测绘统计分析报告

测绘统计分析报告2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”测绘事业发展的关键一年，广西省国土资源厅认真贯彻落实国务院和省政府关于加强测绘工作的意见，按照国家测绘局的统一部署和省委省政府的要求，认真做好“十一五”测绘工作的总结收尾，部署开展“十二五”测绘发展规划编制工作，使我省测绘工作继续保持良好的发展势头。

一、测绘服务总值稳中有降

2010年，我厅直属测绘单位完成测绘服务总值9179.4万元，比上年的9772.6减少593.2万元，减少6.0%，其中完成经营总值1560万元，比上年减少1682万元，减少51.8%；完成投资总值7619.4万元，比上年增加1088.8万元，增加16.7%，分别占实际完成测绘服务总值的17%和83%。实际完成的投资总值中直接投资3710.4万元，间接投资3909.0万元，分别占48.7%和51.3%。从完成项目看，生产项目完成服务值占服务总值比重最大，占76.6%。与上年相比，生产项目服务值有一定的增长，增长7.2%；地图图书出版项目服务值下降较明显，减少了42.5%；航摄、成果提供、质量监督检验项目服务值基本持平。表1和图1为2009-2010年完成测绘服务总值情况。

表12010年完成测绘服务总值情况

单位：万元

图12009—2010年测绘服务总值情况

测绘服务总值保持平稳并小幅减少的主要原因：

（1）2009年各级政府出台了应对金融危机的经济刺激措施，加大了对基础设施建设的投入，从而带动了基础测绘投入的增加。2010年为保持经济社会平稳发展，持续加大对重点项目的投资,基础测绘投入保持增长，使得全年实际完成测绘服务总值继续保持平稳态势。

（2）电子地图、GPS导航仪的广泛使用对传统的测绘图书出版业务有所冲击,影响较大。

（3）厅属测绘事业单位机构改革，职能进行了调整，重点加强了基础测绘公益性事业的生产服务和对经济社会的保障作用，致使完成经营总值出现了小幅下降。

二、测绘成果提供数量恢复增长，数字成果大幅增加

1.地形图提供数量大幅增加。2010年,共向社会各领域与政府部门提供地形图5749张,比上年的3102张增加了85.3℅，图2为2009-2010年地形图提供情况，图3为按部门提供情况。

图22009-2010年地形图提供情况（单位：张）

图32010年地形图按部门提供情况

从地形图使用部门来看,主要集中在测绘、地矿、土地、海洋、电力、铁道、水利等部门，与上年相比土地、地矿、水利、海洋等部门的地形图使用量有较大的增长。

2.航摄成果提供量大幅增加，大地成果提供量有所减少。

2010年提供航摄成果6575片、大地成果1120点，分别比上年增加6575片和减少2799点。航摄成果提供主要集中在测绘部门，提供数量大幅增加主要由基础测绘项目带动。大地成果提供主要集中在测绘、电力、交通等部门,与上年相比,测绘、地矿、军事等部门的使用量大幅减少。

图42009-2010年航摄、大地成果提供情况（单位：片/点）

3.数字成果提供量和数据量大幅增加。2010年,共向社会有关部门和单位提供的“4D”数字成果22014幅，比上年的4747幅大幅增加,增加3.6倍，数据量为271.6GB,比上年的53GB增加4倍。其中数字高程模型数据(DEM)8063幅、数字正射影像(DOM)2441幅、数字线划地图(DLG)11504幅，分别比上年增加7.4倍、11倍和2.2倍。从“4D”测绘成果使用范围来看,主要集中在测绘、林业、军事、电力等部门。图5、图6为2009年-2010年“4D”成果数量提供分类情况。

图52009-2010年“4D”成果提供情况(单位：幅)

图62009-2010年“4D”成果按部门提供情况(单位:幅)

4.测绘成果提供数量增减变化的主要原因：

(1)随着整个社会向信息化社会转变，测绘成果作为基础战略性信息资源，对经济社会发展的保障作用愈加重要，基础地理信息数据得到广泛应用，成果应用更加深化。

(2)测绘成果提供数量与国家经济社会的发展密切相关，如为保障2010年广州亚运会、亚残运会的顺利召开，共向安保部门提供了1：1万基础地理信息数据共2452幅，用于“广州亚运安保地理空间情报系统”建设。

