平罗县2011年水利工作调研报告(定稿)

PAGEPAGE9平罗县2011年水利工作调研报告2011年1月15日水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，水利是治国安邦的大事，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。加快水利发展，增强水利支撑保障能力实现水资源可持续利用。是2011年中央1号文件提出的重大举措，为了切实做好2011年的水利工作，深入贯彻落实科学发展观，用科学发展观来指导农村水利的开展，努力促进我县农村经济的又好又快地发展。根据市水务局《关于对2011年全市水利工作调研的紧急通知》就我县水资源、水利基础设施现状、问题、今后发展的目标进行了认真梳理，对我县水利工作情况有了更深的认识和了解，形成了一些具体的意见和建议。现将有关情况报告如下：一、水资源现状、利用、存在问题、建议及对策情况平罗县位于银川平原北部、黄河青铜峡灌区下游，介于东经105°57´42″至106°58´2″，北纬38°36´18″至39°5´13″之间。东西分别与内蒙古自治区鄂托克旗、阿拉善左旗接壤，南邻银川市兴庆区、贺兰县，北与石嘴山市大武口区、惠农区毗邻。东西最长84.5km，南北最宽55km，土地总面积2086.13km2。辖13个乡镇，141个行政村。总人口28.4万人，其中农业人口21.2（一）水资源现状平罗县水资源类型主要分为地表水、过境水和地下水。根据《宁夏水资源公报》和宁夏水文水资源勘测局提供的相关水资源资料及《平罗县水资源评价》。2009年全县总水量为6.21亿立方米，其中引黄水量为5.54亿立方米；地表水资源量为0.41亿立方米；地下水资源量为2.34亿立方米，地表水与地下水重复计算量2.08亿立方米。地下水可开采量0.63亿立方米。2009年总用水量包括农业灌溉用水，工业用水、城镇生活用水、农村人畜用水、生态环境用水为6.2053亿立方米,其中黄河水为5.99亿立方米,地下水为0.1933亿立方米,地表水0.022亿立方米。平罗县现状用水量见表1-1。表1-1平罗县2009年现状用水量表单位万m3总用水量农业工业城镇生活农村人畜地表水地下水地下水地下水地表水地下水2009年62053599003481450302201051、黄河引水量情况（1）2009农业灌溉用水量(包括生态用水)现状2009年农业总用水量为6.0248亿m3。其中自流灌区引黄水量为5.026亿m3（包括第二农场渠扬水灌区），陶乐扬水灌区引黄水量为0.514亿m3，沿黄扬水灌区利用沟水0.15亿m3,自流灌区沟水补灌量0.3亿m3，地下水0.0348亿m3,全部灌区面积为92.6万亩，综合灌溉定额为651m3/亩。2009年全县有节水灌溉面积32.15万亩,其中节水灌溉工程措施面积17.15万亩,非工程措施面积为15万亩；（2）2010年农业灌溉用水量(包括生态用水)现状2010年农业总用水量为6.0702亿m3。其中自流灌区引黄水量为5.05亿立方米（包括第二农场渠扬水灌区），陶乐扬水灌区引黄水量为0.5307亿立方米，沿黄扬水灌区利用沟水0.15亿立方米,自流灌区沟水补灌量0.3亿立方米，地下水0.0395亿立方米,全部灌区面积为92.6万亩，综合灌溉定额为656立方米/亩。2010年全县有节水灌溉面积48万亩,其中节水灌溉工程措施面积32.9万亩,非工程措施面积为15万亩。2、机井灌溉情况我县共有农业灌溉用水井935眼。为了提高水资源的有效利用，有效缓解农业灌溉压力，为灌区农业探索新的灌溉模式，实现节水增效。