小城市流通人民币质量现状与思考

小城市流通人民币质量现状与思考

为了控制区域内人民币的流通质量，行为者信用合作社于2008年5月至6月成立了一个研究小组，以详细调查区域内的人民币流通质量。调查采取发放调查问卷、实地调查、座谈等方式进行,共发出并收回调查问卷242份,其中金融机构12份,服务、批发、零售行业30份,社会公众200份。通过调查,发现辖内流通人民币的整洁度不容乐观,存在小面额人民币整洁度明显低于大面额人民币,农村流通人民币整洁度明显低于城市等现象。一、需要注意的是，三种货币贷款现象(一)小地面人民币的整合性在辖区内工、农、中、建、农村信用社和邮政储蓄六家金融机构的十二个营业网点,我们通过对各网点客户存入银行的每种券别随机各抽查100张的形式,结果发现:小面额人民币整洁度明显低于大面额人民币。从流通中的100元、50元、20元、10元、5元、1元、角币各种券别的中的整洁度随着券别面额的减小,不宜流通率逐步增大,不宜流通率分别在11.7%--35.7%之间。(二)市民数据分析通过抽样调查方式对城乡居民各100名手持现金的质量进行了调查,调查情况显示:城区市民手持不宜流通币占比为14.5%、农村群众手持不宜流通币占比为24.9%,农村不宜流通率高出城区10个百分点。(三)售行业残损券占比通过问卷和实地调查发现,流通人民币在不同行业之间整洁度差距较大,服务、批发、零售行业残损券占比依次增高。抽样调查中,我们以现行的《不宜流通人民币挑剔标准》为挑剔标准,对服务、批发、零售行业各3家进行抽样调查,其结果是:服务行业不宜流通率为32.42%,批发行业不宜流通率为47.51%,零售行业不宜流通率为57.59%。二、影响人民币流通质量的因素(一)“倒金字塔”模式导致人民币管理难以落实人民币管理是央行的一项重要职责,人民银行分行级以上有专门机构、专人从事人民币管理工作,中支级的有1-2名货币金银科的同志专职负责该项工作,县级则无专门机构和专人从事该项工作,这项工作则由其他人员兼职,这种“倒金字塔”机构模式导致人民币管理难以真正落实到位。(二)金融机构的专业素质不高，服务意识不强，执行制度不严1、策知少,相关策了解少通过调查,发现一些金融机构临柜人员对残损人民币方面的法律、政策了解少。调查中发现有50%的业务员不能熟悉《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》和《不宜流通人民币挑剔标准》,询问中不能完全准确地回答出残损人民币兑换标准和不宜流通人民币挑剔标准内容。2、服务意识不强，很难交换损坏的证书。金融机构很少有员工，工作量大，权力相对薄弱，所以很难交换损坏的人民币3、不规范车购标准,违规支付人民币金融机构营业网点在为客户办理存取款业务时,普遍存在随收随付现象,一些员工因不熟悉挑剔标准,未能严格按标准将不宜流通的人民币进行挑剔便将现金又支付给其它客户,从而出现从银行发出不宜流通人民币的现象,增大了社会上不宜流通人民币的比率。(三)小额和额搭配不合理据调查,现在流通市场上大面额多、小面额少,大面额和小面额搭配不合理。特别是农村地区小面额人民币投放量偏小,10元券以下面额所占比重下降,形成小面额人民币紧缺,整洁度低于大面额人民币,残损率较高。(四)推行小额货币4自2000年以来,人民银行为了净化流通中人民币,大力推行小面额货币硬币化。这一举措在韩城市实施以来,实际收到效果不明显,硬币不仅发行难,而且流通受阻,大量沉淀,造成小面额纸币“超期服役”,残损券充斥市场。1、汉江的使用环境很差。自动投票不能使用公交车、公共汽车和购物中心等不能使用，这是阻碍自动投票的主要原因2、不具备发行债券的相关设备。在中国，清分贝基的生产工具和相关设备几乎是空白。所有传统的手工操作仍在银行和商店里三、改善中外汇中人民币质量的对策和建议(一)建立违章操作惩处机制人民银行要配备有专业知识的监督管理人员,在日常工作中对金融机构的反假工作要定期进行培训、检查、指导,如发现有违章操作或违规行为的,要按照《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》给予严肃处理。同时,在辖属金融机构,兑换残损人民币一律实行首兑责任制,凡发现有举报拒绝兑换残损人民币的营业网点,一经发现,按《中华人民共和国人民币管理条例》的有关规定进行处罚。(二)加强临柜人员业务管理首先要树立信心克服困难,要克服本位主义思想,树立全局观念,要在较短的时间内实现净化流通人民币目标。其次要增强兑换残损人民币工作服务意识,兑换残币工作是出纳人员的份内工作。要认真执行《人民币管理条例》的有关规定,学好用好《不易流通人民币挑剔标准》和《残损人民币兑换办法》,认真负责地办理每一笔兑换残币业务;疏通渠道,进一步完善临柜人员的管理机制和业务考核办法,不断提高临柜人员的业务素质;适量增加辅底库存和备用金,保证有足够的完整券向社会支付;继续坚持营业窗口挂牌兑换残币和大小票,形成以各金融机构为主要渠道,社会服务行业、零售网点、为第二环节的人民币流通体系,杜绝残损币恶性循环。(三)加强基金发行，优化人民币发行结构1、加强研究，及时掌握人民币市场流通结构的需求，制定科学合理的货币配置和回波计划，积极组织资产配置，丰富仓库，保证供应，树立先进服务意识，提高科学服务水平，为银行提供高效优质服务2、适时调配,避免货币流通市场的失衡人民银行要定期开展市场小面额货币需求量调查,按照货币流通市场的实际需要,做到“有的放矢”,适时调拨。在小面额货币投放过程中应侧重对农村市场供应,保证农村市场对小面额货币的合理需求。(四)加强小额货币货币化的范围1、流通过程中是否考虑自身的原因。对于流通流通过程中流转要做好对硬币单一流通的调查测算工作,既要考虑流通中的需要量,又要考虑流通过程中的沉淀量,既要考虑本地的需要量,又要考虑流出流人量。在保证供应的基础上,用硬币逐渐取代纸币。2、我们必须规范纸币的包装。这是实现单一货币流通的重要因素。考虑到发行库中重新分配比特币的可能性，比特币