风景园林遗产第三讲

风景园林遗产保护与管理

第三讲

2.1美国的自然遗产保护体系1、美国的自然遗产保护观念的发展2、美国自然遗产保护法规体系的建立3、美国国家公园名录4、美国国家公园中的世界遗产2.2美国的文化遗产保护体系

1、美国文化遗产保护观念的发展

2、美国文化遗产保护法规体系的建立

3、美国文化遗产名录4、美国文化遗产中的世界遗产

1862年《宅第法》、以及1869年第一条横贯美国大陆的铁路建成，加速了美国向西部的扩张拓展。19世纪60年代以后美国西进运动和西部开发掀起了一次新的高潮，西部大面积的土地被迅速开发和耕种。1860年至1910年的半个世纪内,美国农场数目由200万个增至600万个,期间,新增耕地5亿英亩以上,这些新增农场和耕地约有一半位于美国密西西比河以西的中西部地区。

农场与耕地的扩展和增加是以森林与草原的收缩和减少为代价的,并且,该时期美国的农牧业大多为粗放经营方式,农牧场主疏于土壤保持,结果造成地力耗竭、水土流失和沙化等生态环境问题。萌芽期2.1.1、美国的自然遗产保护观念的发展启动期在19世纪末和20世纪初，美国工业和城市化急速发展，资源和环境受到巨大压力。城市污染情况严重，一些来自城市居民对回归自然的向往。倡导建立保护地(尤其是荒野保护区)。包括罗斯福总统（西奥多·罗斯福26任总统），也扩充了原本只从事历史保护的国家纪念地的定义，把有出众环境特质的自然地区也纳入了国家纪念地范畴。对于西部开发的不良影响，也被越来越多的人所注意，某些学者开始倡导建立荒野保护区。保证国家有一些土地永不受人类开发和干扰。这一时期是美国保护地发展的第一个高潮。2.1.1、美国的自然遗产保护观念的发展1903年设立鸟类保护区，也是野生动物庇护系统的雏形1906古迹法国家纪念地建立1916国家公园管理局建立1903第一个野生生物庇护区建立都在这一时期。1933国家公园系统的完善、国家森林署及国家森林系统的建立成熟期

土地管理局等部门纷纷加入到发展保护地行列，各部门保护地的管理、规划也越来越完善，美国陆续加入了世界遗产、生物圈计划、重要湿地等国际保护地公约。2000年，有2个新的系统—每洋保护区系统MPA和国家景观保护系统NLCS宣告成立。兴盛期

在20世纪60年代，美国相继出台了多个建立保护地的关键性法案，包括1964荒野法、1968河流法和步道法、1966年《国家野生物庇护系统管理法案》等，建立了多个重要的保护地系统，可以说美国的保护地体系成形于那个时期。扎尼泽荒野法草稿2.1.1、美国的自然遗产保护观念的发展2.1.2、美国自然遗产保护法规体系的建立《国家公园系统组织法》1916年，建立国家公园管理局，旨在“改善和规范作为国家公园、国家纪念地、国家保护区的联邦土地的利用方法和手段”。它为美国重要的自然和历史文化遗产的保护发挥了深远的影响和重要作用。《国家环境政策法》1969年(TheAntiqitiesActof1969)

该法律要求联邦政府在进行国有土地及私有土地使用功能变更时，必须详细考察该用地的环境、历史及文化价值，在未来的土地规划中，必须在确保文化遗产价值的前提下谨慎对待。《历史地段法案》、《公园、风景和休闲地法案》1935年和1936分别颁布，是跟多的历史文化资源和休闲地加入到国家公园体系。《国家公园管理局特许事业决议法案》1965年,明晰并规范了国家公园的经营活动。《国家森林管理法》1976,《联邦土地政策管理法》、《海岸分区管理法》从海岸与土地及森林的管理等方面,提出了更为严格的要求。3、美国国家公园名录4、美国国家公园中的世界遗产美国黄石公园