(3)随着气候的异常变化，自然灾害发生频繁，为了预灾、防灾、抗灾的需要，测绘成果应急服务保障日益迫切。2010年，共向决策部门提供957幅1：1万基础测绘成果用于茂名市9.21特大暴雨洪灾地区应急救灾及灾后重建；提供大量的测绘成果用于地质灾害调查监测、水利系统建设等。

(4)政府宏观管理决策应用走向信息化辅助决策，基础测绘成果作为辅助决策的基础平台，需求大幅增加。2010年，共向林业部门提供13151幅基础测绘数据用于广西省森林防火指挥系统建设与森林航空消防工作。

(5)珠三角规划纲要的实施，在珠三角一体化规划、城际轨道交通建设等方面对基础测绘成果的需求较大。

(6)为应对金融风暴的影响，国家加快一系列重点项目的建设，2010年为多个国家和省重点工程项目提供基础测绘保障服务，带动了测绘成果的利用需求。

(7)随着国家基础测绘战略的加快实施，对基础测绘成果的需求也大大增加了。

三、测绘从业人员保持稳定，人员劳动报酬增幅较大

2010年末，全厅测绘从业人员1039人，比上年末减少1人，保持稳定；年平均从业人数1046人，比上年增加12人，增长1.2％；年末非在编人员333人，比上年减少55人，减少14.2％。

从业人员保持稳定的主要原因是：一方面，测绘生产单位60～70年代招收的职工陆续到达退休年龄，退休人数逐年增多、市场经济条件下职工人员的流动等原因致使从业人员有所减少；另一方面为解决从业人员减少给生产带来的影响，加强了人员录用和聘用工作，保持了从业人员的稳定。

2010年，发放从业人员劳动报酬8531万元，比上年增加1660万元，人均年增加1.59万元，增长34.6%；发放离退休职工费用2646万元，比上年增加423万元，人均年增加1.18万元，增长23.5％。

从业人员劳动报酬增加的主要原因：一是基本工资按正常增加；二是测绘生产单位充分考虑行业的特殊性，增加了津贴补贴；三是测绘单位完成市场任务较往年大幅提高，按比例增加了绩效工资。

四、测绘财务收入呈下降趋势

2010年，测绘事业单位收入为20450.69万元，较上年减少5473.1万元，增长率为-21.1％。其中，财政拨款收入为8818.22万元，事业收入为11538.25万元，其它收入为94.22万元。其构成情况见图7。

图72010年度收入构成情况

2010年，基础测绘专项经费为1899.17万元，较上年的1791万元108.17万元，增长了6％。

五、固定资产略有增加

2010年末，测绘事业单位固定资产7300.28万元，较2009年末的6643.99万元增加656.29万元，增长率为9.8％。

新增固定资产主要是数字摄影测量工作站、高端微机服务器、作业用台式计算机和外业测量仪器设备等。

报废处置减少的固定资产主要有台式计算机、显示器、打印机、空调机等设备。数字摄影测量工作站（JX4系统）和台式电脑主要用于增加作业生产能力，高端微机服务器用于公共服务平台地图发布服务。

六、测绘资质单位数量基本持平，测绘服务总值增幅较大

1.测绘资质单位数量小幅减少

2010年底，全省测绘资质单位数由上年底的581个减少到519个，有小幅下降，其中甲级27个、乙级108个、丙级194个、丁级190个，分别占总数的5.2%、20.8%、37.4%、36.6%，与上年相比，乙级与上年持平，甲级略有减少，丙级和丁级都有不同程度的减少（如图8所示）。私营测绘单位数由上年底的207到178减少14%。

从资质单位数量，分地区看差异较大，主要集中在广州、深圳、佛山、东莞、惠州、中山等珠三角及经济较发达的地区；分系统看相对比较集中，资质单位集中分布在测绘、土地、建设、水电、地矿、交通等系统中，对测绘服务需求最多的也正是这些系统。图9为各系统测绘资质单位数量情况。