我县在自治区水利厅的大力支持下，实施了井渠结合灌溉试点工作，试点区涉及三个乡镇、10个行政村和一个万亩设施农业园区，其中，2009年全县共使用灌溉机井233眼，年开采地下水量为0.0348亿立方，补溉面积为3.49万亩。2010全县共使用灌溉机井265眼，年开采地下水量为0.0395亿立方，补溉面积为5.26万亩。（二）水资源开发与利用情况平罗县当地地表水资源量很少，仅为0.41亿立方米，开发利用非常困难。山区地下水资源量少，灌区地下水较丰富，但随着引水量减少而减少，不同区域的地下水资源的开发利用难度差异较大，川区地下水的污染较为严重，较易开采。地下水可开采量0.63亿立方米，2009年开采量为0.1933亿立方米，开采率31%，开采利用程度低。黄河干流地表水资源利用量较大。今后，随着灌溉管理制度的加强和节水技术的推广，实行科学的调配水制度，推行合理的节水灌溉制度和节水工程措施，引黄水的节水潜力较大，另外适量地开采灌区地下水，对减轻土壤盐渍化有着很好的作用。（三）存在的问题(1)水利工程老化。由于长期以来水利投入偏低，引排水工程均存在老化和不配套现象，输水过程中漏水跑水现象严重，渠系渗漏损失大。(2)过境水管理粗放，有效利用率低，土壤盐渍化。由于水利工程设施不完善，加上管理上的原因和群众生产用水习惯等原因，引水量较大，水资源利用率低，2009年农田排水量3.97亿m3，排引比达0.53。使得地下水位长期偏高，产生大面积的土壤次生盐渍化，使农田生态环境遭到了破坏。(3)地下水集中超采，已在平罗火车站至潮湖六站形成降落漏斗，中心位于石炭井矿物局化肥厂以北，漏斗面积13.0平方公里。(4)水环境污染加重了水的供需矛盾。工业废污水几乎是在没有任何处理的情况下排入沟渠，造成农田排水沟水体污染，浅层地下水遭到不同程度的污染，水环境日趋恶化。(5)供水价格偏低：由于供水价格偏低，一方面造成水资源不能合理开发和高效利用，节水技术推广困难，另一方面资金回收不足造成水利工程不能及时更新改造。(6)水资源开发利用结构不合理，农业用水比例太大，影响了用水效益的发挥。(7)工矿企业布局与水资源配置不尽合理：企业布局过于集中，水源不足，影响了生产、生活，加重了供需矛盾。（四）建议及对策加强计划用水管理，加强水资源合理配制，从源头、机制、长效政策上探讨加快水资源合理开发和保护是十分必要的也是十分紧迫的.：一是应尽快建立、健全应急处理组织，制定应急预案。建立应急处理组织，制定应急面对供水危机措施实施方案，以便应急期做到调度有序，不影响正常的生产和生活秩序；争取对应急期用水调度、配制、管理、监督、补偿、奖惩进行立法，使其有章可循，有法可依。如制定详细的应急期用水调度方案，规定应急期的用水定额、每天供水时间、高耗水企业配水方案等，通过这些措施，可以有效地度过水荒。二是应切实保证城市生活和重点行业用水。在实行各部门需水全面管理的基础上，要确定不同行业供水优先顺序，科学制定供水计划，以保障重点部门的正常秩序和顺序。遇特枯或连续枯水年，在供水顺序上，优先保证城市生活用水，其次是工业用水、农业用水和生态用水。三是应加强多水源联合调度和运用。加强多水源联合高度和运用，一是要加大地表水和地下水联合运用，包括平罗县浅层地下水开采力度，减少蒸发，缩小盐渍化危害程度，发展井渠结合采取机井补灌。同时，根据平罗县地下水资源开发利用状况，主要勘探方向，其一加大地下水勘察，其二是加强深层地下水的勘探。同时还要加强对地下水开采动态监测工作。四是应加快工业转型，限制高耗水、高污染项目的发展。鉴于水资源科短缺的实际，建议政府在规划，动作实施项目时充分考虑本县的水资源条件，限制高耗水、高污染项目发展。这里所说的高污染不仅包括工业污染水、工业废渣，也包括工业废气。因此地下水的污染途径也包括工业废气，特别是从地下水污染分析中已发现大气污染结地下水造成污染的痕迹。