黄石国家公园（YellowstoneNationalPark）是一个主要位于美国怀俄明州境内并部分位于蒙大拿州和爱达荷州的国家公园，于1872年3月1日美国总统尤利西斯·辛普森·格兰特签署国会通过的法案后建立，是世界上第一个国家公园。黄石公园以其丰富的野生动物种类和地热资源闻名，老忠实间歇泉更是其中最富盛名的景点之一。公园中有着多种类型的生态系统，其中以亚高山带森林为主。1978年被确认为世界自然遗产。尤利西斯·辛普森·格兰特美国第16任总统大沼泽地国家公园大沼泽国家公园位于佛罗里达州最南端，被称为是“从内陆流向大海的绿地之河”。国家公园中有大量的水域面积，为许多鸟类和爬行动物提供了栖息地，同时也是如海牛这样的濒危动物的庇护所。1979年确定为世界自然遗产。大峡谷国家公园

著名的科罗拉多大峡谷深约1500米，由科罗拉多河长年侵蚀而成，是世界上最为壮观的峡谷之一。大峡谷位于亚利桑那州境内，横亘了整个大峡谷国家公园。大峡谷的水平层次结构展示了20亿年来地球的地质学变迁，同时它也保留了大量人类适应当时恶劣环境的遗迹。1979年被确认为世界自然遗产。克卢恩国家公园这些公园包括了位于加拿大（育空地区和卑诗省）和美国（阿拉斯加州）交界处的包括冰川和高峰，景致蔚为壮观。这里是大灰熊、北美驯鹿和大角羊的栖息地，也是世界上最大的非极地冰原区。1979年和加拿大联合申请世界自然遗产。红杉树国家和州立公园红杉树国家公园位于旧金山北部太平洋海岸的群山中，公园中成长着大量美国红杉，这是世界上最高最壮观的树种。国家公园内生活着的海洋生物和陆地生物同样引人注目，特别是海狮、秃鹰和濒临灭绝的加利福尼亚褐色塘鹅。1980年被确认世界自然遗产。猛犸洞穴国家公园猛玛洞穴国家公园位于肯塔基州，是世界上最大的自然洞穴群和地下长廊，也是石灰岩地貌构成的典型代表。该国家公园及其地下超过560公里的长廊为多种植物和动物提供了栖息地，其中包括许多濒危物种。1981年被确认为世界自然遗产。奥林匹克国家公园

奥林匹克国家公园坐落于华盛顿州的西北角，以其生态系统多样性著称于世。公园中不仅有常年被冰雪覆盖的高山，还有大量的高山草甸，以及高山草甸周围的古森林，这些树林是太平洋西北部地区保存最为完好的温带雨林之一。从奥林匹亚山上发源的11条主要河流为当地的溯河产卵鱼类提供了良好的栖息环境。奥林匹克国家公园内还有100公里长的沿海原野保留地，这是美国最长的未开发海岸地带。在这片原野保留地内生活着大量当地特有的动植物，包括濒危的北部斑点猫头鹰、斑海雀和海鳟等。1981年被确认为世界自然遗产。大雾山国家公园大雾山国家公园占地20万公顷，园内生长有超过3500种植物，其中树木约130种，这个数目与整个欧洲的树木种类基本持平。在大雾山国家公园中还有许多种濒危动物，其中蝾螈的种类可能是世界上最多的。由于大雾山国家公园基本未受到人类破坏，所以在这里我们可以看到未受人类影响的温带植物生长情况。1983年被确认为世界自然遗产。约塞米蒂国家公园约塞米蒂国家公园位于加利福尼亚中部，该公园给我们展示着世上罕见的由冰川作用而成的大量花岗岩形态，包括“悬空”山谷、瀑布群、冰斗湖、冰穹丘、冰碛以及U型山谷。在约塞米蒂国家公园海拔600米至4000米的区域内，我们还可以找到各种各样的动植物。1984年被确认为世界自然遗产。夏威夷火山国家公园

世界上最活跃的两个活火山——冒纳罗亚火山（海拔4,170米）和基拉韦厄火山（海拔1,250米），就像两个巨塔俯瞰着太平洋。火山猛烈的喷发不断地改变周围的景观，熔岩流揭示了奇妙的地质构造过程。人类在这里发现了许多稀有鸟类、当地特有物种和大量的巨型蕨类植物。1987年被确认为世界自然遗产。卡尔斯巴德洞穴国家公园

