拆迁服务方案

、项目方案广州市执信中学天河校区征拆服务项目GDDAAN6-C99实施方案招标单位：广州市天河区土地开发中心招标代理机构：广东达安项目管理股份有限公司投标单位：广州市铭成发展有限公司联系人及电话：黎达亨投标日期：06月23日

目录类型名称序号文献名称页码备注技术部分一编制根据102二指导思想102三项目概况102四工作内容及规定102-103五房屋征收赔偿与安置程序103-106六征收赔偿安置方法106-108七征收安置中的难题与对策108-109八工作计划109九土地征收工作的各个阶段110-112十土地征收实施流程113-114十一管理规定114-119十二监督与奖励119十三土地征收人员安排状况119-121

组织实施方案一、编制根据根据国务院公布《都市房屋征收管理条例》、《中华人民共和国土地法》、《广东省都市房屋征收管理规定》及《广州市都市房屋征收管理规定》、广州市道路扩建工程办公室穗扩[]82号文、广州市人民政府有关加紧推动“三旧”改造工作的意见56号文、穗扩[]183号文、广州市物价局穗价[]77号文等有关的国家和地方颁布的法律法规以及本项目招标文献，结合实际编制。二、指导思想以科学发展观为统领，以都市建设总体规划为指导，以做好征地征收户思想工作为重点，全方面贯彻执行有关征地征收政策，为工程建设提供无障碍用地，维护良好施工环境。三、项目概况（一）项目名称：广州市执信中学天河校区征拆服务项目（二）采购人：广州市天河区土地开发中心（三）项目背景：根据天河区政府工作安排，由天河区土地开中心负责实施执信中学天河校区地块土地征收和房屋拆卸工作，现该项目已完毕立项。（四）概况：执信中学天河校区拟选址地块位于天河、黄埔交界处，沈海高速与广园快速路之间，珠吉路东侧。选址范畴东至吉山村油制汽厂西北地段，南至天河区小朋友公园北侧绿化带，西至珠吉路，北至岐岗路。征收土地总面积约为亩，重要涉及吉山村、珠村的集体土地和部分国有土地。四、工作内容及规定（一）工作范畴1、本工程《建设用地规划许可证》范畴内的征收项目。2、项目业主以书面形式委托的除第1条范畴外的征收项目。（二）工作内容1、房屋征收（1）办理土地征收、征收安置房屋的前期摸查、编制概算，并以书面的形式向项目业主提交；（2）根据项目业主提供的本项目《建设用地规划许可证》、《征地预公示》等有关资料，办理查册、地籍测量、查户籍、协助项目业主办理用地报批手续；（3）协助办理房屋评定、测绘、房屋鉴定，根据项目业主确认的赔偿原则上门征收、协助项目业主与被征收地单位订立《土地征收赔偿合同书》，办理产权交换手续；（4）协助项目业主核定征收土地范畴内地上附属物、树木等；（5）负责督促被征地单位按照赔偿安置合同的时间，准时搬迁，准时交出土地；（6）办理征收房屋内的水电尾数清结和水电表移交手续；（7）必要时申请或参加行政裁决或仲裁、诉讼；（8）办理结案、结算，负责按项目分别整顿归类征收土地和安置的测量、摸查、赔偿等有关资料，并移交给项目业主；（三）加强业务培训按有关规定和规定对从事征地工作的人员进行业务培训，增强服务意识，明确征地工作的职责和任务，使征地工作人员纯熟掌握工作办法，确保征地工作的顺利实施。五、房屋征收赔偿与安置程序1、区人民政府成立区国土、建设、财政、审计、监察等部门参加的征收与赔偿领导小组，指导集体建设用地及地面建筑物的征收与赔偿工作，项目业主负责筹措赔偿与安置资金存入银行专用账户，审查上报区人民政府研究启动赔偿与安置程序。2、项目业主具体负责集体建设用地及地面建筑物的征收与赔偿工作及宣传解释工作。3、区土地主管部门凭政府部门有关同意文献和规划选址意见书（或建设用地规划设计条件告知书，附用地红线图）拟定房屋征收范畴，被征收人不得进行新建、扩建、改建、户口迁入等不当增加赔偿费用的行为，仍按原房屋状况和使用性质进行征收赔偿。4、项目业主组织调查登记，并适时公布调查成果。5、项目业主拟定房屋赔偿与安置方案（涉及补贴与奖励方法），上报区人民政府。