页、引言、计量基准器具、计量标准器具、工作计量器具、检定系统框图等构成。JJF1104?国家计量检定系统在编写规那么?具体明确地规定了它的编写要求。(1)范围主要说明检定系统的适用范围。如：JJG2001?线纹计量器具检定系统?的范围明确写明：“本检定系统适用于长度专业、工业用线值计量器具，以及大地测量方面使用的线值计量器具〞。检定系统表框图检定系统表框图自上而下由三大局部组成：计量基准计量标准工作计量器具用点划线将它们分开。P66图5-3(2)计量基准主要说明国家量值传递体系顶端的构成和计量基准的能力，内容一般应包括：①名称、量值或测量范围；②计量标准器的名称；③计量标准器量值的不确定度(k＝2或P＝95％)④传递量值时需要的测量仪器和测量方法；⑤传递量值时需要的测量能力；⑥假设该计量基准复现和保存的不是根本单位量值，那么需说明来自根本单位的量值传递途径和方法，并在计量器具检定系统丧框图中用虚线示出。(3)计量标准说明国家量值传递体系中的构成、按等/级划分〔必要时〕及各种或各等/级计量标准的能力，内容：①计量标准的名称和测量范围；②计量标准器的名称；③计量标准器量值的不确定度(k＝2或P＝95％)④传递量值时使用的测量仪器和测量方法；⑤传递量值时的最正确测量能力。

(4)工作计量器具

说明国家量值传递体系低端的构成、等/级划分(必要时)及各种或各等/级工作计量器具的能力，内容包括：①各种典型工作计量器具的名称和测量范围；②相应工作计量器具的准确度等/级或计量特性要求(例如：最大允许误差、灵敏度、重复性等)，或其表达式。例1：线纹计量器具检定系统框图(局部)P118P67图5-4例2：xx市计量器具量值传递与溯源示意图P68图5-5如图：某企业的长度计量(孔径)检定系统表P69图5-62、计量检定规程〔代号JJG〕1〕定义：在计量检定时对计量器具的适用范围、计量特性、检定工程、检定条件、检定方法、检定周期以及检定数据处理等所作出的技术规定。2〕作用：计量检定规程是判定计量器具是否合格的法定技术条件，是计量监督人员对计量器具实施计量监督、计量检定人员执行检定任务的法定依据。3〕分类：国家计量检定规程、地方计量检定规程和部门计量检定规程。国家计量检定规程：JJG307-2006机电式交流电能表检定规程地方计量检定规程：JJG〔沪〕42-1999液化石油加油机检定规程部门计量检定规程：JJG〔交通〕013-96汽车发动机检测仪检定规程4〕计量检定规程的主要内容概述；检定工程技术要求检定条件检定方法检定结果处理检定周期数据修约方法5〕制订的流程。5〕检定规程的管理国务院计量行政部门根据制定、修订计量技术法规的规划，向起草单位下达方案。起草单位指定主要起草人，并组织起草工作，在充分调研和实验验证工作的根底上，草拟征求意见稿并发往各有关单位广泛征求意见。将征求的意见逐条整理分析，必要时，再进一步做一些调研或实验，以确定有关意见采纳与否，对上述征求意见稿作认真修改形成送审稿并提交审定。审定可采取会审或函审两种形式，经审定修改后形成报批稿。报批稿，随同审定意见书等报批材料，上报国务院计量行政部门审批。公布实行国家计量检定系统的代号为JJG2×××—××。其中，JJG为计量技术法规的缩写；2×××为检定系统公布的序号；××为检定系统公布的年份。七、计量技术标准指国家计量检定系统和国家计量检定规程所不能包含的其它具综合性、根底性的计量技术要求和技术管理方面的规定。〔代号JJF〕JJF1001-2011通用计量术语及定义JJF1002-1998国家计量检定规程编写规则JJF1015-2002计量器具型式评价和型式批准通用规范JJF1016-2002计量器具型式评价大纲编写导则JJF1021-1990产品质量检验机构计量认证技术考核规范JJF1022-1991计量标准命名规范JJF1071-2000国家计量校准规范编写规则七、计量技术标准指国家计量检定系统和国家计量检定规程所不能包含的其它具综合性、根底性的计量技术要求和技术管理方面的规定。〔代号JJF〕JJF1001-2011通用计量术语及定义JJF1002-1998国家计量检定规程编写规则JJF1015-2002计量器具型式评价和型式批准通用规范JJF1016-2002计量器具型式评价大纲编写导则JJF1021-1990产品质量检验机构计量认证技术考核规范JJF1022-1991计量标准命名规范JJF1071-2000国家计量校准规范编写规则七、计量技术标准指国家计量检定系统和国家计量检定规程所不能包含的其它具综合性、根底性的计量技术要求和技术管理方面的规定。〔代号JJF〕JJF1001-2011通用计量术语及定义JJF1002-2010国家计量检定规程编写规则JJF1015-2002计量器具型式评价和型式批准通用规范JJF1016-2002计量器具型式评价大纲编写导则JJF1021-1990产品质量检验机构计量认证技术考核规范JJF1022-1991计量标准命名规范JJF1071-2000国家计量校准规范编写规则JJF1326-2011质量比较仪校准规范案例：企业建立计量标准本章小结1.计量法律体系就是要强制执行的计量技术法规，理解计量法规是计量管理的依据。2.如何认识计量技术法规，即国家计量检定系统表和计量检定规程。习题1．什么是计量法律制度?它在我国法律体系中处于什么地位?发挥哪些作用?2.我国计量法律体系由哪几个层次构成?试举例说明。3．什么是计量技术法规?我国有哪些计量技术法规？4．计量器具的校准标准是否为技术法规?它与检定规程有何联系与区别？5．应如何确保计量法律制度的完善和实施?结束！习题(P72)1．什么是计量法律制度?它在我国法律体系