高职安全生产法律法规（劳动版）课件13我国安全生产法律体系

1第一章平安生产法律根底知识第三节我国平安生产法律体系一、我国平安生产法律体系的概念和特征二、我国平安生产法律体系的根本框架三、?平安生产法?的立法背景、调整对象与根本原那么中国劳动社会保障出版社2第三节我国平安生产法律体系一、我国的平安生产法律体系的概念和特征〔一〕法律体系法律体系，通常指国家的、全部的、维护社会正常运转秩序的现行法律形成的统一整体。中国法律体系涵盖宪法、民事和商事、社会事务、经济、民生和社会、刑事及实体法实施共7大部门，宪法加上6大部门法律共约240多部法律，构成了我国现行法律体系的核心内容。中国劳动社会保障出版社3第三节我国平安生产法律体系一、我国的平安生产法律体系的概念和特征〔二〕平安生产法律体系平安生产法律体系是指我国现行的、全部的平安生产法律标准形成的统一整体。平安生产法律体系是我国法律体系中的子体系，其根本框架包括平安生产法律、平安生产法规、平安生产规章和平安生产标准。中国劳动社会保障出版社4第三节我国平安生产法律体系一、我国的平安生产法律体系的概念和特征〔二〕平安生产法律体系生产经营单位必须执行平安生产标准，在我国的众多平安生产法律法规中有明确的规定。执行平安生产标准是生产经营单位的法定义务，违反法定平安生产标准的要求，同样要承担相应的法律责任。平安生产标准是平安生产法律体系的重要组成局部。中国劳动社会保障出版社5第三节我国平安生产法律体系一、我国的平安生产法律体系的概念和特征〔三〕平安生产法律体系的特征中国的平安生产法律体系日趋完善，具有三大特征：1、我国其他领域法律具有统一性2、平安生产法律体系具有相关性3、平安生产法律法规和标准具有目的性中国劳动社会保障出版社6第三节我国平安生产法律体系一、我国的平安生产法律体系的概念和特征〔三〕平安生产法律体系的特征1、与我国其他领域法律具有统一性平安生产的法律体系，分散在7大部门法之中，是中国法律体系的重要组成局部，与其他法律共同维护公正的社会秩序。平安生产法律体系重在保护劳动者权益，保障平安生产和促进社会稳定。2平安生产法律体系具有相关性平安生产的众多法律法规和标准，分别针对不同行业的平安生产和管理，缺一不可。这些法律法规和标准共同发挥作用，促进各行各业的平安生产，保障全社会的平安稳定。3平安生产法律法规和标准具有目的性制定平安生产法律法规和标准，目的在于减少生产经营伤亡事故，减轻设备设施损坏和财产损失，减少职业病危害，从而保障劳动者生命平安与身体健康，促进社会和谐稳定。中国劳动社会保障出版社7第三节我国平安生产法律体系一、我国的平安生产法律体系的概念和特征〔三〕平安生产法律体系的特征2、平安生产法律体系具有相关性平安生产的众多法律法规和标准，分别针对不同行业的平安生产和管理，缺一不可。这些法律法规和标准共同发挥作用，促进各行各业的平安生产，保障全社会的平安稳定。中国劳动社会保障出版社8第三节我国平安生产法律体系一、我国的平安生产法律体系的概念和特征〔三〕平安生产法律体系的特征3、平安生产法律法规和标准具有目的性制定平安生产法律法规和标准，目的在于减少生产经营伤亡事故，减轻设备设施损坏和财产损失，减少职业病危害，从而保障劳动者生命平安与身体健康，促进社会和谐稳定。中国劳动社会保障出版社9第三节我国平安生产法律体系二、我国平安生产法律体系的根本框架〔三〕平安生产法律体系的特征全国范围适用的平安生产法律体系的根本框架，包括平安生产的法律、行政法规、部门规章和标准标准。中国劳动社会保障出版社10第三节我国平安生产法律体系1、平安生产法律平安生产相关法律主要有?宪法??平安生产法??职业病防治法??消防法??道路交通平安法??海上交通平安法??矿山平安法??职业病防治法??铁路法??公路法??民用航空法??港口法??建筑法??煤炭法??电力法??