房屋赔偿与安置方案的内容应当涉及：房屋征收范畴、实施时间、征收根据、安置方式、房屋货币赔偿价款的拟定原则和支付方式、用于产权调换房屋的面积和地点等状况以及选房原则、回迁政策、搬迁过渡方式和过渡期限、搬迁和临时安置费用的原则、停产停业损失的赔偿原则和拟定方法、签约期限、房屋赔偿与安置费用测算等。6、项目业主将经充足论证的房屋征收赔偿方案报市国土部门，市国土部门应当会同区发展改革、建设、财政、审计等有关部门进行审核。项目业主将审核通过的赔偿与安置方案公布并征求公众意见。征求公众意见期限不得少于30日。7、项目业主公布征求意见状况和根据公众意见修改的状况。8、项目业主应当于房屋征收赔偿方案征求意见期满后7日内，按有关规定完毕社会稳定风险评定报告，报市国土部门备案。9、项目业主作出房屋征收决定公示前，应当将房屋征收决定的下列有关材料报市国土部门审核：（1）发展改革部门对建设项目的批复文献；（2）国土部门出具的建设项目土地预审意见；（3）规划部门同意的建设项目规划方案或建筑单体方案；（4）审核通过的征收赔偿方案书面文献及被征收人意见反馈和方案修改、公布状况；（5）社会稳定风险评定报告备案同意文献；（6）征收赔偿资金监管合同和存储证明；（7）其它需要提报的材料。10、项目业主应当组织区发展改革、建设、财政、审计等有关部门进行审核，并予以批复。审核通过的，项目业主经区政府同意公布房屋征收公示，并附经审定的房屋赔偿与安置方案。区国土部门征收集体土地决定同时一并公示。11、房屋赔偿与安置资金应当专门用于房屋赔偿与安置，不得挪作它用。项目业主在审计、财政、监察等部门监督下负责对房屋赔偿安置资金统一管理，统一结算。12、被征收人协商选定房地产价格评定机构；协商不成的，则由项目业主在报名的评定机构中推荐3个含有对应资质的房地产价格评定机构，公开抽签拟定。项目业主应当在抽签前5日内在征收范畴内公示抽签时间和地点。抽签过程与成果应当由公证机关现场公证。13、房地产价格评定机构根据《房地产估价规范》独立、客观、公正地对被收购房屋的价值进行评定，任何单位和个人不得干预。有异议的，能够申请复核评定。对复核成果有异议的，能够申请鉴定。14、被征收人选择赔偿与安置方式，能够是货币赔偿，也能够是房屋产权调换。15、项目业主与被征收人订立房屋赔偿与安置合同。合同内容涉及赔偿方式、赔偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限、违约责任、争议解决的途径等事项。16、项目业主向被征收人支付房屋赔偿的价款、搬迁费、临时安置费或者周转用房；造成停产停业损失的，支付停产停业损失费。被征收人在合同商定的搬迁期限内完毕搬迁。17、赔偿与安置合同订立后，一方当事人不推行合同商定的义务的，另一方当事人能够依法提起诉讼或者仲裁（按合同商定）。18、项目业主应建立房屋征收与赔偿档案，并将分户赔偿状况在房屋征收范畴内向被征收人公布。19、项目业主组织对被征收房屋的拆除工作。六、征收赔偿安置方法（一）基本规定1、被征收人是指被征收房屋的全部人，以土地使用权证和房屋全部权证的记载为准。被征收人应当如实向征收人、评定机构和测量单位等单位提供有关资料，配合评定机构、测量单位现场查勘。2、根据改造区域的实际，持有以下材料原件的，如在规定征收期限内完毕房屋搬迁腾空并订立征收赔偿合同的，可按完全产权进行评定赔偿：（1）有权机关同意核发的土地使用权证或房屋全部权证。（2）有权机关同意的文书（如土地房产全部证、同意用地文献、土地动用证、居民建房用地申请表等）。（3）市人民政府、区政府、街道出具的非法占地建房清理凭证及对应的缴费凭证。3、被征收房屋产权不清晰或存在产权纠纷的，不作货币赔偿，实施产权调换。存在产权纠纷的房屋，在征收公示规定的征收期限内，纠纷仍未解决的，由项目业主就被征收房屋的有关事项向公证机关办理证据保全后征收。4、被征收房屋建筑面积由项目业主委托含有房产测绘资格的房产测绘单位，按现行国家房地产测量规范计算。5、被征收房屋赔偿金额由项目业主委托含有房地产评定资质的评定机构,根据国家有关评定技术规范进行评定。如被征收人对房地产评定机构的评定成果有异议，根据建设部《都市房屋征收估价指导意见》的有关规定执行。6、征收房屋的附属物，实施货币赔偿，不作产权调换，赔偿原则按规定征收文献。