近期关闭平西路以南及水源地开发井附近井深大于70米的企业自备井，减少自备井供水量。将西区水源地平西公路以北区域做为工业用水水源地，改扩建西区水厂，将原水厂7眼水源井及供水设施改变供水用途，变向县城供生活用水为向工业园区供工业用水，在县污水处理厂的基础上加大建设中水厂力度，用于火电厂、造纸厂等冷缺用水；另外，中水厂中水还可以用于城市绿化用水及道路广场用水。五是应继续大力调整农业种植结构。平罗县产业用水结构不合理。农业用水比例为96%，工业占3%。农业用水比例过大，制约平罗县工业发展。农业用水水平低下，除加强引黄灌区以节水为中心，大力发展节水农业，积极推广渠道砌护、小畦灌溉、水稻控制灌溉、以井补灌、暗管排水等节水灌溉技术外，还应加强农业种植结构调整，使其适应平罗县水资源短缺的局面，减少高耗水作物的种植，使水资源整体利用效率得以提高，确保可持续发展。六是应加强城市统建供水规划研究。平罗县各企业自备水源情况较多，所占供水比例较大，各自备水源规模相对较小，各自为政难以实现统一供水，分质供水，无法提高水资源利用效率。即增加重复投资，又无规模效益，且不利于计划用水，节约用水管理。为此，今后平罗县应从政策及技术等方面加强研究，统一规划，逐步实现统一供水，提高供水效率，实现城市分质供水，使平罗县宝贵的水资源利用效率最大化，保障城市社会经济可持续发展。七是应完善制定严格的水源地生态保护措施。应加强封山育林，严禁破坏林业生态环境。在我县重要的水源地，除禁采、禁养、禁排放等保护措施外，应加强生态资源保护；严格控制畜禽养殖；严格控制资源开发；严格工程建设审批，实现水土保持控制；完善水质监测制度。二、农村水利基础设施现状、利用、存在在问题、建议及对策(一)现有水利工程设施及利用现状1、灌溉工程平罗县现状灌溉面积为92.6万亩，其中自流灌溉面积76.95万亩，扬水灌溉面积15.3万亩，纯井灌溉面积0.35万亩。自流灌区灌溉系统已基本形成，干、支、斗、农四级灌溉体系齐全。县境内有唐徕渠、惠农渠两大干渠，二农场渠、昌渠、滂渠、官泗渠四条支干渠，总长190km，控制灌溉面积76.95万亩。支渠456条1011km，斗渠1324条926km，；农渠9717条4653km。其中砌护长度1111km，砌护率16.9%。灌溉机井935眼，其中深井35眼，浅井900眼，灌溉机井完好率50%。各类灌溉配套建筑物13836座，完好率40%。灌区灌溉水利用系数为0.42，综合毛灌溉定额650立方米/亩，粮食水分生产率0.62公斤/立方米,2010年灌区引黄水量5.58亿立方米。其中农田耗水2.62亿立方米，排水2.96亿立方米。扬水灌溉灌区主要分布于河东陶乐灌区，河西沿黄灌区、第二农场渠灌溉区。总灌溉面积15.3万亩。灌区现有泵站29座，其中一级泵站19座、二级泵站10座，全部为电灌站，共71台机组，总装机容量4369kW,泵站总设计流量30.92m3∕s。灌区输水干渠17条51km，支渠96条147km，斗渠143条104km，农渠2553条983km，渠系建筑物2974座。平罗县小型井灌区位于贺兰山东麓崇岗乡长青和暖泉村，现有灌溉机井20眼，现状灌溉面积0.35万亩。输水渠道52条，长27km，输水管道66条、长23km。2、排水工程现状平罗县灌区现有骨干排水沟道主要建于20世纪70年代，四级排水体系基本形成，县境内第三、第四、第五排水沟干沟3条长97km，支干沟23条，长216km；支沟202条465km，斗沟603条584km，农沟5721条2970km；严重流沙沟段177.7km。完好率45%，为了解决低洼地区的排水问题，除排水明沟外，县境内建设电排站15座，总装机1.05万kW，完好率11%。农田排水总面积79.6万亩。3、防洪工程现状平罗县防洪工程主要分布在县境内贺兰山、红崖子山两大暴雨中心地带和过境黄河干流两岸。