读书无用论重视中国服务在走出发展瓶颈中的作用

读书无用论重视中国服务在走出发展瓶颈中的作用

改革开放以来，中国取得了显著的发展。但是当前中国的国内外发展遇到了两大瓶颈:“中国制造”的出口遇到了前所未有的技术壁垒的拦截;中国的人才扩招培养与经济发展的结构需求出现了严重的不平衡,致使大量的大学以上学历的毕业生就业严重困难。探索走出这两大发展瓶颈的出路在我国有着重要的意义。1.障碍的模具与发展一般来说,前进中遇到了难以突破的障碍,该障碍常常就被形容为发展中的瓶颈。当前,“中国制造”的出口遭遇的技术壁垒和国内大学以上毕业生就业严重困难就是我国进一步发展的两大瓶颈。1.1“中国制造”进入贸易高发期,面临的成本越来越高“2004年中国的出口总额已经居世界第3位。在未来15年里,中国国内宏观经济环境持续向好,国际产业对中国转移的趋势在短期内难以转变,入世效应对外贸的推动作用将进一步显现,中国外贸将进入一个良性发展时期。”(1)“中国制造”的出口已经使中国成为了“坐三望二”的贸易大国。也正是因为“中国制造”有了这样快速的发展,招来了发达国家以及发展中国家的联合阻拦。2006年及今后一段时期,贸易顺差、贸易摩擦和对外经济关系等,将是影响中国国际市场健康运行的重大问题。“中国制造”已进入贸易摩擦高发期,面临的摩擦呈现出“数量多、频率高、影响大”的特点。(2)而反倾销与技术壁垒成为限制“中国制造”出口的最主要壁垒。在应对反倾销的诉讼中,又必然地带来了“市场经济地位”问题的困扰,而争取贸易交往的各国短期内承认中国的“市场经济地位”,也绝非是件容易的事情。并且技术壁垒还呈现出壁垒越筑越高的趋势,而突破这呈上升趋势的技术标准,绝非是只要投入就可以解决的问题。这就表明了,攻克“中国制造”的贸易壁垒的成本将越来越高,而且这些成本全部都将落在具体的“中国制造”出口企业身上,加重了这些企业参与竞争的负担。笔者认为,拓展“中国服务”是突破当今“中国制造”出口瓶颈的最好出路。1.2“五”期间的就业形势很严峻近年来,我国经济一方面是快速增长,另一方面与之相伴的却是就业压力的增加,城镇登记失业率逐年攀升,高校毕业生就业压力日益突显。这也从一个侧面反映了经济增长创造的就业岗位不足。据有关资料显示,我国就业增长速度下降得越来越快:“八五”期间,经济每增长一个百分点,能够创造90多万个就业机会;而在“九五”期间,虽然GDP以每年近10%的速度递增,但经济每增长一个百分点,只能创造七八十万个就业岗位。按照这种趋势,很容易就能推断出当前我国就业形势的严峻。特别是在现有思维模式和就业战略模式下,就业问题将成为我国未来发展中不太容易解开的结。(3)据国家有关部门统计,2006年全国普通高校毕业生达413万人,比上年增加75万人,增幅达22%左右,就业压力进一步增大。(4)在《2006~2007年:上海社会发展报告》里也显示,上海民众的就业压力已从“4050”群体向“2030”群体延伸,成为了一个更具普遍意义的社会问题。(5)就业难的问题,已经在向高学历化和低龄化转移。大学生的就业问题,关系到千家万户,这不但危及到社会的和谐和稳定,而且“读书无用论”也重新抬头。因为读书不仅不能带来实惠,反而会出现“读书致贫”、“读书返贫”的困局。不难看出,新“读书无用”的背后是严峻的就业形势。笔者认为,发展“中国服务”是突破高学历人才就业难瓶颈的重要出路。2.解决高学历人才就业的贸易壁垒“中国服务”在突破发达国家和发展中国家针对“中国制造”联手设置的贸易壁垒和解决高学历人才就业方面有着重要的作用。探讨“中国服务”在缓解我国遭遇的这两大发展瓶颈中的作用,对提高国人发展“中国服务”的意识,并推动“中国服务”的发展有重要的意义。2.1功能特点方面“中国服务”对避开“中国制造”的贸易壁垒有积极作用,一在于服务贸易的种类和特点,可以避开货物贸易中常见的壁垒拦截;二在于化解服务贸易壁垒的成本要低于货物贸易壁垒,而且这些成本主要是由国家来承担,而非具体的企业。2.1.1按照服务要素的跨国流动国际服务贸易是乌拉圭回合的新增议题,随着WTO的诞生而同时生效的《服务贸易总协定》是涵盖服务贸易的第一个多边协定,也是乌拉圭回合多边贸易谈判的主要成果之一。《服务贸易总协定》(GATS)将服务贸易定义为:自一成员领土向任何其他成员领土提供服务;在一成员领土内向任何其他成员的服务消费者提供服务;一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内的商业存在提供服务;一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内地自然人存在提供服务。因此,按照服务要素的跨国流动的方式将国际服务贸易划分为四种类型:(1)跨境交付;(2)境外消费;(3)商业存在;(4)自然人流动。简言之,国际服务贸易是指一成员的服务提供者向另一成员的消费者提供服务并收取报酬的活动。(6)国际服务贸易的特征:第一,国际服务贸易具有无形性与不可储存性;第二,国际服务贸易具有涉及法律、政策的复杂性;第三,贸易过程通常不涉及所有权的转让,仅与生产要素的跨国移动有关;第四,对服务贸易的管制主要不能通过海关监督和征收关税的方式进行,但却可以通过国内法规和众多其他行政机构进行。