7、选择货币赔偿的，在征收赔偿合同书订立后，由征收人一次性付给全部征收赔偿费。8、被征收人在征收公示规定的征收期限内，未完毕房屋搬迁腾空并订立征收赔偿合同书者，项目业主依法申请行政裁决，并申请有关部门依法对被征收房屋实施强制征收。（二）经营性店面的赔偿安置方法1、经营性店面以土地使用权证和房屋全部权证的记载为准。2、根据改造区域的实际状况，持有土地使用权证、房屋全部权证和工商营业执照，且持续经营三年以上（含三年）的商业、服务业用房，如在规定时限内完毕房屋搬迁腾空并订立征收赔偿合同的，可认定为经营性店面。3、经营性店面面积以房屋第一层第一自然间的开间×进深计算。4、经营性店面,如在规定时限内与征收人订立征收赔偿合同的，可按同地段经营性店面的用途，评定其土地价格。具体赔偿安置根据已同意图纸上载明的店面间数和店面面积，赔偿原则按征收规定文献。（三）住宅的赔偿安置方法1、持有完全产权的住宅房屋，按评定成果赔偿。（四）文物和寺庙的赔偿安置方法1、征收范畴内的文物古迹需要征收或迁移，根据《中华人民共和国文物保护法》的有关规定，报经原同意的机关和上一级文化行政管理部门同意后，另行妥善解决。2、宗教活动场合应服从都市建设的需要，支持配合房屋征收工作。（1）经市宗教事务主管部门和市规划管理部门同意的寺庙，由项目业主根据评定成果予以合理赔偿，并协助市宗教事务主管部门和宗教团体，对寺庙进行妥善解决安置。（2）未经市宗教事务主管部门和市规划管理部门同意的寺庙，由市宗教事务主管部门统一协调解决。（五）特困户的赔偿安置方法1、特困户的认定方法：在征收范畴内属民政部门认定的最低生活保障对象，由本人提出申请，经所在社区居委会审查并公示后，报区政府办公室审批后拟定。2、赔偿安置方法：参考《广州市都市房屋征收管理规定》的有关规定，予以一定金额的补贴或优惠进行安置。七、征收安置中的难题与对策近年来，各地因征地征收而引发的群体闹事事件时有发生，成为影响社会稳定的一种因素。其重要特点以下：1、规模逐步扩大，造成较大影响。某些人抱着“法不责众”以及“事情闹得越凶，领导越重视，越容易解决”的心态，成团结伙，集体越级投诉，在社会上造成较大的负面影响。2、行为容易过激，事态难以控制。个别群众情绪偏激，容易冲动，经常体现为谩骂工作人员，堵路堵门，并造成众人围观，使事态扩大，给处置工作带来难度。3、某些部门重视不够，解决问题方法不多。有的同志在征收过程中对维护社会稳定的重要性认识局限性，在思想上出现偏差，片面强调加紧进度，对做好被征收人思想工作研究不够，思考不深，在事件初露端倪时缺少敏感性。现在，征收遗留问题引发信访重复率高，也与有的群众对政策一知半解有关，总认为个人正当权益受到侵害，提出问题层层加码，又不肯听有关部门和有关人员的解释，三番五次到多个部门重复信访，牵涉领导精力，造成较大的负面影响。因此，如何有效地保护群众正当的财产权，规范征收安置行为，这是实际工作中迫切需要解决的社会问题。深化依法治理，推动依法征收。1、当公开透明、规范操作，维护征地征收工作的公正性。要公开征收许可证审批程序、征收管理收费原则以及征收投诉渠道。对征收项目要规范管理，建立动态档案，进行全程跟踪服务和监督。结合整顿和规范市场秩序的规定，加强征收安置工作的执法检查，对在检查中发现的问题，严格依法解决，维护征地征收工作的正当性、公正性。2、完善行政执法监督制度，强化行政执法监督。依法行政，先要依法治权，征收管理部门及其工作人员要对的行使权力，避免滥用权力并自觉接受人大监督、群众监督以及司法机关根据行政诉讼法实施的监督。征收管理部门要建立健全行政审批责任追究制度、执法人员资格认证制度、行政执法公示制度和错案责任追究制度。坚持舆论先导，加强法制宣传。要把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被征收人主动配合征收工作。在征收实施的过程中，对群众反映的困难要尽最大努力协助解决。对群众的正当权益要果断予以维护，对合情、合理但不一定符合政策的规定，根据实际状况，在说服教育的基础上予以妥善解决，尽量地减少强拆。