洪涝灾害发生频繁而严重，尤其是横贯县域的黄河干流和贺兰山东麓的山洪沟道，对我县主要城镇和经济发达区域构成了严重威胁。（1）贺兰山东麓防洪工程贺兰山东麓防洪工程主要以镇湖拦洪库防洪体系为主，主要接纳插旗沟（30％的洪量），大西峰沟，大水沟和小水沟等17条山洪沟道来水。主要有导、引、拦、泄、滞、排六部分组成。导洪工程：位于110国道以西洪积扇区，已建设导洪堤有5条，长5.0公里。行洪工程：行洪沟自南向北依次有南大闸沟、一号沟、二号沟、北大闸沟，沟道总长12.49公里，沿线分布有桥、涵等各类建筑物10座。拦洪工程：镇朔湖拦洪库始建于1974年，库区面积4.7平方公里，于1999年分别在水库泄洪沟道南、北两侧扩建Ⅰ、Ⅱ号库区，面积分别为0.88平方公里、2.25平方公里。扩建后镇朔湖库区由原拦洪库、南Ⅰ、北Ⅱ分洪区三部分组成，库区总面积达到7.83平方公里。镇朔湖拦洪库于2009年完成了除险加固任务。设计洪水标准为二十年一遇。现有拦洪坝总长16.853公里，其中镇朔湖拦洪库坝体长9.15公里,Ⅰ号分洪区坝2.288公里，二号分洪区坝5.415公里。迎水面边坡比1:2.5，背水面边坡比l:2，坝顶高程1101.75米，总库容为1985万立方米。设计死水位1098.10米，对应的死库容679万立方米；设计洪水位1099.30米，对应的拦洪库最大存蓄洪水量为873万立方米；防洪水位1099.85m，对应的拦洪库最大存蓄洪水量为1306万立方米；（2）红崖子山防洪工程红崖子山防洪工程以山前拦洪库为体系，主要承接上马道、中马道、下马道、王家沟四条较大的山洪沟来水，设计标准为二十年一遇。拦洪库面积1.67km2，自北向南分为Ⅰ号库和Ⅱ号库，汇入Ⅰ号库的沟道有王家沟、下马路沟、中马路沟，汇入Ⅱ号库的沟道有上马路沟。两库堤防总长8km，已于2010年完成了加固任务。（3）黄河防洪工程黄河平罗段全长65km，其中左岸堤防长43km于2009年完成了标准化堤防43km，右岸红岸子防洪堤长10.3km。沿黄河平罗段左右岸布置控导工程78座，其中左岸29座、右岸49座。通过多年建设，截至2010年底，平罗县防洪工程已建各类堤防护岸工程总长度74km。平罗段黄河金岸和贺兰山段镇朔湖拦洪库防洪工程体系基本形成，保护人口10万人，耕地38万亩。完成了镇朔湖拦洪库病险水库的除险加固，初步建立了防洪预警预报系统，大部分地区初步形成了由堤防、河道整治、滞洪区和水土保持等工程措施与非工程措施相结合的防洪体系，为我县经济、社会和环境的协调发展提供了基本的安全保障。4、农村饮水安全工程现状平罗县现有已建成的农村集中式供水工程24处，水源均为地下水，其中2005年以前建设的改水工程和人畜饮水工程16处，2006～2009年建设的农村人饮安全工程8处。共有14.7927万人受益，其中：0.3941万农村人口由县城西区和惠农城市供水管网供水，14.3986万人由农村集中式供水工程供水。全县农村集中式供水工程有净化设施、消毒设施及水质监测设施的工程4处（2009年在建的工程3处），受益人口为5.3843万人。正在建设的人饮安全工程1处(平罗县北部农村饮水安全工程),工程设计解决农村饮水人口7.57万人。（二）运行及管理情况平罗县农田水利工程管理主要有隶属于平罗县水务局管理的平罗县水利灌溉管理中心管理。主要负责干渠、干沟以下的支斗农渠和支斗农沟管理，扬水站管理、电排站管理。目前河东扬水灌区设有专门的陶乐灌溉管理所，负责农田灌溉，水费收缴，扬水泵站，扬水干渠及建筑物的运行管理；河西扬水灌区沿黄扬水灌区设有专门的沿黄灌溉管理所负责沿灌区农业灌水，水费收缴，泵站和沿黄干渠及建筑物的管理；河西第二农场渠扬水泵站有村委会承包给个人管理，负责农田灌溉，水费收缴，泵站及一级扬水渠和建筑物的管理。