工业园区规划建设实施方案

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篇一：xx镇工业园区规划建设实施方案2

xx镇建材物流园区规划建设实施方案

为加紧实施“工业强镇”发展战略步伐，打造以轻工业生产为核心的工业园区，加紧xx经济社会又好又快更加好更快健康发展，结合《xx镇经济社会发展“十二五”规划》的基本思路，经镇党委、政府研究决定，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，坚持走“以园区引公司、园区聚产业、园区带工业、园区促就业、园区带城乡”的发展思路，求真务实，科学规划，把xx工业园区打造成“构造清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的当代工业园区。

二、基本规定及原则

以编制园区规划、配套基础设施、主动引进项目、打造产业集群为重点，以哺育新型产业为支撑，以建设项目为带动，全力推动园区开发建设。

1.坚持规划先行原则。坚持先规划、后建设，高起点、高原则编制园区总体规划和具体规划，明确园区总体布局产业发展目的。

2.坚持分步实施原则。按照“统一规划、分步实施”的规定，加紧基础配套设施建设，增进产业集聚发展，提高园区建设档次和水平。

3.坚持市场导向原则

。坚持“谁投资、谁受益”，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制，拓宽融资渠道，激励各类社

会资本通过投资、入股等多个方式参加园区开发，实现投资主体多元化。

4.坚持科学发展原则。把园区建设与合理运用土地资源、保护生态环境相结合，优化资源配备，增进资源共享，实现经济、社会与环境协调发展。

二、规划建设目的

根据我镇园区建设总体规划，在位于xx镇东南方向xx村、矮屯村大坝、屯沟一带，规划建设一种总面积为800亩的环境优美、配套完善的当代化建材物流园区，年内完毕土地测绘、征地及三通一平建设，主动吸引项目落户。

（一）加大园区工业用地储藏

保障土地储藏资金贯彻到位，加紧工业用地收储力度，保障重大工业项目落地。全方面清理盘活园区规划内土地。年内力求储藏工业用地500亩以上。

（二）加紧园区基础设施建设

加紧各园区基础设施建设（涉及通给水、通排水、通电、通路、通电信、场地平整），促使园区含有投资商进场后即可建设的条件，逐步拉开开发建设框架。一是完毕进入园区物流主干道、园区内互联主干网的建设和实施，保障水、电、排污等基础设施的配套完善。二是加紧园区文化教育、医疗卫生、餐饮商贸、住房保障、娱乐休闲等配套设施建设，完善综合服务功效。三是主动争取上级扶持资金，拓宽建设资金融资渠道，增强融资能力。引导民间资本、国内外大公司、大集团和战略投资者参加园区基

础设施建设。

三、工作安排

20XX年8月底，着手进行以摸底调研、土地协调、核心基础设施修建、项目引进等为重要内容的启开工作，力求打造初步的园区形象。今年，园区的启动拟从下列四个阶段开展工作：

（一）土地调研测绘阶段（20XX年9月1日—20XX年9月30日）。这一阶段重要围绕工业园区建设的前期有关工作进行全方位彻底的摸底调查和土地测绘。重要涉及对园区内的土地状况、农户状况以及基础设施状况等进行调查测绘，为初步选址、征地、启动开发点提供根据。

（二）土地征用阶段（20XX年10月1日——20XX年10月31）。这一阶段重要是在调研的基础上，全力抓好园区规划设计和土地报批工作，完毕土地征收工作，并选择基础条件好的100亩土地进行探索性开发，力求获得启动用地的使用权。一是要选择用地位置；二是探索土地的获取途径；三是开展土地矛盾协调工作。

（三）基础设施建设阶段（20XX年11月1——20XX年12月31日）。这一阶段重要是加紧推开工业园区基础设施建设工作，在园区规划的试运行范畴内开始安装管网、水、电、环保设施等前期基础设施建设工作。

（四）项目落户阶段（20XX年1月1日——20XX年12月31日）。这一阶段的工作重要是立项目，树形象的阶段。重要是在前三阶段的基础上，开展招商引资工作，力求引进1—2个公司落户园区。