多做思想工作说服、教育群众，争取大多数群众的支持，使干群之间、党群之间少一点误会、多某些理解，努力营造一种良好的征收工作氛围。严格执行纠纷排查责任制，化解房屋征收中的各类矛盾。凡涉及征收安置的纠纷问题，各级调解组织的重要负责人都要以高度的责任感，及时化解矛盾，维护地区稳定。1、认真排查、梳理征收中的不稳定因素。组织专门力量，对征收项目（涉及有历史遗留问题的征收项目，正在进行和将要进行的征收项目）集中进行排查。对可能发生群体信访和可能阻断交通等的征收项目，要重点排查，力求从最基层或源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患，做到状况明、底数清。2、及时化解矛盾。对已经发生的以及排查出来的矛盾和问题，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”的原则，制订工作方案，排出时间表，千方百计把不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。3、切实贯彻纠纷调处工作责任制。按照“分级负责、归口管理”的原则，切实加强对调处工作的领导，明确专人负责，一级抓一级，层层抓贯彻。八、工作计划1、7月－8月15日——征收准备阶段；2、8月－9月5日——宣传动员阶段；3、9月6日－10月31日——勘察核算阶段;4、11月1日－4月30日——征收安置阶段九、土地征收工作的各个阶段：（一）征收准备阶段1、委托有关咨询评定机构完毕对应的报告书，并获取有关行政批文后，委托国土咨询评定机构编制土地运用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。2、在设计单位出征地红线图后，委托勘察单位编制《用地可行性研究报告》和《用地调查报告》，报国家同意。3、市政府印发征收安置赔偿原则。4、区政府建立对应的征收安置协调领导小组，并成立全职的征收安置办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。5、根据初步设计编制征收安置介绍，准备征收安置使用的多个表格及工具、用品等。编制项目征收实施预案，为正式实施征收做好充足准备。6、召开征地征收动员大会。（二）宣传动员阶段采用多个形式，宣传项目的重要性和征地征收政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握本项目征地征收政策、计划安排，争取被征单位和个人主动配合、参加、支持。（三）勘察核算阶段该阶段的重要任务是以施工设计图为根据，通过实地勘察放线，划定广州国际金融城起步区棠下村村民住宅及集体土地征收红线范畴，对征迁范畴内的实物指标进行丈量、清点、核算、登记、签认，为开展征迁赔偿提供数据指标。1、与被征收单位订立红线合同。2、由设计单位根据红线图划定红线范畴，进行红线放样，项目业主、实施征收单位共同参加。3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为根据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、勘测定界报告书，正式拟定用地范畴。4、实物指标调查，在划定用地红线范畴的同时，与实施征收单位、测绘单位、项目业主、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地征收调查资料应永久存档保存。（四）征地征收阶段1、订立合同（1）与征收部门订立征收合同及项目管理责任书、征收管理资金管理合同。（2）项目业主以确认的实际核算面积和实物为根据，以村为单位分解到住户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、赔偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，项目业主、村组分别与被占地的单位、个人订立征地和房屋征迁赔偿合同。（3）与沿线电力、通讯等部门及其它设施的权属单位按实物指标调查成果订立征收赔偿合同。