资质单位数减少的主要原因：一方面加强测绘行业管理，对不符合资质条件的测绘单位进行注销等；另一方面受国际金融危机及行业竞争的影响，一些规模小、实力较弱的测绘单位特别是私营测绘单位受到较大冲击，使私营测绘单位数有所减少。

图82009-2010年测绘资质单位情况(单位:个)图92010年测绘资质单位构成情况(按系统)

2.测绘行业从业人员数量小幅增加

2010年末测绘从业人员总数13163人，较上年的12819人增加2.7%，其中测绘作业证持证人数、高、中、初级专业技术人员数量都有一定程度的增加。

3.完成测绘服务总值有较大幅度的提高，行业规模总体持续扩大

2010年完成测绘服务总值178219.43万元，较2009年的140196.00万元增加38023.43万元，增长27.1%。其中私营测绘单位完成服务总值48239.00万元，占比27.0%，较上年增加18094万元，增加60%。

从测绘业务分，测绘服务总值增加主要集中在工程测量、摄影测量与遥感、房产测绘、海洋测绘、摄影测量与遥感、地理信息系统工程等业务，图10为测绘服务总值的主要业务构成情况。

测绘服务总值大幅增加的主要原因：一是经济社会发展对测绘的需求明显增加，测绘对于经济社会发展的基础保障作用日益明显，测绘市场越来越活跃，吸引越来越多的人才从事测绘活动；二是地理信息产业的发展带动了测绘服务总值的增加。

图10测绘服务总值构成情况(按业务)

七、测绘经费投入大幅增加

2010年，中央财政实际全年测绘经费投入金额为681.28万元，省级财政实际全年测绘经费投入金额为5100.80万元，市、县财政实际全年测绘经费投入金额为32749.00万元，分别较2009年的186万元、4906万元、16010万元增加了226%、4%、104.5%，中央财政实际全年测绘经费的增加主要集中在基础测绘专项经费的增加，市、县财政实际全年测绘经费的增加的主要原因在于各个市县实施“数字城市”建设，增加了测绘经费的投入力度，从另一方面分析基础测绘事业得到了政府部门的大力支持。图11为2009-2010年测绘经费投入情况。

图112009-2010年测绘经费投入情况(单位:万元)

八、本省1：万地形图情况

广西省1:1万地形图共有6563幅，已覆盖全省。2010年全要素地形图更新442幅，框架要素地形图更新3226幅。

九、2010年参与的重大工程建设项目情况

2010年，积极参与国家、地方重点工程建设，支援经济建设。参与的国家、地方重大工程建设情况以下(表2)：

表22010年参与的重大工程建设项目情况

重大工程名称重大工程类型测绘成果国家重大工程地方重大工程西气东输二线

√测图1平方公里，放桩400条中委2000万吨重油加工工程

√测图1500亩，放桩3000条广州——乐昌高速公路

√测图408幅，放桩14000条二连浩特——广州高速公路广西段

√测图256幅，放桩11000条从化至东莞高速公路

√测图2.9平方公里，放桩1986条惠大疏港高速公路

√测图3.75平方公里，放桩1525条广西省电子地图生产服务项目√

1：10000DLG6599幅广西省电子地图生产服务项目√

1：10000DOM6599幅广西省矿业权标图建库

√1：10000DOM6599幅广西省矿业权标图建库

√1：10000DEM6599幅广西省矿业权标图建库

√五个专题矢量矿业权我国近海海洋综合调查与评价√

1：1万地形图678幅广西西部铁路可行性研究

√1：1万地形图28幅927工程设计√

1:1万DLG数据1088幅、DOM数据978幅、地形图1115张广西省森林防火指挥中心改造升级建设项目

√1：1万DEM数据6535幅，DLG数据6560幅广州亚运安保地理空间情报系统√

1：1万DLG数据827幅，DEM数据820幅，DOM数据805幅茂名市9.21特大暴雨洪灾地区应急救灾

√1：1万地形图456张，影像图456张

十、本地区地理信息产业发展现状

广西作为改革开放的前沿地,经济发达地区，地理信息产业呈现出继续增长的良好发展态势。

1.地理信息产业的发展有很好的