四、工作方法

（一）健全机构，加强领导。成立工作指挥部，其国土所、村镇规划站、产业办、经济发展办等有关负责人为组员的工业园区工作领导小组（另行文）。同时，设立征地拆迁组、纠纷协调组、资金筹集组、招商引资、证照办理服务组、园区发展督查督办组、园区发展宣传组等（另行文）。做到分工负责，协同配合，整合工作机构，贯彻专项资金，高效服务，充足确保我镇工业园区建设的组织实施。

（二）明确职责，狠抓贯彻。一是要把园区建设作为现在的一项重要任务来抓，真正从战略高度予以重视，强化贯彻，确保各项工作任务准时完毕。二是加紧在建项目进度，加强协调服务工作和督查力度，确保项目顺利竣工，准时投产。三是加紧园区项目建设，明确开工期限，力求做到当年引进，当年开工，当年投产，当年见效，增进项目开发与工业园区建设良性互动。

（三）加紧土地报批工作，大力改善用地环境。一是按照园区建设规划，主动争取上级国土管理部门的支持，加紧土地报批工作，确保建设与储藏用地需求。二是坚持“科学规划、统筹安排、突出重点、确保进度”的原则，确保工业园区项目开发和建设用地需要。三是要依法妥善解决好征地赔偿及周边群众的就业与经济发展问题，依法赔偿被征地农民的款项，赢得群众对工业园区建设的理解和支持，改善用地和投资环境。

（四）加紧园区资金筹措，确保园区建设顺利开展。一是主动申报园区基础设施建设扶持资金及工业原则厂房补贴资金，用足

用好有关扶持政策。二是创新资本运作方式，多渠道筹措园区建设资金。1.采用bT、boT、独资、合作等方式，将园区内的经营性项目变为行业部门投资建设或者合资合作建设；2.发展工业地产模式，引进大公司大集团投资，统一进行园区配套设施和原则化厂房建设；3.采用以存量土地抵押贷款、以土地收益抵押贷款、项目包装贷款、中介担保贷款、与信托投资公司联合发债、与大型公司联合开发、向社会筹资等资本运作方式。三是建立“滚动开发”资金运作模式。解决租地和测绘、设计等先期费用，确保园区及时启动；后期基础设施投入资金通过前期土地出让收益予以解决，实现“滚动开发”。采用由客商垫资进行园区基础设施建设、激励农民把征地赔偿金作为园区投资发展股金等创新做法。多管齐下，解决园区启动资金短缺和投入局限性问题。四是建立以地养园、以地生财的融资模式。对故意向进入园区落户的公司，先收履约确保金（项目正式开工建设后全部退还）的方法，用这部分确保金作为周转金，解决基础设施建设资金局限性的困难；将园区财税奖励收益用于园区日常支出。五是运用市场运作方式。使民营资本投入园区建设。激励和引导社会资金参加工业园区的厂房、职工宿舍、食堂等基础设施建设和附属设施建设，增进园区配套，加紧建设进度。

五、工作规定

（一）解放思想，创新思路。进一步调查研究，借鉴发达地区工业园区建设的成功经验和园区经营理念，结合我镇的实际，发明性地抓好园区的规划和建设工作。

篇二：【推荐】工业园区整体规划建设项目实施管理方案

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第一章项目总论

本章作为可行性研究报告的首章，重要目的在于综述研究报告中各章节的重要问题和研究结论，研究项目建设的背景和必要性，并对项目的可行与否提出最后建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、项目概况