全县的县管电排站有平罗县水利灌溉管理中心直接管理。自流灌区农田水利工程一部分支渠、机井从2005年组建用水协会以来，通过民主协商、民主决策、民主管理、透明公开的管理制度，使我县农村小型水利维护、管理得到加强，水资源的利用率得到明显的提高以此解决重建轻管的局面，促进其保值增值。到目前全县进行承包的小型水利工程有机井560眼，进行拍卖的水利工程有机井15眼。并且根据农村水费改革的要求，在全县自流灌区10个乡镇成立有农民用水协会组织133个，涉及127个行政村的394条支渠，核实上报灌溉面积54万亩，现有协会工作人员579人，其中乡村干部兼职80人，水管单位干部职工兼职17人，农民492人。一部分支斗农渠和支斗农沟管理，有乡镇水管部门负责，但普遍存在管理人员少，管理职责不明，产权不明的现象。（三）存在的问题1、灌排工程存在的问题平罗县现有水利骨干工程大部分修建于上世纪六七十年代，在原有古老设施的基础上整修、改造、扩建而成的，国家投入少，主要是民工施工完成，工程标准低，先天不足，加之运行时间长，维修资金缺乏，老化损坏严重，工程带病带险，渠道供水不安全。自流灌区1012km的支渠，有问题的渠道占渠道总长的30%；有近53%的建筑物老化损坏，灌区每年都发生大的决口或险情事故，给渠道沿线人民生命财产造成很大损失。排灌标准很低，目前功能普遍衰减30%至40%，造成排水能力弱，沟道冲淤滑塌段占沟道总长的35%；有67%的井、站机电设备需要更新。灌排能力差，不能满足灌排需要。多年来由于投入不足，轻管理，导致重建轻管及水利设施带病运行问题比较普遍，一些水利设施功能逐步丧失，抗御自然灾害能力降低，制约着我县农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农村稳定近几年来，黄河流域持续干旱，来水不足，造成我县农业用水日趋紧张，连年受到旱情困扰。2、防洪工程存在的问题平罗县洪水灾害主要分为山洪灾害和河洪灾害，多年来由于投资规模小，对防洪工程的建设不系统，长期处于紧急维修阶段，没有形成完整的防洪工程体系。贺兰山东麓镇朔湖拦洪库缺乏山洪导引工程，排洪沟行洪能力低，汝箕沟没有拦、蓄洪工程；红崖子山拦洪库库容严重不足，排洪沟道断面狭窄；黄河控导工程少，不能充分发挥制导作用，黄河两岸坍塌严重，连年受灾。3、人饮安全工程存在的问题到2011年底，平罗县基本解决了农村饮水安全问题。但由于平罗县地下水水质分布复杂的原因，造成在建的工程在运行中又出现了新的不安全。另一方面2005年以前建设的改水工程、人畜饮水工程规模小、标准低，缺乏消毒设施，再一方面2006～2008年以前建设的人饮安全工程也没有消毒设备。（四）建议及对策一是2015年以前开源节水并重，逐步开发利用地下水。受黄河干流分配水量和当地水资源条件限制，进一步开发的潜力不大。国民经济各部门所需增加的用水量约有15%必需通过节水，提高水的有效利用率来解决。无论工业、农业、城镇、乡村，各行业都要厉行节水。水资源不足的矛盾除了节水外，主要靠开发利用地下水增加水量解决。二是2010年至2020年，以节水为主，加速向节水型社会转变。由于需用水量的增长，超过可用水资源量的承受能力，水资源不足的矛盾将进一步激化，必须通过全面节水，发展节水型工农业，建立节水型社会，充分合理利用有限水资源，以适应水资源短缺的局面。三是大力实施农田水利工程建设。平罗县是宁夏主要商品粮基地县之一，农田水利设施面大量广，由于方方面面的原因，农田水利设施年久失修，严重影响了农业生产。为了贯彻落实中央一号文件关于加强农业综合生产能力建设，促进农民收入持续增长的精神，改善我县水利基础设施，改善灌排条件，改造中低产田，提高农业综合生产能力和抗御水旱自然灾害能力势在必行。