位于新墨西哥州的卡尔斯巴德洞穴国家公园是由目前已发现的80个洞穴组成的喀斯特地形区。这些洞穴不仅面积广阔，而且其矿物构成数量众多、种类丰富，形态美不胜收。雷修古拉洞穴是其中最突出的一个洞穴，它成了一个地下实验室，为史前地质学和生物学研究提供了宝贵的资料。1995年被确认为世界自然遗产。沃特顿冰川国际和平公园1932年，沃特顿湖区国家公园（加拿大阿尔伯塔省）与冰河国家公园（美国蒙大拿州）进行合并，组成世界上第一个国际和平公园。该公园位于加拿大和美国边界，风光迷人，特别是植物以及哺乳动物种类丰富，同时还拥有草原、森林、山地和冰川等地貌。1995年被确认为世界自然遗产。帕帕哈瑙莫夸基亚国家海洋保护区帕帕哈瑙莫夸基亚距离夏威夷群岛西北约250公里，是一连串孤立的岛屿、珊瑚礁的总和，绵延1931公里。保护区涵盖了14万平方英里的海域，是世界上最大的海洋保护区之一。这一地区具有丰富的夏威夷土著文化，这一最具传统意义的文化反映了当地人的宇宙观和人与自然的亲密关系，比如这个地方被认为是生命的起源地和死后灵魂的归宿地。在尼华岛和马库马纳马纳岛上还保留了欧洲殖民者到来之前人们居住和生活的遗迹。这一遗产由远洋和深海生物栖息地组成，并具有海底山脉、暗礁、丰富的珊瑚礁和泻湖等显著特征。2010年世界文化双重遗产。2.2美国的文化遗产保护体系2.2.1美国文化遗产保护观念的发展萌芽阶段（20世纪以前）美国早期的保护活动几乎都是由私人发起或资助，保护多缘于爱国主义的情结，保护的对象主要是与国家重要的历史人物或事件有着密切关联的标志性建筑，通常的保护方法是将这些建筑用作博物馆或相似的用途，代表性的事件包括费城独立厅。初期发展阶段（20世纪初至1920年代末）1906年，美国颁布了第一部历史文化保护法《古文物保护法》（theAntiquitiesAct），该法规定，未经政府部门批准，任何人不得盗用、挖掘、破坏或销毁政府拥有或掌管的任何历史或史前的遗址、古迹或古物。费城独立厅保护运动活跃阶段（1930年至1960年代初）

1930年代开始，美国历史文化遗产保护运动进入活跃期。各级政府开始参与保护，相关的法律开始逐步建立，民间保护组织迅速发展。有标志意义的事件是在1931年，查尔斯顿市建立起美国第一个历史文化保护区——老的历史文化保护区。1935年联邦政府颁布《古迹保护法》（theHistoricSites-Act），明确“保护对国家有重大历史文化意义的古迹、建筑和构件是一项国策”。查尔斯顿老的历史文化保护区法制建设活跃阶段（1960年代至1980年代初）

1966年《国家历史文化保护法》（theNationalHistoricPreservationAct）的颁布标志着美国的历史文化遗产保护行动进入了一个新纪元。该法建立起了美国历史文化遗产保护的基本体系。1969年的《国家环境政策法》（theNationalEnvironmentalPolicy）1976年的《税制改革法》（theTaxReformAct），1976年的《历史建筑修缮标准和修缮导引》（RehabilitationStandardsandGuidelinesforHistoricBulidings），1977年的《国家邻里政策法》等。保护政策调整和完善阶段（1980年代以后）联邦政府在1980年代中期开始对历史文化遗产保护的一些相关激励政策进行适度调整，州和地方政府在这一时期也开始尝试通过地方税制的改革来激发业主的保护热情，包括所得税减免，财产税冻结、减免和扣除，历史建筑类博物馆免除销售税，非盈利性保护团体免除财产税等奖励政策。遗产保护的内容进一步拓展，1980年代国家文化遗产地区开始列入联邦政府的保护计划。历史文化保护也开始得到社会较广泛的认同，延续城市特色、振兴历史街区、发展旅游业被许多城市确定为核心发展策略。2.2美国的文化遗产保护体系2.2.2、美国文化遗产保护法规体系的建立美国保护世界文化遗产涉及到的主要法规《联邦文物法》1906年(TheAntiqitiesActof1906)