（一）项目名称

甘肃省xx市xx工业园区项目

（二）项目主管部门

xx市xx区人民政府

（三）项目实施单位

xx市xx工业园区管委会

（四）项目负责人

（五）项目性质

新建

（六）项目期限与范畴

1、规划期限

本次规划的规划基期为20XX年，规划期限为20XX—。其中：

近期：20XX—20XX年；

远期：20XX—。

2、规划范畴

本次规划的范畴拟定为：

北到xx市xx火柴厂，南至xx，东至s，西至xx铁路线总面积：662.79ha

二、项目可行性编制根据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（20XX）

2、《都市规划编制方法》建设部（20XX）

3、《中华人民共和国环保法》（1989）

4、《甘肃省城乡体系规划》（20XX-）

5、省、市、县“十一五”发展规划

6、《xx市都市总体规划》（20XX-）

7、《xx市xx工业园区总体规划》（20XX-）

8、甘肃省发展和改革委员会地区〔20XX〕48号文献

9、《石化行业建设项目环保红线指标》

10、《炼油厂卫生防护距离原则》（gb81-9857）

11、《石油化工公司卫生防护距离原则》（sh30-91939-99）

12、《环境空气质量原则》（gb3095-1996）

13、《都市给水工程规范》

14、《污水综合排放原则》（gb8978-1996）

15、《污水再生运用工程设计规范》（gb50335-20XX）

16、《大气污染物综合排放原则》（gb16298-1996）

17、《都市环境卫生设施原则》

18、《中华人民共和国消防法》

19、《石油化工公司设计防火规范》

三、项目建设背景和必要性

（一）项目提出的背景

1、园区建设宏观背景

(1)西部大开发的推动

自本世纪初党中央提出实施西部大开发战略并付诸实施以来，西部大开发在扩大内需、推动国民经济持续增加、增进各地区经济协调发展、加强民族团结、维护社会稳定等各方面都发挥了重要作用。西部大开发战略的进一步实施以及国家政策向西部的大力倾斜，无疑将继续为西部各地区的社会经济发展提供众多机遇。

(2)中国石化产业的发展

石油是当代社会的基础能源和化工原料，在国民经济中占有重要的地位。随着我国国民经济的快速发展，全国石油消费量快速增加，供需缺口逐年拉大。

加入wTo后来，国家主动支持三大石化公司股份改革并成功实现国内外市场上市，骨干公司实力大大增加。同时，地方原油开采公司不停壮大，石油产品市场有序开放，国内形成以各类地方公司和合资公司为补充的市场构造格局。

现在我国已经建成较为完整的石化工业体系，含有较强的实

力，初步形成与市场经济相适应的公司经营管理体制，全部制构造逐步得到改善，含有一定的技术开发能力，石化产业成为国民经济的支柱产业。与此同时，石化产业供需矛盾日益明显，且产业集中度低，规模经济欠佳，公司竞争力不强，与国外石化产业含有一定的差距。

我国现在石化产业发展状况为xx工业园区的发展发明了良好的环境，同时也提出了规定，要将xx工业园区建设成为专业化、集聚化、含有高效益、高竞争力的当代化工业园区。

(3)xx市都市发展定位

甘肃省城乡体系规划（20XX-）（已获甘肃省政府审批通过）中将xx市定位为：区域经济、商贸中心，以能源工业、化工制药、轻工业为主，主动建设石油化工基地、农产品加工基地和优质高效农业基地，大力发展商贸旅游业，建成陕甘宁三省区交界地区的商贸中心。从综合角度，对xx市的定位为：

①经济繁华、环境与资源协调可持续发展、文明整洁、生态良好的当代化都市；

②区域经济中心都市；

③陕甘宁三省区交界地区的商贸中心都市。

从专业角度，对xx市的定位为：

①甘肃省能源化工基地；

②农产品加工与优质高效农业基地；

③西北重要的红色旅游都市。

篇三：工业园区建设实施方案

工业园区建设实施方案

为加紧实施“工业强乡”发展战略步伐，打造以×××酒业为核心的工业园区，结合《×××乡经济社会发展十一五规划》的基本思路，经乡党委、政府研究决定，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻贯彻中央、省、市、区经济工作会议精神，紧紧围绕“工业强乡”发展战略目的，以园区建设为工作重点，坚持走“以园区引公司、园区聚产业、园区带工业、园区促就业、园区带城乡”的发展思路，求真务实，科学规划，把工业园区打造成“构造清晰、布局合理、交通流畅、设施完善、环境优雅、环保达标”的当代工业园区。

二、目的规划

（一）远期目的（总体构想）：到，在位于长永公路沿线的慈竹村1、2、4、5社，张嘴村2、3、4、5、6、11、12、20社，石榴村5、7、8社（×××至×××预制厂、×××农贸市场至赖子石坝公路两旁），计划投资8亿元，规划建设一种1400亩的环境优美、配套完善的当代化工业园区。力求做到园区配套基础设施完善，产业层次明晰，园区实现产值20亿元、利税2亿元。