2、实施征地征收（1）按照征地征收实施方法，拆除征地红线范畴内的各类构筑物、地面附着物等，满足交地、施工条件。（2）在市党委政府的领导下，由项目业主负责组织具体实施、指导、督促、检查征收进度。（3）督促沿线电力、通讯等部门推行合同，满足施工单位进场施工规定。（五）资金兑付阶段1、确保被征收对象及时足额得到赔偿。2、根据征收勘察、调查核算实物指标、核算征收赔偿资金，按照合同按比例分期支付赔偿资金。3、征地征收赔偿费由项目业主按征地征收的实际进度分期付款。即：征地征收合同订立后先付征地征收赔偿费的50％，土地丈量、调查及核算汇总上报后，在完毕征地范畴内的清障工作达成交地条件，经验收后，在建设用地交付施工单位使用并全方面开工后，再付征地赔偿费的50％；项目业主与征收户订立合同后再付征收费的50％（拨付比例按省政府文献规定为准）。4、电力、通讯、广播等部门专业设施的征收赔偿拨付比例按赔偿合同的商定办理。5、按照规定、进度分期拨付征收办的管理费用。（六）征收安置阶段按照征收安置方法，通过采用多个方法，把因本项目建设搬迁的厂、企事业单位、机关、学校、个体工商户、集体和个人的原有生产、工作、生活秩序在规定的时间内得到恢复，它直接关系到人民群众安居乐业、经济的发展、社会的稳定。项目业主一定要在市党委政府的领导下，按照分级负责的原则，切实做好此项工作。项目业重要对征收户宅基地安置点严格把关，避免乱占耕地。（七）工程建设阶段1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对前阶段工作进行全方面的清理和回想。以施工单位进场交地为切入点，按照“缺什么、补什么”的原则，在妥善解决好本项目征拆的多个遗留问题的基础上，满足施工单位进场开工的规定；2、项目业主办理征地农民社会保障手续，配合国土部门获取土地使用批文，满足项目对用地的法律规定；3、项目业主对征拆户宅基地安置点的选择要按规定、按原则执行；4、施工单位进场，复核项目用地，正式移交施工用地；（八）服务协调阶段1、施工过程中需二次征地：设计单位、项目业主、监理单位、地方征拆办人员现场核算补签征地手续。2、协调好施工单位在施工过程中与各方的矛盾与纠纷，协助施工单位办理临时用地、施工便道、用水用电等手续。3、加强与个部门的联系，协调好项目业主及各参建单位与各个部门的关系。（九）竣工阶段1、经项目业主工程处验收。2、督促施工单位推行合同，恢复施工便道原貌。3、督促施工单位对临时用地实施对应的绿化等方法恢复植被。（十）验收总结阶段1、根据国家法律法规，结合本项目建设实际，对征地征收过程进行全方面回想和清理，以完善手续为切入点，妥善解决好征地征收的多个遗留问题，办齐多个批文和证照，满足工程交工验收是需要。2、征地征收的资料收集，整顿、汇总、归档、移交工作，达成征地征收工作无遗漏、批文证照无遗漏、数据资料无差错的目的。3、征地征收竣工验收总结工作：（1）纂写项目征地征收工作总结（2）聘任有关部门对征地征收工作进行全方面检查或验收，做出结论性评价（3）对先进单位和个人进行表彰。4、征地征收验收总结是项目验收总结的一种重要构成部分，是项目竣工验收的考核指标之一。十、土地征收实施流程（一）接受业主单位委托，由业主单位提供立项批文、规划红线、用地批文等有关文献和资料给动迁单位开展后续工作。（二）审议、决策根据任务分工拟定实施计划（方案）和建议，报单位领导审批。（三）委托测量单位，根据红线图对被征收土地进行测量，其中涉及地上建筑物和构筑物等。待其出具测量成果后，动迁单位将进行权属调查、产权收集，对地上附属物（涉及绿化）进行清点、核算、确认，并拍照和录像。具体能够参考下列几点：1、动迁单位对摸查状况按三榜公示内容需要，即混合、砖木、简易三类房屋及其附属物登记造册，按照户籍证明、核定常住人口，力求精确无误；区建投单位和街道办事处拟定现场监管负责人和负责人；公安分局负责提供征收地块的户籍资料；2、根据收集资料进行查册核算；3、将测绘摸查后数据统计，造册进行三方数据签字盖章确认；（四）动迁单位根据数据确认的成果，编制动迁赔偿的方案和概算，待业主单位审核。