授权美国总统宣布“历史名胜、历史和史前建筑和有历史和科学价值的其他物品”为受保护的国家古迹。《文化财产实施法公约》1983年(TheConventiononCulturalPropertyImplementationActof1983)执行美国批准的1970年《联合国教科文组织关于禁止和防止非法进出口文化财产和转让其所有权的方法的公约》（UnitedNationsEducational,ScientificandCulturalOrganizationConventionontheMeansofProhibitingandPreventingtheIllicitImport,ExportandTransferofOwnershipofCulturalProperty)。1983年的这一法律禁止向美国进口在外国博物馆或其他宗教或非宗教机构失窃的文化财产。它还授权美国总统通过美国国务院，限制向美国进口超过250年的“有重大文化价值”的文物以及稀有或具有重要文化价值的民族史料。《历史遗址与古迹法》1935年，规定保护对国家有重大历史文化意义的古迹、建筑和构建等文化遗产是一项基本国策，这些遗产包括那些属个人私有的文化遗产。这使得文化遗产保护的范围更为完整。《国家历史保护法》1966年(TheNationalHistoricPreservationActActof1966)

本法的部分内容旨在落实《1972年联合国教科文组织关于世界遗产公约》（1972UNESCOConventiononWorldHeritage），即要求由美国政府所支持的海外建筑项目必须经过对文化遗址是否会产生不良影响的评估并减少可能产生的不良影响。文化保护大使基金(TheAmbassadorsFundforCulturalPreservation)本基金由国务院掌管，授权美国驻外大使提名可获资助的文化保护项目。在过去10年里，该基金资助了大约100个国家内的640个新项目，包括修复历史建筑；评估和保护博物馆收藏品；编纂记录传统工艺技术和民间艺术，包括音乐和土著语言。《民俗保护法案》1976年，在本法案中，民俗一词所含范围相当广泛，“风俗、信仰、技巧、语言、文学、艺术、建筑、音乐、游戏、舞蹈、戏剧、宗教仪式、庆典、手工艺”等都包含在内。2.2.2美国文化遗产主要监管部门联邦政府州政府地方政府地方历史文化保护委员会地方的民间保护组织美国国家历史保护基金会国家公园管理局2.2.4美国国家历史地标美国国家历史地标推荐标准和认定程序

美国历史地标主要包括建筑、遗址、区域、构筑物以及物体，“应具有重大的国家级意义，在阐述或展示美国历史、建筑、考古、技术与文化方面具有突出的价值；在位置、设计、环境、材料、工艺、情感与相关物上拥有高度的完整性。”国家历史地标有着全国性的重大意义，这种与各种各样重大事件或人物相关的遗产将帮助了解美国历史并且说明其自身的举国影响、建筑风格或类别，以及潜在的信息。

具体标准：1、具有国家意义的重大历史事件发生地，该事件对美国历史有重大影响，且据此对美国历史有所理解与感悟。2、与美国历史上著名人物的活动有重要的联系。3、代表了美国人民的一些伟大智慧或理想。4、体现了建筑类型的突出特点，特别是对研究一段时期、一种风格或一种模式的建筑具有突出的价值，抑或其组成部分可能缺乏个体价值，但整体代表着显著的、独特的和特殊的实体。5、是由某个环境下完整的部分所组成的，这些部分各自并不一定具有很重要的历史价值和艺术价值，但整体上共同构成了具有突出历史意义、美学价值和纪念意义，并阐述一种生活方式或文化特征的实体。6、。考古遗址，通过揭示其新的文化，已经产生，或将可能产生具有重大科学意义的信息资料，或者，在很大程度上，有可能产生影响理论、概念和观点的数据和资料。国家公园管理局，作为内政部管理机构之一，“负责国家历史地标的评选，对候选国家历史地标进行研究、提名、召开咨询会议等，经过大量的前期研究、调查、评估等准备工作后，将拟定的国家历史地标名单提交内政部部长，由内政部部长审查、核定后公布为国家历史地标”。美国国家历史地标保护措施1960年美国国家历史地标公布后，按照《历史古迹法》等法律法规进行保护，1966年，年美国颁布了《国家历史保护法案》从法律上确立了国家历史地标制度。“法案设立了历史保护咨询委员会和州史迹保护办公室等历史保护机构，确立了历史性场所国家登录制度以及国家历史地标制度，成立了历史保护基金并实行了历史保护资助金计划。联邦政府、州政府和地方政府都负有保护国家历史地标责任国家内政部负责颁布或修订有关法律法规，国家公园管理局监管国家历史地标项目的实施，州政府、地方政府对所辖区域的国家历史地标进行保护。州一级的历史性保护办公室对历史遗产的保护发挥着重要的作用常常调查、评估、提名具有重大意义的历史建筑、遗址、构筑物、区域等为国家历史地标，还可以帮助了解有关财政激励措施方面的信息，以及为保护历史遗产提供技术支持。内政部每年向国会及其他对遗产未来感兴趣的人，提交基于国家历史地标监测行动的报告，指出遗产完整性所受毁坏与威胁，结合威胁的严重性与紧迫性，以及指定地标时的遗产状况，决定哪些地标列人报告。