环境保护法??劳动法??刑法??妇女权益保障法??未成年人保护法??工会法??突发事件应对法??劳动合同法??特种设备平安法?等。中国劳动社会保障出版社11第三节我国平安生产法律体系2、平安生产行政法规平安生产行政法规主要有?生产平安事故报告和调查处理条例??危险化学品平安管理条例??平安生产许可证条例??工伤保险条例??建设工程平安生产管理条例??特种设备平安监察条例??使用有毒物品作业场所劳动保护条例??劳动保障监察条例??国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定??道路运输条例??尘肺病防治条例?和?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?等。中国劳动社会保障出版社12第三节我国平安生产法律体系3、平安生产部门规章〔1〕综合类部门规章〔7〕劳动防护用品部门规章〔2〕危险化学品部门规章〔8〕特种设备部门规章〔3〕“三同时〞部门规章〔9〕消防管理部门规章〔4〕事故调查处理部门规章〔10〕职业卫生监管与职业病〔5〕女工和未成年工保护部门规章防治部门规章〔6〕培训考核部门规章中国劳动社会保障出版社13第三节我国平安生产法律体系〔1〕综合类部门规章综合类部门规章主要有?劳动密集型加工企业平安生产八条规定??企业平安生产风险公告六条规定??有限空间平安作业五条规定??严防企业粉尘爆炸五条规定??生产平安事故应急预案管理方法??平安生产违法行为行政处分方法??平安生产事故隐患排查治理暂行规定??关于开展平安质量标准化活动的指导意见??企业平安生产费用提取和使用管理方法?和?国家平安监管总局关于加强化工过程平安管理的指导意见?等。中国劳动社会保障出版社14第三节我国平安生产法律体系〔2〕危险化学品部门规章危险化学品部门规章主要有?危险化学品重大危险源监督管理暂行规定??危险化学品输送管道平安管理规定??危险化学品建设工程平安监督管理方法??危险化学品登记管理方法??危险化学品经营许可证管理方法??危险化学品生产企业平安生产许可证实施方法??化工〔危险化学品〕企业保障生产平安十条规定??危险化学品平安使用许可证实施方法?等。中国劳动社会保障出版社15第三节我国平安生产法律体系〔3〕“三同时〞部门规章“三同时〞部门规章主要有?建设工程平安设施“三同时〞监督管理暂行方法??建设工程职业卫生“三同时〞监督管理暂行方法??平安评价通那么?等。中国劳动社会保障出版社16第三节我国平安生产法律体系〔4〕事故调查处理部门规章事故调查处理的部门规章主要有?特种设备事故报告和调查处理规定??职业病危害事故调查处理方法??生产平安事故统计报表制度?。中国劳动社会保障出版社17第三节我国平安生产法律体系〔5〕女工和未成年工保护部门规章女工和未成年工保护的部门规章主要有?女职工劳动保护特别规定??禁止使用童工规定??未成年工特殊保护规定?等。中国劳动社会保障出版社18第三节我国平安生产法律体系〔6〕培训考核部门规章培训考核的部门规章主要有?生产经营单位平安培训规定??平安生产培训管理方法??特种设备作业人员监督管理方法??特种作业人员平安技术培训考核管理规定??注册平安工程师管理规定?等。中国劳动社会保障出版社19第三节我国平安生产法律体系〔7〕劳动防护用品部门规章劳动防护用品的部门规章主要有?劳动防护用品监督管理规定??劳动防护用品配备标准〔试行〕??特种劳动防护用品平安标志实施细那么?等。中国劳动社会保障出版社20第三节我国平安生产法律体系〔8〕特种设备部门规章特种设备的部门规章主要有?特种设备质量监督与平安监察规定??特种设备目录??锅炉压力容器使用登记管理方法??压力管道平安管理与监察规定??压力管道使用登记管理规那么??压力容器平安技术监察规程??气瓶使用登记管理规那么??