(21)-6.2 建设工程生产许可及生产责任制度

建设工程生产许可及生产责任制度安全生产许可证的领取

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生产安全无小事，建设工程行业多为露天作业，施工环境和作业条件差，是事故多发的高危行业。为保证建设施工的安全、质量、效益，我国建立了施工安全生产许可制度。1.施工安全生产许可制度申请安全生产许可证的条件施工现场符合安全生产法律规定有生产安全事故应急救援预案主要负责人经有关部门考核合格保证安全生产所需资金的投入建立、健全安全生产责任制特种作业人员考核合格依法参加工伤保险、意外伤害保险设置安全生产管理机构及人员相关人员每年至少进行一次安全生产教育培训1.1安全生产许可证的申请期限有效期3年；期满前3个月申请延期；有效期内未发生死亡事故，不再审查，延期3年。变更施工企业变更名称、地址、法定代表人等，10日内变更。处罚取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。建筑施工企业不再具备安全生产条件的，应当暂扣或者吊销安全生产许可证。1.2安全生产许可证的管理1.3安全生产许可证的可撤销情形颁发管理机关或者上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已颁发的安全生产许可证：（1）颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发的；（2）超越法定职权颁发的；（3）违反法定程序颁发的；（4）不具备安全生产条件的；（5）其他情形。1.4违法行为的法律责任

（一）未取得安全生产许可证擅自进行生产

责令停止生产，没收违法所得，并处10万以上50万以下罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。1.4违法行为的法律责任

（二）安全生产许可证有效期满未办理延期手续

责令停止生产，限期补办延期手续，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不办理延期手续，继续进行生产的，依照未取得安全生产许可证擅自进行生产的规定处罚。1.4违法行为的法律责任

（三）转让安全生产许可证的

没收违法所得，处10万元以上50万元以下罚款，并吊销安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；接收转让的，依照未取得安全生产许可证进行生产的规定处罚。1.4违法行为的法律责任

（四）以不正当手段取得的

隐瞒有关情况或提供虚假材料的，不予受理或不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请。以欺骗、贿赂等不正当手段取得的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【实战点睛】

施工企业安全生产许可证颁发管理机关或者其上级行政机关可以撤销已经颁发的安全生产许可证的情形有（）。A.取得安全生产许可证的建筑施工企业发生较大安全事故的B.安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权颁发安全生产许可证颁发的C.超越法定职权颁发安全生产许可证颁发的D.违反法定程序颁发安全生产许可证颁发的E.对不具备安全生产条件的施工企业颁发安全生产许可证的[答案]BCDE

主要负责人与项目负责人的安全责任：

企业主要负责人

项目负责人建立生产责任制和生产教育培训制度落实生产责任制、安全生产规章规程制订安全生产制度和操作规程

组织制订安全施工措施、消除事故隐患保证本单位安全生产条件资金的投入确保安全施工费用的有效使用对承建工程进行定期和专项安全检查及时、如实报告安全事故2.1负责人的安全生产责任2.建设工程安全生产责任制度

1施工总承包的，谁对施工现场的安全生产负总责？2

谁对分包工程的安全生产承担责任？3分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，谁承担责任？2.2施工总分包单位的安全生产责任

总分包的安全责任：总包的安全责任分包合同明确总分包双方的安全生产责任；统一编制应急救援预案；自行完成主体结构的施工和负责上报安全事故；对分包工程质量安全与分包人承担连带责任。分包的安全责任分包单位不服从总包管理的，分包单位承担主要责任。2.2施工总分包单位的安全生产责任安全生产中从业人员的权利知情权

拒绝权

批评权和检举、控告权紧急避险权

建议权

获得安全生产教育和培训的权利获得劳动防护用品的权利请求民事赔偿权2.3从业人员安全生产的权利与义务知情权

拒绝权

紧急避险权

有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所请求民事赔偿权因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，有权向本单位提出赔偿要求作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施

2.3从业人员安全生产的权利与义务安全生产中从业人员的义务自觉学习安全生产知识的义务，要求掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力自律遵规的义务，即从业人员在作业过程中，应当遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品危险报告义务，发现事故隐患或者其它不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告

2.3从业人员安全生产的权利与义务

培训种类适用培训对象建设行政主管部门及相关部门岗前培训与上岗资格考试单位主要负责人（A证）项目负责人（B证）专职安全员（C证）特种作业人员施工企业企业安全内训每年至少一次全体管理人员和作业人员专门安全培