(7)服务贸易的这些特征,使得其不容易遭到货物贸易那样的拦截。2.1.2服务贸易存在壁垒货物贸易壁垒中的关税、配额和许可证等壁垒的使用,不仅会受到国际公约制约和国际舆论谴责,而且也易遭到对等的报复,最终,贸易的双方都会选择放弃。越来越多的国家将通过设置技术性贸易壁垒、环境壁垒和知识产权壁垒等“合法壁垒”,对“中国制造”的出口实施限制。这些“合法壁垒”,都丝毫没有弱化的迹象,我国看到的只是越来越严格的要求和标准。这足以说明货物贸易壁垒有着逐渐提高的发展趋势。化解其中任何一种壁垒,都需要极高的成本,而且这些成本全部都将落在具体的出口企业身上,加重了这些企业参与国际竞争的物质负担。我们通过分析跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动这服务贸易的四种形式,可以发现并不是每一种服务形式都存在壁垒。跨境交付指服务的提供者在一成员的领土内向另一成员领土内的消费者提供服务。这种以服务外包为形式的服务贸易几乎不存在壁垒,主要考察的是承包方的水平和素质。境外消费指服务的提供者在一成员的领土内向来自另一成员的消费者提供服务。这类以一国人员到另一国旅游的服务贸易也几乎没有壁垒。商业存在指一成员的服务提供者到另一成员境内设立商业机构或分支机构,为后者领土内的消费者提供服务。服务贸易的壁垒主要存在于这种服务形式中,表现在限制外国服务提供者在本国的投资领域、经营范围和经营方式等,甚至还表现在干预其具体的经营决策等方面的经营权的限制上。自然人流动指一成员的服务提供者以自然人的身份到另一成员境内提供服务。该类服务的壁垒主要体现在对另一国进入本国提供个体服务主体的职称资格、教育程度、培训经历是否给予认定。在WTO的体制内,不履行其在服务贸易减让表中的具体承诺及不符合《服务贸易总协定》(即GATS)有关规定的各种做法或措施的成员将面临着越来越大的国际压力,这种压力将迫使成员加强国内的法治化进程来履行其在服务贸易上的承诺和遵守协定。伴随着承诺的兑现和协定的严格遵守,服务贸易壁垒也就逐渐弱化甚至解除。特别值得提出的是,化解服务贸易的主体主要在国家。比如化解商业存在和自然人流动中壁垒,就明显地取决于WTO成员间的谈判博弈。从服务贸易贸易壁垒与货物贸易壁垒的趋势和走向,我们可以发现前者在逐渐弱化,有下降的趋势;而后者在逐渐被强化,呈上升的趋势。从化解服务贸易壁垒和货物贸易壁垒的成本看,前者主要靠国家,而后者主要在企业。因此,拓展“中国服务”可以避开“中国制造”出口中所遭受的壁垒阻拦,对保持和巩固我国出口贸易的“坐三望二”的地位有着重要的意义。2.2“读书无用论”的回应近年来,大学生就业问题严峻,在我国已经成为了一个不争的事实。2006年,教育部高校学生司负责人在接受本报记者采访时就表示,高校毕业生总体就业形势依然严峻,劳动力供大于求的缺口超过1400万,比2005年增加100多万人。(8)“读书无用论”不但冲击了大学的学风和大学生的思想,而且还直接影响到大学以下层次的学生的就学状态。早在2004年,东北师大农村教育研究所在辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北等6省17所农村初中进行的一项调查发现,学生平均辍学率超过40%。(9)面对这种新的“读书无用论,如果不尽快找出解决的途径,将直接影响到我国的可持续发展。不管是科技上、经济发展中,还是人才储备上,都将因这种新的“读书无用论”而倒退。从美国在校大学生在适龄人口中所占的比例(大学毛入学率)看,我国的大学生人数并没多到高枕无忧的地步。该比例美国早在1940年就达到16%,而根据我国政府《面向21世纪教育振兴行动计划》,我国要到2010年才能达到15%,相差70多年。(10)当前,在如何突破大学生就业难瓶颈的问题上,笔者还没有看到有说服力的措施和途径被提出来。不少人把大学生的就业难问题,一味地归罪为大学生自身素质的不高或学校的教育中出了问题。“大学生失业问题严峻,其根源并不在于大学生总量过剩上,而是在于大学生整体的素质不够高。事实上,当前社会对高素质、高技能、高层次的人才需求量仍然极大。这是因为,当前的高等教育在专业设置、培养层次、教学内容等方面还存在诸多不合理现象,导致高等教育培养的人才还不能顺应市场的需要。”这样的分析和结论是不全面的,应该说社会的转型没有为大学的扩招提供相应的职位和职业也是一个重要原因。从“中国制造”到“中国服务”的发展,是开拓大学生就业市场的最好途径,而且“中国服务”可以避免“中国制造”中没有受过高等教育的群体与大学生争饭碗的局面出现,因为“中国服务”吸收的从业者主要是拥有大学以上学历的人员。拓展服务贸易中的“跨境交付”领域,将使中国从“世界工厂”变成“世界办公室”,因为该领域是开展以系统应用管理和维护、信息技术支持管理,以网络为基础的远程数据处理、银行后台服务、财务结算、人力资源服务、跨国公司全球采购中心的流程处理服务、软件开发、研发服务和设计服务等服务外包的业务。这些业务不但要求其从业者具有高等教育的