气瓶平安监察规程?等。中国劳动社会保障出版社21第三节我国平安生产法律体系〔9〕消防管理部门规章消防管理的部门规章主要有?建设工程消防监督管理规定??火灾事故调查规定??火灾统计管理规定??仓库防火平安管理规那么??机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定?。中国劳动社会保障出版社22第三节我国平安生产法律体系〔10〕职业卫生监管与职业病防治部门规章职业卫生监管与职业病防治部门规章主要有?用人单位职业健康监护监督管理方法??职业卫生技术效劳机构监督管理暂行方法??用人单位职业病危害防治八条规定??职业病分类和目录??建设工程职业病危害分类管理方法??职业病诊断与鉴定管理方法??职业病危害因素分类目录??工作场所职业卫生监督管理规定??粉尘危害分级监察规定??职业健康检查管理方法??职业病危害工程申报方法?等。中国劳动社会保障出版社23第三节我国平安生产法律体系4、标准标准平安生产的标准标准很多，详细可参阅本书第11章。中国劳动社会保障出版社24第三节我国平安生产法律体系三、?平安生产法?的立法背景、调整对象与根本原那么〔一〕?平安生产法?的立法背景1.随着我国经济的开展，需要标准平安生产2.形势严峻，迫切呼唤?平安生产法?3.已有平安生产的法律法规难以适应新形势4.履行国际公约，力求到达平安生产的国际水平中国劳动社会保障出版社25第三节我国平安生产法律体系1.随着我国经济的开展，需要标准平安生产相当多的私营企业、个体经济的负责人片面追求经济效益，无视平安生产，导致事故多发。企业平安生产责任制不健全，没有平安管理人员，设备落后，事故隐患大量存在。需要?平安生产法?明确生产经营单位的平安责任，标准平安条件，确保平安生产。中国劳动社会保障出版社26第三节我国平安生产法律体系2.平安生产形势严峻，迫切呼唤?平安生产法?与兴旺国家相比，我国平安生产存在很大差距。我国煤矿死亡率大大高于美国、澳大利亚、加拿大、英国、德国，而且高于南非、俄罗斯、波兰和印度。特种设备的事故发生率是兴旺国家的5~10倍，万车死亡率约为美国的10倍。中国劳动社会保障出版社27第三节我国平安生产法律体系2.平安生产形势严峻，迫切呼唤?平安生产法?工业兴旺国家，职业病〔如尘肺病、化学中毒、噪声性听力损伤等〕已退居次要地位，而在我国，无论从接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量和新发现病人数量，都居世界前列。有关研究报告说明，我国每年因各类事故造成的经济损失在1500亿元以上。因此，必须制定?平安生产法?，对各行业的平安生产进行标准，以遏制事故多发的趋势。中国劳动社会保障出版社28第三节我国平安生产法律体系3.已有平安生产的法律法规难以适应新形势已有的有关平安生产的法律法规，只能解决某个行业或某方面的特殊的平安管理问题，没有对平安生产普遍性的问题作出规定。因此，需要制定?平安生产法?，对各行业的平安生产进行标准，使其符合平安生产的条件。中国劳动社会保障出版社29第三节我国平安生产法律体系4.履行国际公约，力求到达平安生产的国际水平我国是国际劳工组织的成员国，应通过建立和健全平安生产法律制度，推动有关职业平安卫生公约在我国的贯彻实施，促进我国企业的生产经营平安，塑造良好的国际形象。中国劳动社会保障出版社30第三节我国平安生产法律体系〔一〕、?平安生产法?的立法背景基于以上背景，2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了?平安生产法?，并于2021年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会通过了修订的?平安生产法?。