四是加强农业产业结构调整，发展节水农业。2011年开始，平罗县将压缩小麦、小麦套种玉米及水稻种植面积，扩大单种玉米、蔬菜、马铃薯、油料、饲草等作物种植面积，增加麦后复种面积。到2015年全县粮经饲种植比例由现状78.4：20.4：1.2调整到60.8：28.2：11。主要作物粮食面积为60.4万亩，比现状年减少17.5万亩。其中小麦面积21.14万亩，减少3.67万亩，玉米面积29.26万亩，减少4.5万亩；水稻面积10万亩，减少7.36万亩，7.36万亩水稻将推广实施旱育稀植节水控灌技术；经济作物种植面积28万亩，增加8.02万亩，种植饲草11万亩，增加9.7万亩。三、“十一五”期间水利项目完成情况（一）“十一五”期间水利项目完成情况“十一五”其间安排实施的重点水利工程有11项：即节水灌溉工程、农村饮水工程、引黄灌区续建配套工程、骨干沟渠建筑物翻建工程、平罗县2005年引黄灌区抗旱打井工程、宁东电厂唐、惠干渠水权转换工程、山河洪治理工程、唐徕渠综合整治工程、城市供水续扩建工程、大水沟水库工程、水土保持工程、农村小型公益设施建设工程。陶乐灌区改造工程。截至2010年年底，“十一五”期间平罗县完成水利总投入9.43亿元，占“十一五”规划总投资5.77亿元的163%。在总投入中，中央资金2.35亿元，占24.9%；地方各类资金投入7.08亿元，占75.1%。(1)节水灌溉工程节水灌溉工程建设是平罗县“十一五”规划的主体，规划建设节水增效项目11个，井渠结合节水灌溉项目2个。计划发展节水灌溉面积9.05万亩。实际完成节水增效项目6个、井渠结合灌溉工程1个。发展节水灌溉面积6.08万亩。(2)农村饮水安全工程平罗县农村饮水安全工程“十一五”规划工程9处，共规划解决饮水不安全人口9.2806万人，占全县农村饮水不安全人口的64.29%。截止2010年底已完成工程8个，解决不安全人口8.6665万人，占规划总人口93%。(3)引黄灌区续建配套工程引黄灌区续建配套工程规划砌护支渠16条，长76km；清淤支干沟道3条长32.3km；建设补水站2座。实施完成砌护渠道3条长9.7km，；清淤支干沟道3条长32.3km；建设排水站1座。(4)骨干沟渠建筑物翻建工程骨干沟渠建筑物翻建工程“十一五”规划6项，其中桥5座，引三济唐节制闸1座。目前完成桥翻建2座。(5)宁东电厂唐、惠干渠水权转换工程宁东电厂唐、惠干渠水权转换工程是宁夏“十一五”水利规划的重点工程，通过对引黄灌区的节水改造，把节约的水量有偿转让给工业项目用水。计划在青铜峡灌区两条最大的干渠，唐徕渠、惠农渠实施。其中唐徕渠平罗段计划衬砌支渠29条56.57公里；衬砌斗渠109条67.36公里，改造新建各类配套建筑物1701座，其中，测量水设施143座。工程完成率为100%；惠农渠平罗段计划衬砌支渠8条19.42公里；衬砌斗渠56条5.32公里，改造新建各类配套建筑物240座，工程完成率为100%；(6)山河洪治理工程山河洪治理工程规划包括山洪治理工程和河洪治理工程2项。其中山洪治理工程以贺兰山段镇朔湖拦洪库防洪体系为主，河洪治理工程以黄河左右岸控导丁坝建设为主。到2010年底，山洪防御体系建设已完成镇朔拦洪库病险水库除险加固任务，三二支沟车站段改造工程完成2.4km沟道盖板涵建设；河洪治理工程完成左岸控导丁坝2座、右岸导丁坝4座。于2009年建成黄河平罗段标准化堤防43km。(7)唐徕渠综合治理工程唐徕渠综合治理工程以县城段为主，规划裁弯干渠0.5km，砌护干渠6.08km。新建、翻建配套建筑物14座，工程建设分期实施，已完成干渠裁弯0.5km，砌护萧公大桥—人民闸段4.58km，完成渠堤硬化3km。(8)城市供水工程城市供水工程建设主要包括西区水厂工程和城市供水管网改造工程。