（二）中期目的：到20XX年，园区配套基础设施基本建成，园区内各类公司数达成20家以上，实现产值10亿元、利税1亿元以上。

（三）近期目的：20XX－20XX年将启动约200亩的园区建设用地，新引进1—2个重点项目或公司入驻，实现产值2亿元，利税1500万元。

三、工作安排

20XX年，着手进行以摸底调研、土地协调、核心基础设施修建、项目引进等为重要内容的启开工作，力求打造初步的园区形象。今年，园区的启动拟从下列四个阶段开展工作：

（一）综合调研阶段（20XX年1月——20XX年3月）

这一阶段重要围绕工业园区建设的前期有关工作进行全方位彻底的摸底调查。重要涉及对园区内的土地状况、农户状况以及基础设施状况等进行调查，为初步选址启动开发点提供根据。同时，力求醇香源酒业公司以群众土地租赁（入股）形式用地10亩，并破土开工。

（二）土地协调阶段（20XX年4月——20XX年6月）

这一阶段重要是在调研的基础上，全力抓好园区规划设计和土地报批工作，选择基础条件好的100—200亩进行探索性开发，力求获得启动用地的使用权。一是要选择用地位置；二是探索土地的获取途径；三是开展土地矛盾协调工作。

（三）基础设施建设阶段（20XX年7月——20XX年9月）

这一阶段重要是加紧推开工业园区基础设施建设工作，在园区规划的试运行范畴内开始安装管网、水、电、气、道路、消防设施、环保设施等前期基础设施建设工作。

（四）项目落户阶段（20XX年10月——20XX年12月）

这一阶段的工作重要是立项目，树形象的阶段。重要是在前三阶段的基础上，开展招商引资工作，力求引进1—2个公司落户园区，力求一种占地60亩的意向项目破土开工。

四、工作方法

根据近期规划，立足我乡实际，拟采用“先租后征、滚动开发”的运作模式。基本思路是：通过发展规模化养殖业，以租赁方式获得使用权；成立以政府为实际控制人的实体公司作为园区开发的业主；区国资委协助公司融资用于园区基础设施建设；公司通过土地出让和税收分成奖励逐年偿还借贷款。

（一）健全机构，加强领导

成立以乡党委书记、乡长为组长，党委副书记、副乡长为副组长，有关部门负责人为组员的

工业园区工作领导组(见附件)。同时，设立征地拆迁组、纠纷协调组、资金筹集组、招商引资、证照办理服务组、园区发展督查督办组、园区发展宣传组等(见附件)。做到分工负责，各施其责，协同配合，整合工作机构，贯彻专项资金，高效服务，充足确保我乡工业园区建设的组织实施。

（二）明确职责，狠抓贯彻，切实抓好园区基础设施建设

一是各有关部门要把园区建设作为现在的一项重要任务来抓，真正从战略高度予以重视，强化贯彻，各部门要各司其职，按照分派的任务，贯彻配套资金，专人负责，确保各项工作任务准时完毕。二是加紧在建项目进度，加强协调服务工作和督查力度，确保项目顺利竣工，准时投产。三是加紧新入园项目建设，明确开工期限，力求做到当年引进，当年开工，当年投产，当年见效，增进项目开发与工业园区建设良性互动。

（三）加紧土地报批工作，大力改善用地环境

一是按照园区建设规划，主动争取上级国土管理部门的支持，加紧土地报批工作，确保建设与储藏用地需求。根据国土资发〔20XX〕220号（有关增进规模化畜禽养殖用地政策的告知）文献精神，支持村集体采用租用土地的形式发展长安肉鸽项目，待手续完善后，逐步平场整顿，国土分局及时做好土地变更登记，随即根据公司入驻状况逐步依法征用。二是坚持“科学规划、统筹安排、突出重点、确保进度”的原则，确保工业园区项目开发和建设用地需要。三是要依法妥善解决好征地赔偿及周边群众的就业与经济发展问题，依法赔偿被征地农民的款项，赢得群众对工业园区建设的理解和支持，改善用地和投资环境。

（四）加紧园区资金筹措，确保园区建设顺利开展

一是建立“滚动开发”资金运作模式。请求区财政借款50万元，解决租地和测绘、设计等先期费用，确保园区及时启动；待公司成立后，请求区国资委通过向公司注资的形式，协助公司融资贷款200万元，用于园区一期用地整顿；后期基础设施投入资金通过