中国劳动社会保障出版社31第三节我国平安生产法律体系三、?平安生产法?的立法背景、调整对象与根本原那么〔二〕?平安生产法?的调整对象?平安生产法?是一部调整平安生产方面社会关系的专门法律，调整对象是各行各业的公民、法人和社会组织在生产经营和监督管理中发生的关系。中国劳动社会保障出版社32第三节我国平安生产法律体系〔二〕?平安生产法?的调整对象具体来讲，有以下5个方面的调整对象〔关系〕：〔1〕各级政府、平安生产监督管理部门及其平安生产监督管理人员，与生产经营单位及其从业人员之间的关系。〔2〕平安生产综合监督管理部门与平安主管部门之间的协调、指导关系。〔3〕法人单位及其管理者与从业人员的平安生产关系。〔4〕法人之间及其与社会组织、公民之间的平安生产权利义务关系。〔5〕中外合资、中外合作、外商独资企业。中国劳动社会保障出版社33第三节我国平安生产法律体系〔二〕?平安生产法?的调整对象具体来讲，有以下5个方面的调整对象〔关系〕：〔1〕各级政府、平安生产监督管理部门及其平安生产监督管理人员，与生产经营单位及其从业人员之间的关系。〔2〕平安生产综合监督管理部门与平安主管部门之间的协调、指导关系。中国劳动社会保障出版社34第三节我国平安生产法律体系〔二〕?平安生产法?的调整对象具体来讲，有以下5个方面的调整对象〔关系〕：〔3〕法人单位及其管理者与从业人员的平安生产关系。〔4〕法人之间及其与社会组织、公民之间的平安生产权利义务关系。〔5〕中外合资、中外合作、外商独资企业。中国劳动社会保障出版社35第三节我国平安生产法律体系三、?平安生产法?的立法背景、调整对象与根本原那么〔三〕?平安生产法?的根本原那么1.以人为本、平安第一、预防为主的原那么2.权责一致的原那么3.鼓励社会监督、综合治理的原那么4.平安生产违法必究的原那么中国劳动社会保障出版社36第三节我国平安生产法律体系〔三〕?平安生产法?的根本原那么1.以人为本、平安第一、预防为主的原那么?平安生产法?规定，平安生产工作应当以人为本，坚持平安开展，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。中国劳动社会保障出版社37第三节我国平安生产法律体系〔三〕?平安生产法?的根本原那么2.权责一致的原那么?平安生产法?明确规定了法人及其主要领导人、从业人员的平安职责及其法律责任，并规定了政府、平安生产监督管理部门及其工作人员的相关职权，及其违法的法律责任。中国劳动社会保障出版社38第三节我国平安生产法律体系〔三〕?平安生产法?的根本原那么3.鼓励社会监督、综合治理的原那么〔1〕?平安生产法?规定，任何单位或者个人对事故隐患或者平安生产违法行为，均有权向负有平安生产监督管理部门报告或者举报。居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者平安生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。中国劳动社会保障出版社39第三节我国平安生产法律体系〔三〕?平安生产法?的根本原那么3.鼓励社会监督、综合治理的原那么新闻、出版、播送、电影、电视等单位有进行平安生产公益宣传教育的义务，有对违反平安生产法律法规的行为进行舆论监督的权利。〔2〕?平安生产法?对平安生产从规划、设计、投产的平安事项进行了规定，强调政府监管、行业自律、综合治理的原那么。中国劳动社会保障出版社40第三节我国平安生产法律体系〔三〕?平安生产法?的根本原那么4.平安生产违法必究的原那么?平安生产法?设定了平安生产违法应当承担的行政责任和刑事责任，还设定了相应的民事责任，表达了违法必究的原那么。中国劳动社会保障出版社41第一章平安生产法律根底知识复习思考题1.什么是法？2.违法为什么要承担责任？3.我国的法制情况如何？4.为什么要对平安生产