其中西区水厂工程主要建设内容包括：水厂土建、四遥系统安装、输水管道铺设、凿井工程、供电线路及变台安装、机电设备安装、配水管网建设及安装、绿化工程等。目前已全部完成建设任务，投入使用。城市供水管网改造工程由于受资金投入的限制，规划改造36.8km，到2010年完成了12km。完成投资380万元。(9)大水沟水库工程大水沟水库工程是“十一五”水利规划建设的大水沟万亩生态治理工程的专用水库，但随着平罗县城市规模的扩大和工业发展速度的加快，平罗县城市和工业供水矛盾日益突出，为了高效利用水资源，平罗县人民政府2006年决策将大水沟建设成平罗县城市生活水源地。目前已建成截潜坝1座、20万m3蓄水池1座，供水管道36km，水源井7眼，供水站3座，与平罗县西区水厂形成的目前平罗县较为完善的城市供水体系。(10)水土保持工程水土保持工程规划项目3个,分别为下庙水土保持生太治理项、小水沟山前水土保持生态治理项目、陶乐水土保持骨干坝项目。到2010年底，已完成下庙生态治理工程，治理水土流失面积12km2，完成陶乐水土保持骨干坝加固1座。(11)中央财政小型农田水利建设补助资金项目工程中央财政小型农田水利建设补助资金项目工程,是平罗县十一五期间发展速度最快的一项工程，规划之初只计划了2个工程。在开始实施之后，项目规模逐年扩大。自2006年开始，我县实施了平罗县长青村节水改造工程，平罗县崇岗镇暖泉村井灌区节水改造工程，平罗县高仁镇六倾地、东来点一级扬水站改造工程，平罗县通伏节水改造工程，平罗县头闸节水改造工程。改善灌溉面积10.75万亩、发展节水灌溉面积3.17万亩。（二）2010年水利工程完成情况2010年主要了实施北部农村饮水安全工程，小农水重点县头闸节水改造工程，通伏现代农业生产水利配套工程，高庄、灵沙农业综合开发工程，头闸、渠口国土整治项目，宁夏精细化工基地工业和生活供水工程，滨河大道西侧水系扩整工程，黄河天河湾湿地公园综合整治工程，包兰铁路东侧景观水系工程，金色河和三排扩整等重点水利工程。主要完成人饮主支管道铺设706公里，解决7.57万人农村居民饮水安全问题；全县扩整清淤支斗农沟6710条4026公里，扩整清淤支斗农渠11612条7630公里；新开渠道112条67.2公里；整修农路12874条7048公里；砌护渠道2780条1514公里；新建、维修配套建筑物8900座；建设农田林网面积4.71万亩；改造中低产田15万亩,改善灌溉面积17万亩，新增灌溉面积1.2万亩，新增节水灌溉面积15万亩；水稻控制灌溉面积15.3万亩，铺设精细化工基地供水管道72公里；扩整滨河大道西侧水系、林带24公里，植树6.2万株；清淤扩整金色河6.8公里，三排2.6公里；新建黄河平罗段通伏乡四排口丁坝2座；加固拦洪库坝8公里，加固维修溢洪道3座等。全县完成水利建设投资2.58亿元。四、“十二五”水利发展目标任务（一）水利发展目标“十二五”规划的主要目标是：到2015年，宁夏黄河平罗段防洪标准达到20年一遇；贺兰山东麓平罗段防洪标准达到20年一遇。红崖子山防洪标准达到20年一遇；基本解决饮水不安全人口，饮水安全率达100%；供水水源保证率不低于95%，城乡饮水水源水质状况明显改善；农田有效灌溉面积达到93万亩，相对现状有效灌溉面积83万亩提高10-15%百分点,节水灌溉面积达到66万亩，相对现状15万亩提高15个百分点以上，占有效灌溉面积70%。总供水量达到10亿m3，其中城市供水量达到3.5万m3，城市居民饮用水达标率100%，水功能区水质达标率90%以上；万元工业增加值取水量降至100m3，工业用水循环率达到70%，城市污水再生利用率达到75%，农村污水处理率达到20%，中水回用率提高到50%，渠系水利用系数引黄自流灌区由0.45提高到0.65，扬水及库井灌区由0.6提高到0.7，全县农业灌溉综合灌溉水利用系数达到0.6，节水1.7亿m3。