危险化学品企业应急管理规范

#化保障措施。应急预案的编制应当符合下列基本要求：有关法律、法规、规章和标准的规定。本单位的安全生产实际情况。本单位的危险性分析情况。应急组织机构和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应。有明确的应急保障措施，满足本单位的应急工作需要。应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确。应急预案内容与相关应急预案相互衔接。编制应急预案应当成立编制工作小组，由本单位有关负责人任组长，抽调与应急预案有关的职能部门和单位的人员，以及有现场处置经验的人员参加编制。编制应急预案前，编制单位应当进行事故风险评估和应急资源调查。各单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。按照应急事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，对集团有限公司范围内发生的生产安全事故应急预案分为1（集团公司）级、II（子公司）级、111（车间）级。应急预案应当包括向上级应急管理机构报告的内容、应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息发生变化时，应当及时更新，确保准确有效。各单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡，应急处置卡应涵盖车间预案中的每一个现场处置方案。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式。当班职工必须随身携带公司统一编制的应急处置卡并熟悉应急处置卡的内容。公司应当组织包括有关安全生产及应急管理方面的专家对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。评审人员与所评审应急预案的单位有利害关系的，应当回避。应急预案的评审或者论证应当注重基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。3.11公司的应急预案经评审或者论证后，由公司主要负责人签署公布，并及时发放到有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影响周边其他单位、人员的，应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。各子公司应急预案公布之日起20个工作日内，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门备案。生产经营单位申报应急预案备案，应当提交下列材料：应急预案备案申报表；应急预案评审或者论证意见；应急预案文本及电子文档；风险评估结果和应急资源调查清单。各单位每半年组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地点、内容、师资、参加人员和考核结果等情况应当如实记入本单位的安全生产教育和培训档案。公司每年制定本公司的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练，至少两次专项应急预案演练。各生产车间要制定本车间年度演练计划，每月至少组织一次车间级演练；每个班组每月至少组织一次班组级现场处置方案演练，演练要涵盖车间应急预案中所有的现场处置方案。演练的形式可分为桌面推演及实际现场演练。涉及重大危险源的单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：对重大危险源专项应急预案，每年每个重大危险源至少进行一次，演练时公司挂包领导需要参加；对重大危险源现场处置方案，每半年每个重大危险源至少进行一次。应急预案演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。公司每三年进行一次应急预案评估，对预案内容的针对性和适用性进行分析，并对应急预案是否需要修订做出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参加，必要时可以委托安全生产技术服务机构实施。应急预案应执行条件发生重大变更时应当及时修订：依据的法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生重大变化的。应急指挥机构及其职责发生调整的。面临的事故风险发生重大变化的。重要应急资源发生重大变化的。预案中的其他重要信息发生变化的。在应急演练和事故应急救援中发现问题需要修订的。编制单位认为应当修订的其他情况。应急预案修订涉及组织指挥体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、应急响应分级等内容变更的，修订工作应当参照应急预案编制程序进行，并按照有关应急预案报备程序重新备案。