国家公园管理局对国家历史地标的所有者提供保护遗产的技术支持与建议，与遗产保护有关的问题将以电话或信件回答，或有员工实地指导。国家公园管理局在自己管网上向历史地标所有者公开发布各类信息，并不时地与国历史地标所有者就遗产相关情况进行沟通。国家公园管理局需要检查国家历史地标的情况，相关情况以及潜在的危险都被整理后发表在官网上，并不断更新，可供个人下载。

历史遗迹保护基金提供有限的联邦补助金，用来保护国家历史地标。地标所有者与其所在州的历史遗产保护办公室核实并落实联邦或州基金。

美国国家历史地标是联邦政府从国家史迹登录名单中选出的、经过深人研究、严格审核，由内务部公布的具有重大历史价值和高度完整性的建筑物、遗址、构筑物等申报世界文化遗产将从国家历史地标中挑选，从一定程度上讲相当于于中国的全国重点文物保护单位。2.2.4美国文化遗产名录2.2.4美国世界文化遗产名录梅萨沃德国家公园在科罗拉多州西南部海拔2600多米的梅萨沃德高原上发现了大量建于公元6世纪至12世纪的古代印第安人村落遗址。该遗址共有4400多处房屋，其中包括建在梅萨最高处的村落。当地还有许多壮观的悬崖村落，全都用石头砌成，共有超过100间房屋。1978年被确认为世界文化遗产。独立大厅

1776年《独立宣言》和1787年《美利坚合众国宪法》都在费城这座独立大厅里签署。这两份以自由和民主为原则的文件不仅在美国历史上发挥重要作用，同时也对世界各国法律的制定产生了深远影响。1979年被确认为世界文化遗产。卡俄基亚土丘历史遗址卡俄基亚土丘历史遗址位于伊利诺伊州和密苏里州交界的圣路易斯城东北部约13公里处，这是哥伦布发现美洲前墨西哥以北地区最大的聚居地。该遗址主要在密西西比纪（公元800年至1400年）时期开始有人类居住，占地1600公顷，包括120个土丘。该遗址是古代部落社会的典型样例，以类似中心城和卫星城的模式进行规划，在中心城市周围有许多小村庄。这个农业社会在其鼎盛时期（约公元1050年至1150年间）约有人口1万至2万。在这个遗址上我们还可以找到一些远古建筑，例如当地的寺庙丘，这是美洲大陆上最大的史前土木工程，占地超过5公顷，高约30米。1982年入选世界文化遗产。波多黎各的要塞和圣胡安国家历史遗址公元15世纪至19世纪期间，在加勒比海的战略要地上建起了一系列防御工事用于保护圣胡安城和圣胡安海湾。这些建筑很好地展示了欧洲军事建筑与美洲大陆港口实际情况相结合后产生的和谐效果。1983入选世界文化遗产。自由女神像自由女神像由法国雕塑家巴托迪和古斯塔夫·埃菲尔（他负责雕像的钢架）共同完成，这个象征着自由的雕塑是法国于1886年赠送给美国的，以祝贺美国独立100周年。从那时至今，这个矗立在纽约港口的自由女神已经