（五）动迁单位严格根据地块动迁赔偿方案制订动迁赔偿合同，待被征收单位与业主单位洽谈一致，并与被征收单位订立动迁赔偿合同。订立赔偿合同后，动迁单位将收回地上附着物权属文献，规定被征收单位结清征收房屋前的水、电、电话、电视、煤气及物业管理等所发生的全部费用。（六）按照赔偿合同规定，支付赔偿款。1、支付赔偿款,必须审查资料与否齐全，涉及：（1）赔偿方案（2）赔偿合同（3）被征收人有效证照复印件、法定代表人证明书原件及法定代表人身份证复印件、授权委托书原件及受委托人身份证复印件；（4）产权资料（国有土地产权证、集体土地房产证、宅基地证、报建资料等产权证明的复印件）；（5）会议纪要、审核复函等文献资料；（6）清点数量确认表（测量数据）；（7）评定报告书；（8）照片；（9）所需的其它有关资料；（全部复印件资料要注明与原件相符，并有两个现场经办人签名确认）（10）发出领款告知书；（11）被征收人填写《工程项目状况记录表》（一式二份）、提交发票等资料；（七）拆卸房屋，平整场地，场地验收及移交。根据拆卸工程委托合同商定，拆卸单位对地上建（构）筑物和附属物进行拆除，场地平整后由项目业主验收合格，共同出具验收报告。产权单位与项目业主办理土地移交手续。（八）整顿征收赔偿资料，建立档案，移交档案。1、资料的收集、整顿。对原始档案进行收集，整顿，进行电子文档的录入、存盘，方便竣工验收时的审计。2、资料归档。建设用地资料既是建设用地审查报批的基础，又是建设用地单位依法使用土地，维护本身正当权利的法定根据。也是现在和此后调解解决各类土地纠纷和财务审计的重要证据，必须指定专人，按照《保密法》、《档案法》的有关规定妥善归类、存档。查阅、借用时必须办理有关手续。（九）申请办理征收结案手续。（十）办理土地报批、出让手续。（十一）将土地进行拍卖。（十二）审计成果公布审计机关应当对征收赔偿费用、征收赔偿工作经费管理和使用状况加强监督，并及时公布审计成果。（十三）项目最后结算征收项目整体完毕后3个月内，房屋征收单位会同项目业主向财政部门申请项目结算。十一、管理规定（一）项目业主征收处工作职责1、贯彻贯彻有关土地法律法规，做好项目征地征收、移民安置和地方协调工作。2、负责项目土地、房屋评定等报批及办理有关手续，督促贯彻有关评定意见。3、负责协调组织地方征收办做好土地征用、俯着物征收和移民安置工作，协调施工单位办理临时用地征用、用水用电等有关手续。4、负责编制项目的征地征收工作计划，提出征地、征收方案，核算征地面积和征收数量，并组织绘制项目最后用地红线图。5、负责征地征收费用及预算管理，严格执行征地征收赔偿原则，按期编制征地征收计划和资金预算，及时支付征地征收费用，缴交有关规费。6、负责地方关系协调，协助地方政府调解纠纷，化解矛盾，保障良好的施工环境。7、负责征地征收资料档案管理工作8、完毕领导交办的其它工作（二）征地征收工作制度为加强本项目的征地征收管理，依法规范征地征收行为，维护被征地征收当事人的正当权益，推动征地征收工作的全方面贯彻。根据有关规定，建立下列工作制度。1、公示制度项目业主应准时在征地征收现场或工作地点设立征地征收公示栏，重要内容涉及：征地征收通告；征地征收工作程序、安排；征地征收工程量、赔偿安置方案、监督举报电话等。2、信访制度项目业主应在工作地点设专人负责接待群众，向群众宣传征地征收政策、法规和有关规定，提供政策咨询，听取群众意见和建议。设立投诉举报电话和举报箱，看待来信来访要认真做好统计，解决信访件，要件件有着落。对群众反映的问题，要及时分析解决，不得迟延和推诿。重大问题及时报告，加强沟通，把问题化解在萌芽状态，严禁出现群众集体（越级）上访事件的发生。对群众反映的合理规定，要督促有关部门解决；不符合政策规定的，要耐心解释。3、监督检查制度项目业主对实施征地征收单位和人员采用定时或不定时检查，发现问题及时解决，并予以通报，情节严重的要追究有关单位和人员的责任。4、业务培训制度建立征地征收人员的定时培训制度，提高人员的政治、业务素质，确保征地征收政策法规的顺利实施。5、责任承诺制度（1）坚持依法征地征收，严格执行有关法律、法规。