年均治理水土流失面积10平方公里，人为造成的水土流失得到有效遏制。灌区盐渍化得到有效改善，生态修复面积达到50万亩。（二）水利发展任务1、防洪减灾任务按照人水和谐的原则，给洪水以出路，针对我县境内的主要河流的重点防洪保护区，贺兰山东麓防洪区、红崖子山防洪区提出蓄滞洪区建设、堤防与河道整治、水库等重点防洪工程建设任务。全面完成黄河平罗段标准化堤防建设任务，完善贺兰山东麓平罗段防洪体系建设，加快中小河流治理和山洪灾害防治。2、民生水利工程建设任务基本解决农村饮水安全问题，提高农村集中供水普及率。大力实施灌区续建配套与节水改造工程和小型农田水利重点县建设。推进灌排泵站更新改造工程。3、水资源开发利用建设任务按照建立节水型社会、提高水的利用效率和效益的原则，针对水资源开发利用和配置方面存在的主要问题，按照做大做强“七大产业”，积极打造“三大平台”的工业发展布局，增加重点水源工程建设。建设陶乐黄河水厂工程，实施贺兰山山前水源工程；县城东部水源工程，进一步提高工业供水保障能力。4、水资源节约保护任务以水资源配置、节约和保护为重点，以总量控制与定额管理、水功能区管理等制度建设为平台，以推进节水防污型社会建设为载体，以水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理、水工程规划审批等为手段，以改革创新为动力，以能力建设为保障，实行最严格的水资源管理制度，全面提高水资源管理能力和水平，着力提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。5、水土保持与生态修复任务一是大力实施中低产田改造工程。改造重度和中度盐渍化耕地17.7万亩，防止轻度盐渍化耕地29.4万亩。在陶乐鄂尔多斯台地边缘和贺兰山东麓以小流域为单元开展山水田林路综合治理，重点实施水土保持小流域综合治理工程，防沙、治沙改善生态环境。二是大力实施小流域综合治理项目。2011—2015年新增治理水土流失面179平方公里，生态修复造林保存面积达到29平方公里，种草地面积达到145.6平方公里。五、2011年主要工作和重点建设项目情况2011年平罗县水利工作紧紧围绕中央1号文件精神，抢抓中央加快水利改革和深入实施西部大开发战略历史机遇，以保障平罗县防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态安全为目标，为平罗县经济社会跨越式发展提供水资源保障。（一）2011年主要目标加快水利工程建设，力争全社会完成各类水利投资4.6亿元，千万元区属工程项目突破10项以上。主要完成高庄、黄渠桥、灵沙、宝丰、头闸7.56万农村人口和红崖子移民6200人口饮水安全问题,建设处理水质21处及工业园区45家企业用水；改造中低产田15万亩，其中：新增灌溉面积1.2万亩、新增节水灌溉面积15万亩；治理水土流失578公顷，治理沟道流沙15.2公里；病险水库除险加固2座；建设透水丁坝10座；新增湿地面积400公顷。（二）2011年重点工作一是抓好城乡供水管理。实现城乡自来水村村通、户户饮，供水质量安全达标，保证群众生活用水需求；加快深化水务体制改革，在全区率先实现城乡供水一体化管理。二是抓好防汛抗旱并重。重点实施好中小河流治理工程、病险水库加固、灌区扬水泵站翻建、井渠结合试点等工程减轻自然灾害影响；高度重视防汛抢险，立足于防大汛、抢大险，完善预案，做到“责任、人员、物资、预案”四到位，增强防汛抗旱减灾能力；年内完成渠口、通伏黄河管理所（段）办公场所建设并正常运转，加强黄河流域预警监测。三是抓好农业基础设施。加快争取实施国家、区市重点节水示范项目，大力改造中低产