生产安全事故及突发事件发生后，事故基层单位的班组成员、管理人员、车间领导，应当第一时间启动应急响应，组织有关力量进行救援，并将事故信息及应急响应启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。公司物资、车辆、生活、通讯、供电、供水、环保等相关专业部门按应急预案规定的职责，展开专业应急保障工作。事故现场及突发事件的处置与救援，要始终坚持“以人为本，安全第一”的原则，防止次生灾害事故。事故范围应按照现场应急处置预案的要求，及时、安全的撤出物料、切断来源，将事故现场处理到安全状态。防止处置不当引发的次生事故。控制事故。当事故危害在短时间内难以消除时，事故单位及消防中队应采取控制事故区域稳定燃烧，保护或冷却周围设备储罐的控制措施，防止事故升级和灾害扩大。区域管理。现场应急指挥应明确设立抢险隔离区、疏散警戒区和安全集合区，撤离与应急救援无关的人员，对事故现场施行隔离保护，减少突发异常情况下的人员伤亡。安全监测。发生泄漏、扩散事故，事故单位及相关专业检测人员，应按风向、流向分布，快速监测和报告可燃气体、有毒气体的扩散及浓度变化情况，提出人员着装、个体防护、工具使用及抢险作业安全建议。疏散撤离。疏散撤离范围应根据现场检测的易燃易爆物质或有毒有害气体浓度（强度）容许范围、风险评估的最大声望范围确定，并根据事故变化及扩散情况随时做出调整。集团公司依托果里消防中队专业消防应急救援队伍，本公司兼职应急救援队伍。各区域单位成立以车间负责人为组长，车间安全总监为副组长，班组人数不低于班组总人数30%的应急救援队，车间人员发生变化时要及时调整兼职应急救援队伍人员组成。车间每月组织一次兼职应急救援队伍训练，提高应急处置能力，训练要留存签到表和影像资料。各单位应按“分散储备，集中调用”的原则，合理配备应急装备和物资，确保储备充足、完好可靠。应急状态下，由公司统一调配和调用。安全环保部不定期对车间进行应急演练的抽查，发现可燃气体或有毒气体泄漏报警，当班班长立即安排双人佩戴空气呼吸器现场确认；同时向车间值班人员汇报；接到演练指令后后立即按车间预案开始现场处置。生产安全事故应急处置和应急救援结束后，事发单位应当对应急预案实施情况进行总结评估。各单位应做好应急器材和设施的维护保养工作，使之处于良好的备用状态。4、监督、检查与考核对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。集团公司各类突发事故应急预案由安全环保部进行监督落实。管理与考核：各单位应当在编制应急预案的基础上，针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡，应急处置卡应涵盖车间预案中的每一个现场处置方案。应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式。当班职工必须随身携带公司统一编制的应急处置卡并熟悉应急处置卡的内容。未涵盖车间预案中现场处置方案的，没缺少一个扣罚50元当班职工未携带应急处置卡的，每人次扣罚50元。职工对应急处置卡内容不熟悉的，每人次扣罚50元。各车间每半年组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。未按时组织培训的，每次扣罚100元。职工对应急职责及应急处置程序和措施不熟悉的，每人次扣罚50元。4.3.2.3职工对消防应急器材使用不熟练或方法错误的，扣罚50元。公司每年制定本公司的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练，至少两次专项应急预案演练。各生产车间要制定本车间年度演练计划，每月至少组织一次车间级演练；每个班组每月至少组织一次班组级现场处置方案演练，演练要涵盖车间应急预案中所有的现场处置方案。演练的形式可分为桌面推演及实际现场演练。涉及重大危险源的单位应当制定重大危险源事故应急预案演练计划，并按照下列要求进行事故应急预案演练：（一）对重大危险源专项应急预案，每年每个重大危险源至少进行一次，演练时公司挂包领导需要参加。（二）对重大危险源现场处置方案，每半年每个重大危险源至少进行一次。未制定演练计划或演练计划不符合要求的，每次扣罚100元。未按要求进行演练或演练弄虚作假的，每次扣罚100元。演练记录不完善的每处扣罚50元。集团公司依托果里消防中队专业消防应急救援队伍，本公司兼职应急救援队伍。各区域单位成立以车间负责人为组长，车间安全总监为服组长，班组人数不低于班组总人数30%的应急救援队，车间人员发生变化时要及时调整兼职应急救援队伍人员组成。车间每月组织一次兼职应急救援队伍训练，提高应急处置能力，训练要留存签到表和影像资料。车间人员发生变化时未及时更新兼职应急救援队伍的扣罚100元。车间未按时组织训练或无签到表和影像资料的，每次扣罚100元。安全环保部不定期对车间进行应急演练的抽查，发现可燃气体或有毒气体泄漏报警，当班班组立即安排双人佩戴空气呼吸器现场确认；同时向车间值班人员汇报；接到演练指令后后立即按车间预案开始现场处置。报警仪报警后单人到现场确认，或两人到场间隔时间超过20秒的，每次扣罚50元。现场确认人员未配戴空气呼吸器的，每人次扣罚50元。现场确认人员到场时间超出规定时间的，每次扣罚50元。现场确认人员