教育、督促征地征收人员恪守各项制度和规定，按规定做好公示和信访接待，实施阳光操作。（2）确保严格推行有关合同，赔偿资金在规定时限内足额支付到位（3）确保不采用暴力、威胁或其它非法手段，强迫实施征地征收行为（4）确保拆除的旧材料不污染水源，以及有其它影响未征收居民正常生产、生活的行为。（5）确保妥善解决好征地征收中的纠纷，不发生因征地征收工作不到位而引发集体（越级）上访事件。6、责任追究制度有下列状况之一的，将进行责任追究，分别予以提示、批评教育、告诫、通报，情节严重，影响恶劣的，将向管辖单位建议更换直至行政纪律处分（1）消极看待征地征收工作，抵制工作安排的（2）违反征地征收资金管理规定的（3）借征地征收，达成个人非法目的，造成征地征收工作被动局面或造型当事人较大损失的（4）违反征地征收廉政规定的（5）未按程序或未依法征地征收的（6）扰乱征地征收次序，散布虚假信息，混淆是非的行为（7）违反合同条款或拒不改正的（8）对失职行为经教育拒不改正的（9）为解决好征地征收过程中的矛盾，一起上访行为，特别是群体性上访或越级上访的（10）未准时按量完毕征地征收任务的（三）征地征收工作廉政规定1、严格恪守国家法律、法规及交通部门有关规定，自觉恪守交通厅“六条禁令”和监理中心“八不准”的规定。2、建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政通告牌，公布举报电话，自觉接受社会、媒体、群众、内部监督。3、严格执行征地征收合同文献，严禁私自提高原则、更改地类、多付少征、多征少付等行为。4、不得索要或接受礼金、有价证券和贵重物品，不得在对方报销任何应由个人支付的费用。5、不得参加被征迁方的宴请和娱乐以及旅游等活动。6、不得私自与被征迁人接触，不得随意透露征地征收有关状况。（四）征迁资金监督管理方法1、项目业主根据征地征收合同向财务处申报征地征收资金使用计划。2、项目业主根据征地征收合同、征地征收清单及征地征收进度，审核征地征收费用支付申请。3、对征迁费使用实施监管，对拨付的征地征收费，必须专款专用，不得占用、挪用、不得漏付、错付、延付、多付、少付等。4、按照法律法规有关规定，与财务审计部门定时或不定时对征迁费用进行检查，必须准时报送征地征收费用使用的状况。5、征迁资金指工程建设中，用于征地征收的各类赔偿费和与征迁有关的有关税费和征迁管理部门的管理费。6、征地征收资金的支付程序征地征收款支付：征迁办提出申请附清单——征迁领导审核——征迁办出具行政事业行收据——征迁办订立支付意见、填写合同付款申请单（附清单）——分管领导订立意见——财务处订立意见——主管领导订立意见——财务处办理并反馈——被征迁人查收。征迁办工作经费用：征迁办提出申请——征迁办领导审核——征迁办出具行政事业行收据——征迁办订立支付意见——分管领导订立意见——财务处订立意见——主管领导订立意见——财务处办理并反馈——征迁单位查收。其它征地征收有关费用的支付：按合同、按财务支付程序办理。（五）征地征收考核奖励方法为准时完毕征地征收工作，做好协调服务，确保本项目按项目业主的规定如期开工，确保项目顺利实施，特制订本考核奖励方法。1、考核的对象觉得单位或个人进行考核2、考核的内容考核内容涉及征地征收完毕状况、土地报批材料组织状况、协调服务工作，统一考核。（1）对单位征地征收办工作的考核内容涉及：①建立征地征收机构，人员到位。②召开本行政区域内的征地征收工作会议，合理安排、统一布署、方法得力。③及时组织土地、房屋及附着物复查核定工作。④订立各项征地征收包干合同和耕地占补平衡合同。⑤足额及时支付各项赔偿款。⑥制订并贯彻征收安置方案。⑦主动配合电力、通讯等杆线动迁工作。⑧及时解决征地征收各类纠纷和突发事件。⑨不得侵害群众正当正当利益。⑩及时完毕其它有关征地征收关系协调工作。（2）对建设单位土地征收工作的考核内容涉及：①明确负责人和责任部门②完善用地规划修改手续③组织完毕听证材料④编制和实施补充耕地方案并获得验收⑤编制和贯彻被征地农民安置方案⑥贯彻农用地转用方案，贯彻征收土地方案⑦准时完毕工程用地报批手续⑧贯彻征地赔偿费用原则⑨及时完毕其它有关工作（3）协调服务工作的考核内容：①主